羅建波，龔琪峰

（中國礦業(yè)大學，江蘇 徐州 221116）

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，制定了未來三十余年中國高等教育發(fā)展規(guī)劃的藍圖?！斗桨浮分荚谔嵘袊叩冉逃C合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供有力支撐。在具體內(nèi)容方面，《方案》從建設(shè)、改革兩方面安排了十項重點任務(wù)，其中包括建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進國際交流合作等。這一安排對高校引進與管理外籍教師和人才提出了更高的要求。

“雙一流”建設(shè)需要大力推進高等教育國際化的進程，特別是在教育相對落后的地區(qū)。根據(jù)袁本濤等人的觀點，對于發(fā)展中國家而言國際化是因應(yīng)經(jīng)濟全球化和國際人才競爭的一種重要手段，也是建設(shè)世界一流大學的基本路徑[1]。在高等教育國際化的背景下，高校引進外籍專家人才是提升自身實力的有效途徑。根據(jù)四大世界權(quán)威大學排行榜發(fā)布的評價指標，學校教職員工、特別是國際化教師成為一個主要的參考，如泰晤士高等教育世界大學排名中的國際化程度（international outlook）包括了國際學生、國際教師和國際化科研（staff,student and research）①，QS 世界大學排名依據(jù)了國際教師比例（international faculty ratio）②，US news世界大學排名與世界大學學術(shù)排名也都將師資來源（faculty resources）或教師國際成就 （Staff of Nobel Laureates and Fields Medalists）列入重要的指標③。與此同時，西南交通大學的大學國際化評價研究中心發(fā)布的《大學國際化水平排名（2015）》，大數(shù)據(jù)分析的指標主要為教師國際化、教學國際化、科研國際化等7個大類④。由艾瑞深中國校友會網(wǎng)編制的《2015中國大學評價研究報告》中公布的中國大學國際化水平排行榜，依據(jù)的體系包括國際化師資、國際化辦學、國際化科研成果和國際影響力等⑤。以上各種排行榜盡管具體細節(jié)有所不同，但是評價標準中一個重要內(nèi)容就是師資國際化。近年來國內(nèi)高校不斷引進外籍專家、教師進行科研、教學等活動，也正順應(yīng)這一趨勢。

然而這一過程也引發(fā)了諸多相關(guān)方面的問題，主要體現(xiàn)在如何選聘外籍教師，聘任周期內(nèi)如何有效管理外教，聘期末以何種原則方法考核評價外教的工作等。高校引進外籍教師人次逐年增多，外教規(guī)范化管理自然成為高等教育管理中一個亟待解決的重要內(nèi)容。國內(nèi)高校對于外籍教師的管理一直都不完善，缺少全面合理的評價測試體系，導(dǎo)致外教工作效率低下，不能達到預(yù)期目的，進而影響國際化水平的發(fā)展。《中國青年報》在2014年8月5日07版有一篇題為“51.7%受訪者建議外教課應(yīng)明確教學質(zhì)量標準”的報道，指出高校外教課教學目的不明、內(nèi)容空洞，外教教學態(tài)度不負責等問題，表明受訪者的建議，如學校設(shè)立明確的教學質(zhì)量評價標準、加強對外教資格的把關(guān)等⑥。

需要明確的是，本綜述涉及的外籍普通教師是指在國內(nèi)高校任職至少連續(xù)一個學期的普通教學、科研外教，不限于專職從事語言教學的外教，也不包括外籍專家、客座教授等。外教綜合評測是一項繁復(fù)的工作，在高等教育國際化的大背景下，高校需要外教具備什么樣的能力素質(zhì)，如何激發(fā)、提高這種素質(zhì)效益，又以何種原則、標準評測他們的績效，都是急需解決的問題。針對這些方面，國內(nèi)外學者已經(jīng)或正在進行初步研究。

一、外教管理研究

高校外籍教師的管理工作主要分為招聘、教學科研過程、績效評價等方面，目前國內(nèi)外部分專家、研究人員討論了這三種過程，分析存在的問題及原因，并提出了意見策略。

根據(jù)國家教委（現(xiàn)教育部）于1991年發(fā)布的《高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》，聘請外教需遵循一定的原則和條件，但在實際操作中很多高校卻不盡然。許多外教不了解我國的國情和教育狀況，沒有基本的教學能力，個人素質(zhì)低下，教學效果差，有些外教甚至宣揚反動腐朽思想，與學生和管理人員產(chǎn)生沖突。分析其中原因，一方面國內(nèi)教育市場的急劇膨脹，許多高校只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量；另一方面，許多高校聘請外教渠道狹窄，高層次人才難求，缺乏創(chuàng)新的招聘方案及完善的后期管理與評估體系。為了解決這些問題，業(yè)內(nèi)學者提出多種建議，包括建議高校管理機構(gòu)在聘請外教前應(yīng)明晰理念、明確原則、開辟多種渠道、建立嚴格的聘用程序、建立外專聘用效益評價機制，或者從分析其他國家的外籍教師聘任制度出發(fā)，給我國相關(guān)機構(gòu)和人員提供有益的啟示。

