焦康武

內(nèi)容摘要：總體國家安全觀對于應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪具有導(dǎo)向意義。新時(shí)期暗網(wǎng)犯罪對網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成了新威脅，國家安全面臨新挑戰(zhàn)。從總體國家安全觀出發(fā)，應(yīng)站在國家安全戰(zhàn)略全局的高度，全面認(rèn)識暗網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為其作一個(gè)初步定義，并結(jié)合暗網(wǎng)犯罪對我國已經(jīng)形成和潛在形成的挑戰(zhàn)，用辯證的、系統(tǒng)的思維來設(shè)計(jì)應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪的策略。應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪應(yīng)堅(jiān)持源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的全方位治理思路，這是應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪的有效路徑。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；暗網(wǎng)犯罪；網(wǎng)絡(luò)安全；應(yīng)對路徑

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)與社會生活其他方面的關(guān)系不斷加深，網(wǎng)絡(luò)安全如今不再只涉及信息安全，還關(guān)乎軍事、國家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益、公民隱私等多個(gè)重要方面。由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的犯罪，其形式也不斷豐富，傳統(tǒng)的利用公用可見網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪已不再新鮮，利用隱蔽性更強(qiáng)的暗網(wǎng)，在一國或多國開展跨境犯罪活動已成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新特點(diǎn)。2016年11月，北京警方破獲了一起“暗網(wǎng)”傳播兒童淫穢信息色情案，這是中國境內(nèi)首例境外隱秘網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件。該案件中，犯罪團(tuán)伙利用“暗網(wǎng)”獲取和發(fā)布兒童色情信息，并利用QQ群和網(wǎng)盤在國內(nèi)傳播。2017年6月，中國女孩章瑩穎在美國的遭遇，也涉及到暗網(wǎng)這一尚未被普通人熟悉的領(lǐng)域，犯罪嫌疑人涉嫌從暗網(wǎng)中的社交網(wǎng)站獲取犯罪方法。無論在國內(nèi)還是國外，暗網(wǎng)犯罪都已經(jīng)波及到中國。

信息時(shí)代，任何一國都不可能在面對網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)置身事外。由于暗網(wǎng)服務(wù)的匿名性，以及利用暗網(wǎng)進(jìn)行犯罪的數(shù)量在中國還屈指可數(shù)，我國仍缺乏對暗網(wǎng)犯罪的了解。全面認(rèn)識暗網(wǎng)犯罪，并以危機(jī)意識來看待暗網(wǎng)犯罪對中國可能存在的威脅，對應(yīng)對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)，完善我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管框架都具有重要意義。當(dāng)前，學(xué)界對暗網(wǎng)犯罪的研究，主要集中于暗網(wǎng)恐怖主義犯罪，缺乏對暗網(wǎng)犯罪的全面認(rèn)識和研究。本文擬從總體國家安全觀出發(fā)，敘述暗網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及暗網(wǎng)犯罪對我國國家安全形成的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪的路徑。

一、總體國家安全觀對認(rèn)識及應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪的導(dǎo)向意義

2014年4月，中央國家安全委員會第一次會議上提出了“總體國家安全觀”的概念。它的內(nèi)涵豐富多元，注重用辯證、動態(tài)的視角把握國家安全問題，呈現(xiàn)出有關(guān)國家安全的多層次、立體化科學(xué)體系。十九大將“總體國家安全觀”納入到新時(shí)代中國特色社會主義思想和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之中，是我國對國家安全外延不斷擴(kuò)大，對非傳統(tǒng)安全的重要性的準(zhǔn)確認(rèn)識。

（一）總體國家安全觀是辯證發(fā)展著的安全觀

非傳統(tǒng)安全威脅對國家安全的影響已逐漸超越傳統(tǒng)安全威脅，成為新形勢下國家安全的突出挑戰(zhàn)。過去由于歷史條件和時(shí)代局限，我們對國家安全的關(guān)注，偏重政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國防等國家實(shí)體安全方面，而對于文化、生態(tài)、社會等方面的關(guān)注不夠。 當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，國際形勢波云詭譎，作為世界大國，我們對國家安全的理解，如果停留在過去的思維中，會導(dǎo)致國家安全對策脫節(jié)于現(xiàn)實(shí)情況，缺乏科學(xué)性、全面性。總體國家安全觀立足于國家安全面臨的新形勢，兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，但并非割裂二者之間的聯(lián)系，非傳統(tǒng)安全中的問題，具有跨國性、全球化等時(shí)代特征，但又與經(jīng)濟(jì)、主權(quán)安全等傳統(tǒng)安全聯(lián)系緊密。認(rèn)識暗網(wǎng)犯罪，不僅應(yīng)看到其對網(wǎng)絡(luò)安全這樣的非傳統(tǒng)安全的影響，還應(yīng)看到暗網(wǎng)犯罪對政治安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全的威脅。

（二）總體國家安全觀是系統(tǒng)全面的安全觀

“總體國家安全觀的本質(zhì)，靈魂和核心價(jià)值觀是人民安全。” 總體國家安全觀的變革性特征之一，就是在價(jià)值理念上更加凸顯以民為本。受“冷戰(zhàn)”思維影響，傳統(tǒng)國家安全觀的重點(diǎn)是國土安全，即捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。這一時(shí)期的國家安全觀忽視了國民安全?？傮w國家安全觀突出了人民群眾的安全主體地位，準(zhǔn)確把握了國家安全和人民安全之間的關(guān)系，即國家安全為人民安全提供保障，人民安全為國家安全奠定基礎(chǔ)。暗網(wǎng)犯罪作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全過程中出現(xiàn)的新問題，其威脅不僅來源于某些主權(quán)國家，大到諸如“伊斯蘭國”這樣的恐怖組織，小到宅在家中窺探他人隱私的網(wǎng)絡(luò)黑客，都是暗網(wǎng)犯罪的威脅來源。與此相對應(yīng)，其威脅不僅涉及到政治、軍事等傳統(tǒng)安全，還涉及到威脅個(gè)體安全中侵犯公民隱私的部分。貫徹落實(shí)總體國家安全觀的要求之一是：對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國；對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。在這一要求的指引下，總體國家安全觀兼顧國內(nèi)和國際安全，一方面致力于以維護(hù)國內(nèi)安全來促進(jìn)國際安全，另一方面積極投身于改善國際安全形勢的活動中，以國際安全穩(wěn)定來保障我國國家安全。暗網(wǎng)犯罪是全球國家共同面對的新挑戰(zhàn)，具有跨國性、全球化的特征。國際上對暗網(wǎng)犯罪的監(jiān)管，也存在可能入侵他國網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)聽他國信息等威脅。面對這些挑戰(zhàn)，沒有任何一個(gè)國家和地區(qū)可以獨(dú)善其身。從總體國家安全觀出發(fā)，我國對暗網(wǎng)犯罪的應(yīng)對，應(yīng)根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際，自主決定應(yīng)對策略，同時(shí)應(yīng)積極謀求同世界其他國家尤其是發(fā)達(dá)國家在安全領(lǐng)域的合作，合作應(yīng)當(dāng)遵守平等互惠的原則，以不侵犯我國主權(quán)及公民隱私為前提。從而探索出能有效應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪的路徑。

