(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津 300382)

一、引言

應(yīng)用寫作又稱實(shí)用寫作，它是公安高等院校一門重要的基礎(chǔ)課程。這門課程掌握的如何，直接影響到公安工作的質(zhì)量和公安機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。黨的十九大為我國今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪制了美好的愿景，全面決勝建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著繁重的工作，對(duì)公安民警的素質(zhì)也提出了更高的要求，能夠熟練地寫作各類公安應(yīng)用文書已被公認(rèn)為是每個(gè)公安民警必備的基本技能。但目前情況確實(shí)令人擔(dān)憂，公安工作急需大量的文書寫作人才，而優(yōu)秀的寫作人才并不多，基層更少，甚至出現(xiàn)了剛剛走出校門的本科、專科畢業(yè)生連最簡(jiǎn)單的通知、請(qǐng)示和報(bào)告都寫不了的尷尬情況。由此可見，公安高等院校的應(yīng)用寫作課教學(xué)現(xiàn)狀不容樂觀，提高公安院校學(xué)生應(yīng)用寫作能力是當(dāng)務(wù)之急。

二、當(dāng)前存在的主要問題

(一)應(yīng)用寫作課沒有得到應(yīng)有的重視

1．課程時(shí)間安排隨意

寫作課安排在新生入學(xué)第一學(xué)年，便于學(xué)生培養(yǎng)良好的寫作規(guī)范，得到更多的鍛煉，也為日后的實(shí)習(xí)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。但實(shí)際情況是，寫作課安排在最后一個(gè)學(xué)期情況較多，學(xué)生得不到鍛煉，寫作水平自然難以提高。

2．課時(shí)安排不合理

寫作課要以訓(xùn)練為主，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)是提高寫作課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。就目前而言，寫作課所占課時(shí)明顯偏少，訓(xùn)練時(shí)間嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)在某些專業(yè)寫作課有時(shí)間就開設(shè)，沒有時(shí)間就不開設(shè)的尷尬情況。

(二)相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)應(yīng)用寫作課不重視，歸納起來就是“一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一做就錯(cuò)”

1．“一看就懂”

作為應(yīng)用文，從文面上看語言通順，淺顯易懂，似乎具有一定的文化水平的人一看就懂了。因此，也就不必刻苦鉆研了。

2．“一學(xué)就會(huì)”

應(yīng)用文就其文體而言，它有其固有的特點(diǎn)和規(guī)律，例如格式相對(duì)固定，一些文種多為填寫式，其主題明確，集中且多出現(xiàn)在標(biāo)題中，因此，學(xué)生們一學(xué)似乎就會(huì)了。

3．“一做就錯(cuò)”

長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐表明，學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)應(yīng)用文的過程中，的確常常出現(xiàn)“一做就錯(cuò)”的這種現(xiàn)象。如在標(biāo)題上亂加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；錯(cuò)用文種，把通知寫成通報(bào)；在內(nèi)容方面，或繁瑣冗長(zhǎng)，主題模糊；或簡(jiǎn)單空洞，言之無物。在敘事方面，有的主次不分，詳略不當(dāng)；還有的頭緒混亂，線索不明。在語言方面，有的用語不當(dāng)，文句不通；有的生造杜撰，不合規(guī)范；還有的詩意十足，通篇學(xué)生腔。凡此種種，不勝枚舉。由此可見，上述所謂“一看就懂”，恰似懂非懂，并非真懂。“一學(xué)就會(huì)”，更是假象，是初學(xué)者的心態(tài)。而“一做就錯(cuò)”正是實(shí)質(zhì)所在。

(三)教師方面存在的問題

1．對(duì)應(yīng)用寫作課缺乏正確定位

長(zhǎng)期以來對(duì)應(yīng)用寫作課是知識(shí)課還是技能課的看法不同，影響著教學(xué)方法和教學(xué)效果，制約了寫作課教學(xué)質(zhì)量的提高。以筆者愚見，應(yīng)用寫作課無疑應(yīng)為技能課。

2．一些授課教師缺乏公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教材與教學(xué)內(nèi)容相對(duì)滯后

