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(陜西廣播電視大學(xué) 旅游與酒店管理學(xué)院，陜西 西安 710119)

一、緒論

“全域旅游”的理念早已提出，2016年1月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游研討會(huì)上首次明確提出全面推動(dòng)“全域旅游”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，將 “全域旅游”理念提升到了新的高度，并且提出要全面推動(dòng)全域旅游的戰(zhàn)略部署，隨后發(fā)表署名文章《全域旅游大有可為》，國(guó)家旅游局公布了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，此后，各地開始全面推進(jìn)建設(shè)全域旅游。

“全域旅游”應(yīng)突出“全”。一個(gè)區(qū)域只有在 “八全”(全要素、全行業(yè)、全過程、全時(shí)空、全方位、全社會(huì)、全部門、全游客)理念的指導(dǎo)下，樹立資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀和市場(chǎng)觀，才能因地制宜探索符合地域特色的旅游發(fā)展模式，最終促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]?！班l(xiāng)村旅游”的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，載體為農(nóng)村，主體是農(nóng)民[2]。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村地區(qū)特有的多種民俗風(fēng)情、田園風(fēng)光、特色飲食等為吸引物，能夠?yàn)槁糜螛I(yè)所利用，并能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)帶來旅游收益的活動(dòng)都可以稱之為鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的核心是突出其特有的“鄉(xiāng)村性”和“田園性”，主要客源地應(yīng)該來自于鄉(xiāng)村之外的城市地區(qū)，以獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)光和風(fēng)土民情為主要吸引物。

當(dāng)前，西安及周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游形式主要為鄉(xiāng)村特色飲食品嘗、風(fēng)土民情的展示以及鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)越自然景觀的欣賞，對(duì)于周邊城市居民有一定的吸引力。

二、全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力指標(biāo)體系

鄉(xiāng)村旅游的全域旅游發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)源于多方面因素，本文把發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)主要分為三個(gè)方面，即：吸引力系統(tǒng)、推力系統(tǒng)、支持和保障系統(tǒng)，三方面主要因素相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力發(fā)展機(jī)制，完善鄉(xiāng)村旅游的 “全域旅游”發(fā)展機(jī)制。

(一)吸引力系統(tǒng)。主要指鄉(xiāng)村旅游地對(duì)旅游者的吸引力，吸引力大小是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)。本文認(rèn)為吸引力系統(tǒng)由多種吸引要素構(gòu)成，主要為：鄉(xiāng)村旅游地旅游資源的特色及稟賦狀況、旅游資源集群狀況、鄉(xiāng)村旅游地的文化氛圍。

1、旅游資源的特色及資源稟賦狀況是鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，資源稟賦狀況對(duì)旅游地發(fā)展旅游業(yè)的影響，旅游地的資源稟賦狀況主要與旅游地景區(qū)、景點(diǎn)的數(shù)量，旅游地景點(diǎn)特色突出程度。2、旅游資源的集群狀況是旅游地吸引力大小的重要因素，是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然旅游吸引物和人文旅游吸引物，是傳統(tǒng)觀光度假型旅游業(yè)發(fā)展的載體。對(duì)鄉(xiāng)村旅游地而言，旅游資源集群狀況主要與資源稟賦狀況有關(guān)，主要是指鄉(xiāng)村旅游地旅游吸引物在旅游地的分布密集程度和旅游資源相對(duì)其他相似地區(qū)的優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面的主要因素。3、旅游發(fā)展的核心是文化[3]，對(duì)于旅游者而言，旅游地居民的文化素質(zhì)水平是對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力的核心要素之一。鄉(xiāng)村旅游地的文化氛圍還包含旅游地發(fā)展歷史的發(fā)掘程度；旅游地歷史遺址、遺跡的數(shù)量；旅游者對(duì)旅游地形象的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

(二)推力系統(tǒng)。主要指在全域旅游背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列因素，主要有：政府的政策傾向、鄉(xiāng)村旅游地及周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度等因素密切相關(guān)。

1、政府政策傾向?qū)β糜螛I(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度、旅游業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)完善程度以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度都會(huì)在很大程度上影響到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，特別是在全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然要求政府完善政策保障機(jī)制，保障旅游市場(chǎng)規(guī)范有序和游客的合法權(quán)益。 2、鄉(xiāng)村旅游地及周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)全域旅游的發(fā)展有至關(guān)重要的推動(dòng)作用，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有利于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使旅游者能“進(jìn)得去且能留得住”。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供廣闊的客源市場(chǎng)。良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要包括人均GDP(元/人)；人均可支配收入水平的高低等因素。3、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度是旅游業(yè)發(fā)展的重要影響因素。旅游業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互配合才能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度一方面主要指旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，另一方面還與相應(yīng)的人才培養(yǎng)體系的完善程度有密切關(guān)系。

