陳永花 張 楊

隨著全球化的縱深發(fā)展及世界多極化的形成，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中與世界的融合度進(jìn)一步加深。教育開(kāi)放與國(guó)際化發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一部分，當(dāng)前我國(guó)正大力推進(jìn)“一帶一路”倡議，教育國(guó)際化發(fā)展迎來(lái)了歷史良機(jī)。職業(yè)教育作為一種實(shí)用主義教育模式，在教育國(guó)際化戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。政策是分析職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的重要依憑，關(guān)于職業(yè)教育國(guó)際化問(wèn)題，各級(jí)政府出臺(tái)了很多政策文本。透過(guò)這些政策文本的分析，可以看到我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的整體進(jìn)程，也能夠分析其發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而能夠用世界的眼光來(lái)審視我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇。

一、我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的時(shí)代背景

（一）全球化發(fā)展帶來(lái)了人力資源的跨國(guó)流動(dòng)

全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，使得企業(yè)能夠走出國(guó)門，在全球范圍內(nèi)尋找投資、合作機(jī)會(huì)。在全球投資與經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，尋找最優(yōu)的人力資源配置成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的追求，人力資源跨國(guó)家、跨地區(qū)流動(dòng)成為人力資源市場(chǎng)的基本常態(tài)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展催生了人力資源素質(zhì)的提升，促進(jìn)了提升人力資源素質(zhì)與技能的教育國(guó)際化的發(fā)展[1]。特別是對(duì)職業(yè)院校而言，因其與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系密切，在教育國(guó)際化發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)更多的職責(zé)。人力資源的國(guó)際化發(fā)展給職業(yè)院校的人才培養(yǎng)體系及教育模式提出了挑戰(zhàn)。人力資源國(guó)際化要求職業(yè)院校在師資建設(shè)、教學(xué)管理及學(xué)生服務(wù)等方面進(jìn)行國(guó)際化改革；人力資源國(guó)際化也間接推動(dòng)了職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式及目標(biāo)體系的改革。為了順應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)及人力資源國(guó)際化的要求，職業(yè)院校不僅要在師資建設(shè)、管理模式上與國(guó)際接軌，更要及時(shí)關(guān)注國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)體系，致力于培養(yǎng)適應(yīng)人力資源國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進(jìn)而提升我國(guó)職業(yè)教育的整體水平。

（二）我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的力度在不斷加大

過(guò)去10多年以來(lái)，我國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展的理念已經(jīng)得到政府的認(rèn)可，也成為各個(gè)教育主體追求的目標(biāo)，使得我國(guó)教育國(guó)際化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年9月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，該文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放成為國(guó)家整體對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，也使得教育國(guó)際化成為未來(lái)我國(guó)教育發(fā)展的基本趨向。在上述政策文件中，特別提到職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為職業(yè)教育國(guó)際化是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的基礎(chǔ)，也是提升中國(guó)教育整體競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。從這個(gè)角度看，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化，是提升我國(guó)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力的基本路徑，也是樹(shù)立職業(yè)教育品牌的手段。因此，在教育國(guó)際化的整體戰(zhàn)略下，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化是我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)有之義，也是提升職業(yè)教育吸引力的基本方式，契合了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）“一帶一路”倡議的實(shí)施需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“一帶一路”倡議是我國(guó)在新的歷史時(shí)期實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本方略，也是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本路徑。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作更加深入，在合作過(guò)程中自然就對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才產(chǎn)生了巨大需求。從這個(gè)意義上看，“一帶一路”倡議的實(shí)施，為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了歷史機(jī)遇。因此，職業(yè)院校應(yīng)該按照“一帶一路”倡議的整體布局，積極調(diào)整自身的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、課程體系等，整體促進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。同時(shí)還應(yīng)該看到，“一帶一路”倡議的實(shí)施為中西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展及信息技術(shù)的變革，職業(yè)教育的國(guó)際化戰(zhàn)略是其未來(lái)發(fā)展的重要方向。故此，系統(tǒng)分析與審視我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的基本趨勢(shì)，是職業(yè)教育國(guó)際化行動(dòng)策略的依據(jù)，也是“一帶一路”倡議的要求。通過(guò)“一帶一路”倡議來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新格局，這是職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的最優(yōu)路徑。

二、我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的基本趨勢(shì)