2015年7月，新的《國家安全法》審議通過，這是我國首部全面規(guī)范維護(hù)國家各領(lǐng)域安全的基礎(chǔ)性法律。圍繞《國家安全法》，《反恐法》等多部有關(guān)國家安全具體方面法律出臺。在《國家安全法》第二章總第二十五條中，對提升網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防止入侵、泄密維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)等做了明確規(guī)定。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律，為認(rèn)識應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪提供了法律依據(jù)。

二、暗網(wǎng)犯罪現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）暗網(wǎng)犯罪概念及其現(xiàn)狀

1.暗網(wǎng)犯罪概念

暗網(wǎng)犯罪，即Crime by the dark net。指在網(wǎng)絡(luò)空間中，利用暗網(wǎng)實(shí)施犯罪行為的犯罪。暗網(wǎng)并不等于暗網(wǎng)犯罪，只有當(dāng)暗網(wǎng)與犯罪結(jié)合時(shí)，暗網(wǎng)犯罪的概念才成立。之所以用“by”而不是“on”來表述暗網(wǎng)犯罪，是因?yàn)榘稻W(wǎng)犯罪不僅指發(fā)生在暗網(wǎng)上的犯罪，在暗網(wǎng)直接經(jīng)營犯罪業(yè)務(wù)，或從暗網(wǎng)獲取犯罪方法，或利用暗網(wǎng)掩護(hù)其他犯罪或資金轉(zhuǎn)移，都屬于暗網(wǎng)犯罪的范疇。目前，國內(nèi)研究者還沒有對這一犯罪進(jìn)行定義，本文將通過梳理暗網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀以及論述暗網(wǎng)犯罪的特點(diǎn)來明確這一定義。暗網(wǎng)犯罪不易于被發(fā)現(xiàn)，難于監(jiān)管，類似于現(xiàn)實(shí)世界的黑市交易。暗網(wǎng)犯罪類型主要有人口販賣、軍火交易、毒品交易、殺手雇傭、兒童色情、器官販賣。在國外，暗網(wǎng)犯罪體系已相當(dāng)成熟，比如著名的“絲綢之路”，“阿爾法灣”“農(nóng)夫市場”等，都是暗網(wǎng)犯罪的典型。endprint

（二）暗網(wǎng)犯罪現(xiàn)狀

暗網(wǎng)犯罪在國外的興起稍早于我國。2006年，第一個(gè)被公認(rèn)的成熟、商業(yè)化、黑社會化的“暗網(wǎng)”——“農(nóng)夫市場”（The Farmers Market）誕生。 該市場后轉(zhuǎn)而采用技術(shù)更成熟，匿名性更強(qiáng)的“洋蔥路由” 技術(shù)，年?duì)I業(yè)額超百萬元。2014年，該網(wǎng)站主要經(jīng)營者均被抓獲。與此同時(shí)，“絲綢之路”興起壯大，使用比特幣結(jié)算的特點(diǎn)使其業(yè)務(wù)范圍更廣泛、更安全可靠，洗錢成為其主要業(yè)務(wù)之一。但由于該網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)布廣告招聘和代碼求助，2013年，絲綢之路的創(chuàng)辦者Ulbricht被抓獲，是因?yàn)樵摼W(wǎng)站在2011年底推出絲綢之路的一個(gè)公共網(wǎng)站上，廣告上的通訊中斷了，由于Ulbricht自己的人為錯(cuò)誤，網(wǎng)絡(luò)通信追溯到他，然后他被逮捕、起訴，并被判處終身監(jiān)禁，但暗網(wǎng)平臺創(chuàng)辦者們前仆后繼，暗網(wǎng)犯罪屢禁不止。絲綢之路倒下后的第二年，“阿爾法灣”接過暗網(wǎng)犯罪的接力棒，絲綢之路2.0也出現(xiàn)但都很快被關(guān)停。如今，絲綢之路3.0已經(jīng)出現(xiàn)。這些暗網(wǎng)平臺，經(jīng)營著同樣存在于現(xiàn)實(shí)世界的犯罪業(yè)務(wù)，大到毒品交易、軍火走私，小到制假販假證、論文代寫，都在暗網(wǎng)經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，甚至有許多駭人聽聞的業(yè)務(wù)，比如買賣人口以供人殺戮娛樂，暗網(wǎng)也在經(jīng)營。暗網(wǎng)犯罪正威脅著各國的安全形勢。

美國智庫蘭德公司暗網(wǎng)研究專家保利指出，暗網(wǎng)所構(gòu)成的威脅不受地域限制，因此中國可能與其他國家一樣面臨危險(xiǎn)。他認(rèn)為，暗網(wǎng)上可能存在一些中國的違法交易者，“我們的研究沒有發(fā)現(xiàn)暗網(wǎng)上有來自中國的公開兜售的槍支，但這不意味著在那些沒有特定國家來源的廣告中也沒有?！?/p>

暗網(wǎng)犯罪在中國已經(jīng)出現(xiàn)，但由于語言和文化的隔閡以及中國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的限制，目前數(shù)量還屈指可數(shù)。2016年11月中旬，多家媒體報(bào)道了這樣一條消息：北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)首次成功打掉一個(gè)利用“暗網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)媒介傳播兒童淫穢信息的群體，抓獲8名犯罪嫌疑人，這是中國首例境外隱秘網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件。 美國加利福尼亞大學(xué)曾經(jīng)在2012年公布過一份題為《中國網(wǎng)絡(luò)地下經(jīng)濟(jì)調(diào)查》（Investigating Chinas Online Underground Economy）的報(bào)告，結(jié)論非常有趣，大意是中國也有相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)黑市（2011年的規(guī)模在50億元人民幣左右），但是因?yàn)樾枰ㄟ^宣傳以獲得客戶，這些用戶大多選擇論壇和騰訊QQ群來發(fā)展業(yè)務(wù)，為了防范監(jiān)控，中國用戶使用的手段原始卻也算有效，那就是黑話，研究人員在當(dāng)時(shí)找到的黑話包括“馬”、“包銷商”、“洗料”等84個(gè)關(guān)鍵詞。

人口失蹤也是我國遭受暗網(wǎng)犯罪影響的主要表現(xiàn)之一。2014年7月，一個(gè)名叫劉瑾妮的24歲中國女孩獨(dú)自在巴黎游玩時(shí)，就遭遇了《颶風(fēng)營救》式的驚魂一夜。人口販賣組織與她入住的五星級酒店前臺工作人員里應(yīng)外合，想將她綁架并通過暗網(wǎng)中的人口黑市販賣，但由于她良好的逃生意識，避免了意外的發(fā)生。在日本，每年有數(shù)千名中國留學(xué)生失蹤，一部分成為了當(dāng)?shù)氐暮趹簦硗庖恍┩ㄟ^人口黑市被販賣。而在泰國曼谷這個(gè)“人口販賣中心”，從老撾、柬埔寨、緬甸、越南及中國南部省份拐賣販賣來的婦女兒童，大多在這里被轉(zhuǎn)賣到日本、澳大利亞、瑞士、德國、荷蘭、英國、北美和非洲南部，形成了龐大的人口儲存與分流基地。 國際旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，中國出境旅游人數(shù)達(dá)1.22億人次，中國每年有超過40萬人出國留學(xué)。在出國人數(shù)眾多和對外交流如此頻繁的中國，暗網(wǎng)犯罪的威脅不容小視。