對外教的管理是高校提高教學效益、吸引更多高質(zhì)量外教、促進自身發(fā)展的重要措施。高校需要在探索外教管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)的管理機制，這一點得到一些研究者的關(guān)注。外教的管理主要分為人事行政管理、教學管理及日常生活管理等方面，具體如合同與分配工作、培訓(xùn)與教學、日常法規(guī)及生活安全等內(nèi)容。對此一些學者提出自己的觀點：鑒于對外教的管理體系不夠完善、合同管理不好、崗前培訓(xùn)工作不到位、教學管理和評價工作不系統(tǒng)等原因，相關(guān)人員提出高校應(yīng)在求同存異，以人為本的原則下做好一系列相應(yīng)的工作。管理學、心理學領(lǐng)域的理論也被用以分析外教的管理策略，如利用管理學中的關(guān)鍵績效指標、目標管理等原理和技術(shù)分析外教管理體系，并建立外教績效管理體系，借助人力資源管理理論，提出加強外教培訓(xùn)、健全考核制度、建立激勵機制、促進跨文化管理、提高外教隊伍管理效益等策略，以需要層次理論、期望理論和雙因素理論為基礎(chǔ)，綜合人力資源管理、管理學、組織行為學、心理學的相關(guān)理論設(shè)計的一套某省高校外籍教師的激勵方案。此外，實際操作層面的影響因素研究也是一種方法，如通過調(diào)查外教工作滿意度影響因素，強調(diào)加強和保障外教管理是一種具體可行的手段，通過分析探討外教對激勵因素的偏好、激勵制度滿意度、工作滿意度及其關(guān)聯(lián)性，對外教的管理提出建議。

聘期內(nèi)外籍教師是否完成了相應(yīng)的工作，完成的質(zhì)量如何，需要高校管理部門在聘期末對此作出評價，以便解決出現(xiàn)的問題，提高外教的教學效果。在這個方面國內(nèi)一些學者嘗試建立外教教學評估體系。在體系設(shè)計之初，利用教育評價原理作為評估標準的參照，并以反思性教學理論為框架，建立外籍教師自我評價、中外教師互相評定、教學督導(dǎo)組評定、學生評定為一體的評估體系。其他學者建立了日常檢查評價、專家階段性評價、學期學生評價相結(jié)合的考評方式，或者通過比較研究的形式，分析國外高校教師績效評價制度的特點和爭議，為我國相關(guān)體系的建立提供啟示和參考。

不像中國膨脹的外教需求，歐美國家需求的外教主要是某個領(lǐng)域的高端專家人才，對于外籍教師評測體系的研究也就較少，主要是關(guān)于外教聘用、適應(yīng)性管理、教學過程與效果的研究。如跨文化交流與融合的崗前培訓(xùn)管理，外教的招聘及準備工作。這些實際情況與國內(nèi)相差較遠，其研究不具有借鑒意義。

綜上所述，國內(nèi)對于高校外籍教師綜合評測體系的研究大部分僅從原則上提出籠統(tǒng)的建議，甚至是經(jīng)驗的累積，多屬于基本問題的探討，總體上不夠深入和系統(tǒng)，并沒有具體操作層面的實際應(yīng)用，也沒有較完整全面的系統(tǒng)機制研究。在以后的研究中我們需要從基礎(chǔ)理論入手，全面而深入地完成整個體系的建設(shè)。

二、外教綜合素質(zhì)研究

外教在思維、知識、能力等方面的素質(zhì)決定著他的工作過程和效果，因此對于外教的綜合素質(zhì)研究成為評價研究的出發(fā)點。

素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括哪些主要因素是界定外教是否合格的前提。馬敬華將外籍教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)定為專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)道德與精神，龔彥知等通過問卷調(diào)查、課堂觀摩以及教師學生訪談的方式，抽樣調(diào)查了外教的學歷、職業(yè)培訓(xùn)、工作量和外語教學觀念及實踐等素質(zhì)。這些概念在一定程度上概括了外教應(yīng)有的素質(zhì)，但是過于簡單和片面。

