李鴻階 廖 萌

（福建社會科學(xué)院，福建 福州 350001）

黨的十九大報(bào)告指出：要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)華僑華人占全球華僑華人總數(shù)的 2/3以上，既是“一帶一路”建設(shè)的重要推手，也是連接中國與住在國的重要橋梁，還是傳播中華優(yōu)秀文化、推動中國企業(yè)“走出去”發(fā)展的依靠力量。與此同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)為海外華僑華人發(fā)展提供了契機(jī)，要充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，使之成為“一帶一路”建設(shè)的重要參與者、建設(shè)者和促進(jìn)者，鼓勵他們在提升實(shí)力、發(fā)展事業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)講好中國故事、傳播中國聲音，進(jìn)一步增進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民的友好關(guān)系。

一、海外華僑華人是“一帶一路”建設(shè)的獨(dú)特資源

華僑華人移居海外的歷史悠久，在長期的生存和發(fā)展中逐步形成了自己的特點(diǎn)，成為“一帶一路”建設(shè)的獨(dú)特資源，將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

（一）人數(shù)眾多、分布廣泛

新加坡美都出版社的研究報(bào)告顯示：2007—2010年，海外華僑華人總數(shù)為4 619.09萬人，分布在世界上的210個國家和地區(qū)，其中亞洲3 323.12萬人、美洲915.75萬人、歐洲221.17萬人、大洋洲80.57萬人、非洲78.49萬人，分別占71.95%、19.82%、4.79%、1.74%和1.70%。從相關(guān)國家看，南太平洋島國圖瓦盧的華僑華人人數(shù)最少，僅10人；印度尼西亞的華僑華人人數(shù)最多，超過1 000萬人［1］。國務(wù)院僑辦公布的數(shù)據(jù)顯示，海外華僑華人總數(shù)超過 6 000萬，分布在世界上 198個國家和地區(qū)［2］。除東南亞等傳統(tǒng)聚集地外，北美、西歐、大洋洲、拉美和非洲是海外華僑華人新的聚居區(qū)；在一些歐美國家，海外華僑華人是當(dāng)?shù)刈畲蟮纳贁?shù)族裔。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界華商總資產(chǎn)在2007年約為3.7萬億美元，2008年因受國際金融危機(jī)影響降至2.5萬億美元，2009年增至3.9萬億美元［3］，2011年達(dá)到4萬億美元。目前全球華商資產(chǎn)規(guī)模接近5萬億美元。其中，僑港澳企業(yè)約占中國外資企業(yè)總數(shù)的70%，占中國實(shí)際利用外資總額的60%以上［4］?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)的華商實(shí)力雄厚，占到世界華商資產(chǎn)總額的 2/3以上。如“世界華商500強(qiáng)”約1/3分布在東盟各國［5］，東南亞華人上市公司占股票市場上市公司的70%，華人資本占亞洲（除日本、韓國和中國大陸外）10個股票市場總市值的66%［6］。雖然華商企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，跨國投資迅速發(fā)展，但較之發(fā)達(dá)國家還有差距，華商經(jīng)濟(jì)仍有較大的增長潛力和提升空間。

（三）科技實(shí)力增強(qiáng)

目前，海外華僑華人的職業(yè)更加多元化，已從傳統(tǒng)的“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭龓煛保üこ處?、醫(yī)師、會計(jì)師）、“三家”（科學(xué)家、企業(yè)家、發(fā)明家）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海外華僑華人專業(yè)人士接近400萬人［7］，具有“大集中、廣分散”特點(diǎn)，以發(fā)達(dá)國家為主。其中美國占33%，澳大利亞占15%，居前兩位；在歐洲地區(qū)，英國占9%，法國和俄羅斯分別占4%、2%；在亞洲地區(qū)，新加坡占9%，日本占5%，韓國占2%。海外華僑華人專業(yè)人士中有70%在企業(yè)工作，約19%在教育機(jī)構(gòu)工作。從行業(yè)分布看，除計(jì)算機(jī)、電子信息等領(lǐng)域外，海外華僑華人已加快向新生物工程與新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)擴(kuò)散，成為“一帶一路”建設(shè)的寶貴人才和“戰(zhàn)略資源庫”。