2014年，香港爆發(fā)“占中”事件，F(xiàn)irechat在不到一天的時(shí)間內(nèi)被下載超過十萬次，其無中心節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)狀連接的特點(diǎn)可以自行組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大面積的信息傳播，臺灣地區(qū)的“太陽花學(xué)運(yùn)”也運(yùn)用了該軟件。此外，諸如毒品犯罪、軍火走私等犯罪，在中國邊境也長期存在，這些犯罪與境外聯(lián)系緊密。在國外，暗網(wǎng)銷售平臺已成為毒品、軍火、違禁品交易的重要渠道，我們不禁要問，中國的同類犯罪是否已進(jìn)入暗網(wǎng)？

（三）暗網(wǎng)犯罪的特點(diǎn)

1.犯罪形式豐富，類型多樣

暗網(wǎng)犯罪已成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要形式，將原本在互聯(lián)網(wǎng)可見部分進(jìn)行的犯罪轉(zhuǎn)入暗網(wǎng)地下，是這一犯罪的特點(diǎn)。以阿爾法灣和絲綢之路為代表，暗網(wǎng)犯罪中的網(wǎng)站分為三種形式，一是中介式，這種暗網(wǎng)犯罪依托于“阿爾法灣”這種平臺，扮演中間人的角色，為服務(wù)購買者和服務(wù)提供者提供商品或服務(wù)，從中抽取傭金。二是直接經(jīng)營式，如“絲綢之路”，直接經(jīng)營毒品、洗錢、違禁品交易等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。三是傳播犯罪方法和犯罪信息，間接催生犯罪?！罢卢摲f案”中，犯罪嫌疑人克里斯滕森在案發(fā)前，登陸過有關(guān)性虐待、性變態(tài)和戀物癖的變態(tài)社交網(wǎng)站，在討論組中，嫌疑人查看了有關(guān)綁架設(shè)計(jì)和綁架方法的帖子，據(jù)美國警方和媒體提供的信息，這個(gè)網(wǎng)站對克里斯滕森作案起了助推作用。暗網(wǎng)上的犯罪類型多種多樣，以毒品銷售、人口販賣、洗錢業(yè)務(wù)為主。隨著恐怖主義、色情等信息在暗網(wǎng)上的傳播，暗網(wǎng)犯罪也將其觸手伸向恐怖主義和兒童色情等方面。由于暗網(wǎng)的匿名性對犯罪的掩護(hù)作用，針對暗網(wǎng)犯罪的打擊效果并不明顯，暗網(wǎng)平臺前仆后繼，不斷更新地址和技術(shù)，持續(xù)對各國的安全形勢形成挑戰(zhàn)。

2.犯罪操作門檻低

暗網(wǎng)犯罪的發(fā)生依托于暗網(wǎng)，而接入暗網(wǎng)的門檻很低，并沒有很高的技術(shù)要求，只需安裝一個(gè)幾十兆的洋蔥路由軟件，根據(jù)軟件的提示進(jìn)行簡單設(shè)置，即可進(jìn)入暗網(wǎng)。類似的軟件還有I2P和freenet。暗網(wǎng)的運(yùn)營者電子前哨基金會還在智能手機(jī)平臺發(fā)布了接入軟件，使接入暗網(wǎng)更加便捷。操作門檻低端的特點(diǎn)結(jié)合暗網(wǎng)的匿名性，使大多數(shù)人都可以輕松進(jìn)入暗網(wǎng)，而要摸清多數(shù)使用者的身份信息和使用目的變得尤為困難，暗網(wǎng)在犯罪者眼中成了罪惡的天堂，從學(xué)生到黑社會頭目，從宅男到殺手，從槍手到軍火走私犯，暗網(wǎng)的犯罪者幾乎涵蓋了所有人群。

3.波及范圍涉及全球，規(guī)模巨大

對暗網(wǎng)的利用，無論是合法的還是非法的，其范圍都已波及全球大多數(shù)地方。

暗網(wǎng)中繼節(jié)點(diǎn)在全球分布范圍廣泛且用戶眾多，2013年9月，據(jù)喬治城大學(xué)和美國海軍研究實(shí)驗(yàn)室和安全人員估計(jì)，Tor在互聯(lián)網(wǎng)的中繼節(jié)點(diǎn)約有3000個(gè)，大多數(shù)位于德國、美國和法國，同時(shí)中國、澳大利亞、荷蘭、芬蘭、奧地利、英國等國家也有分布；Tor日常的用戶量約為95萬，廣泛分布于德國、中國、美國、意大利、土耳其、英國、日本等國家。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)加密軟件可進(jìn)入3萬個(gè)匿名網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，而暗網(wǎng)中最流行的搜索工具可檢索35萬個(gè)網(wǎng)頁。根據(jù)聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室（簡稱UNODC）2014年11月，發(fā)布的《2014年全球人口販運(yùn)問題報(bào)告》，2010年到2012年間，在全球124個(gè)國家確認(rèn)了152個(gè)國籍的受害人，這意味著人口販運(yùn)犯罪正影響著全世界大多數(shù)的國家。目前已確定了至少510條販運(yùn)路線。 根據(jù)紀(jì)錄片《暗網(wǎng)》中披露的信息，某兒童色情網(wǎng)站的19個(gè)聊天室中，同一時(shí)刻有來自71個(gè)國家的20000名暗網(wǎng)使用者在線，而類似的聊天室有40000多個(gè)，瞬時(shí)在線人數(shù)達(dá)750000人。endprint

與波及全球的范圍相伴的是巨大的犯罪規(guī)模，最直觀體現(xiàn)在暗網(wǎng)犯罪的經(jīng)濟(jì)收益上。美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的一份研究報(bào)告表明，暗網(wǎng)每年所產(chǎn)生的利潤約為1億美元?！敖z綢之路”運(yùn)營期間，主要依靠這些業(yè)務(wù)，吸引了超過100000名用戶，成交量超過一百萬筆，在全球十多個(gè)國家的供應(yīng)商中，全球銷售額估計(jì)達(dá)12億美元。另一個(gè)著名的暗網(wǎng)平臺“阿爾法灣”，僅2017年上半年，平均日交易額約80萬美元，成立3年來累計(jì)非法銷售額約10億美元。而該網(wǎng)站創(chuàng)始人年僅25歲，名下無合法來源的總資產(chǎn)達(dá)數(shù)千萬美元。高額的經(jīng)濟(jì)收益吸引的不僅是犯罪集團(tuán)，發(fā)展中國家貧困地區(qū)的人們也在暗網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。以兒童色情為例，紀(jì)錄片《暗網(wǎng)》中顯示，在菲律賓，制作繩索每月可獲得3000比索，約合64美元，而錄制兒童色情視頻或進(jìn)行直播，只需要半個(gè)小時(shí)就能獲得同等數(shù)額的收益。在菲律賓的一個(gè)叫宿務(wù)島的地方，兒童色情產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)厝酥\取利益的重要來源。

