張麗新

【摘 要】黨的十九大報告對我國社會主要矛盾做出了精準表述，明確了中國進入新時代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著，新時代的中國共產(chǎn)黨不僅要搞物質(zhì)文化生活建設(shè)，更加注重民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面建設(shè)，滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷增長的需要。這也意味著對我國全面建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求，提供了新的發(fā)展動力，指明了新的發(fā)展方向；這更意味著“中國方案”的探索將向各個領(lǐng)域縱深推進。

【關(guān)鍵詞】新時代；主要矛盾；不平衡；不充分

【中圖分類號】D25 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2017）012-0009-03

馬克思辯證唯物主義觀點認為，社會的發(fā)展是社會基本矛盾運動、變化的結(jié)果，并依據(jù)社會主要矛盾來制定基本路線和基本政策。因而，依據(jù)社會基本矛盾運動的普遍規(guī)律，社會發(fā)展階段和所處狀態(tài)，科學(xué)分析社會矛盾狀況，不斷制定和完善國家發(fā)展戰(zhàn)略，這是推進社會歷史進步的動力要素。

一、黨對社會主要矛盾的認識和實踐不斷深化

建國以來，黨對社會主義初級階段的主要矛盾經(jīng)歷了認識、修正并不斷深化的過程。1956年，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前的經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！盵1]這一矛盾的實質(zhì)，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾；1981年，黨的十一屆六中全會關(guān)于我國社會主要矛盾的闡述，仍延續(xù)八大報告的精神，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；2012年，黨的十八大明確指出，“我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！盵2]隨著我國經(jīng)濟等綜合實力的提升以及社會發(fā)展進步，黨對我國社會主要矛盾的認識和實踐也在發(fā)生變化。2017年，黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵3]這意味著，在新時代，我們黨在物質(zhì)文化生活建設(shè)基礎(chǔ)上，更加注重民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的建設(shè)，不斷滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷增長的需要。這一論斷的提出，標志著黨的工作在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，進一步轉(zhuǎn)向全面發(fā)展和建設(shè)，轉(zhuǎn)向全面建成小康社會和開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，這對我國中心工作提出了更高要求，指明了新的發(fā)展方向。

二、正確理解主要矛盾的變與不變

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全黨全局的歷史性、時代性的變化，對黨和國家各項工作提出新要求。因此，必須正確把握我國社會主要矛盾的變與不變。

（一）不能以主觀代替客觀

既要深刻認識主要矛盾發(fā)生了新變化，又要深刻認識兩個“沒有變”，即，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！盵3]在推動繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展中不平衡、不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

（二）不能超前也不能滯后

按照馬斯洛五層次需要來看，一個人解決了溫飽、安全問題，就會有更高層次的追求，而對于美好生活的向往是更高的精神需求這是以溫飽的解決為前提和基礎(chǔ)的；而擴展到一個國家，對于美好生活的向往和追求，是在物質(zhì)問題解決之后，需要對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的完善與保障。正如十九大報告所指出的，必須“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想，“不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。新時代，人的全面發(fā)展離不開社會的全面發(fā)展。

（三）不能隨意做連鎖反應(yīng)

黨對我國社會主要矛盾的認識和實踐是逐步深化的，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展提出適應(yīng)新時代的矛盾表述，這更有利于促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。社會主要矛盾概念的變化，值得我們深入思考，社會主要矛盾的條件變化后，經(jīng)濟社會的工作重點和研究理路都應(yīng)有所深入。但同時不能隨意做出連鎖反應(yīng)，應(yīng)循序漸進逐步推動經(jīng)濟社會等各項工作。

三、新時代中國特色社會主義主要矛盾的內(nèi)涵

人們對于美好生活的需求是永無止境的。在此背景下，黨的十九大報告果斷做出這一新判斷，這無疑是我們進入新時代的重要標志之一。關(guān)于我國社會主要矛盾這一變化，必將對未來的中國社會產(chǎn)生深遠影響。改革開放以來，人均 GDP 由 200 美元躍升到超過 8 000美元，到 2020 年將達到 1 萬美元，數(shù)以億計的人口擺脫了貧困，中國社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也不再是以生存為主的社會，而轉(zhuǎn)向以發(fā)展為主的發(fā)展型社會。這正是中國社會的主要矛盾發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)化的前提和條件。

（一）人們對美好生活的需求充滿期待

新時代人們對美好生活的向往愈加多樣化。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活……人民群眾的需要，呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。[4]人民群眾物質(zhì)文化需要的內(nèi)涵和領(lǐng)域不斷擴大，從基本物質(zhì)文化需要向多樣化需要擴展。首先表現(xiàn)為，人民群眾對信息服務(wù)的需求不斷擴大和增長。要適應(yīng)這一需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多滿足感。其次表現(xiàn)為，人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求。近幾年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口比重上升，對養(yǎng)老的需求呈幾何級數(shù)增長，但老年服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后。為讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，需要放開養(yǎng)老服務(wù)市場，完善養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系，建立信用體系，改善服務(wù)質(zhì)量，以不斷提升群眾滿意度，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。endprint

（二）社會發(fā)展還存在不平衡

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平日益提高，但伴之而來的還存在社會發(fā)展的不平衡，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.直接表現(xiàn)

（1）城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)象較為明顯，近年來，隨著居民收入增長不斷加速，城鄉(xiāng)收入差距也在逐步縮小，但從現(xiàn)實來看，收入差距仍有明顯。今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 27 430 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 9 778 元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差達 2.81。[5]“三農(nóng)問題”是全黨工作的重中之重，今后面臨的重要任務(wù)就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：不斷健全城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制和各項政策體系，以促進城鄉(xiāng)融合；同時，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