（四）參政議政熱情提高

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力的增強(qiáng)，海外華僑華人加快融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，其公民意識、參政意識不斷提高，一些華人成為部長、州長、市長和議員，使華人群體利益有了保障。如在法國巴黎，有華裔政治家擔(dān)任副區(qū)長一職；在澳大利亞，中國大陸新移民王振亞當(dāng)選為西澳大利亞省議員［8］。2015年美國舊金山華裔市長李孟賢以絕對優(yōu)勢連任，成為該市165年來任職時(shí)間最長的一位市長［9］。這些參政議政的海外華僑華人，多數(shù)是華裔新生代。他們與父輩的移民背景和成長環(huán)境不同，更愿意參加住在國的政治活動，以展現(xiàn)自己的獨(dú)特政治魅力。

（五）華文媒體影響力提升

海外華文媒體具有融通中外的優(yōu)勢，能夠消弭西方社會對中國的誤解。近年來，海外華文媒體的影響力迅速提升，已在61個國家和地區(qū)落地，總數(shù)達(dá)到1 019家，其中報(bào)紙390家、雜志221家、廣播電臺81家、電視臺77家、網(wǎng)站250家［10］。它們呈現(xiàn)出以下的發(fā)展態(tài)勢：報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體形態(tài)由獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向融合發(fā)展，逐步走向全媒體時(shí)代；逐漸由單一的地方媒體轉(zhuǎn)向多地聯(lián)動、媒體平臺齊備的傳媒集團(tuán)；由側(cè)重華文內(nèi)容向兼顧住在國的主流語言轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯在地化，對住在國的影響力持續(xù)增強(qiáng)。

（六）華僑華人社團(tuán)迅速壯大

僑團(tuán)、華校和華文媒體被稱為海外僑社“三寶”，既是海外華僑華人社會的基石，也是增進(jìn)海外華僑華人聯(lián)系的天然橋梁。如按地域、姓氏、宗親、行業(yè)等劃分，目前海外華僑華人社團(tuán)數(shù)量超過 25 000家［11］，尤以東南亞國家為主。隨著海外華僑華人自組織程度不斷提高，通過定期或不定期地舉辦各種活動，架起了維系鄉(xiāng)音、聯(lián)系鄉(xiāng)情的紐帶。近年來，一批以新華僑華人和留學(xué)人員為主的專業(yè)社團(tuán)大量涌現(xiàn)，且集中在歐美等發(fā)達(dá)國家，成為拓展住在國與中國的聯(lián)系、促進(jìn)東西方交流合作的重要平臺。

二、海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的角色定位

海外華僑華人不僅了解祖籍地與住在國情況，而且熟練掌握多種語言，了解住在國的文化環(huán)境和民眾心理差異，有較大的作為空間。在“一帶一路”建設(shè)中，海外華僑華人將繼續(xù)扮演傳播者、實(shí)踐者、受益者的重要角色。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動者

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源稟賦、發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作潛力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2016年，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對“一帶一路”沿線國家投資累計(jì)超過500億美元，中國企業(yè)已在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位，形成了新的合作特色［12］。

1.深化產(chǎn)業(yè)合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)利用海外華僑華人的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的政商人脈，能夠推動沿線國家和地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升生產(chǎn)效率，整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；要積極構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力，重點(diǎn)推動我國鋼鐵、水泥、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能落地生根，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海外華商通過產(chǎn)業(yè)合作、資本投資，發(fā)揮比較優(yōu)勢，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，改善和提高當(dāng)?shù)孛裆l(fā)揮了重要作用。

2.促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。“一帶一路”建設(shè)可以利用海外華僑華人通曉雙邊貿(mào)易規(guī)則、擁有貿(mào)易渠道和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷增進(jìn)合作關(guān)系，加快培育我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；可以通過拓寬合作空間、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易業(yè)，充分發(fā)揮海外華商、華僑華人專業(yè)人士作用，積極參與中國“僑夢苑”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等招商引智工作，進(jìn)一步密切中國與沿線國家和地區(qū)關(guān)系。