4.依托暗網(wǎng)，犯罪難以偵查

暗網(wǎng)犯罪依托于暗網(wǎng)的匿名服務(wù)特性，隱藏了犯罪者的真實(shí)信息，追蹤犯罪者的真實(shí)地址十分困難。雖然大多數(shù)對暗網(wǎng)的描述，在技術(shù)細(xì)節(jié)上有分歧，但在其特點(diǎn)概括上卻趨同，認(rèn)為“匿名服務(wù)”是其最獨(dú)特的優(yōu)勢。那么。暗網(wǎng)是如何實(shí)現(xiàn)匿名服務(wù)的呢？暗網(wǎng)的工作原理是暗網(wǎng)犯罪匿名性的基礎(chǔ)。暗網(wǎng)采用了多節(jié)點(diǎn)、分布式訪問技術(shù)以及多層數(shù)據(jù)加密技術(shù)，就如“洋蔥皮”一樣對暗網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行包裹，而且，隨著使用人數(shù)的增加，暗網(wǎng)數(shù)據(jù)的“洋蔥皮”越來越厚，獲取真實(shí)使用者的信息和IP地址的難度也隨之增加；以比特幣進(jìn)行支付的交易方式也增強(qiáng)了暗網(wǎng)的匿名性。各國對“明網(wǎng)”交易和金融監(jiān)管的力度日益嚴(yán)格，而暗網(wǎng)主要的支付手段是比特幣，比特幣是一種虛擬貨幣，又稱“暗網(wǎng)美元”，1比特幣可以輕松兌換到數(shù)千元人民幣，網(wǎng)上交易到線下提取現(xiàn)金，整個(gè)過程只需要不到半個(gè)小時(shí)的時(shí)間。這種貨幣以區(qū)塊鏈技術(shù) 為核心，交易完全匿名，成功的掩護(hù)了這些非法交易者的安全；云服務(wù)的出現(xiàn)與普及也是暗網(wǎng)匿名性強(qiáng)的原因之一。云服務(wù)能夠運(yùn)行網(wǎng)橋，即用于兩個(gè)或多個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)設(shè)備或是秘密網(wǎng)絡(luò)的虛擬點(diǎn)，通訊可以沿此路徑進(jìn)行。 云服務(wù)的出現(xiàn)使這種網(wǎng)橋數(shù)量增加，成為藏匿數(shù)據(jù)的好去處，匿名網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量也越來越多。

三、暗網(wǎng)犯罪對我國國家安全形成的挑戰(zhàn)

（一）暗網(wǎng)成為其他犯罪的掩體

在對暗網(wǎng)犯罪進(jìn)行定義時(shí)，我們提到，只有當(dāng)具體犯罪借助暗網(wǎng)或發(fā)生于暗網(wǎng)時(shí)，暗網(wǎng)犯罪的概念才成立，這是暗網(wǎng)犯罪的定義，也可以理解為暗網(wǎng)犯罪是對這些具體犯罪行為的掩護(hù)，而有些暗網(wǎng)網(wǎng)站本身就是網(wǎng)絡(luò)黑市，其行為大多數(shù)都是非法的，借助暗網(wǎng)就是為了掩蓋其犯罪行徑。暗網(wǎng)犯罪掩護(hù)其他犯罪的主要途徑在于：首先，暗網(wǎng)犯罪的匿名特性天然地為其他具體犯罪行戴上了一把保護(hù)傘，這種匿名性使追蹤犯罪者的難度加大，犯罪者在暗網(wǎng)不受監(jiān)控地發(fā)布信息，進(jìn)行交易；其次，洗錢業(yè)務(wù)為犯罪行為充當(dāng)了洗滌劑。暗網(wǎng)上的主要犯罪，如違禁品交易、人口販賣、信息泄露等，產(chǎn)生的犯罪利益巨大，這些錢經(jīng)過暗網(wǎng)中虛擬貨幣（主要是比特幣）的洗白，進(jìn)入到網(wǎng)站擁有者或犯罪者錢包，成為合法收入。再次，暗網(wǎng)犯罪利用其支付貨幣獨(dú)特和匿名性特點(diǎn)，為犯罪行為提供中介，不僅網(wǎng)站經(jīng)營者從中獲利，交易雙方的犯罪行為也得以被掩蓋?！鞍柗场本褪沁@樣一個(gè)提供中介服務(wù)的暗網(wǎng)平臺。由于暗網(wǎng)對其他犯罪的掩護(hù)作用，只要暗網(wǎng)平臺不被偵查到，這些相關(guān)的犯罪行為就很難被追蹤和打擊，這不僅對打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪施加了阻力，也為打擊原本發(fā)生于線下和明網(wǎng)的犯罪增加了難度。

（二）暗網(wǎng)為恐怖主義犯罪打造避風(fēng)港

恐怖主義是威脅我國國家安全的重要因素，恐怖組織與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系日益緊密是恐怖主義發(fā)展的新特點(diǎn)。而近年來，隨著各地暴恐案陸續(xù)發(fā)生，各國針對恐怖主義的打擊策略也從“應(yīng)急處置”轉(zhuǎn)化為“事前預(yù)警”。這迫使恐怖組織不得不將其活動轉(zhuǎn)入地下，暗網(wǎng)犯罪的特點(diǎn)與恐怖組織的要求不謀而合，恐怖組織利用暗網(wǎng)進(jìn)行恐怖活動策劃，進(jìn)行“圣戰(zhàn)”等思想宣傳，招募組織新成員，秘密聯(lián)絡(luò)以及非法交易等活動。暗網(wǎng)犯罪對恐怖主義活動的助力，體現(xiàn)在：

第一，暗網(wǎng)成為為恐怖組織募集資金和資金轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)站。暗網(wǎng)上使用的貨幣是比特幣，這種貨幣的最大特點(diǎn)是匿名使用，且兌換現(xiàn)金快捷，捐助者通過暗網(wǎng)將比特幣轉(zhuǎn)移到恐怖組織的賬戶上，這為恐怖組織提供了價(jià)值數(shù)百萬美元的比特幣財(cái)富，另外，一些報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，暗網(wǎng)已經(jīng)成為恐怖分子出售人體器官（往往來自伊斯蘭國的戰(zhàn)俘）、石油（盜竊而來）、古董（從古城洗劫而來）的在線黑市。 這些非法交易得來的利潤也在暗網(wǎng)上進(jìn)行轉(zhuǎn)移或洗白。

第二，暗網(wǎng)為恐怖組織提供了宣傳陣地。隨著恐怖主義在全球引起重視，表層網(wǎng)上對恐怖主義的管制已經(jīng)很嚴(yán)格，恐怖主義的宣傳也轉(zhuǎn)移到暗網(wǎng)，以“伊斯蘭國”為例，巴黎暴恐案發(fā)生以后，該組織將其宣傳陣地全面轉(zhuǎn)移到了暗網(wǎng)，顯然這可以保護(hù)該組織成員的身份，也使得其招募及策劃工作不易被偵查。

