黃建軍

(中共江蘇省委黨校，江蘇 南京 210009)

黨的十八大以來，習近平總書記從中國國情和黨自身建設(shè)的實際出發(fā)，提出要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在當代國家治理中的核心地位和領(lǐng)導作用，就要加強馬克思主義理論學習，繼續(xù)深入開展學習型政黨建設(shè)，始終增強學習意識，克服本領(lǐng)恐慌，強調(diào)“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”［1］161。在黨的十九大報告中，習近平再次提出黨員干部要增強學習本領(lǐng)，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，推動建設(shè)學習大國。五年多來，中國共產(chǎn)黨始終把加強學習作為自身建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，不斷提升黨員干部學習能力，緊跟時代發(fā)展的步伐。對于一個近9000萬黨員的政黨來說，這有效傳達了我們黨治國理政的戰(zhàn)略部署。新時代黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，學習型政黨建設(shè)有利于全黨統(tǒng)一思想、凝聚共識，有利于牢固樹立馬克思主義的權(quán)力觀和政績觀，同心同德奮力開創(chuàng)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的新局面。

一、建設(shè)馬克思主義學習型政黨的現(xiàn)實背景

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終重視學習并在學習中不斷成長，建黨九十多年來，我們已取得了舉世矚目的成就。我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的重要歷史階段，世界也正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。站在新的歷史起點上，黨必須適應(yīng)經(jīng)濟全球化和世界多極化的新趨勢，繼續(xù)重視和加強自身建設(shè)，不斷學習，準確判斷國際形勢的新變化，才能夠立足于時代、贏得主動、引領(lǐng)發(fā)展。

（一）世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期的客觀需要

當今世界政治、經(jīng)濟、文化格局都在變革中深刻調(diào)整，經(jīng)濟上的全球化市場化和政治上的多極化民主化對每個國家都產(chǎn)生了深遠的影響。當前，和平與發(fā)展的趨勢日益突出，發(fā)展與合作已成為不可阻擋的時代潮流，人類社會發(fā)展已經(jīng)步入信息化時代，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟也在蓬勃發(fā)展，變革創(chuàng)新的步伐不斷向前，這些變化在客觀上都加重了我們黨學習的任務(wù)。正如習近平在黨的十九大報告中明確指出的，當前我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性仍然突出。我們黨要通過加強學習型政黨建設(shè)，增強主動學習的緊迫感和壓力感，努力學習和提出新思想、新理念，緊密跟隨時代的發(fā)展步伐，不斷克服本領(lǐng)恐慌，提高理論素質(zhì)和專業(yè)水平，夯實黨員干部的馬克思主義理論基礎(chǔ)，磨練出黨員干部過硬本領(lǐng)，具備駕馭紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢的能力，才能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中攻克艱難險阻。

改革開放四十年來，中國正前所未有地靠近世界舞臺的中心，中國特色社會主義進入新時代。面對國際形勢的動蕩變化，面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，通過加強學習型政黨建設(shè)，我們黨不僅能講好“中國故事”，還能提供“中國方案”，發(fā)揮“中國力量”，既能有效提升自身處理國際關(guān)系中各種摩擦事件的能力，還能積極承擔國際責任和義務(wù)，不斷推動國際規(guī)則的發(fā)展與完善，以實際行動為重塑現(xiàn)有的全球治理體系做出中國的貢獻，從這一角度來說，我們黨提出增強學習本領(lǐng)不僅兼具世界意義，更賦予了全黨努力學習的新動力。

（二）全面深化改革的現(xiàn)實需要

歷史已經(jīng)證明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于一切從中國最基本的國情和實際出發(fā)。當前，我們所處的歷史階段和面臨的國內(nèi)形勢也與以往任何歷史時期都極不相同，改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進力度之大都是前所未有，無論是正確認識和妥善處理全面深化改革不斷涌現(xiàn)的新情況新問題，還是克服改革深水區(qū)面臨的困難、風險和挑戰(zhàn)，都要求黨員干部全面提升執(zhí)政能力和工作本領(lǐng)，這給中國特色社會主義事業(yè)不斷深入提出了新的任務(wù)，也考驗著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，對黨如何領(lǐng)導人民與時俱進、抓住機遇推進國家治理提出了新要求。五年多來，以習近平同志為核心的黨中央勇?lián)?、善作為，帶領(lǐng)和推動全黨始終學習和借鑒現(xiàn)代治國理念，并上升為治國理政的智慧，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，中國共產(chǎn)黨在正確認識和準確把握我國發(fā)展水平和所處歷史方位的政治能力上更加成熟。

黨的十九大報告對我國未來國家治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)，部署了力度更大的重要改革任務(wù)，深刻領(lǐng)會和貫徹實施全面深化改革新征程上的新部署新要求，對于黨員干部的決心意志、擔當精神、工作舉措提出了更高要求。然而，面對新情況新任務(wù)，一些黨員干部卻陷入了 “新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”［2］403的本領(lǐng)恐慌狀況。因此，中國共產(chǎn)黨要承擔起領(lǐng)導和團結(jié)各族人民推進全面深化改革的新突破，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任，就必須不斷增強自身本領(lǐng)，就要不斷加強學習，改革越是到了關(guān)鍵節(jié)點，黨就越強調(diào)加強學習，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是強大的政治優(yōu)勢，不學習就不能適應(yīng)形勢的迅速變化，也難以擔當全面深化改革促進發(fā)展的重任，只會白白錯過發(fā)展機遇。

