【摘 要】 本文通過分析流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題的表現(xiàn)和成因，提出了具體的解決方案，并給出了對(duì)策與建議：即一方面要從制度上進(jìn)行改良，以此促進(jìn)流動(dòng)人口的有效社會(huì)融合；另一方面要提高流動(dòng)兒童的社會(huì)認(rèn)同，在心理層面上得到很好的調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】 流動(dòng)兒童；社會(huì)排斥；社會(huì)融合；社會(huì)認(rèn)同

自20世紀(jì)80年代以來，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了大批的人口流動(dòng)現(xiàn)象，人口流動(dòng)的方式從原先的單獨(dú)外出轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的舉家遷移后，進(jìn)入了家庭化的流動(dòng)階段，隨父母來到城市的兒童也越來越多。由于制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化心理等各個(gè)方面的社會(huì)排斥，這些在城市社區(qū)居住的流動(dòng)兒童面臨著教育、貧困和社會(huì)邊緣化等諸多社會(huì)排斥所帶來的問題。他們的社會(huì)融合問題，關(guān)系到所在城市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。[1]

一、流動(dòng)兒童社會(huì)融入的問題表現(xiàn)

1、經(jīng)濟(jì)地位低，社會(huì)支持力弱

與從小出生和生活在城市的孩子相比較，流動(dòng)兒童在經(jīng)濟(jì)條件方面與他們存在著很大的差距。不僅是因?yàn)樗麄兊母改笍氖轮胀ū拔⑶沂杖胼^低的體力勞動(dòng)，而且還要面臨家庭的各項(xiàng)支出，辛苦賺回來的工資除去供家庭的開支、房租、給孩子繳納學(xué)費(fèi)，已經(jīng)所剩無幾，更別說給孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班，買他們喜歡的東西。父母?jìng)兿虢o孩子更好的生活條件，但往往在經(jīng)濟(jì)支持上表現(xiàn)得是有心無力。大部分流動(dòng)兒童基本沒有自己固定的零花錢，不過近幾年的情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，周末的時(shí)候，生活在城市的流動(dòng)兒童能夠獲得一些用于買午飯的零錢，因?yàn)榧依餂]有人做飯。總體來說，物質(zhì)資源的匱乏已經(jīng)得到很大的改善，然而在經(jīng)濟(jì)上，流動(dòng)人口、流動(dòng)兒童與城市人群存在天然的屏障，經(jīng)濟(jì)融入程度方面就顯得比較低了。

2、社群結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，改變困難

從社會(huì)融入這個(gè)層面看，流動(dòng)兒童所面臨的問題主要表現(xiàn)在他們和新環(huán)境所需要構(gòu)建的一種社會(huì)關(guān)系。這部分孩子表現(xiàn)出人際交往能力較差，有些是比較內(nèi)向、害羞，有些就是特別外向，表現(xiàn)的很調(diào)皮，在社區(qū)、學(xué)校、鄰居看來是一個(gè)很不乖的孩子。另一個(gè)方面是指社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)比較簡(jiǎn)單。同輩群體在青少年社會(huì)化過程中起著非常重要的作用，對(duì)于一個(gè)和自己生活習(xí)慣格格不入的城市生活，內(nèi)心是很難接受和融入的，也很難把自己當(dāng)成一個(gè)本地人去生活。對(duì)于流動(dòng)兒童來說，居住的社區(qū)是他們生活的主要組織單位，而社區(qū)工作人員大多是本地人，這樣本身就存在著溝通交流的困難。

3、心理融入困難，對(duì)未來迷茫

從心理融入這個(gè)層面看流動(dòng)兒童的社會(huì)融入，不管是和父母的相處還是和同學(xué)、老師、周邊社會(huì)人群相處，主要問題表現(xiàn)在他們難以從心理上去親近城市，產(chǎn)生了與城市格格不入的感覺，想念家里的玩伴；難以認(rèn)同自己的市民身份，從農(nóng)村到城市，一直都有不是這里人的想法，也是外界給出的一種感覺；對(duì)于自己的未來沒有規(guī)劃，比較迷茫，還沒有適應(yīng)城市的生活。