第三，暗網(wǎng)成為恐怖組織秘密通信工具。通過暗網(wǎng)進(jìn)行通信，不易被監(jiān)聽，2013年Telegram的出現(xiàn)，為恐怖組織提供了向海量用戶發(fā)送信息的工具，伊斯蘭國和其他一些基地組織大規(guī)模的使用了該軟件，不僅用于與成員的交流，還用于與政府內(nèi)反動勢力進(jìn)行信息交換。

以上種種，都是暗網(wǎng)為恐怖主義打造避風(fēng)港的具體表現(xiàn)，我國目前存在宗教極端勢力、國際恐怖主義與民族分裂勢力，三股勢力沆瀣一氣，你中有我我中有你，成為威脅國家安全的重要因素，目前尚不得知這三股勢力是否已進(jìn)入暗網(wǎng)組織活動，但這三股勢力與世界其他宗教極端組織、恐怖組織、民族分裂勢力有聯(lián)系早已是事實(shí)，一旦這三股勢力在我國利用暗網(wǎng)開展其活動，這對我國的國家安全將形成巨大威脅。

（三）監(jiān)管暗網(wǎng)犯罪困境重重

對暗網(wǎng)犯罪的監(jiān)管，困境之一在于法律適用困難。主要表現(xiàn)在缺少多方共同認(rèn)可的國際條約，各國已有法律又或多或少存在沖突。暗網(wǎng)犯罪過程往往涉及多個(gè)國家，在現(xiàn)實(shí)世界，跨國犯罪的打擊有賴于引渡機(jī)制等合作協(xié)議，而暗網(wǎng)犯罪，不僅涉及到跨國犯罪的復(fù)雜性，還與多層匿名機(jī)制的復(fù)雜性相關(guān)聯(lián)，這使得暗網(wǎng)犯罪的監(jiān)管與打擊，不僅要考慮暗網(wǎng)本身，還關(guān)系到主權(quán)、外交等因素，但目前還缺少針對暗網(wǎng)犯罪的國際條約或協(xié)議。在美國，為了應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，網(wǎng)絡(luò)黑客偵查技術(shù)被運(yùn)用于定位嫌疑人的電腦，這是一種需要遠(yuǎn)程訪問和在沒有其所有人或經(jīng)營者許可的計(jì)算機(jī)上安裝惡意軟件的技術(shù)，該技術(shù)提高了對暗網(wǎng)用戶和打擊暗網(wǎng)犯罪的可能性。但網(wǎng)絡(luò)黑客偵查技術(shù)對嫌疑人電腦進(jìn)行遠(yuǎn)程搜查控制，引起了對使用該技術(shù)是否涉及侵犯公民隱私權(quán)的爭議。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的暗網(wǎng)使用者都位于美國以外，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)黑客技術(shù)進(jìn)行犯罪偵查，是否涉及侵犯別國主權(quán)，也是極具爭議的問題。endprint

通常觀念是，法律有國界和主權(quán)，但在“網(wǎng)絡(luò)無國界”的情況下，對有意為之的司法規(guī)避行為進(jìn)行打擊，單憑一國的力量很難做到。加之黑客技術(shù)與暗網(wǎng)的結(jié)合，大量的數(shù)據(jù)被分布于黑客所選擇的“肉雞”使用的電腦上，只抓住一個(gè)或幾個(gè)“肉雞”，無法找到暗網(wǎng)真正的使用者，而這些“肉雞”本身也是受害者，黑客使用病毒控制了他們的電腦，將他們的電腦控制于暗網(wǎng)之下，作為暗網(wǎng)信息的中轉(zhuǎn)站，黑客選擇的“肉雞”往往位于多個(gè)國家，即使能夠找到這些“肉雞”使用的電腦，他們也是受害者。找不到真正的使用者，也就無法適用法律，或者在執(zhí)法過程中，各國都以自己的法律為依據(jù)，相互掣肘，即使最終成功打擊了犯罪，但成本和過程消耗了過多成本。這些方面，共同構(gòu)成了暗網(wǎng)犯罪監(jiān)管的法律適用困境。

對暗網(wǎng)犯罪的監(jiān)管，困境之二在于意識形態(tài)多元。除了跨國犯罪的復(fù)雜性，暗網(wǎng)犯罪監(jiān)管的困境還在于，暗網(wǎng)中的意識形態(tài)復(fù)雜多元?！鞍稻W(wǎng)”最初就是由自由主義和無政府主義者創(chuàng)立，加上美國政府和軍方的有意推動，暗網(wǎng)中的自由主義傾向十分嚴(yán)重，針對社會主義國家的攻擊言論屢見不鮮。而諸如伊斯蘭國這樣的恐怖組織，也將暗網(wǎng)作為其宣傳圣戰(zhàn)思想，散布恐怖主義的陣地。在“阿拉伯之春”“茉莉花革命”等政治動蕩中，社交媒體的威力可見一般，為躲避審查，激進(jìn)人士也利用暗網(wǎng)開展政治運(yùn)動。另外，暗網(wǎng)上充斥著色情、恐怖主義、毒品等不良信息，這些信息的負(fù)面性也是暗網(wǎng)意識形態(tài)復(fù)雜的體現(xiàn)。這些都為增加了暗網(wǎng)犯罪監(jiān)管的難度

對暗網(wǎng)犯罪的監(jiān)管，困境之三在于監(jiān)管成本高昂。與前文提到暗網(wǎng)犯罪操作門檻低這一特點(diǎn)相反的，是監(jiān)管暗網(wǎng)的成本極高。包括時(shí)間、人力、資金成本。早在2009年，“絲綢之路”剛出現(xiàn)時(shí)，就引起了美國政府的關(guān)注，但是直到2013年，政府才將該網(wǎng)站關(guān)停。網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)的實(shí)現(xiàn)依賴于惡意軟件，每個(gè)惡意軟件價(jià)值達(dá)50萬美元，為此，美國政府部門每年花費(fèi)在攻入“暗網(wǎng)”中的非法網(wǎng)站的金額達(dá)數(shù)千萬美元之巨。另外，網(wǎng)絡(luò)本身的過濾功能并不是完全智能的，為了過濾來自暗網(wǎng)的不良信息，美國政府還需要雇傭?qū)ｉT識別有關(guān)色情等信息的工作人員。強(qiáng)如美國這樣的發(fā)達(dá)國家也為監(jiān)管暗網(wǎng)所花費(fèi)的高昂成本頭疼不已，更遑論發(fā)展中國家。因此，這些投入成為制約國家監(jiān)管暗網(wǎng)犯罪的一大困境。

