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在信息技術(shù)迅速發(fā)展的新時(shí)代，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得了卓有成效的發(fā)展規(guī)模。但是遠(yuǎn)程教育的發(fā)展前途和社會(huì)認(rèn)可程度都會(huì)受到遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的直接影響。因?yàn)樯鐣?huì)衡量教育的最終標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量，質(zhì)量也是決定遠(yuǎn)程教育生死存亡的生命線(xiàn)和關(guān)鍵所在。因此，教育主管部門(mén)的決策者和行業(yè)專(zhuān)家、遠(yuǎn)程教育工作者面臨的一個(gè)重大的、急迫的問(wèn)題就是對(duì)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)的有效的監(jiān)管。

一、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量概述

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量不是單一的指數(shù)，而是一個(gè)綜合性概念和綜合指數(shù)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是有效的進(jìn)行學(xué)習(xí),涉及到學(xué)習(xí)者的各個(gè)階段，教和學(xué)的過(guò)程以及教育活動(dòng)的有效性等。它包括多種職責(zé)與活動(dòng)的多層面。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的主體構(gòu)成要素是參與人才培養(yǎng)和教學(xué)過(guò)程的各個(gè)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)的質(zhì)量，包括內(nèi)部質(zhì)量與外部質(zhì)量。內(nèi)部質(zhì)量包括教學(xué)、教務(wù)、督導(dǎo)、技術(shù)、學(xué)習(xí)者之間的互動(dòng)等教學(xué)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，就是學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師的教學(xué)質(zhì)量，以及相關(guān)各個(gè)體系對(duì)人才培養(yǎng)全過(guò)程的工作服務(wù)質(zhì)量。評(píng)價(jià)遠(yuǎn)程教育的外部質(zhì)量主要是政府等有關(guān)管理部門(mén)的政策引導(dǎo)和評(píng)估檢查，還有遠(yuǎn)程教育相關(guān)工作者和教育對(duì)象的滿(mǎn)意程度，通過(guò)遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，獲得的成就感與價(jià)值觀(guān)的引導(dǎo)和變化，以及整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可度等。

二、提高我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的意義

1.提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的生命線(xiàn)

十九大報(bào)告指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，“辦好人民滿(mǎn)意的教育”。同時(shí)還指出：“辦好網(wǎng)絡(luò)教育，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。”目前我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展已經(jīng)到達(dá)一定的規(guī)模，教育質(zhì)量受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是事關(guān)遠(yuǎn)程教育持續(xù)長(zhǎng)久健康發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)提高的重大問(wèn)題。

我國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，存在一些不公平競(jìng)爭(zhēng)和問(wèn)題。比如試點(diǎn)高校的辦學(xué)條件和教學(xué)資源投入有限，教學(xué)過(guò)程監(jiān)控不到位，還有一些社會(huì)機(jī)構(gòu)為了盲目追求生源和利益最大化，私自減少學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，減低學(xué)習(xí)質(zhì)量，學(xué)習(xí)效果縮水嚴(yán)重，社會(huì)認(rèn)可度也不斷下降。在遠(yuǎn)程教育辦學(xué)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，如果教育質(zhì)量管理不到位不嚴(yán)格,規(guī)模和質(zhì)量不能處理好，那么，最終將會(huì)影響著遠(yuǎn)程教育的生存和發(fā)展，影響著整個(gè)國(guó)民素質(zhì)、能力與技能的提高。因此，提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量已經(jīng)勢(shì)在必行，務(wù)必十分重視此項(xiàng)工作，這也是遠(yuǎn)程教育生存和發(fā)展的根本要求，要作為目前的主要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2. 提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量是完善終身化學(xué)習(xí)體系的內(nèi)在要求

“實(shí)現(xiàn)包容、公平和高質(zhì)量的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，這是2030年全球教育發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)理念是滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)與發(fā)展要求，能夠?yàn)榍髮W(xué)者提供受教育的機(jī)會(huì)，有助于打破傳統(tǒng)教育資源壟斷的局面和傳統(tǒng)教育方式中時(shí)空的局限，將一些優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)行共享，更有助于學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。教育行政部門(mén)對(duì)遠(yuǎn)程教育的全過(guò)程要實(shí)行監(jiān)督和定期檢查評(píng)估，以便于及時(shí)督促遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正不足之處，采用合理的調(diào)整解決方案，才能保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)能力的不斷提升，一定程度上提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而為終身教育體系的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、提高我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的體系構(gòu)建

1.構(gòu)建健全的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范遠(yuǎn)程教育的有序運(yùn)行