眾所周知，我國的高等公安教育建立的時(shí)間較短，并且多數(shù)是在中等公安教育基礎(chǔ)上發(fā)展而來，而授課教師的來源一部分是中等公安院校畢業(yè)后留校經(jīng)進(jìn)修再任教的所謂“近親繁殖”情況，另一部分教師則是普通高等院校畢業(yè)后充實(shí)到公安院校，而真正畢業(yè)于高等公安院校的教師相對(duì)較少，而真正具有淵博的知識(shí)和嫻熟的公安專業(yè)技能的教師則更是寥寥無幾。因此，教學(xué)內(nèi)容缺乏公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，集實(shí)踐性、應(yīng)用性、可操作性于一體的教材也是難得一見。

3．教學(xué)方法不當(dāng)，考試形式主義

授課中存在著重理論知識(shí)講授，輕能力技能培養(yǎng)的現(xiàn)象。寫作訓(xùn)練偏少、學(xué)生得不到鍛煉?？己酥泻鲆晳?yīng)用寫作課特點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)試卷結(jié)構(gòu)和題目類型，注重形式，實(shí)踐性題目比例偏低。

三、提高公安院校學(xué)生應(yīng)用寫作能力的方法和途徑

(一)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

鄧小平同志曾經(jīng)提出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在于教師。”建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，是提高公安應(yīng)用課教學(xué)水平的關(guān)鍵。

1．加強(qiáng)思想政治工作，培養(yǎng)一支政治合格的教師隊(duì)伍

公安院校的教師具有教師和警察的雙重身份，因此，要求必須要有良好的政治素質(zhì)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)，努力做到“政治合格”。具體說，應(yīng)做到以下四點(diǎn)：一是，熱愛公安教育事業(yè)，有獻(xiàn)身公安教育工作的事業(yè)心，這是對(duì)教師最基本的要求。二是，要有高度的警察意識(shí)。三是，要有“教書育人”、“自樹樹人”的教育思想。四是，要有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的教學(xué)態(tài)度。然而，近年來有的教師，通過一些渠道進(jìn)入了公安院校，他們有的熱愛教師這一神圣工作，有的僅把教師這一工作當(dāng)成了謀生的手段，還有的教師面對(duì)公安院校當(dāng)前資金不足、待遇不高、職稱評(píng)定困難等現(xiàn)狀，缺乏工作積極性，影響了教學(xué)科研工作的開展。

為此，我院多次組織教職工進(jìn)行了針對(duì)性的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)提高教師的政治素質(zhì)起了一定的作用。但是必須看到，由于客觀上諸多因素的存在和長(zhǎng)期以來行政辦學(xué)模式的影響，我們對(duì)公安教育教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及要以“教學(xué)為中心”這一指導(dǎo)思想的理解還尚有不足，在一定程度上影響了教師的積極性的發(fā)揮。教師的職業(yè)道德形成還有大量工作要做。

2．從嚴(yán)要求，貼緊公安實(shí)踐，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)

教師的中心任務(wù)是教學(xué)，具備一定的教學(xué)能力和教學(xué)水平，高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)是教師的核心責(zé)任。隨著改革的不斷深入和公安教育的不斷發(fā)展，對(duì)教師的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。要適應(yīng)這種要求，必須從以下幾方面入手：

其一，對(duì)教師要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與講座。讓教師掌握先進(jìn)的教育理念、教育理論和教育思想，懂得教學(xué)規(guī)律，并用以指導(dǎo)教學(xué)，避免教學(xué)的盲目性。其二，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，運(yùn)用多媒體教學(xué)，增加授課的藝術(shù)性和趣味性。改變學(xué)生不愿意學(xué)習(xí)應(yīng)用寫作課的現(xiàn)狀，要注重好的教學(xué)方法的推廣和交流，組織優(yōu)秀教師經(jīng)常進(jìn)行精品課的觀摩活動(dòng)，促進(jìn)教師不斷提高教學(xué)水平。其三，做好科研工作。搞好科研是提高教師業(yè)務(wù)能力，搞好應(yīng)用文教學(xué)的必要前提。教師的科研水平和能力上去了，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)才有本質(zhì)的提高。