（一）路徑趨勢(shì)：“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的并舉

對(duì)外開(kāi)放，本身就是“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的結(jié)合，單純的“走出去”與機(jī)械的“引進(jìn)來(lái)”皆不是完整的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展而言也是如此。我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的政策在其邏輯主線當(dāng)中，也明確了“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”雙管齊下、內(nèi)外結(jié)合的原則。2016年3月，教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)的《2016年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作要點(diǎn)》中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期的職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，必須要做到“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”平衡發(fā)展，要求各個(gè)職業(yè)院校積極做好對(duì)外交流的整體布局與規(guī)劃，提升職業(yè)教育對(duì)外合作的針對(duì)性與可操作性[2]。這種內(nèi)外并舉的政策導(dǎo)向，是一種國(guó)內(nèi)外教育資源的整合導(dǎo)向，也是促進(jìn)職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展及師生全面發(fā)展的交流導(dǎo)向。通過(guò)職業(yè)教育本土化發(fā)展與國(guó)際化創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式的內(nèi)外互動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)理念、模式與目標(biāo)的中外交流。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職業(yè)教育應(yīng)該大力響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，通過(guò)改進(jìn)人才培養(yǎng)方式，加大國(guó)際化發(fā)展程度，推動(dòng)產(chǎn)能走出去。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)職業(yè)院校應(yīng)該加大與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)院校的合作，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)需求，積極培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的高級(jí)技術(shù)技能人才。同時(shí)，我國(guó)職業(yè)院校在“走出去”的同時(shí)要積極“引進(jìn)來(lái)”，及時(shí)學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外職業(yè)教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)模式、教學(xué)方法的改革，促進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的結(jié)合，堅(jiān)持與跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，與“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地等。

（二）體系趨勢(shì)：自主培養(yǎng)與雙向互動(dòng)的結(jié)合

2007年，黨的十七大報(bào)告中明確指出，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一。在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)加速了多渠道吸引海外高層次人才以及采取多種方式培育本土化人才。整體來(lái)看，這一時(shí)期職業(yè)教育體系國(guó)際化還是自我培養(yǎng)為主，按照需求引進(jìn)國(guó)際化人才。2011年，教育部頒布的《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）中指出，高職院校作為國(guó)民教育序列的主體，應(yīng)該服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“走出去”戰(zhàn)略，積極滿足企業(yè)發(fā)展及高級(jí)勞務(wù)輸出的需求來(lái)推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展。此時(shí)，職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的政策從自我為主開(kāi)始過(guò)渡到國(guó)內(nèi)外合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及強(qiáng)調(diào)個(gè)體終身發(fā)展的需要。在國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中，注重職業(yè)院校、企業(yè)、國(guó)外高校之間的雙向互動(dòng)。由此來(lái)看，職業(yè)教育體系國(guó)際化政策導(dǎo)向開(kāi)始明晰，辦學(xué)主體逐漸多元、辦學(xué)領(lǐng)域日漸擴(kuò)展，教育對(duì)象更加細(xì)分、國(guó)際化內(nèi)容日漸豐富[3]。2012年7月，教育部印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“教育二十五規(guī)劃”），在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，鼓勵(lì)高職院校、?？茖W(xué)校到境外辦學(xué)，為周邊國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)熟悉中華文化并能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高級(jí)技術(shù)技能人才。同時(shí)，要求各地建立一批示范性境外辦學(xué)的高職院校，各省市區(qū)教育廳（局）要加強(qiáng)境外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立中外合作的教學(xué)質(zhì)量控制及評(píng)估體系，鼓勵(lì)高職院校與國(guó)外高水平大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立一對(duì)一合作關(guān)系。從這一時(shí)期的政策導(dǎo)向看，從立足自我培養(yǎng)到鼓勵(lì)職業(yè)院校到境外辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)教育的國(guó)際合作。由此可知，我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的體系基本形成，政策支持不僅提升了職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展水平，還促進(jìn)了職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程的多元化。

