楊秋霞

摘要：文章以支持國有企業(yè)的改革發(fā)展為目的，以工商管理職能為依據(jù)，探討工商管理職能在國有企業(yè)改革發(fā)展中的作用發(fā)揮，反思工商管理支持國企改革發(fā)展。

關鍵詞：國企改革；工商管理職能；作用；反思

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)的改革發(fā)展逐漸受到重視，也是拓寬國企發(fā)展前景的重要途徑?；诳茖W發(fā)展觀在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的貫徹落實，結合國企改革發(fā)展所遭遇困境的分析，工商行政管理部門要突破傳統(tǒng)支持舉措，增強國有企業(yè)的政治責任感，拓展職能發(fā)揮，利用工商管理職能優(yōu)勢推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，對推進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、工商管理職能在國有企業(yè)改革發(fā)展中的作用發(fā)揮

新時期，圍繞國企改革和發(fā)展這一目標，堅決落實國家相關政策和指導方針，依托工商管理職能的作用發(fā)揮，合理選擇工商行政管理部門介入國企改革發(fā)展的結合點，科學運用工商整體職能合力，深化工商執(zhí)法公示制的實施，全力推進國有企業(yè)的改革發(fā)展。

1.著力選好介入國企改革發(fā)展的結合點

國有企業(yè)改革是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇，對提高國企核心競爭力、拓寬企業(yè)發(fā)展前景具有積極作用?；诠ど坦芾韺ζ髽I(yè)經(jīng)營和發(fā)展的重要影響，為了讓工商管理職能愛國企改革發(fā)展中得到充分發(fā)揮，利用工商管理職能優(yōu)勢推進國企改革，結合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以股份制與混合所有制經(jīng)濟為基礎，調(diào)整國企的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入研究公有制的多種實現(xiàn)形式，促使國企依托制度調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理策略。

結合國民經(jīng)濟布局調(diào)整，推動國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，提高國有經(jīng)濟控制力。結合健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理制度與機制，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。結合國有企業(yè)實施戰(zhàn)略改組，建立優(yōu)勝劣汰機制，運用工商管理職能優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)、大型企業(yè)集團。結合國內(nèi)外市場需求的變化，推動落后的國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快科技企業(yè)化與科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，著力推進國企升級與技術革新。結合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加快國企經(jīng)營機制的創(chuàng)新，促進國企發(fā)展戰(zhàn)略遠景規(guī)劃的調(diào)整，健全法人治理機構，提高國企的市場競爭力。結合國有企業(yè)資產(chǎn)負債結構的調(diào)整，加快國企負債與資產(chǎn)重組，深化國企內(nèi)部改革，提高國有資產(chǎn)控制力。結合國有企業(yè)分離的穩(wěn)步推進，做好社會保障與再就業(yè)等工作，以便在推進國企改革發(fā)展的基礎上，維護社會穩(wěn)定。

2.充分運用工商整體職能合力

國企改革發(fā)展進程的不斷深化，要求補充和修改支持國企發(fā)展的原有政策，準確把握“三個有利于”判斷是非的標準，及時制止有礙國有企業(yè)改革發(fā)展的相關事件和問題；堅決支持并落實有利于國企改革發(fā)展的政策和方針，明確針對國企發(fā)展各個方面的政策界限；對國企改革發(fā)展中遇到的不太合理且缺乏明文規(guī)定的問題或事情，待請示上級或深入研究后再予以處理。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，對于執(zhí)法過程中遇到的新問題，應改變原有的應對方式和策略，遵循實事求是的原則，不要互相推諉，區(qū)別對待不同情況，從具體情況出發(fā)，有原則的放寬政策，多維度分析問題，探索問題解決和事務處理的新途徑，敢于解放思想，靈活把握事務的變通處理方法，增大開拓創(chuàng)新力度。準確把握從解決實際問題入手，充分運用工商整體合力，主動協(xié)調(diào)國企改革發(fā)展中所遇到的工商事務，對企業(yè)講實話、辦實事，切實幫助企業(yè)排憂解難。要求做到能辦的事務認真辦好，不能辦的事務耐心解釋；加大對國企改革的扶持力度，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，引導企業(yè)自覺遵紀守法，嚴厲查處違章違法行為，做到防堵打治結合，營造良好的競爭環(huán)境。加強對執(zhí)法人員的培訓和再教育，對違犯執(zhí)法規(guī)定的相關執(zhí)法人員，根據(jù)具體情況與執(zhí)法人員的違規(guī)違法行為，嚴厲追究有關人員的責任，堅決落實從嚴治黨、依法行政的有關政策，維護執(zhí)法的權威性，從而為國有企業(yè)改革發(fā)展提供保障。

3.深化工商執(zhí)法公示制的實施

為了適應經(jīng)濟體制改革發(fā)展和監(jiān)督社會主義大市場任務的需要，促進執(zhí)法水平與服務質(zhì)量的提高，工商管理系統(tǒng)應在行政執(zhí)法、事務服務與政務保障等各方面實行公示制，加大政策法規(guī)的宣傳力度，以通俗易懂的方式向企業(yè)公示支持企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，推動國企在改革和發(fā)展中對相關政策措施的堅決落實，促進執(zhí)法與辦事行為的規(guī)范化，樹立公開公正執(zhí)法的權威形象，做到咨詢耐心細致，便捷服務企業(yè)，提高部門辦事質(zhì)量和效率，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。改革創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，實行巡查和突檢相結合，職能管理和服務經(jīng)濟相結合，市場準入管理和退出管理相結合，綜合監(jiān)管和專業(yè)指導相結合，電腦運作和人工運作相結合，切實為企業(yè)解決問題，大力推動國有企業(yè)的改革發(fā)展。二、工商管理支持國企改革發(fā)展的反思

工商管理部門通過制定相應的政策措施，支持國有企業(yè)改革。然而，因缺乏對國企發(fā)展實情的深入調(diào)查，政策落實不到位，服務意識薄弱，導致工商管理職能的作用在國企改革發(fā)展中并未得到真正發(fā)揮。為更好地服務于企業(yè)，加快推進國有企業(yè)改革，要求增強創(chuàng)新觀念和服務觀念，增強搞好國有企業(yè)的政治責任感，提高開拓發(fā)展務實認識，將服務經(jīng)濟和職能管理相融合，采取實際步驟介入國企改革和發(fā)展，堅決落實《決定》精神，健全支持國企改革發(fā)展的政策措施，拓寬職能服務作用，切實為企業(yè)排憂解難，盡職盡責地做好支持國企改革的服務工作，更好地為國企的改革發(fā)展提供服務。

三、結語

國企的改革發(fā)展離不開工商部門的支持，為確保工商管理職能在國企改革發(fā)展的作用發(fā)揮，要找準介入國企改革發(fā)展的結合點，深化工商執(zhí)法公示制的實施，增強創(chuàng)新觀念和服務觀念，深入到企業(yè)搞好服務和管理工作，真心實意地為支持國企改革發(fā)展服務，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，充分運用工商整體職能合力，切實幫助企業(yè)排憂解難，從而為國企改革發(fā)展提供保障。