3．實(shí)行雙向交流，把組織教師到基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)、有工作經(jīng)驗(yàn)的民警來學(xué)院任教結(jié)合起來

教師深入公安基層實(shí)習(xí)或?qū)嵺`是提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效方法。教師深入基層，了解公安文書寫作的現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)公安文書的特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有助于授課的針對(duì)性。同時(shí)由于教師有一定理論素養(yǎng)，可以帶動(dòng)基層民警在理論上的攀升，使基層在文書案卷的制作上更加合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。聘請(qǐng)既有知識(shí)又有經(jīng)驗(yàn)的民警來學(xué)院任教則是提高教學(xué)水平的一個(gè)便捷途徑。一些民警長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在公安一線，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠駕馭各種文體的寫作，練就了過硬的寫作本領(lǐng)。因此，把這些有寫作特長(zhǎng)的民警請(qǐng)進(jìn)課堂，作為學(xué)校的兼職教師，一方面寫作課實(shí)現(xiàn)了貼緊實(shí)戰(zhàn)，另一方面學(xué)院教師也掌握了基層鮮活材料，教學(xué)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了更新。

(二)把握應(yīng)用寫作課的學(xué)科定位及特點(diǎn)，不斷探索好的教學(xué)方法

應(yīng)用寫作課是一門以寫作基本理論為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際寫作能力和技巧為根本目的的課程。長(zhǎng)期以來，在應(yīng)用寫作的教學(xué)中，存在學(xué)科定位不準(zhǔn)，忽略公安院校寫作課教學(xué)特殊性的情況。教學(xué)過程中，文學(xué)例子過多，用文學(xué)作品名家名作來詮釋應(yīng)用寫作中遇到的問題的現(xiàn)象屢見不鮮。要改變這種狀況，必須做到：

1．精選文例，合理使用教材

文例是教師在講解寫作知識(shí)時(shí)引用的例子?，F(xiàn)行教材中文學(xué)作品的文例過多，這對(duì)于公安院校的學(xué)生在撰寫應(yīng)用文時(shí)極易產(chǎn)生誤導(dǎo)。一些學(xué)生在寫請(qǐng)示、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告或論文時(shí)不合時(shí)宜地過多抒情或描寫，搞不清文學(xué)語體和公文語體的區(qū)別。采用公安特色的文例，可以讓學(xué)生產(chǎn)生親近感和認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。因此，選取大量新鮮的有公安特色的文例是搞好課堂教學(xué)的關(guān)鍵。

2．培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力

應(yīng)用寫作的教學(xué)重心是培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)能力。在公安工作中，我們時(shí)常要寫計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告以及各類法律文書，語言運(yùn)用的好壞，符合不符合公安機(jī)關(guān)的行業(yè)用語，直接影響著公安文書質(zhì)量的高低，用語不準(zhǔn)確、不鮮明、不得體等毛病不但影響了公安文書的嚴(yán)肅性，也影響了辦案效率。因此，對(duì)于公安應(yīng)用寫作教學(xué)來講，培養(yǎng)學(xué)生熟練地運(yùn)用語言、掌握口頭語言轉(zhuǎn)化為書面語言的能力和技巧乃是重中之重。

3．牢牢抓住以訓(xùn)練為主線這一教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

多年的教學(xué)實(shí)踐證明，培養(yǎng)學(xué)生的寫作能力和水平，離不開寫作訓(xùn)練，牢牢抓住以訓(xùn)練為主線才是教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是唯一有效的教學(xué)方法。

實(shí)施“以訓(xùn)練為主線”對(duì)教師提出了更高的要求。它要求教師一方面要研究透教材恰當(dāng)?shù)卣莆罩v和練的比例，合理地安排講和練的時(shí)間；另一方面，要精心設(shè)計(jì)練習(xí)。為此，教師備課的工作量將大幅度增加。這要求教師要有高度的責(zé)任感和使命感，不斷向教材挑戰(zhàn)，向自我原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法挑戰(zhàn)，在教學(xué)中牢牢抓住訓(xùn)練這條主線，向訓(xùn)練要質(zhì)量、要成效。