（2）地區(qū)之間發(fā)展不平衡。近幾年隨著西部大開發(fā)的深入，重慶、貴州等中西部地區(qū)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，地區(qū)之間互通互聯(lián)水平持續(xù)提升。但中西部地區(qū)與發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)的差距仍然較大，表現(xiàn)尤為突出的，例如教育、醫(yī)療等公共資源配置以及金融、發(fā)展機會等，地區(qū)差異仍很明顯，而在邊遠貧困地區(qū)，這種差距則更為明顯。

（3）公共資源配置不平衡。不同行業(yè)和領(lǐng)域之間的發(fā)展存在不平衡。教育、醫(yī)療資源過度集中在大中城市的現(xiàn)象依然存在。在“7·26”講話中，習(xí)近平總書記明確指出：人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！?/p>

2.不平衡的深層表現(xiàn)

（1）觀念不平衡。不同地區(qū)人們的觀念還存在一定差異，例如關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展一些地區(qū)仍存在等、靠、要的現(xiàn)象，而發(fā)展較快地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動謀出路，為百姓謀福利，不斷創(chuàng)新，敢于冒險，解放思想開展各項工作，取得了較好效果。因此，不同地區(qū)甚至不同人群觀念的不平衡仍是制約社會發(fā)展的因素。

（2）機制不平衡。在現(xiàn)實生活中，人民群眾的一些需求得不到滿足，不僅僅是生產(chǎn)層面的問題，而且往往是經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的問題或者是上層建筑方面的問題。我們的生產(chǎn)能夠在很短的時間內(nèi)提供規(guī)模很大的生產(chǎn)能力，但生產(chǎn)出來的東西，有的不能適合和滿足廣大群眾的需要，造成這種狀況的原因一般是經(jīng)濟體制不完善。例如，蛋糕做出來了，很大很美味，但人民群眾在分蛋糕中缺少話語權(quán)；再如，在非公經(jīng)濟領(lǐng)域，工人經(jīng)濟民主權(quán)利的不充分會造成一些正當(dāng)需求和權(quán)益無法得到實現(xiàn)，無權(quán)享受權(quán)益，甚至被拖欠工資；又如，市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的過程中，往往注重效率的發(fā)揮，忽視了人民群眾的民生需求等。

（3）經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的失衡。近年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，人民生產(chǎn)生活需求不斷提高，但人們對環(huán)境的需求還存在著制約因素：環(huán)境污染、生態(tài)受損以及環(huán)境風(fēng)險等問題都在不同程度困擾著人們。十九大報告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”習(xí)近平明確指出：“從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的?！彪S著綠色發(fā)展理念的深入人心，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待越來越高。

（三）我國社會發(fā)展還不充分

新的社會主要矛盾要求我們更加關(guān)注人民群眾需要的變化特點與變化趨勢，重視群眾生活質(zhì)量，適應(yīng)變化推動工作。

1.發(fā)展總量還不夠多。滿足人民群眾的民主法治

訴求：完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾對司法審判充滿信心。滿足人民群眾的安全環(huán)境需要、堅持國家利益至上，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等。所以需努力的方面有很多，社會發(fā)展的總量仍需進一步提高。

2.發(fā)展程度還不夠高。在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域我們堅持質(zhì)量、效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。但是在發(fā)展程度上還有上升空間。例如在科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力、金融改革、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新等方面還存在一定差距。要解決好生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系完善之間的協(xié)調(diào)問題，解決好經(jīng)濟增長與收入分配之間的平衡問題，解決好五大發(fā)展之間相互融合問題。在科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會的建設(shè)中，應(yīng)不斷突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；此外，更應(yīng)激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

3.發(fā)展保障還不夠全。在中國未來發(fā)展中，社會保障體系建設(shè)將變得越亦重要，不斷減少城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及行業(yè)領(lǐng)域之間的不平等。十九報告中提出：實現(xiàn)更廣泛和公平覆蓋的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，以及更完善和更廣泛的社會基本公共服務(wù)；實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；增加在高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入；提供居民能夠負擔(dān)的住房等。

此外，我國社會發(fā)展不分還表現(xiàn)為發(fā)展活力還不夠足、發(fā)展韌勁還不夠強等方面。

結(jié)語

按照安德魯·海伍德的論述，強調(diào)社會主義意識形態(tài)的博愛原則。認為應(yīng)該以同等的方式去對待社會中的每一份子。社會主義的最終目標也是要讓人或絕大多數(shù)人都過上一種更美好、更體面和更有尊嚴的生活。而我國社會主義初級階段主要矛盾理論，不僅是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進程中的經(jīng)驗總結(jié)，豐富和完善了社會主義初級階段理論，而且是指導(dǎo)我國當(dāng)前實踐的不可動搖的結(jié)論。其生命力就體現(xiàn)在于它能夠隨著時代的發(fā)展而不斷完善，在不同的時代條件下呈現(xiàn)不同的特征。黨和國家從這一基本判斷和時代特征出發(fā)，為進一步滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標，采取了一系列切合實際的戰(zhàn)略和舉措。這是我們黨和黨的理論永葆生機活力的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強保證！

參考文獻：

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[5]馬翠蓮.解決“不平衡、不充分發(fā)展”需提高發(fā)展質(zhì) 效[N].上海金融報，2017-10-20.

[責(zé)任編輯：秦 超]endprint