3.助力中國企業(yè)“走出去”。“一帶一路”建設(shè)可以借助海外華商實(shí)力，開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升國際市場競爭力；借助海外華商熟悉住在國的國情和市場運(yùn)作規(guī)則，幫助中國企業(yè)把準(zhǔn)投資方向，避免盲目投資；借助海外華商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，打開營銷渠道；借助海外華商與當(dāng)?shù)氐恼剃P(guān)系，幫助中國企業(yè)融入當(dāng)?shù)兀幕町?，減少投資摩擦；借助海外華商國際營銷渠道和管理經(jīng)驗(yàn)，加快對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，不斷提高中國企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要建設(shè)者

“一帶一路”建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為優(yōu)先。據(jù)亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合研究顯示，2010—2020 年，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求達(dá)到 8.3萬億美元，即每年7 500億美元［13］。另據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測，2013—2030年全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求為55萬億美元，其中港口、機(jī)場、鐵路運(yùn)輸設(shè)施需求量達(dá)到11萬億美元；到2030年，航空客運(yùn)增長兩倍，港口集裝箱吞吐量需要增長3倍，才能滿足全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要［14］。目前，歐美發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施面臨更新?lián)Q代，相繼推出龐大的改造提升計(jì)劃，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動就業(yè)；發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，對基礎(chǔ)設(shè)施投資與技術(shù)的需求強(qiáng)勁。

由此可見，海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接產(chǎn)業(yè)資本和載體平臺，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，能夠共享發(fā)展成果。一方面，海外華僑華人可以借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資源整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；另一方面，海外華僑華人與中國企業(yè)聯(lián)合，可以分享中國企業(yè)工程承包經(jīng)驗(yàn)，承攬相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加對互聯(lián)互通項(xiàng)目的投資，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展帶來長期的穩(wěn)定收益。

（三）人民幣國際化的重要參與者

在“一帶一路”建設(shè)中，海外華僑華人可以發(fā)揮資金融通作用，進(jìn)一步提升資金使用效率，加快推動人民幣國際化。

1.提供資金支持。華僑華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，可有效整合海外華商資本，為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持，實(shí)現(xiàn)資本的保值增值；可選擇與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資業(yè)務(wù)，同時(shí)獲得長期穩(wěn)定的投資回報(bào)。

2.推動人民幣國際化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民幣的國際地位日益提高，如人民幣在東盟國家的地位僅次于美元。與此同時(shí)，海外華僑華人在東盟金融行業(yè)占有重要位置，在中國也有大量投資，可發(fā)揮華商資金融通的管道作用，更廣泛地使用人民幣，更好地為區(qū)域發(fā)展和金融穩(wěn)定服務(wù)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要加快構(gòu)建亞洲區(qū)域性金融中心，強(qiáng)化人民幣國際貿(mào)易結(jié)算，在國際上增加以人民幣計(jì)價(jià)的高質(zhì)量金融資產(chǎn)，推進(jìn)人民幣走向國際化。

3.建立僑商銀行?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可以充分利用“兩個市場、兩種資源、兩種規(guī)則”，采用政府與社會資本合作融資模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立僑商銀行，推動中國企業(yè)對接海外華人資本，合作開展跨國投資，提高境外要素資源配置能力；可借助“一帶一路”沿線國家的雙邊貨幣互換、人民幣離岸結(jié)算等機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮海外華商的資金融通作用。

（四）海洋經(jīng)濟(jì)合作的重要實(shí)踐者

“一帶一路”建設(shè)要進(jìn)一步發(fā)揮沿線國家和地區(qū)的港口資源、重要海灣節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋工程、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，不斷拓展發(fā)展空間。

1.構(gòu)建海域治理機(jī)制。海外華商可依靠運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶、貨運(yùn)代理、能源開發(fā)等領(lǐng)域優(yōu)勢，通過參與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，進(jìn)一步密切中國與東盟海洋經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，為構(gòu)建和完善海域治理機(jī)制創(chuàng)造條件。