（四）暗網(wǎng)犯罪及其管轄可能侵犯別國主權(quán)及公民隱私

暗網(wǎng)犯罪跨境管轄可能侵犯別國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。公認(rèn)的國際法公理，是一國不得在另一國領(lǐng)土內(nèi)單方面行使其執(zhí)法職能，法院或?qū)W術(shù)界尚未在網(wǎng)絡(luò)空間中充分解決這一問題。針對暗網(wǎng)犯罪，美國采取了“網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)”，“網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)”是對執(zhí)法黑客的委婉稱呼，它是一種執(zhí)法監(jiān)督的方法，這種方法需要遠(yuǎn)程訪問和在沒有其所有人或經(jīng)營者許可的計(jì)算機(jī)上安裝惡意軟件。網(wǎng)絡(luò)偵查手段在追蹤使用匿名軟件來掩蓋他們的真實(shí)地址的犯罪嫌疑人時(shí)作用巨大。通過訪問目標(biāo)計(jì)算機(jī)并將其直接轉(zhuǎn)換為監(jiān)控設(shè)備，利用這種技術(shù)不需要知道目標(biāo)的位置，使這種監(jiān)控技術(shù)成為了一種在暗網(wǎng)上追蹤犯罪嫌疑人實(shí)用的解決方案。一旦安裝好，正確的惡意軟件可以使計(jì)算機(jī)執(zhí)行計(jì)算機(jī)能夠執(zhí)行的任何任務(wù)。惡意軟件可以使目標(biāo)計(jì)算機(jī)偷偷上傳文件到被執(zhí)法人員控制的服務(wù)器或指示計(jì)算機(jī)的攝像頭或麥克風(fēng)以采集圖像和聲音，它甚至可以強(qiáng)制占用與目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的電腦，比如，訪問網(wǎng)站的主機(jī)。這一技術(shù)需要在沒有其所有人或經(jīng)營者許可的情況下，遠(yuǎn)程訪問和在目標(biāo)計(jì)算機(jī)上安裝惡意軟件，從而控制該電腦以獲取信息。目前來看，這一技術(shù)是全球網(wǎng)絡(luò)世界對單邊偵查活動限制后的最新發(fā)展，美國作為這項(xiàng)技術(shù)的主要使用國，對于這種技術(shù)是否侵犯別國主權(quán)，以及是否侵犯了各國民眾的基本權(quán)利以及是否符合國際法等，卻避而不談，這其中的用意，我國應(yīng)引起重視。

暗網(wǎng)犯罪還侵犯了公民隱私。這分為兩種情形，一是暗網(wǎng)犯罪本身對公民隱私的侵犯。暗網(wǎng)犯罪中，公民信息泄露與交易占很大比重。在“阿爾法灣”里，賣家達(dá)到4萬人，客戶超過20萬人。在關(guān)閉這個(gè)網(wǎng)站前，非法藥品交易條目25萬條、失竊身身份證、信用卡等交易條目，超過了10萬條。 二是有關(guān)暗網(wǎng)犯罪的管轄是否侵犯公民隱私存在爭議。前文我們提到，暗網(wǎng)犯罪的大多數(shù)實(shí)施者都位于美國本土以外，并不排除有位于中國或來自中國的暗網(wǎng)犯罪者參與其中，2016年北京暗網(wǎng)兒童色情傳播案也印證了這一點(diǎn)，美國在使用“網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)”追蹤信息發(fā)布者時(shí)，很有可能對我國采用這一技術(shù)，就技術(shù)本身而言，美國對他國使用這項(xiàng)技術(shù)既不符合國際法的規(guī)定，也不符合我國的法律。此外，暗網(wǎng)的匿名性使有關(guān)犯罪者的信息隱藏更深，使用該技術(shù)需要入侵大量的計(jì)算機(jī)來排查信息，這一過程中，不可避免會侵犯到合法使用者的個(gè)人隱私，不論是對合法使用者還是不合法使用者進(jìn)行排查，都不符合當(dāng)前我國法律的規(guī)定，都是對我國公民隱私和網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的侵犯。

四、總體國家安全觀視域下暗網(wǎng)犯罪的應(yīng)對路徑

應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪應(yīng)立足于總體國家安全觀，避免用單一、孤立、靜態(tài)的眼光看待。從總體國家安全觀出發(fā)，應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，應(yīng)當(dāng)站在國家安全全局的戰(zhàn)略高度，理性認(rèn)識暗網(wǎng)犯罪的成因和中國所面臨的挑戰(zhàn)，用全面、系統(tǒng)的對策來治理暗網(wǎng)犯罪。當(dāng)前，暗網(wǎng)犯罪在中國是新生事物，對它的監(jiān)管和打擊，我們?nèi)匀狈?jīng)驗(yàn)。但“絲綢之路”，“阿爾法灣”的相繼落網(wǎng)表明，暗網(wǎng)并非密不透風(fēng)，我們有理由相信，暗網(wǎng)犯罪的監(jiān)管不是無從下手的，不應(yīng)過分放大其威脅，而應(yīng)充分了解其特點(diǎn)，不僅要認(rèn)識到我國暗網(wǎng)犯罪的國際國內(nèi)關(guān)系，還要把握暗網(wǎng)犯罪與明網(wǎng)犯罪，暗網(wǎng)線上與線下犯罪之間的聯(lián)系，用整體系統(tǒng)的思維來應(yīng)對。同時(shí)，暗網(wǎng)與犯罪并不必然相關(guān)，正如互聯(lián)網(wǎng)一樣，暗網(wǎng)也是一柄雙刃劍。中國對暗網(wǎng)的應(yīng)對，不僅應(yīng)著眼于暗網(wǎng)犯罪的打擊，還應(yīng)當(dāng)充分研究暗網(wǎng)的技術(shù)原理，將其長處為我國所用，并引導(dǎo)合法使用者樹立正確使用暗網(wǎng)的意識。這對我國的情報(bào)安全、信息保護(hù)、犯罪打擊以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展都有很大幫助。

（一）加快暗網(wǎng)科技研發(fā)，源頭治理

制衡一種技術(shù)的最佳措施，就是采取一種更強(qiáng)的技術(shù)。暗網(wǎng)犯罪依托于暗網(wǎng)技術(shù)，比其他網(wǎng)絡(luò)犯罪更難于偵查，但暗網(wǎng)始終不可能脫離因特網(wǎng)而獨(dú)立存在。應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，在技術(shù)研發(fā)上要投入更多力量，培養(yǎng)信息技術(shù)人才，掌握核心技術(shù)。目前，暗網(wǎng)犯罪在我國屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪的新形式，監(jiān)管技術(shù)還不成熟，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。endprint

當(dāng)前國外應(yīng)對暗網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)主要有“網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)”和“瞬時(shí)漏洞捕捉”。在美國，為了應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，“網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)”被應(yīng)用于執(zhí)法監(jiān)測，“網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)”是對執(zhí)法黑客的委婉稱呼；它是一種執(zhí)法監(jiān)督的方法，這種方法需要遠(yuǎn)程訪問和在沒有其所有人或經(jīng)營者許可的計(jì)算機(jī)上安裝惡意軟件。網(wǎng)絡(luò)偵查手段在追蹤使用匿名軟件來掩蓋他們的真實(shí)地址的犯罪嫌疑人時(shí)作用巨大。通過訪問目標(biāo)計(jì)算機(jī)并將其直接轉(zhuǎn)換為監(jiān)控設(shè)備，利用這種技術(shù)不需要知道目標(biāo)的位置，使這種監(jiān)控技術(shù)成為了一種在暗網(wǎng)上追蹤犯罪嫌疑人實(shí)用的解決方案。2013年，F(xiàn)BI運(yùn)用該技術(shù)成功破解了Tor網(wǎng)站。這種技術(shù)為我國提供了技術(shù)借鑒。但需要特別注意的問題是，使用這種技術(shù)可能涉及到對其他國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和公民隱私的侵犯，目前仍頗具爭議。瞬時(shí)漏洞捕捉技術(shù)也是攻破暗網(wǎng)的可用渠道之一。暗網(wǎng)是基于Firefox開發(fā)的，所以對暗網(wǎng)的監(jiān)管，可以依靠發(fā)現(xiàn)Firefox的漏洞來實(shí)現(xiàn)，但漏洞只有很短的生命周期，暗網(wǎng)管理者必須不斷地升級瀏覽器的版本，才能持續(xù)規(guī)避監(jiān)控，這需要高昂的維護(hù)成本，成為暗網(wǎng)犯罪的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，也成為暗網(wǎng)犯罪的一個(gè)突破口。

