翟明明

摘 要 在當(dāng)前電子政務(wù)的背景下，檔案部門的主要任務(wù)之一就是通過檔案信息資源的開發(fā)和利用為社會(huì)提供更好的檔案服務(wù)。檔案信息資源的開發(fā)和利用不但可以充分發(fā)揮檔案應(yīng)用的價(jià)值，還可以進(jìn)一步提升檔案的服務(wù)能力。但是在開發(fā)和利用檔案資源的過程中不但要結(jié)合紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案，同時(shí)還必須遵循開發(fā)和保密相統(tǒng)一的原則。本文主要對(duì)電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)與利用檔案信息資源的措施進(jìn)行了具體的研究與分析。

關(guān)鍵詞 電子政務(wù)環(huán)境 檔案信息資源 開發(fā)與利用

一、前言

在信息化時(shí)代，電子政務(wù)快速發(fā)展，并成為一個(gè)重要的領(lǐng)域，其是通過有機(jī)結(jié)合電子信息技術(shù)和管理而形成的。電子政務(wù)在政府和社會(huì)方面的作用都是非常重要的，其與政府職能以及公眾的日常生活之間的聯(lián)系非常緊密，而且實(shí)施電子政務(wù)在一定程度上也影響了檔案信息資源的開發(fā)和利用。[1]因此，具體研究電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)與利用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的重要性

（一）充分發(fā)揮檔案的價(jià)值

檔案在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及公民權(quán)益維護(hù)等方面具有重要作用，這也體現(xiàn)了檔案的重要性。但是，在被實(shí)際開發(fā)和利用之前，檔案信息資源具有隱藏性，只有通過開發(fā)和利用才能夠使其現(xiàn)實(shí)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，將其在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面的作用充分發(fā)揮出來。[2]電子政務(wù)時(shí)代的到來，為檔案信息資源共享提供了有利條件，而且計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為開發(fā)和利用檔案信息資源提供了有力的保障，所以政府和公眾只有足夠重視檔案信息資源的開發(fā)工作，才能夠充分發(fā)揮檔案的價(jià)值。

（二）提升檔案的服務(wù)能力

與其他信息資源相比，檔案的優(yōu)勢(shì)是不可比擬的，所以電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用是顯而易見的。近幾年，我國在檔案信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了顯著的成效，同時(shí)全面啟動(dòng)檔案館建設(shè)和工作服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)等工作，這些都大大提升了檔案部門的地位和檔案服務(wù)能力。所以，有效地開發(fā)和利用檔案信息資源，不但可以增強(qiáng)檔案服務(wù)能力，同時(shí)可以充分展現(xiàn)檔案部門的新形象。

三、電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的原則

（一）結(jié)合紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案

從檔案信息內(nèi)容上來看，紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案只是使用不同的載體，其本質(zhì)上沒有區(qū)別。數(shù)字檔案具有較快的記錄速度和較大的信息容納量，但其也有缺點(diǎn)，如被銷毀的風(fēng)險(xiǎn)較大等。在這種情況下，需要有效結(jié)合紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案，將各自的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，進(jìn)而更好地開發(fā)信息資源，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。

（二）開放與保密統(tǒng)一的原則

在開發(fā)和利用檔案信息資源的過程中，《檔案法》等有關(guān)規(guī)定是必須遵守的，其要求重新規(guī)劃、開發(fā)和利用檔案信息資源的范圍，將應(yīng)該開放的檔案及時(shí)開放。另外，《保密法》的有關(guān)規(guī)定也是必須遵守的，在開發(fā)和利用檔案信息資源時(shí)做好密級(jí)文件的解密和降密工作，為檔案信息資源的安全提供保障。[3]

四、電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的對(duì)策

（一）加大檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)力度

檔案資源的建設(shè)對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展具有決定性的影響，要想更好地開發(fā)和利用檔案信息資源，必須加大檔案資源數(shù)字化的建設(shè)力度。所以，根據(jù)相應(yīng)文件的要求，要加快接收電子文件及采集重要數(shù)字信息等建設(shè)數(shù)字檔案資源的速度和建設(shè)檔案信息數(shù)字化資源庫的速度，從而為實(shí)現(xiàn)檔案信息交流和共享的目標(biāo)提供有力的保障。[4]在這個(gè)過程中，要逐步建立和完善多媒體全文數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，主要目的是提升檔案信息資源開發(fā)與利用能力管理的效率。另外，為了與社會(huì)發(fā)展和時(shí)代發(fā)展要求相符合，需要積極開展檔案計(jì)算機(jī)檢索及檔案信息公開發(fā)布等相關(guān)工作。并且要通過對(duì)現(xiàn)有條件的合理利用，加大檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)力度，從而為檔案用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）搭建檔案信息資源服務(wù)平臺(tái)