(1)突出重點(diǎn)，兼顧全面。應(yīng)用寫作的教材中有行政公文，事務(wù)文書和公安專用文書等，種類繁多，在限定的課時(shí)內(nèi)，要求把教材中的全部文種都講練一遍是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。因此，授課教師一要吃透教材明確重點(diǎn)難點(diǎn)；二要貼緊實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)基層，要接“地氣”。要經(jīng)常走訪基層，了解實(shí)戰(zhàn)需要，傾聽基層對(duì)畢業(yè)學(xué)生的反饋，以此確定教學(xué)重點(diǎn)，在授課中突出重點(diǎn)文種，認(rèn)真講析，反復(fù)訓(xùn)練，以便讓學(xué)生嫻熟掌握，而對(duì)于簡(jiǎn)單的非重點(diǎn)文種，可在時(shí)間上壓縮。這樣分清主次輕重，合理安排教學(xué)時(shí)間，就保證了“以訓(xùn)練為主線”教學(xué)方法的實(shí)施。否則不分芝麻與西瓜，胡子眉毛一把抓，就無法保證教學(xué)效果。

(2)多種方法反復(fù)訓(xùn)練。應(yīng)用寫作的教學(xué)必須精講多練，以練為主可采用多種多樣的訓(xùn)練方法。如：模擬式訓(xùn)練。模擬，顧名思義，謂之照葫蘆畫瓢。公安文書寫作的初始階段也應(yīng)如此，要講清要領(lǐng)，參照文例先進(jìn)行模擬訓(xùn)練。學(xué)習(xí)行政公文后要照例文模擬寫行政公文；學(xué)習(xí)“提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書”后要照例文模擬寫提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，教師講評(píng)時(shí)抓住兩頭即寫的好的和寫的差的反復(fù)講解，反復(fù)分析，讓學(xué)生真正掌握寫作要領(lǐng)；其二還有“組材式訓(xùn)練”。組材式訓(xùn)練是為學(xué)生提供材料，讓學(xué)生據(jù)此寫出公安文書的訓(xùn)練方法。這種訓(xùn)練方法最富實(shí)際意義，它貼近實(shí)戰(zhàn)，有針對(duì)性，實(shí)用性強(qiáng)。例如，根據(jù)下列材料，擬寫一份《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》。材料之一，訊問筆錄(犯罪嫌疑人的基本情況)；材料之二，其他證據(jù)材料(略)；材料之三，有關(guān)法律條款。這樣學(xué)生在訓(xùn)練時(shí)，既有材料，又有依據(jù)，不僅鍛煉了寫作能力，同時(shí)對(duì)法律的規(guī)范也加強(qiáng)了理解；其三是“討論式訓(xùn)練”。討論式訓(xùn)練指的是將寫作材料交給學(xué)生、允許學(xué)生通過互相討論來完成公安文書寫作的開放式訓(xùn)練方法，把訓(xùn)練內(nèi)容交給學(xué)生，共同討論，集體完成，充分實(shí)行了課堂互動(dòng)，最大程度地調(diào)動(dòng)了每一個(gè)同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性。例如，制作《通緝令》或《協(xié)查通報(bào)》的訓(xùn)練，就可以兩人或四人一組對(duì)某一特定對(duì)象進(jìn)行描寫，既活躍了課堂氣氛，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又取得了好的教學(xué)效果；其四“實(shí)踐式訓(xùn)練”。實(shí)踐式訓(xùn)練指的是學(xué)生在公安基層單位實(shí)踐時(shí)完成的教師布置的公安文書作業(yè)或協(xié)助基層單位制作的公安文書。公安院校的學(xué)生畢業(yè)前先利用一定的時(shí)間到基層公安機(jī)關(guān)實(shí)踐已經(jīng)成為一項(xiàng)制度。通過實(shí)踐學(xué)生們既檢驗(yàn)了書本上學(xué)到的知識(shí)又增長(zhǎng)了才干，提高了應(yīng)用文寫作能力的同時(shí)，也看到了自己的不足，發(fā)現(xiàn)了自己的短板，明確了今后的努力方向，學(xué)習(xí)的自覺性有了進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)化，受益匪淺。