2.強(qiáng)化海洋合作。“一帶一路”建設(shè)可以發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，全面強(qiáng)化“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)海洋合作，以遠(yuǎn)洋捕撈、養(yǎng)殖加工、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救為重點(diǎn)，共建一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地，帶動船運(yùn)、養(yǎng)殖、修造船等海洋勞務(wù)技術(shù)輸出。

3.推進(jìn)大宗海產(chǎn)品貿(mào)易?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可以依托海外華僑華人資源優(yōu)勢，整合我國涉?？蒲性核α浚涌旖ㄔO(shè)“中國-東盟海洋合作中心”“中國-東盟海產(chǎn)品交易所”，實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品線上交易、線下交割、人民幣結(jié)算，擴(kuò)大海產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。

（五）“一帶一路”建設(shè)的智力支撐者

海外華僑華人是智力資源寶庫，應(yīng)充分發(fā)揮其科技精英作用，加快吸引海外高層次人才，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在由國家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次人才中，90%以上是海外華僑華人［18］。他們大多數(shù)是從留學(xué)生轉(zhuǎn)變而來的，不僅擁有良好的教育背景和知識結(jié)構(gòu)，而且活躍在經(jīng)貿(mào)、文化、科技、金融等各個領(lǐng)域。特別是在西方發(fā)達(dá)國家，知識型、技能型的華僑華人專業(yè)人才群體不斷壯大，華僑華人高科技企業(yè)成長迅速，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。海外華僑華人對拓展國際經(jīng)濟(jì)科技合作具有重要作用。一方面，海外華僑華人可以發(fā)揮智力資源優(yōu)勢，搭建“一帶一路”高端交流合作平臺，為推進(jìn)國際合作，開展項(xiàng)目投融資、工程項(xiàng)目管理等建言獻(xiàn)策，提供一攬子解決方案；另一方面，海外華僑華人可以發(fā)揮融通中外的優(yōu)勢，凝聚智庫力量，通過各國智庫的緊密合作，開展多角度、全方位的調(diào)查研究，推動發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)不同文化、不同文明之間的交流互鑒。

（六）中華優(yōu)秀文化的積極傳播者

“一帶一路”需要進(jìn)行不同文明的對話與交融，做到政策溝通、民心相通。海外華僑華人具有促進(jìn)政治溝通和文明交流的重要功能，可以有效發(fā)揮釋疑解惑、融合發(fā)展作用。

1.打造僑務(wù)公共外交。僑務(wù)公共外交以“僑”為橋，民間性、草根性特色鮮明，能夠?yàn)樽≡趪癖娝邮?，更富有說服力、感染力和影響力。隨著新華僑華人和華裔新生代的發(fā)展，海外僑胞綜合實(shí)力增強(qiáng)，政治社會地位提高，可通過海外華僑華人引導(dǎo)住在國政府和人民加深對中國的了解，進(jìn)一步支持“一帶一路”建設(shè)。

2.發(fā)揮釋疑解惑作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可發(fā)揮海外華僑華人的影響力，通過民間機(jī)構(gòu)先行，主動地向國外政府、非政府組織和民眾客觀地介紹中國，多做政策溝通、增信釋疑、凝聚共識工作，減少部分國家負(fù)面宣傳的影響，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好條件，少走彎路。

3.推進(jìn)文化交流合作。海外華僑華人是中國與住在國文化交流的天然使者。他們通曉當(dāng)?shù)氐恼Z言文字、歷史文化和法律知識，熟悉當(dāng)?shù)孛癖姷纳鐣?xí)俗、生活方式和消費(fèi)需求，積累了中華文化與住在國文化融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。“一帶一路”建設(shè)要通過海外華僑華人的政策解讀，增進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家的相互理解，實(shí)現(xiàn)民心相通。

4.傳播推廣中華文化。在跨文化交流、講好中國故事、培養(yǎng)民間感情、夯實(shí)“一帶一路”合作的民意基礎(chǔ)等方面，海外華校、華僑華人社團(tuán)和華文媒體可以起到潤物細(xì)無聲的效果。目前，遍布全球獨(dú)具特色的唐人街、中國城、中餐館和中醫(yī)診所等已成為傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富各國多元文化和促進(jìn)文化交融發(fā)展的重要載體。