在電子政務(wù)環(huán)境下，檔案信息用戶逐漸對(duì)檔案的使用范圍和服務(wù)能力等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。針對(duì)這種狀況，檔案部門的主要工作之一就是在現(xiàn)有的檔案信息資源的基礎(chǔ)上挖掘新的檔案信息資源。在這個(gè)工作中，檔案部門應(yīng)該始終遵守檔案的最大開放范圍以及檔案最小保密范圍的原則，按照不同時(shí)代的發(fā)展需求調(diào)整工作內(nèi)容，不斷強(qiáng)化檔案服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前是創(chuàng)新型社會(huì)，在這樣的社會(huì)背景下，要加大創(chuàng)新檔案信息工作服務(wù)力度，合理和充分地利用網(wǎng)絡(luò)和檔案信息數(shù)據(jù)庫等各種現(xiàn)代化技術(shù)，從而開發(fā)多樣和深層次的數(shù)字檔案信息資源，進(jìn)而滿足各部門和社會(huì)對(duì)檔案信息資源的需求。[5]另外，可以利用檔案網(wǎng)站等形式構(gòu)建信息資源服務(wù)平臺(tái)，積極舉辦各種檔案專題展覽，為檔案用戶提供更加方便的服務(wù)，從而充分利用檔案信息資源。要為檔案使用者提供多樣和高質(zhì)量的服務(wù)，這樣可以進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位推進(jìn)數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

（三）不斷提升檔案人員的素質(zhì)

開發(fā)和利用檔案信息資源是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，而且具有較大的難度和復(fù)雜性，因此必須不斷提升檔案人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案人員的責(zé)任意識(shí)，讓檔案人員及時(shí)和全面地掌握檔案專業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能等，培養(yǎng)與信息時(shí)代要求相符合的檔案管理團(tuán)隊(duì)，從而為檔案信息資源的有效開發(fā)和利用提供有力的保障。

（四）不斷優(yōu)化開發(fā)和利用檔案信息資源的環(huán)境

各級(jí)政府都非常重視檔案工作，而且開發(fā)利用檔案信息資源專項(xiàng)制定等相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)納入電子政務(wù)規(guī)劃工作中，其在電子政務(wù)工作中具有重要的地位。這需要檔案部門增加對(duì)檔案信息資源庫建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)避免低層次、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而為數(shù)字檔案館及基礎(chǔ)信息資源庫等的正常運(yùn)行提供有力的保障。另外，要執(zhí)行并進(jìn)一步推廣與國家檔案局有關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，通過各種形式向社會(huì)公眾展示檔案信息資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾和相關(guān)部門的檔案意識(shí)，進(jìn)而為開發(fā)和利用檔案信息資源提供有力的保障。

五、結(jié)語

我國信息化的不斷發(fā)展為完善電子政務(wù)提供了保障，開發(fā)和利用檔案信息資源工作也得到了進(jìn)一步完善和發(fā)展，而且這項(xiàng)工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用是非常重要的。因此在開發(fā)和利用檔案信息資源的過程中，相應(yīng)的部門和人員應(yīng)該通過加大檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)力度以及不斷優(yōu)化開發(fā)和利用檔案信息資源的環(huán)境等措施更好地完成相應(yīng)的工作。

（作者單位為清遠(yuǎn)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 朱慧偉.電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)與利用探析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014，15（23）：626-627.

[2] 章鄴.試論電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)與利用[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2015，29（06）：174-176.

[3] 李東業(yè)，江中略.電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源開發(fā)利用探析[J].電子政務(wù)，2015，23 （08）：678-679.

[4] 馬智鑫，劉東紅.試論電子政務(wù)環(huán)境下的檔案信息資源利用 [J].云南檔案，2016，19（07）：193-194.

[5] 華淑華.電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源開發(fā)利用研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，25（11）：345-347.endprint