二、流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題成因

1、城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的影響

在中國(guó)這樣的一個(gè)歷史背景下，造成流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題的根本原因是城鄉(xiāng)二元分割體制和戶籍制度這兩個(gè)部分。一開始，早期的政策傾斜以及對(duì)城市和農(nóng)村人口進(jìn)行的人為分割，導(dǎo)致了農(nóng)民工及其流動(dòng)子女處于弱勢(shì)地位，也使得流動(dòng)兒童陷入身份認(rèn)同的困境當(dāng)中，他們不知道自己是城市人還是農(nóng)村人。中國(guó)特殊的戶籍制度，使得流動(dòng)兒童社會(huì)融入的困難更深。伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府正在積極地采取有效的措施，花費(fèi)大力氣來解決一直存在的城鄉(xiāng)二元矛盾；[2]同時(shí)，戶籍制度也慢慢變得沒有那么嚴(yán)格，這些轉(zhuǎn)變都對(duì)促進(jìn)流動(dòng)兒童社會(huì)融入具有重大的意義。

2、城鄉(xiāng)社會(huì)文化環(huán)境的差異

如今，我國(guó)正處在城市化快速發(fā)展的階段。城市與農(nóng)村人口由于接受的文化、經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、所持有的價(jià)值觀念存在著不同，使得城鄉(xiāng)之間存在著社會(huì)文化的差異。流動(dòng)兒童跟隨父母遷移到城市，他們也將面臨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境帶來的沖擊，這對(duì)于年僅幾歲或者十幾歲的兒童來說，適應(yīng)這樣的差異需要一個(gè)過程，社會(huì)融入問題也是不可避免的。

3、社會(huì)化和社會(huì)融入的沖突

流動(dòng)兒童的社會(huì)融入不同于他們的父母，總體來說，他們的社會(huì)融入顯得很特殊，因?yàn)樯鐣?huì)化與社會(huì)融入問題共同存在和作用。流動(dòng)兒童正處于社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，在進(jìn)入城市的社會(huì)融入過程中，他們需要調(diào)整原有經(jīng)歷和習(xí)慣的社會(huì)化過程，帶著身份轉(zhuǎn)變、歸屬感、認(rèn)同感磨合等方面來適應(yīng)一個(gè)新的環(huán)境。社會(huì)化夾雜著社會(huì)融入，兩者互相干擾和碰撞，使得流動(dòng)兒童在社會(huì)融入方面的問題凸顯出來。

4、自身資源的局限

自身資源的局限也是導(dǎo)致流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題的一個(gè)比較重要的因素。社會(huì)地位比較尷尬、經(jīng)濟(jì)條件很窘迫、人際交往比較閉塞，這都是他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的壁壘。在流動(dòng)兒童中，和他們談社會(huì)地位，對(duì)于他們來說是很難去想到和關(guān)心到的事情；經(jīng)濟(jì)條件是由父母決定的，出生在怎樣的一個(gè)家庭，他們就享受著怎樣的經(jīng)濟(jì)條件；在人際交往中，他們更多的是和學(xué)校的同學(xué)以及同住一個(gè)社區(qū)的伙伴相處，而且，這個(gè)年紀(jì)的孩子，對(duì)于男生和女生分的比較認(rèn)真，他們會(huì)覺得女孩子不和男孩子玩，或者有些青春期的懵懂。在傳統(tǒng)的家庭教育下，也盡管受到城市一些流行因素的影響，一時(shí)還是很難去打破人際交往中的隔閡?？偟膩碚f，流動(dòng)兒童資源的限制也反映著農(nóng)民工父母自身資源的限制，幫助其父母擴(kuò)大資源占有可以算作是目前為止促進(jìn)流動(dòng)兒童能夠很好進(jìn)行社會(huì)融入的一個(gè)有效途徑。筆者曾經(jīng)服務(wù)于一年半的流動(dòng)兒童項(xiàng)目，這些兒童的父母是筆者大學(xué)附近小吃攤的攤主，他們比較在意孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)于興趣愛好、社會(huì)參與方面相對(duì)關(guān)注較少。一是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)情況的局限；二是因?yàn)樗麄兠τ谏?jì)，無暇顧及。在自身資源缺乏的情況下，孩子的資源也就跟著縮小了。