(三)嚴(yán)格考試制度和教學(xué)評(píng)估工作

嚴(yán)格考試制度是提高公安應(yīng)用寫作課教學(xué)質(zhì)量的途徑之一。教師的教學(xué)質(zhì)量如何，學(xué)生掌握知識(shí)的程度如何，最終要靠考試來檢驗(yàn)，考試是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要手段，也是反映和衡量教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。

1．合理擬定試卷

試卷的擬定應(yīng)根據(jù)教學(xué)目的來確定。公安應(yīng)用寫作課是以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際寫作能力和寫作技巧為最終教學(xué)目的，因此要圍繞這一目的，精心安排試題的類型，合理地確定題量的多少和難易程度，試題要體現(xiàn)授課的重點(diǎn)和難點(diǎn)，重在能力考查。應(yīng)用寫作課的試卷不應(yīng)有死記硬背的概念、原則、特點(diǎn)、作用等題目，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)素質(zhì)的考查或者一系列拓展訓(xùn)練的考查，即通過一組組的材料從不同的側(cè)面、不同的角度，采用客觀性命題，讓學(xué)生通過分析研究這些命題，得出自己獨(dú)特的見解。因而學(xué)生對(duì)于這些客觀性命題的解答可以不是唯一的，而是豐富多樣的，是仁者見仁、智者見智的，對(duì)命題解答的過程，應(yīng)涵蓋記憶、理解、應(yīng)用、分析、綜合、歸納和撰寫等各個(gè)環(huán)節(jié)。這種考試，可以較為準(zhǔn)確地顯現(xiàn)出學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握和運(yùn)用程度，同時(shí)對(duì)教學(xué)情況也可以得出一個(gè)較為客觀的評(píng)價(jià)。

2．及時(shí)做好教學(xué)評(píng)估工作

學(xué)校教學(xué)管理部門要經(jīng)常性的對(duì)應(yīng)用寫作課的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以達(dá)到教學(xué)目的與實(shí)際效果的一致性。教學(xué)評(píng)估要著重從四方面進(jìn)行，一是對(duì)教師授課情況的考核，這是評(píng)估的主要部分，是衡量教師的教學(xué)水平和能力的重要依據(jù)，這部分主要考查的是教師授課的內(nèi)容，包括觀點(diǎn)是否正確，概念是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)難點(diǎn)的確定、講解及處理是否得當(dāng)，課堂舉例能否聯(lián)系實(shí)際，授課的邏輯性、條理性、嚴(yán)謹(jǐn)性如何，教學(xué)的趣味性、熟練性和語言的把握如何，教育方法的運(yùn)用、駕馭課堂的能力、調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)行課堂互動(dòng)的技巧以及教學(xué)環(huán)節(jié)的安排與時(shí)間的分配是否完整妥當(dāng)和課件是否規(guī)范清晰等。二是對(duì)遵守學(xué)校規(guī)章制度和紀(jì)律的考核。主要考查教學(xué)進(jìn)度情況，教師的出勤和課堂紀(jì)律，批改作業(yè)和批閱試卷的情況等，這是教師為人師表的外在表現(xiàn)，是教學(xué)評(píng)估的重要組成部分。三是同行評(píng)價(jià)，由同一部門教師依據(jù)平時(shí)的了解，對(duì)本部門教師在學(xué)術(shù)水平，實(shí)踐能力，教學(xué)及科研情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。四是學(xué)生反饋意見。即每學(xué)期組織學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行打分，綜合反映教師在教書育人方面的情況。要建立教學(xué)評(píng)估備忘錄，每次評(píng)估后，教師應(yīng)對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、過程、效果等進(jìn)行分析，總結(jié)并記錄在冊(cè)，以使自己的教學(xué)水平在評(píng)估、檢查、總結(jié)的循環(huán)中逐步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳益跟.淺談完善教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的對(duì)策[J].公安教育，2003,(08).