(三)支持和保障系統(tǒng)。是指支持旅游吸引物及直接接觸旅游者的旅游部門及存在發(fā)展的環(huán)境系統(tǒng)。彭華(1999)提出，旅游支持系統(tǒng)是由社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)與自然共同構(gòu)成的旅游大環(huán)境，對(duì)區(qū)域的旅游吸引起著很強(qiáng)的輔助作用，同時(shí)也能對(duì)區(qū)域的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)供給進(jìn)行制約，深刻影響著旅游活動(dòng)的質(zhì)量和旅游決策行為[4]。因此，支持、保障系統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，主要包含鄉(xiāng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、鄉(xiāng)村旅游地服務(wù)水平、鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游者的態(tài)度等因素。

1、鄉(xiāng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施完善水平是發(fā)展全域旅游的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。主要包括鄉(xiāng)村旅游地的可進(jìn)入性；交通設(shè)備設(shè)施的完善程度；通訊設(shè)施的完善程度；鄉(xiāng)村旅游地醫(yī)療水平的高低等因素。2、鄉(xiāng)村旅游地服務(wù)水平是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)村旅游地的服務(wù)水平主要包括旅游地的餐飲、客房服務(wù)水平；鄉(xiāng)村旅游地的衛(wèi)生狀況；特別是旅游廁所的數(shù)量在全域旅游中尤為重要，全域旅游的發(fā)展要求以旅游廁所為代表的公共基礎(chǔ)設(shè)施供給上要有所突破，因此，旅游廁所的數(shù)量對(duì)全域旅游的發(fā)展尤為重要。3、鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是吸引旅游者前來游覽的基礎(chǔ)和核心。城市居民到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游，一個(gè)重要的原因就是體驗(yàn)與眾不同的生活環(huán)境，因此，鄉(xiāng)村旅游地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游至關(guān)重要。鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要包含以下因素：旅游地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、旅游地的植被覆蓋率。

三、全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的分析

(一)吸引力系統(tǒng)

1、西安市鄉(xiāng)村旅游資源相對(duì)豐富，市區(qū)及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源均有分布，市區(qū)內(nèi)的永興坊以陜西關(guān)中特色飲食品嘗為代表。秦嶺地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，主要以農(nóng)家采摘、特色飲食品嘗和登山體驗(yàn)等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游。整體上，西安及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，其特色旅游產(chǎn)品對(duì)于旅游者有較強(qiáng)的吸引力。 2、鄉(xiāng)村旅游地的文化氛圍相對(duì)濃厚，但游客對(duì)本地區(qū)獨(dú)特民俗的了解程度較低。關(guān)中地區(qū)有著悠久的歷史，本地區(qū)居民形成了獨(dú)具特色的民俗習(xí)慣，而本地區(qū)的悠久歷史和獨(dú)特民俗的挖掘?qū)哟屋^低，游客難以深入了解。

(二)推力系統(tǒng)

在2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[5]，這體現(xiàn)了旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出了新的發(fā)展理念，提出旅游業(yè)轉(zhuǎn)變方式[6]發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展做出了重大部署。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要方式之一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于旅游業(yè)的整體發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求是進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[7]，從這一角度看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是提高鄉(xiāng)村價(jià)值的重要途徑。通過發(fā)展旅游業(yè),發(fā)揮其帶動(dòng)作用比較強(qiáng)的特點(diǎn),帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能帶動(dòng)就業(yè)、增加外匯收入、加快貨幣回籠、平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)。 正因?yàn)榘l(fā)展旅游業(yè)有諸多優(yōu)點(diǎn)，因此需要國(guó)家和地方政府在相關(guān)法律法規(guī)方面加以完善，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了諸如《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》等法律、法規(guī)保障旅游者合法權(quán)益和規(guī)范旅行社行為，但依然有強(qiáng)制購物、游覽時(shí)間縮水等侵害旅游者權(quán)益的行為發(fā)生。

旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，同時(shí)還與居民的閑暇時(shí)間有密切關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了居民的收入水平，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。西安是陜西省省會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量在全省中占有重要地位，西安市旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。

(三)支持保障系統(tǒng)