5、社會(huì)支持不均衡或者缺失

流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題不僅表現(xiàn)在上文的四種類型，還體現(xiàn)在社會(huì)支持的缺失或者部分不均，包括政府、學(xué)校、社區(qū)以及媒體等不同社會(huì)系統(tǒng)。例如，雖然我國(guó)有一些是針對(duì)流動(dòng)兒童的相關(guān)政策，但由于種種原因這些政策實(shí)際在執(zhí)行力和執(zhí)行過程方面的情況卻并不理想；城市中一部分本地市民對(duì)于外來的農(nóng)民工及其子女存在一定的偏見，對(duì)于流動(dòng)兒童社會(huì)融入存在排斥現(xiàn)象；另外我國(guó)社會(huì)組織還處于成長(zhǎng)壯大過程中，力量有限，難以滿足大量的社會(huì)服務(wù)需求。在政府支持的力度上，也存在很大的不均衡，比較發(fā)達(dá)的城市中，外來人口相對(duì)較多，政府和社會(huì)更加重視流動(dòng)人口的融入，社會(huì)組織、社區(qū)都會(huì)有這方面的關(guān)注和財(cái)政支持；然而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，流動(dòng)人口相對(duì)較少，政府在財(cái)政和關(guān)注上就小很多，所以，還是存在一個(gè)區(qū)域差異的，流動(dòng)于不同的城市，在社會(huì)融合方面存在著不同的問題和程度。endprint

三、解決流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題的措施

1、完善制度建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公平

流動(dòng)兒童社會(huì)融入困難主要原因在于城鄉(xiāng)二元分割體制和戶籍制度限制，只有真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元分割的局面，沒有戶籍制度的限制，歧視也會(huì)相對(duì)的減少，從這些方面看，流動(dòng)兒童的社會(huì)融入問題才可以算是徹底得到解決。另一方面，還需要大力完善使農(nóng)民工和流動(dòng)兒童在城市遭受不公平待遇的其他制度，包括醫(yī)療衛(wèi)生制度、就業(yè)制度、社會(huì)保險(xiǎn)和保障制度、流動(dòng)兒童的就學(xué)制度等，只有先從制度上實(shí)現(xiàn)平等和公平，不管在執(zhí)行力上是否到位，至少對(duì)于流動(dòng)人口來說是一份保障，流動(dòng)兒童在城市的生活才能更加的美好，因?yàn)椋鲃?dòng)兒童和城市兒童一樣，他們都是祖國(guó)的未來和希望。

2、提高流動(dòng)兒童家庭資本，緩解流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題

流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題的形成，很大原因在于他們家庭資本問題，包括經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本等方面。[3]政府可以提供關(guān)于就業(yè)技能方面的義務(wù)培訓(xùn)、勞資糾紛方面法律宣傳以及法律業(yè)務(wù)咨詢等資源，使農(nóng)民工在職業(yè)技能以及勞動(dòng)自我保護(hù)方面得到更大的提升；再有就是促進(jìn)農(nóng)民工讀夜校、自學(xué)、參加社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)等，不僅拓寬他們的知識(shí)面、就業(yè)面，也能更好地對(duì)流動(dòng)兒童進(jìn)行教育。

3、完善流動(dòng)兒童社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)支持系統(tǒng)