教師的國際化素質(zhì)對于學校、學生的國際化素質(zhì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此需要對之界定和評測，以促進教師的發(fā)展。根據(jù)陳學飛與韓延明的歸納，界定這一概念的方法主要包括精神氣質(zhì)方法、過程或趨勢法、標準或模式法、活動或現(xiàn)象法、能力法等。[2]據(jù)此可以歸納外教的國際化素質(zhì)是他們在國際化方面體現(xiàn)出來的各種社會特征，包括知識、技能、思維意識、態(tài)度性格等，是評價外教能否推動國際化發(fā)展的重要指標。目前國內(nèi)外對于高等教育國際化以及國際化素質(zhì)的概念與內(nèi)涵有了豐富而深入的討論，遺憾的是并沒有將之應(yīng)用于實際的操作層面。對于高校教師，特別是外籍教師的國際化素質(zhì)的綜合評價研究并沒有全面展開，需要我們深入討論。

勝任素質(zhì)模型是一個人勝任工作必備特征的綜合，包括知識、技能、自我概念、態(tài)度和價值觀、動機和特質(zhì)等方面，具體來說就是他們能做什么、想做什么和為什么做。在國外，自1973年被提出以來，勝任力這一概念的內(nèi)涵被多次探討，成果豐富，并被用于構(gòu)建勝任力模型，其中兩種最具影響力：冰山模型和洋蔥模型。將勝任力研究引入教育領(lǐng)域始于20世紀60年代的美國，從開始的教師勝任力指標傾向（斯金納學派、馬洛斯學派）的討論，到應(yīng)用問卷、訪談等方法分析因素并構(gòu)建教師勝任力模型、維度等特征，勝任力模型理論被應(yīng)用到一系列實證研究中。隨著勝任力理論的發(fā)展，國內(nèi)學者從各個方面展開論述，取得了一定的成績。如針對高校輔導(dǎo)員和辦公室人員勝任力模型的構(gòu)建，分別使用了定義法和崗位職責討論法、文獻研究、問卷調(diào)查和訪談法以及軟件分析法。針對基礎(chǔ)教育教師勝任力的模型，有學者應(yīng)用問卷和行為事件訪談法，或者借鑒勝任力模型構(gòu)建方法和因素分析，得出相應(yīng)的勝任力特征群。針對高校教師的勝任力研究，各位學者通過問卷調(diào)查、行為事件訪談等方法，對高校教師和學生進行實地調(diào)查，分析相關(guān)因素，并結(jié)合教師崗位特點和相關(guān)研究成果，概括了高校教師勝任力因素群，構(gòu)建相關(guān)模型。但這些研究主要主要是關(guān)于中國教師。針對高校外籍教師勝任力模型的研究極少，僅有少數(shù)的研究者應(yīng)用勝任力理論建構(gòu)模型，以評價高校外籍教師勝任力的現(xiàn)實狀況。

人格量表是研究外教綜合素質(zhì)的另外一種途徑。相關(guān)人員參考Allport等人，將人格定義為“個人在與環(huán)境交互作用的過程中形成的內(nèi)在動力組織和行為模式”，并界定了勝任人格特征的概念，在此基礎(chǔ)上提出了外教勝任人格特征。

近年來，隨著高校引進外教數(shù)量的增加，對外教的綜合評價體系亟待建立。國內(nèi)許多學者開始關(guān)注這一領(lǐng)域，對外教的從業(yè)現(xiàn)狀、從業(yè)年齡、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德等因素進行了數(shù)據(jù)分析，以反思教學為理論框架，設(shè)計了外教教學評估體系，建立了教師自我評定、同事評定、教研室評定、督導(dǎo)評定、學生評定的評估流程。但是總體上在這方面的研究很少，內(nèi)容也不夠深入。

三、外教綜合評價體系構(gòu)建

高校外籍教師是中國教師隊伍中的一個特殊群體，其評價思路與方法與中方教師有著很大的不同。在目前國內(nèi)“雙一流”建設(shè)的趨勢和外教研究的實際現(xiàn)狀這些背景下，如何充分利用外教資源，發(fā)揮他們的國際化作用，帶動學校在國際化的趨勢中占據(jù)一席之地，這是高等教育需要解決的一個重要問題，是未來研究的趨勢。高等教育國際化的內(nèi)涵豐富，發(fā)展方式也多樣。外籍教師的作用絕不僅僅是教學，更需要做好科研創(chuàng)新、文化交流、國內(nèi)國際影響等方面的工作。國內(nèi)對于外籍普通教師的管理研究較多，但是關(guān)于外教的評價機制研究很少且不成體系，零散的研究也多著眼于教學能力，對于其它能力與效果測評并沒有真正展開?；谝陨暇C述，我們需要建立關(guān)于評價外籍普通教師的具體量化標準體系。這一體系將在理論和實際應(yīng)用方面發(fā)揮以下價值：