（三）目標(biāo)趨勢(shì)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

2014年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，這個(gè)綱領(lǐng)性文件明確了現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本方式，認(rèn)為推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，要求職業(yè)教育辦學(xué)主體推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去相適應(yīng)的職教模式改革，積極培養(yǎng)符合中國(guó)企業(yè)海外拓展的國(guó)際化技術(shù)技能人才。顯然，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展是不可分離的，特別是隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，各國(guó)之間的商品、資本、服務(wù)、技術(shù)等大規(guī)模的流動(dòng)十分頻繁，在流動(dòng)過(guò)程中對(duì)人才的需求提出了更多要求[4]。由此，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展的基本模式，培養(yǎng)具備通用技術(shù)能力的國(guó)際化人才，是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)人才培養(yǎng)方式及目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年，教育部印發(fā)《推動(dòng)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)》），呼吁“一帶一路”沿線各國(guó)政府加快各自的教育資歷框架體系開(kāi)發(fā)，建立區(qū)域性的職教體系框架，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的區(qū)域一體化。該政策的目標(biāo)就是想通過(guò)資格框架體系的建立，來(lái)推動(dòng)人才流動(dòng)的加速，進(jìn)而更好地服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了更好地推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家旅游局、教育部2015年率先在旅游職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展了人才培養(yǎng)目標(biāo)改革，當(dāng)年兩個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》中明確表示，要建立與出境游率相配套的職教模式，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)旅游職業(yè)院校到境外辦學(xué)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)變革。在這個(gè)政策體系中，確立了旅游職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)發(fā)展模式及人才培養(yǎng)服務(wù)方式，要求旅游職業(yè)教育體系與區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。

三、我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）發(fā)展路徑的國(guó)際化：從引入為主到雙向互動(dòng)

從發(fā)展路徑上分析，我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展歷程經(jīng)歷了從理念到實(shí)踐的過(guò)渡。理念上的對(duì)外開(kāi)放注重引入為主，再到實(shí)踐過(guò)程從引入為主到雙向互動(dòng)，充分展示了職業(yè)教育發(fā)展國(guó)際化的循序漸進(jìn)過(guò)程。2012年，教育“十二五”規(guī)劃中明確提出職教體系對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校在國(guó)際化初期要注重觀念更新，明確外語(yǔ)教育及教師視野國(guó)際化建設(shè)，為此需要大力從國(guó)外引進(jìn)教育資源。這個(gè)政策導(dǎo)向突出的引入為主，側(cè)重于資源的引進(jìn)。2014年，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》（下稱《建設(shè)規(guī)劃》），該《建設(shè)規(guī)劃》中明確提出職業(yè)教育要與國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局相結(jié)合，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中培養(yǎng)一大批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)院校。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，職業(yè)院校可以實(shí)施趕超戰(zhàn)略，加快與國(guó)外大學(xué)建立一對(duì)一合作關(guān)系，特別是沿邊地區(qū)、沿海地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)該利用學(xué)校、品牌、文化等優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。此時(shí)，可以看到，政策導(dǎo)向中的職業(yè)教育國(guó)際化已經(jīng)從戰(zhàn)略理念走向了實(shí)踐行動(dòng)，從引入為主走向了雙向互動(dòng)交流。在實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)職業(yè)院校在國(guó)際化發(fā)展中逐漸形成了自身的辦學(xué)特色，逐步完善國(guó)際化發(fā)展的合作辦學(xué)體制與機(jī)制[5]。在2016年的“行動(dòng)”中，政策導(dǎo)向要求職業(yè)院校圍繞“一帶一路”倡議開(kāi)展多方位的合作，并建立區(qū)域性的職業(yè)框架體系，與“一帶一路”沿線各國(guó)開(kāi)展師資、留學(xué)、人才培養(yǎng)等方面的交流。這一政策導(dǎo)向從目標(biāo)到行動(dòng)上皆明確了職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的全方位互動(dòng)，并要求職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，形成一個(gè)全方位對(duì)外開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）組織管理的國(guó)際化：從政府調(diào)控到多元治理

組織管理方式的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化的重要保障，在職業(yè)教育發(fā)展路徑國(guó)際化的同時(shí)，職業(yè)教育的組織管理方式也自然會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在國(guó)際化進(jìn)程中，職業(yè)院校依靠政府部門的宏觀管理，再結(jié)合自身的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外高校及教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)組織管理方式的創(chuàng)新。在推進(jìn)組織管理創(chuàng)新過(guò)程中，需要從政府調(diào)控轉(zhuǎn)向多元主體治理，進(jìn)而更好地與國(guó)際接軌。2015年，教育部頒布的《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》中指出，鼓勵(lì)職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及行業(yè)、社會(huì)組織等主體積極加入職業(yè)教育集團(tuán)，并鼓勵(lì)以職業(yè)教育集團(tuán)的名義參與國(guó)際交流，為學(xué)生營(yíng)造國(guó)際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，在經(jīng)費(fèi)管理方式上，相關(guān)的政策導(dǎo)向也鼓勵(lì)職業(yè)教育辦學(xué)主體實(shí)施動(dòng)態(tài)的、彈性的經(jīng)費(fèi)管理制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)，企業(yè)及行業(yè)、社區(qū)、個(gè)人廣泛參與的多元投資體系[6]。在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，職業(yè)院校應(yīng)該充分發(fā)揮主體作用，積極參與國(guó)際社會(huì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與研究，并依照這些標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)國(guó)際化的課程體系。同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極參與到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及監(jiān)督中來(lái)，提升職業(yè)教育國(guó)際化中多元主體的協(xié)同效應(yīng)。