1、西安市及周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游地交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，旅游地可進(jìn)入性較強(qiáng)，游客可以方便的進(jìn)出景區(qū)。但是鄉(xiāng)村旅游地的醫(yī)療設(shè)施水平相對(duì)落后，不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求。2、旅游地服務(wù)水平方面。景區(qū)的整體衛(wèi)生狀況良好，能夠滿足旅游者的需求，但景區(qū)旅游廁所數(shù)量較少,設(shè)施落后，不能滿足當(dāng)前旅游者的需求。3、鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面。西安市鄉(xiāng)村旅游地大部分位于城市周邊地區(qū)，有部分鄉(xiāng)村旅游地臨近山地，環(huán)境普遍較好。相對(duì)于生活在城市中的居民有很大的吸引力。

四、AHP層次分析法的含義及相關(guān)分析

(一)層次分析法的相關(guān)含義。層次分析法是將與決策總有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析決策的方法。本文通過采用層次分析法對(duì)西安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過專家打分法對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，為各項(xiàng)指標(biāo)的最終計(jì)算打下了基礎(chǔ)。

(二)運(yùn)用層次法計(jì)算。本文通過層次分析法確定西安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)力的指標(biāo)權(quán)重，采用1——9標(biāo)度法，請(qǐng)專家對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較并進(jìn)行打分。 通過請(qǐng)專家打分法，確定了各個(gè)指標(biāo)要素的得分，通過相關(guān)軟件計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重如下：

五、結(jié)論分析及改進(jìn)措施

根據(jù)層次分析法分析,在全域旅游發(fā)展的背景下，西安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)力主要是源自于資源本身的吸引力方面，而支持保障系統(tǒng)相對(duì)欠缺。資源本身的吸引力主要優(yōu)勢(shì)為旅游資源的特色方面，本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源特色明顯，關(guān)中獨(dú)特的民風(fēng)民俗、特色飲食等優(yōu)勢(shì)明顯。雖然本地區(qū)特色明顯，但各景區(qū)之間特色相似性較大，分散了旅游者的吸引力。通過分析可以看出其支持和保障系統(tǒng)相對(duì)欠缺，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游廁所方面欠缺，因此，需要鄉(xiāng)村旅游地和政府相關(guān)部門完善相關(guān)保障措施，增加旅游廁所的數(shù)量并完善相關(guān)設(shè)施。

在全域旅游背景下，西安市鄉(xiāng)村旅游地距離城市較近，如：秦嶺地區(qū)農(nóng)家樂所在地交通便捷，極大地方便了旅游者前往游覽，此外本地環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，且西安地區(qū)居民收入水平比較高，因此，旅游者眾多。由于陜西關(guān)中地區(qū)在歷史上是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，至今依然存保存著諸多的歷史遺跡，各景區(qū)充分發(fā)掘其歷史遺址、遺跡，或按照古代建筑樣式建設(shè)了相關(guān)接待設(shè)施，提升了景區(qū)的特色，深入挖掘了所蘊(yùn)含的歷史。

本地對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展持支持的態(tài)度，在很大程度上為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。但是，在相關(guān)法律法規(guī)的完善程度方面依然存在一定的欠缺，雖然國(guó)家和地方都出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但依然不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。國(guó)家和地方應(yīng)該根據(jù)旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況積極完善法律法規(guī)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范、有序的制度保障。 雖然各鄉(xiāng)村旅游地的交通通達(dá)性較好，但其在交通設(shè)施方面存在一定的欠缺。當(dāng)前，多數(shù)旅游者采取自駕游的方式前往鄉(xiāng)村旅游地，這就要求要有足夠的停車能力，但是部分鄉(xiāng)村旅游地在這方面存在欠缺，如：有些周邊村民將土地改為停車場(chǎng)的情況，甚至有旅游者直接將車停放在道路兩旁，阻礙了交通。這要求景區(qū)在規(guī)劃中要順應(yīng)當(dāng)前旅游的發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大停車場(chǎng)的容納量，在旺季時(shí)加強(qiáng)對(duì)交通的管理，以保障交通順暢。

鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游廁所的數(shù)量和廁所的設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的要求。針對(duì)此種情況，景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃旅游廁所，使旅游廁所的數(shù)量滿足旅游者的需求，此外，廁所的衛(wèi)生環(huán)境對(duì)旅游者同樣重要，首先，要求旅游廁所在建設(shè)中要有完善的設(shè)備設(shè)施，此外，還要求加強(qiáng)管理，保障旅游廁所的設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和廁所內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。

在鄉(xiāng)村旅游地餐飲、客房服務(wù)水平方面，由于從事鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員素質(zhì)不高，在一定程度上影響到了旅游地餐飲、客房的服務(wù)水平。旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關(guān)重要。各鄉(xiāng)村旅游地首先需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化其從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，此外，在從業(yè)技能方面可以與相關(guān)高校進(jìn)行合作，充分利用高校優(yōu)質(zhì)的師資對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)揮相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

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