（二）完善國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全立法，依法治理

我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)立法發(fā)展至今，已頒布了60多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，但缺乏對訪問暗網(wǎng)行為在法律中的具體規(guī)定，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律一直在完善。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這意味著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有了根本大法。但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)法律的適應(yīng)性要求較高，需要不斷針對新問題進(jìn)行完善修改法律。2017年1月，工信部出臺了《關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)服務(wù)市場的通知》，規(guī)范的對象主要是未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，無國際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人，租用國際專線或者VPN，違規(guī)開展跨境電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。 對監(jiān)管匿名網(wǎng)絡(luò)，打擊暗網(wǎng)犯罪而言有重要意義。

2015年12月18日，美國出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將“網(wǎng)絡(luò)威脅指標(biāo)”與“防御性指標(biāo)”作為網(wǎng)絡(luò)安全信息共享的范圍，重點(diǎn)審查互聯(lián)網(wǎng)的信息共享方式、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任豁免、隱私保護(hù)規(guī)定等。2015年11月4日，英國通過“調(diào)查權(quán)力法草案”（ Draft Investigatory Powers Bill），賦予警方和安全部門更大的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查權(quán)。法國于2015年3月起實(shí)施《反恐情報(bào)監(jiān)控法案》，賦予法國政府無需經(jīng)過法律程序就可限令互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商在24小時(shí)之內(nèi)關(guān)閉涉恐網(wǎng)站。俄羅斯強(qiáng)制要求日均訪問量超過 3000 人的網(wǎng)站必須向政府報(bào)備，且放棄匿名權(quán)，俄羅斯政府有權(quán)關(guān)閉全國網(wǎng)絡(luò)。 借鑒這些國家已經(jīng)出臺的與暗網(wǎng)有關(guān)的法律，應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，我國的立法工作應(yīng)著力于解決加密網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容安全監(jiān)管問題上。首先，對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全監(jiān)管工作進(jìn)行明確定位并制訂相應(yīng)的法律依據(jù)，明確監(jiān)管部門、服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)提供商、用戶四方的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)加密服務(wù)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，借鑒國際上反恐、技偵、打擊違法犯罪、兒童保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的共同需求和做法，如明確要求提供加密服務(wù)的企業(yè)必須在對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和壓縮之前提供監(jiān)管接口，以滿足政府管理部門的需求。 但暗網(wǎng)犯罪的匿名性更強(qiáng)，通常也多為跨國作案，信息收集監(jiān)管更難。制定完善與監(jiān)管暗網(wǎng)有關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)結(jié)合國際法、國際條約相關(guān)規(guī)定。

（三）社會共同應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，系統(tǒng)治理

總體國家安全觀視域下，安全主體呈現(xiàn)多元化。大到全球，小到個(gè)人都可以成為國家安全主體，以這種思路來看，暗網(wǎng)犯罪不僅涉及對國家安全和社會秩序的破壞，還對公民的隱私信息及財(cái)產(chǎn)安全存在威脅。治理暗網(wǎng)犯罪，政府理所應(yīng)當(dāng)應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，但僅靠政府力量無法全面應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪。我國犯罪治理的未來方向，應(yīng)走向國家和社會合作共治，激發(fā)社會力量在犯罪治理中的積極作用。

政府在應(yīng)對暗網(wǎng)的過程中，應(yīng)正確引導(dǎo)企業(yè)、社會和公眾正確認(rèn)識暗網(wǎng)，完善立法為應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪提供依據(jù)。暗網(wǎng)犯罪破壞社會秩序、侵犯公民隱私、威脅網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，都在政府的管轄范疇。暗網(wǎng)犯罪在中國尚未形成燎原之勢，大多數(shù)人對暗網(wǎng)的了解也都來自于媒體的新聞報(bào)道。這一過程中，政府要正確引導(dǎo)公眾，首先，引導(dǎo)公眾對暗網(wǎng)有一個(gè)客觀的認(rèn)識。已有的關(guān)于暗網(wǎng)的新聞多通過外國暗網(wǎng)犯罪的真實(shí)案例或中國公民在國外的驚險(xiǎn)遭遇來描述暗網(wǎng)及暗網(wǎng)犯罪，多數(shù)內(nèi)容屬實(shí)，但文筆多為駭人聽聞，使公眾對暗網(wǎng)感到恐懼。應(yīng)當(dāng)使公民意識到暗網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的一部分，并不是所有的暗網(wǎng)應(yīng)用都與犯罪有關(guān)，與其他犯罪相比，暗網(wǎng)犯罪的比重仍只是很小一部分，暗網(wǎng)的使用對于軍事情報(bào)保護(hù)及信息安全也有作用。但是，絕不能忽視暗網(wǎng)的危害，中國每年出境留學(xué)、旅游人數(shù)居世界前列，中國公民每年在在多個(gè)國家失蹤至今仍是涉外管轄的難題，而這是否與暗網(wǎng)有關(guān)，還需要政府部門進(jìn)一步調(diào)查。當(dāng)前形勢下，應(yīng)使公民樹立起對暗網(wǎng)犯罪的警惕意識，保證自身安全。其次，政府的引導(dǎo)還體現(xiàn)在針對暗網(wǎng)犯罪完善立法上，立法內(nèi)容表明了國家對于暗網(wǎng)犯罪的態(tài)度，也為社會和公民應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪提供了法律依據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合政府應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪。以2016年北京“暗網(wǎng)”傳播兒童淫穢信息色情案為例，案件中，犯罪嫌疑人通過暗網(wǎng)渠道從境外獲取或向境外傳播兒童色情信息，但在國內(nèi)傳播的過程中，嫌疑人使用的仍是明網(wǎng)中的社交軟件QQ和百度網(wǎng)盤，騰訊和百度可以以此案為契機(jī)，管理在其軟件上散布的色情信息，進(jìn)行專項(xiàng)整治完善監(jiān)管機(jī)制，以此配合警方對暗網(wǎng)犯罪的治理。 普通公眾應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，正確使用互聯(lián)網(wǎng)，樹立起“國家安全無小事”的意識，不違法訪問國外網(wǎng)站，更不能在暗網(wǎng)上訪問非法網(wǎng)站或傳播違法信息。