（三）學(xué)生發(fā)展的國(guó)際化：從注重規(guī)模到重視質(zhì)量

職業(yè)教育學(xué)生發(fā)展的國(guó)際化主要包括招生、學(xué)生外派交流、學(xué)生交換、實(shí)習(xí)等方面的國(guó)際化。2010年之前，我國(guó)職業(yè)教育學(xué)生發(fā)展的國(guó)際化方面比較注重學(xué)生規(guī)模，特別是注重出國(guó)訪學(xué)以及招收外國(guó)留學(xué)生方面的規(guī)模。如2010年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）中指出，要積極完善公派留學(xué)生出國(guó)機(jī)制，重點(diǎn)資助發(fā)展中國(guó)家學(xué)生來(lái)華留學(xué)。2011年的《實(shí)施意見(jiàn)》在政策導(dǎo)向上做了明確改變，該文件中強(qiáng)調(diào)，在職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中，需要積極引入國(guó)際化的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)規(guī)范等教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生的國(guó)際視野與競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生發(fā)展政策導(dǎo)向開(kāi)始由注重規(guī)模到重視質(zhì)量，重視培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力。2013年2月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020年）》中要求，中西部職業(yè)教育在國(guó)際化過(guò)程中必須注重學(xué)生個(gè)體能力的發(fā)展，支持中西部地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生出國(guó)交流。按照這個(gè)文件的要求，教育部建立了“中國(guó)—東盟雙十萬(wàn)交流計(jì)劃”等項(xiàng)目以支持中西部職業(yè)院校接受來(lái)華留學(xué)生，注重對(duì)留學(xué)生的素質(zhì)進(jìn)行篩選，推動(dòng)職業(yè)教育留學(xué)生招生的規(guī)范化?？梢?jiàn)，學(xué)生發(fā)展方面的國(guó)際化，不僅要在規(guī)模方面注重中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的均衡發(fā)展，在質(zhì)量上也需要注重學(xué)生能力提升方面的中西部與東部地區(qū)的平衡，由此實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展國(guó)際化戰(zhàn)略的改變。

（四）師資建設(shè)的國(guó)際化：從項(xiàng)目引領(lǐng)到系統(tǒng)籌劃

職業(yè)教育師資建設(shè)的國(guó)際化指的是外國(guó)專家的聘任、留學(xué)歸國(guó)人員的聘任、教師出國(guó)交流等方面。在職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程中，師資作為職業(yè)教育發(fā)展的核心要素，也是其國(guó)際化發(fā)展的重中之重。2005年教育部頒布的《高校人才引智規(guī)劃》和2007年教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外留學(xué)生人才工作的若干意見(jiàn)》中均強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)該加大引進(jìn)海外學(xué)術(shù)名師、科研骨干人員，這是我國(guó)高等教育師資建設(shè)國(guó)際化的重要內(nèi)容。在這些政策背景下，職業(yè)院校也按照自身發(fā)展的現(xiàn)狀及師資建設(shè)的要求，對(duì)職業(yè)教育師資建設(shè)國(guó)際化提出了自己的建設(shè)舉措。整體上還是以引進(jìn)為主，在引進(jìn)過(guò)程中以項(xiàng)目制為導(dǎo)向，奠定了人才引進(jìn)的靈活性。但在師資建設(shè)國(guó)際化進(jìn)程中，單純的引進(jìn)人才無(wú)法全面提升師資隊(duì)伍的國(guó)際化水平[7]。到2011年，政策導(dǎo)向開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，不僅要引進(jìn)國(guó)外師資，更要重視現(xiàn)任教師的國(guó)際化培養(yǎng)，提升現(xiàn)任教師的國(guó)際化水平。2011年，教育部印發(fā)的《全國(guó)教育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020 年）》中提出，高校、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)及骨干教師到海外進(jìn)修計(jì)劃，每年選派一定數(shù)量的教師、校長(zhǎng)到國(guó)外訪學(xué)，提升其國(guó)際化視野。職業(yè)院校根據(jù)自身特色也按照上述計(jì)劃的要求，選派專業(yè)骨干教師海外訪學(xué)。為了更好地提升教師發(fā)展的國(guó)際化水平，大部分職業(yè)院校均選派中級(jí)職稱青年骨干教師到國(guó)外學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育先進(jìn)的教育教學(xué)及課程開(kāi)發(fā)方法。從政策變化看，項(xiàng)目制的引進(jìn)國(guó)外人才并不是長(zhǎng)久之計(jì)，選派自身教師出國(guó)訪學(xué)、留學(xué)，實(shí)地考察與學(xué)習(xí)國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是提升師資建設(shè)國(guó)際化水平的重點(diǎn)內(nèi)容。