三、海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的方向與發(fā)展路徑

2017年5月，習(xí)近平總書記在“一帶一路”高峰論壇上提出，要將中國“一帶一路”打造成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。這為海外華僑華人積極參與“一帶一路”建設(shè)指明了方向、提供了行動指南。

（一）海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的方向

1.以資源整合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)要著力發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，鼓勵他們積極參與，提升沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平；通過強(qiáng)化港口、碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心建設(shè)，加快打造“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作走廊，構(gòu)建海外能源和重要原料資源基地，建設(shè)“聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效”的基礎(chǔ)設(shè)施樞紐，形成“以點(diǎn)帶面、從線到面、沿線串聯(lián)、聯(lián)動發(fā)展”的新型區(qū)域合作關(guān)系。

2.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“生態(tài)群落”。海外華僑華人是“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動者，要按照產(chǎn)業(yè)鏈路線圖，發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，通過投資、貿(mào)易和技術(shù)合作等途徑，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，加快打造國際先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，構(gòu)筑“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)群落”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

3.以經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要著力提高要素資源海外配置能力，以東盟國家為重點(diǎn)，強(qiáng)化與南亞、西亞、中東和非洲等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作，全面提升對外經(jīng)濟(jì)合作空間，全力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級版；積極發(fā)揮海外華僑華人的貿(mào)易渠道和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)作用，充分利用“兩個市場、兩種資源”，推進(jìn)我國企業(yè)“走出去”發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4.以文化搭臺提升融合水平。海外文化市場可細(xì)分為成熟市場、新興市場、潛力市場和華僑華人文化市場，各個層次的文化市場可以相互補(bǔ)充、交融發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)由于制度不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，歷史文化和宗教信仰差異，需要積極發(fā)揮海外華僑華人的中華文化傳播者作用，促進(jìn)不同文明對話，著力構(gòu)建心靈溝通與文明對話平臺，增進(jìn)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

5.以民心相通增進(jìn)合作效益。“一帶一路”建設(shè)要充分發(fā)揮海外華僑華人的獨(dú)特作用，密切與“一帶一路”沿線國家的智庫、非政府組織和社會團(tuán)體的聯(lián)系，加快構(gòu)建從政府到民間、從行業(yè)到企業(yè)的多層次溝通機(jī)制，促進(jìn)民心相通，增進(jìn)合作共識；要積極發(fā)揮華僑華人社團(tuán)、華校、華文媒體作用，加快架接起交流合作的橋梁紐帶，積極傳播“一帶一路”開放合作的新理念，更好地滿足沿線國家和地區(qū)的需求。

（二）海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的重要路徑

黨的十九大報(bào)告提出，要廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。隨著“一帶一路”建設(shè)的深化，海外華僑華人作用日益凸顯，要集合要素資源優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，鼓勵他們積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，在提升實(shí)力、發(fā)展事業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步密切與沿線國家和地區(qū)人民的友好關(guān)系。

1.堅(jiān)持以僑為“橋”，挖掘僑力資源優(yōu)勢?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要充分利用海外華僑華人的紐帶作用，加強(qiáng)與海外僑社接觸，進(jìn)一步挖掘僑資僑智，圍繞“兩新”（新華僑華人、華裔新生代）、“兩重”（重點(diǎn)僑團(tuán)、重點(diǎn)人物）資源，以僑為“橋”，積極促進(jìn)雙向投資，擴(kuò)大跨境合作效益。一是成立海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持以僑為“橋”，提高海外華僑華人的參與度、融入度與獲得感；盡快完善政策，積極營造良好的制度環(huán)境，為海外華僑華人的生存發(fā)展創(chuàng)造條件；鼓勵海外僑胞將自身事業(yè)發(fā)展和 “一帶一路”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極推動僑務(wù)公共外交和人文交流活動。二是加強(qiáng)僑團(tuán)、商會的合作交流，篩選“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)僑團(tuán)，鼓勵他們到中國考察訪問，通過舉辦“僑團(tuán)骨干培訓(xùn)班”“僑領(lǐng)培訓(xùn)班”等形式，構(gòu)建與海外僑社和行業(yè)協(xié)會的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三是鼓勵國內(nèi)商會、協(xié)會組織走出國門，通過拜會海外華僑華人商會、協(xié)會組織，共商共建共享“一帶一路”建設(shè)成果；在工程招標(biāo)、國際貿(mào)易等方面，要注重吸納住在國企業(yè)參與，鼓勵華商資本參與國有企業(yè)的混合所有制改革。