完善流動(dòng)兒童的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建流動(dòng)兒童社會(huì)支持系統(tǒng)，使得流動(dòng)兒童在社會(huì)支持方面增能，是能夠很好解決社會(huì)融入問題的一項(xiàng)有效舉措。有效解決流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題，不僅要從制度完善著手，更重要的是確保相關(guān)政策的有效落實(shí)，這就給流動(dòng)兒童流入地政府提出了切實(shí)履行職能的要求，政府需要對(duì)流動(dòng)兒童社會(huì)融入問題提高重視，對(duì)政策落實(shí)的過程和效果有一定的評(píng)估機(jī)制，而不是流于形式的執(zhí)行。[4]從社區(qū)層面來講，流動(dòng)兒童所在社區(qū)可以為其提供一些幫助，包括營(yíng)造一種安定和諧的氛圍、利用現(xiàn)有資源對(duì)困難家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。從資源整合層面來講，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的力量，整合社區(qū)資源，以增加對(duì)流動(dòng)兒童的支持。從社會(huì)媒體作用層面來講，媒體是當(dāng)今社會(huì)最具有影響力的因素之一，應(yīng)充分發(fā)揮新媒體的作用，微博、微信、論壇等也是一個(gè)很重要的傳播途徑。在吸引社會(huì)廣泛關(guān)注的情況下，慢慢引導(dǎo)公眾輿論主動(dòng)了解流動(dòng)兒童，支持流動(dòng)兒童的社會(huì)融入，這對(duì)促進(jìn)流動(dòng)兒童的融入具有非常重要的意義。

4、加強(qiáng)宣傳，消除社會(huì)距離感

為流動(dòng)兒童營(yíng)造一個(gè)更好的社會(huì)融入氛圍，從這個(gè)主觀性比較強(qiáng)的概念上入手，需要外部環(huán)境的改變，來發(fā)揮潛移默化的影響。不需要太多的人力物力，對(duì)于兒童來說，這個(gè)起不到太大的作用，反而會(huì)給幼小的心靈造成傷害。因此，應(yīng)該借助于外部的宣傳包括海報(bào)張貼，宣傳冊(cè)的發(fā)放等形式，引起城市市民的關(guān)注，呼吁他們能夠真誠(chéng)的看待流動(dòng)兒童和農(nóng)民工，讓這部分人能夠早日的融入這個(gè)和諧社會(huì)。

四、對(duì)策與建議

綜上可見，促進(jìn)流動(dòng)兒童的社會(huì)融合，一方面要從制度上進(jìn)行改良，以此促進(jìn)流動(dòng)人口的有效社會(huì)融合；另一方面，要從社會(huì)認(rèn)同的角度出發(fā)，提高流動(dòng)兒童的社會(huì)認(rèn)同，在心理層面上得到很好的調(diào)整。具體來說就是，一方面從制度、政府行動(dòng)力、社會(huì)社區(qū)文化環(huán)境等方面營(yíng)造一種有利于流動(dòng)兒童社會(huì)融入的有效氛圍，并且強(qiáng)調(diào)政策在制定和實(shí)施過程中是公平、公正的，在教育資源的投入以及環(huán)境建設(shè)方面給予流動(dòng)兒童或者其他弱勢(shì)兒童更多的社會(huì)支持；另一方面，可以在內(nèi)部層面，引導(dǎo)和促進(jìn)流動(dòng)兒童能夠主動(dòng)積極地進(jìn)行社會(huì)融入。

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[4] 尹書強(qiáng)，馬潤(rùn)生.城市流動(dòng)兒童的社會(huì)認(rèn)同困境及對(duì)策[N].青少年研究，2008（63）.

【作者簡(jiǎn)介】

韓錦梅（1991-）女，江蘇揚(yáng)州人，就讀于長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院，研究方向：社會(huì)福利政策與服務(wù).endprint