（五）課程體系的國(guó)際化：從要素零散式到標(biāo)準(zhǔn)接軌式

我國(guó)職業(yè)教育課程體系的國(guó)際化發(fā)展，經(jīng)歷了從要素模式到制度標(biāo)準(zhǔn)模式的轉(zhuǎn)變。具體而言，在課程體系國(guó)際化的早期階段，主要注重引進(jìn)國(guó)外相關(guān)的教材、教學(xué)工具，部分有條件的學(xué)校開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)課程。此時(shí)課程體系的國(guó)際化在思維上是零散的，各個(gè)職業(yè)院校根據(jù)自身特點(diǎn)，自行設(shè)定相關(guān)課程進(jìn)行改革與探索，基本上屬于一種修補(bǔ)模式的國(guó)際化過(guò)程。隨著我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放程度的日漸提升以及職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，職業(yè)院校在課程體系上的改革逐漸規(guī)范化，提出職業(yè)院校課程體系系統(tǒng)國(guó)際化正當(dāng)其時(shí)。2014年的《建設(shè)規(guī)劃》中提出，職業(yè)院校要按照自身辦學(xué)特色及優(yōu)勢(shì)，建立課程動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制。通過(guò)課程調(diào)整來(lái)推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)科技進(jìn)步相適應(yīng)，建立國(guó)家職業(yè)教育課程體系標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)及內(nèi)容[8]。按照這個(gè)政策的要求，在課程體系國(guó)際化過(guò)程中需要加大行業(yè)、企業(yè)在課程設(shè)計(jì)方面的參與力度，在課程體系、標(biāo)準(zhǔn)、資源等方面實(shí)施全方位的國(guó)際化戰(zhàn)略。同時(shí)，在教學(xué)過(guò)程中，職業(yè)院校還應(yīng)該積極與國(guó)外高校建立科研合作平臺(tái)，共同設(shè)立相關(guān)的教學(xué)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，全方位引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程及課程體系的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與模式。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育課程體系的國(guó)際化經(jīng)歷了不斷完善與發(fā)展的過(guò)程，從要素模式走向標(biāo)準(zhǔn)模式，推動(dòng)了職業(yè)教育課程體系及教學(xué)過(guò)程的國(guó)際化水平，也帶動(dòng)了職業(yè)教育教學(xué)模式的國(guó)際化發(fā)展。

（六）合作平臺(tái)的國(guó)際化：從資源引進(jìn)到全方位互動(dòng)

交流合作的國(guó)際化不僅僅是表現(xiàn)在課程、教材、師資、學(xué)生交流等方面，也不是從國(guó)外對(duì)這些方面的簡(jiǎn)單引進(jìn)。在交流合作過(guò)程中，需要建立全方位的對(duì)話平臺(tái)與項(xiàng)目體系，在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)也要推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育資源的國(guó)際化。2010年的《綱要》中提出，在高等教育交流合作國(guó)際化發(fā)展中，需要與國(guó)外高校建立教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究等平臺(tái)，構(gòu)建高層次的對(duì)話交流平臺(tái)。2011年的《實(shí)施意見(jiàn)》中鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與高等教育的國(guó)際化交流合作，積極參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定，確立中國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際職業(yè)教育體系的話語(yǔ)權(quán)。可見(jiàn)，職業(yè)教育交流合作方面的國(guó)際化，不僅體現(xiàn)在資源引進(jìn)與國(guó)際辦學(xué)方面，還要建立全方位的合作平臺(tái)。在這個(gè)過(guò)程中，政策導(dǎo)向鼓勵(lì)職業(yè)院校走出去，探索到國(guó)外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，這同樣屬于平臺(tái)建設(shè)。因此，在交流合作方面，政策的導(dǎo)向均體現(xiàn)了交流合作國(guó)際化的全面發(fā)展，體現(xiàn)了從單純的資源引進(jìn)到全方位、多層次的合作辦學(xué)，充分說(shuō)明我國(guó)職業(yè)教育在對(duì)外交流過(guò)程中國(guó)際化的渠道在拓寬，以及對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源利用程度的綜合化。