2.有效維護(hù)僑益，促進(jìn)僑力資源可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要積極發(fā)揮海外華僑華人獨(dú)特優(yōu)勢，維護(hù)和保護(hù)好海外僑胞的合法僑益，不斷提升僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展能力。一是完善為僑服務(wù)機(jī)制。筆者建議在僑胞聚集的社區(qū)、園區(qū)，搭建為僑公共服務(wù)公共平臺，為僑胞和歸僑僑眷提供法律援助，引導(dǎo)他們發(fā)展事業(yè)，確保涉僑群體依法享有便利、高效的公共服務(wù)。二是豐富為僑服務(wù)內(nèi)容，建立健全“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”，加快建設(shè)僑務(wù)綜合信息與服務(wù)平臺，積極開展僑法宣傳，通過法律咨詢、技能培訓(xùn)、移民輔導(dǎo)等方式，真正為海外僑胞排憂解難。三是提升海外僑胞發(fā)展能力，以“海外惠僑工程”為抓手，加快建設(shè)海外“華助中心”，鼓勵海外僑胞發(fā)展公益事業(yè)、海外華文教育，積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷擴(kuò)大惠僑服務(wù)面。

3.建設(shè)載體平臺，進(jìn)一步做大做強(qiáng)僑資企業(yè)。“一帶一路”建設(shè)要以“僑苑夢”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體，打造海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺。一是支持僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快設(shè)立華僑產(chǎn)業(yè)園，培育僑商總部，建設(shè)僑資企業(yè)集聚區(qū)，使之成為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。二是做大做強(qiáng)“僑夢苑”，充分利用海外華僑華人的科技資源，促進(jìn)僑資企業(yè)自主創(chuàng)新；強(qiáng)化涉僑技術(shù)支撐體系和服務(wù)體系建設(shè)，積極與海外華僑華人科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士開展合作，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；支持在發(fā)達(dá)國家設(shè)立“僑夢苑”招商引智工作站，引導(dǎo)更多的海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)作用，加快打造通僑聯(lián)僑的重要樞紐、華僑文化交流傳播基地和僑務(wù)政策創(chuàng)新示范區(qū)。

4.創(chuàng)新合作方式，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)合作效益。“一帶一路”建設(shè)要創(chuàng)新招商引資模式，積極發(fā)展綠色總部經(jīng)濟(jì)，加大吸引海外重點(diǎn)僑商和僑資龍頭企業(yè)，加快打造商貿(mào)物流、原材料生產(chǎn)及加工基地，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是創(chuàng)新投資模式，積極構(gòu)建企業(yè)多元合作機(jī)制，形成利益共同體，幫助中國企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?，助力華僑華人企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)多贏發(fā)展。二是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，以馬來西亞-中國關(guān)丹工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園、中新蘇州工業(yè)園為樣本，選擇在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，與海外華僑華人共建境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。三是開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，利用海外僑商經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)資源，以工程承包、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源礦產(chǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)及高科技等領(lǐng)域?yàn)橹鳎膭钗覈髽I(yè)與海外僑商或工商團(tuán)體合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同發(fā)展。

5.加強(qiáng)政策溝通，建立健全合作機(jī)制。一是形成發(fā)展合力，通過華僑華人工商大會和中國僑商投資企業(yè)協(xié)會，把“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華商組織起來，共建“一帶一路”華商協(xié)作網(wǎng)、跨境電商合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作示范基地。二是完善對接載體，建立華商資源庫、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺，為海外華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)提供信息服務(wù)和對接載體。三是實(shí)施人脈涵養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化雙語人才培訓(xùn)計(jì)劃，支持“一帶一路”沿線國家華文媒體協(xié)作網(wǎng)，增進(jìn)與世界華文媒體溝通合作，強(qiáng)化政策溝通和民心相通，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

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