政府應(yīng)依據(jù)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確立科學(xué)規(guī)范化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的確立是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成敗的關(guān)鍵之處，是進(jìn)一步提升我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育綜合實(shí)力的要求，也是促進(jìn)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。遠(yuǎn)程教育工作者要增強(qiáng)正確的質(zhì)量觀(guān)意識(shí)，進(jìn)一步明確遠(yuǎn)程教育的定位和特點(diǎn)。政府部門(mén)要依據(jù)我國(guó)國(guó)情，根據(jù)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和規(guī)律，制定遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系是保障教育質(zhì)量的依據(jù)。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建可以從兩方面考慮。一是要確定遠(yuǎn)程教育的培養(yǎng)目標(biāo)，即要培養(yǎng)什么樣的人，要培養(yǎng)“學(xué)得好”，注重能力的質(zhì)量教育觀(guān)。這種目標(biāo)應(yīng)該和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)目標(biāo)在衡量教育質(zhì)量中起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)橘|(zhì)量就是培養(yǎng)的最終結(jié)果，二者越密切結(jié)合，質(zhì)量就越好。二是培養(yǎng)模式及培養(yǎng)過(guò)程，先進(jìn)辦學(xué)理念和特色育人模式。改革教育內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐。如何去培養(yǎng)人，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。在培養(yǎng)過(guò)程中，要切實(shí)落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)，要處理好局部和整體的關(guān)系。忽略任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都勢(shì)必影響到整個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的落實(shí)與整個(gè)人才培養(yǎng)的過(guò)程息息相關(guān)。教學(xué)資源建設(shè)一定要和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，要體現(xiàn)大眾化的要求，滿(mǎn)足不同人群的需求，就必須擺脫精英化教育模式。應(yīng)該具有豐富性和共享性的特點(diǎn)，可以供學(xué)習(xí)者廣泛使用。教學(xué)資源要不斷更新，加大信息供給量。教學(xué)資源質(zhì)量的高低一定程度上制約著遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。構(gòu)建健全的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量管理體系，可以為遠(yuǎn)程教育教學(xué)提供科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)，避免操作過(guò)程的隨意性，為提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建健全的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系

通過(guò)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善教育評(píng)價(jià)，保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方式，可以推斷出培養(yǎng)對(duì)象的效果，即培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標(biāo)是否一致。有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育從生源質(zhì)量、教學(xué)過(guò)程管理、畢業(yè)和學(xué)位授予、學(xué)習(xí)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估工作，通過(guò)定期評(píng)估，對(duì)招生源頭進(jìn)行把控、學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，提出一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，更好的監(jiān)控遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)高校規(guī)范管理的自律性，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，通過(guò)全面評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提升。

對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)資源質(zhì)量的監(jiān)控，應(yīng)注意以下三方面：一是要保持教學(xué)目標(biāo)和預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果的統(tǒng)一性；二是根據(jù)學(xué)生的需求，適時(shí)豐富教學(xué)內(nèi)容，滿(mǎn)足遠(yuǎn)程教育學(xué)生對(duì)于職后教育的需求，讓學(xué)生學(xué)有所用；三是確保教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性，定期檢查和審定網(wǎng)上教學(xué)資源和教師教學(xué)動(dòng)態(tài)。建立遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)體系是按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展變化及其構(gòu)成變化的因素進(jìn)行的價(jià)值判斷，可以有效保障教學(xué)質(zhì)量。評(píng)價(jià)的目的在于，及時(shí)改正存在的問(wèn)題，更好地提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)也反映著國(guó)家想要達(dá)到的教育目的和教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。

3.進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)體系，提高服務(wù)能力

一方面，試點(diǎn)高校的辦學(xué)行為和辦學(xué)水平的高低，辦學(xué)指導(dǎo)思想是否端正，辦學(xué)行為是否規(guī)范。平臺(tái)功能和學(xué)習(xí)資源建設(shè)能否滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需要；辦學(xué)機(jī)構(gòu)與教師全面能力建設(shè)是否達(dá)到遠(yuǎn)程教學(xué)要求；教學(xué)管理模式是否到位，安排是否科學(xué)合理；學(xué)習(xí)支持服務(wù)職能是否履行到位，都會(huì)影響遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。另一方面，正是由于遠(yuǎn)程教育具有教學(xué)時(shí)空的延擴(kuò)性，這一特點(diǎn)導(dǎo)致了在教學(xué)過(guò)程中缺乏面授和直接溝通交流的機(jī)會(huì)，因此校外學(xué)習(xí)中心的支持服務(wù)能力：傳達(dá)教務(wù)通知、指導(dǎo)學(xué)生及時(shí)完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)、督促完成網(wǎng)上作業(yè)、處理好學(xué)生和高校之間的協(xié)調(diào)，做好教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理和支持服務(wù)、遵守高校的相關(guān)管理制度等非常重要。學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心工作者為遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者解決學(xué)習(xí)相關(guān)問(wèn)題而提供的一系列的一線(xiàn)的支持服務(wù)，是遠(yuǎn)程教育中不能缺少的重要構(gòu)成因素。再次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心人員的定期培訓(xùn)，熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)，切實(shí)落實(shí)好高校政策，加強(qiáng)教學(xué)管理能力，正確引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)，提高學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)的技能，提升學(xué)習(xí)效果，保障教育質(zhì)量。遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)屬性決定了必須不斷改進(jìn)和提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)的水平和能力，再度整合遠(yuǎn)程教育原本分散的教與學(xué)的局面，從而滿(mǎn)足規(guī)模擴(kuò)張和需求增長(zhǎng)的新要求。分散的學(xué)習(xí)中心顯然已經(jīng)不能適應(yīng)目前的要求，只有構(gòu)建一個(gè)基于公共平臺(tái)的完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，并且最大限度對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合和共享，才能對(duì)學(xué)習(xí)者和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供有效的支持和保障。

通過(guò)構(gòu)建健全的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系，以及遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)體系，堅(jiān)持以標(biāo)促評(píng)，以評(píng)促改，全面提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，整合資源建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育多元化發(fā)展和終身化學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

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