1.在理論上豐富“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵。隨著“雙一流”建設(shè)的推進，國際教師需求增長，如何引進與管理就成為一個新的研究方向。本研究能為這個領(lǐng)域提供一定的理論視閾。

2.為完善高校外籍教師的管理制度提供新的研究理論與思路。國內(nèi)高校外教素質(zhì)與教學質(zhì)量問題較多，關(guān)鍵在于沒有合適的引入與評價外教綜合能力和成績的體系，導(dǎo)致缺少完善的管理制度。本研究中的評價體系能夠從理論上彌補這一缺陷。

3.有助于更高效的利用外教資源，實際上推動高?！半p一流”建設(shè)。一流的大學和學科離不開一流的國際師資，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才也需要高素質(zhì)的外教。本課題幫助高校順利開展招聘、管理、評價外籍教師的流程，解決外教的綜合素質(zhì)測評，為高校更好利用外教資源服務(wù)。

4.促進國際交流，指導(dǎo)外教以及本校專任老師做好職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展。合理利用外教資源能夠促進學校、教師、學生等與外界的交流合作，在文化、專業(yè)、能力等方面幫助培養(yǎng)自己的師資力量。本研究的體系有助于從理論上指導(dǎo)外籍教師的職業(yè)發(fā)展，通過交流合作的形式，幫助培養(yǎng)中國教師。

外教綜合評測機制，是能夠?qū)Ω咝Ｍ饧處煹倪x聘、管理及評價等方面提供參考、指導(dǎo)作用的一整套體系。其研究目標是以“雙一流”建設(shè)為背景，以人格特征與勝任力為理論，通過文獻閱讀、問卷調(diào)查和行為訪談方法，分析高校外籍教師應(yīng)具備的綜合素質(zhì)，生成外教勝任素質(zhì)模型。以此為指導(dǎo)，建立起一套外教綜合評測體系，并應(yīng)用于高校外籍教師選聘、管理和評價等方面。這一機制研究主要包括以下方面內(nèi)容：

第一，整理并完善高校外籍教師管理與評測的理論框架。國內(nèi)高校引進外籍教師有很長的歷史，但是大規(guī)模的引進則是在近幾年，積累的管理經(jīng)驗與理論并不是很豐富，績效評測的研究更少。本研究整合已有的理論與方法，分析其優(yōu)勢和不足并加以完善，形成完整的理論框架。

第二，建立外籍教師評價指標數(shù)據(jù)庫。本研究通過問卷調(diào)查、行為訪談等方法對相關(guān)的外籍教師、學生、外教的中國同行、管理人員等進行調(diào)查，以收集數(shù)據(jù)，并以相關(guān)理論為指導(dǎo)，對數(shù)據(jù)進行定性與定量分析，調(diào)節(jié)各個因素的實際效應(yīng)與量值，最終建立完整的數(shù)據(jù)庫。

第三，生成外籍教師勝任素質(zhì)模型，并設(shè)計外教綜合評測體系。在明確了評價外教的各項指標后，本研究綜合并權(quán)衡比重，形成模型，以此為依據(jù)，建立外教綜合評測體系，形成一種有效管理機制。

注：

①Times Higher Education(THE).“World University Rankings 2016-2017methodology”,The World University Rankings,2016.9.5,https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/methodology-world-university-rankings-2016-2017.

②Quacquarelli Symonds(QS).“QS World University Rankingsmethodology”,QSWorld University Rankings,2016.9.6,http://www.topuniversities.com/qs-world-university-rankings/methodology.

③U.S.News.“How U.S.News Calculated the 2017 Best Colleges Rankings”,U.S.News Higher Education,2016.9.12,http://www.usnews.com/education/best-colleges/articles/how-us-news-calculated-the-rankings;ShanghaiRanking Consultancy.“Methodology”,Academic Ranking of World Universities,2016,http://www.shanghairanking.com/Greater_China_Rank ing/Greater-China-Ranking-Methodology-2016.html.

④西南交通大學.大學國際化水平排名[EB/OL].http://phb.swjtu.edu.cn/about_instruction.html.

⑤中國校友會.2016中國大學評價研究報告[EB/OL].http://www.cuaa.net/cur/2016/.

⑥中青在線.51.7%受訪者建議外教課應(yīng)明確教學質(zhì)量標準.[EB/OL].http://zqb.cyol.com/html/2014-08/05/nw.D110000zgqnb_20140805_1-07.htm.2014-08-05/2016-10-12

[1]袁本濤、潘一林.高等教育國際化與世界一流大學建設(shè)：清華大學的案例[J].高等教育研究，2009（9）：23-28.

[2]陳學飛.高等教育國際化——從歷史到理論到策略[J].上海高教研究，1997（11）：57-61.