（四）國內(nèi)外多種手段并舉，綜合治理

第一，增強(qiáng)打擊暗網(wǎng)犯罪的國際合作。暗網(wǎng)犯罪不是中國一國的問題，其范圍波及全球，在國外，暗網(wǎng)犯罪出現(xiàn)較早，治理經(jīng)驗(yàn)要領(lǐng)先于我國，積極謀求國際合作以應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪是符合我國利益的選擇。暗網(wǎng)犯罪通常是跨國犯罪，互聯(lián)網(wǎng)的流通性和即時(shí)性也使得犯罪轉(zhuǎn)移比其他犯罪更為迅速便捷，僅憑一國的力量很難有效對暗網(wǎng)犯罪形成威懾。2017年針對暗網(wǎng)黑市交易平臺“阿爾法灣”的聯(lián)合行動，就涉及到美國聯(lián)邦調(diào)查局、美國緝毒局、荷蘭國家警察總局等近十個(gè)國家地區(qū)和組織。全球化是暗網(wǎng)犯罪的發(fā)展趨勢，任何國家在這一過程中都無法作壁上觀，當(dāng)前需要克服和共同磋商的問題主要在于國際法和各國法律、各國法律之間的法律沖突，這是制約合作的最大瓶頸。目前成功運(yùn)用于打擊暗網(wǎng)犯罪的技術(shù)主要是美國的網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)。將網(wǎng)絡(luò)調(diào)查技術(shù)應(yīng)用于對暗網(wǎng)犯罪的偵查，其爭議主要在于美國未正面回應(yīng)該技術(shù)是否會侵犯別國主權(quán)和隱私，這里暫且擱置這個(gè)爭議，僅討論使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查技術(shù)的可行性。首先，對于打擊暗網(wǎng)犯罪而言，該技術(shù)是目前最有效的技術(shù)，而且，主要的幾種暗網(wǎng)犯罪的嚴(yán)重性被國家廣泛承認(rèn)，比如恐怖主義、兒童色情犯罪、毒品犯罪和有組織的網(wǎng)絡(luò)犯罪。事實(shí)上，八國集團(tuán)國家在管制這些犯罪方面有著協(xié)調(diào)的歷史經(jīng)驗(yàn)。因此，各國合作使用跨國網(wǎng)絡(luò)調(diào)查技術(shù)是可行而又必要的?？尚械淖龇ㄊ?，將跨境網(wǎng)絡(luò)調(diào)查行動限制在一小部分犯罪內(nèi)，特別是對令人發(fā)指的犯罪采取的跨境行動，將比不限名額的解決辦法更加合理，因此可能更有可能得到國際社會的支持。這一解決方案將導(dǎo)致合作國之間的摩擦最小，也更有可能保持外交渠道的暢通。endprint

中國在這一過程中，首先應(yīng)積極學(xué)習(xí)美國等國家已有的治理經(jīng)驗(yàn)，積極與他國合作，共同執(zhí)法應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪，但同時(shí)也要提高警惕意識，避免美國等國濫用技術(shù)威脅我國網(wǎng)絡(luò)安全和公民權(quán)利。作為世界大國，我國應(yīng)以“阿爾法灣”的成功關(guān)閉為借鑒，積極推動形成多邊參與，合理透明的互聯(lián)網(wǎng)治理合作機(jī)制，同世界其他國家一道應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪。

第二，削弱暗網(wǎng)與明網(wǎng)、線上與線下犯罪的聯(lián)系。打擊暗網(wǎng)犯罪，犯罪偵查部門要充分認(rèn)識暗網(wǎng)與明網(wǎng)、線上與線下犯罪行為之間的聯(lián)系，盡可能削弱甚至切斷這種聯(lián)系。暗網(wǎng)犯罪過程中，暗網(wǎng)主要起到提供平臺和掩護(hù)作用，大部分暗網(wǎng)犯罪過程不可避免地需要線下犯罪的配合。除一部分虛擬產(chǎn)品外，暗網(wǎng)犯罪產(chǎn)生的貨物交易，必須要經(jīng)過線下交付的過程。另外，雖然比特幣是完全匿名的，但由于暗網(wǎng)“黑市”缺少信用體系支撐，比特幣的兌換和使用，通常要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)交易市場才能實(shí)現(xiàn)。合法的互聯(lián)網(wǎng)交易市場都采取了認(rèn)證方式，這種方式對身份信息要求高，很容易追查支付者和收款者的信息。暗網(wǎng)犯罪實(shí)質(zhì)上是“穿新鞋走老路”，其性質(zhì)等同于現(xiàn)實(shí)世界的黑市交易。以暗網(wǎng)毒品犯罪為例，打擊線下毒品生產(chǎn)、運(yùn)輸，管制吸毒人員吸毒行為，對限制暗網(wǎng)毒品犯罪能起到重要作用。

第三，加強(qiáng)對比特幣的金融監(jiān)管。暗網(wǎng)犯罪產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，通常依靠比特幣來實(shí)現(xiàn)，比特幣的交易特點(diǎn)是去中心化，去中心化的通俗含義是，不需要中央集權(quán)就能夠成功地在多方之間處理交易，比特幣的使用使得金融監(jiān)管變得困難，用比特幣在網(wǎng)絡(luò)黑市進(jìn)行支付更為便利，利用比特幣進(jìn)行洗錢也產(chǎn)生了巨額的犯罪效益。為此，近年來，歐美日等國家和地區(qū)相繼關(guān)停了大量的比特幣結(jié)算交易平臺。中國也對比特幣采取了監(jiān)管措施。針對比特幣等虛擬貨幣，中國人民銀行等五個(gè)部委在2013年印發(fā)了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，宣布比特幣在中國政府監(jiān)管范圍內(nèi)，將不被視為有效的交易結(jié)算工具，并要求金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)不得以比特為產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)，不得買賣比特幣。2013年12月，淘寶宣布其支付平臺支付寶停止接受比特幣付款。 2017年9月，國內(nèi)第一家比特幣平臺“比特幣中國”宣布月底關(guān)停，由此，多家交易平臺紛紛宣布即將關(guān)停。這些做法，不僅是為了維護(hù)金融市場的穩(wěn)定，也旨在打擊依靠比特幣支付滋生的暗網(wǎng)犯罪。

結(jié)語

總體國家安全觀為認(rèn)識和應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪提供了基本指引。新的國家安全形勢下，認(rèn)識及應(yīng)對暗網(wǎng)犯罪應(yīng)具有國際視野。暗網(wǎng)在國外存在多年，國外執(zhí)法針對暗網(wǎng)犯罪的打擊也持續(xù)多年，但收效不明顯。實(shí)質(zhì)上而言，暗網(wǎng)是古老的地下市場交易在新時(shí)代的變形，由于市場需求的持續(xù)存在，關(guān)閉一個(gè)或幾個(gè)暗網(wǎng)犯罪平臺對打擊暗網(wǎng)犯罪來說顯得杯水車薪。目前在中國，暗網(wǎng)的使用人數(shù)尚不得知，但暗網(wǎng)犯罪涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)有關(guān)國家安全的重要方面，應(yīng)予以重視。防患于未然是犯罪預(yù)防的最佳狀態(tài)，充分了解暗網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀，結(jié)合本國暗網(wǎng)犯罪已經(jīng)出現(xiàn)的情況，積極謀求國際合作，借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，將暗網(wǎng)犯罪的火焰熄滅于萌芽之時(shí)，同時(shí)充分研究暗網(wǎng)的積極作用并為我所用，是我們應(yīng)對暗網(wǎng)的應(yīng)有態(tài)度。endprint