（三）黨加強自身政治建設(shè)的迫切需要

黨的十九大報告指出，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。作為一個領(lǐng)導著十幾億人口大國的政黨，要求“打鐵必須自身硬”，中國特色社會主義進入了新時代，中國共產(chǎn)黨在治國理政中處于領(lǐng)導核心地位，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，黨的全面領(lǐng)導是否堅強有力是決定性因素，黨員干部需要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以自身全面從嚴治黨的成效推動國家治理現(xiàn)代化不斷發(fā)展。當前，面對新時代新任務(wù)和新要求，黨在經(jīng)受著四大考驗、面臨著四大危險的同時，執(zhí)政能力和水平同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求尚不能完全適應(yīng)，迫切要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高全黨的馬克思主義理論水平，教育引導黨員干部在學習中接受新思想、新理念，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，面對全面深化改革中的難題，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、允許試錯，弘揚擔當精神，在學習中不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正讓干事創(chuàng)業(yè)成為黨員干部的價值追求和行動自覺。

新時代建設(shè)馬克思主義學習型政黨對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心有很強的現(xiàn)實針對性。鄧小平曾指出：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。”［3］144因此，重視學習、組織學習歷來是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的一條成功經(jīng)驗。隨著全面從嚴治黨的不斷推進，中國共產(chǎn)黨在持續(xù)的執(zhí)政實踐中始終自覺加強理論學習，把黨建設(shè)得更加堅強有力，充分發(fā)揮了黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，致力于提升黨的執(zhí)政能力，不斷厚植良好政治生態(tài)的土壤，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。面對時代的變化，通過學習也促使各級黨員干部能夠繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，構(gòu)筑全黨精神高地，增強政治定力，深刻認識到所肩負的責任，把對黨忠誠、為民造福作為根本政治擔當，在新時代治國理政各項任務(wù)面前，黨員干部要做到政治上過硬、本領(lǐng)上高強，重要的途徑就是學習。只有依靠學習、堅持學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，才能在新時代肩負起新使命，在新挑戰(zhàn)中實現(xiàn)新作為。

二、建設(shè)馬克思主義學習型政黨的科學實踐

中國共產(chǎn)黨是一個通過學習不斷發(fā)展壯大的政黨，這一過程也是學習馬克思主義理論并解決中國實際問題、領(lǐng)導人民不斷推進革命建設(shè)改革的過程，加強理論學習是其能夠始終提高執(zhí)政能力的重要法寶。當前，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，以及新時代啟程的關(guān)鍵節(jié)點，我們黨仍需傳承學習傳統(tǒng)，重視學習的常態(tài)化，實現(xiàn)新的超越。

（一）重視和加強理論學習教育

中國共產(chǎn)黨從成立起就是由馬克思主義理論武裝起來的政黨，黨歷來非常重視馬克思主義理論學習，這也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨的先進性首先體現(xiàn)為思想理論的先進性，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，首先就是把黨的思想理論建設(shè)放在首位。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。新時代條件下必須加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，以高度的政治使命感，深入地學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，全面提升馬克思主義的理論水平與執(zhí)政本領(lǐng)。

五年多來，以習近平同志為核心的黨中央通過中央政治局集體學習等方式，帶領(lǐng)全黨堅持學習馬克思主義理論，在紛繁復雜的形勢下保持黨員干部的政治定力與理論清醒。此外，各級黨校和干部學院也是中國共產(chǎn)黨對黨員干部進行馬克思主義理論教育的重要陣地，通過有計劃、有組織、系統(tǒng)性加強對全黨的教育與培訓，提高了黨員干部運用馬克思主義立場、觀點和方法治國理政的能力，這對于凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大的現(xiàn)實意義?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨始終致力于創(chuàng)新黨性教育的方法，增強黨性教育的針對性和實效性，尤其是面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，黨中央更是率先垂范，堅持問題導向，嚴格管黨治黨，切實把學習轉(zhuǎn)化為全面從嚴管黨治黨的責任擔當，不斷以理論涵養(yǎng)黨性，以黨性增強理論學習的自覺。這對于凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大的現(xiàn)實意義。

（二）重視學習型黨組織的建設(shè)

深入推進學習型黨組織建設(shè)，只有“進行時”，沒有“完成時”。黨的十八大以來，我們黨始終把加強學習作為學習型黨組織的核心和重點內(nèi)容來抓，確保各級黨組織定期開展學習，為黨的事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持。五年多以來，以習近平同志為核心的黨中央率先垂范，要求全體黨員干部以自身模范行動引領(lǐng)學習型黨組織建設(shè)，并作為開展學習教育活動的突破口和切入點。各級黨員干部以身作則重視學習，立足工作崗位加強學習思考，進而帶動整個黨組織開展學習，對于學習型黨組織的建設(shè)起到了重要的推動作用。

建設(shè)學習型黨組織是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程。十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，因此，黨的建設(shè)首先要建立在各級黨組織力量的凝聚與匯合之上，把各級黨組織建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強堡壘。新形勢下黨組織的學習工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，五年多以來我們黨注重加強黨組織學習，深入推進學習型黨組織建設(shè)，引導黨員干部圍繞全面深化改革目標、帶著自身問題不斷學習，進一步提高了各級黨組織解決和處理復雜問題的能力，切實增強了黨組織工作的自覺性和使命感，使各級黨組織領(lǐng)導體制和運行機制更加科學順暢、充滿活力。

（三） 建立學習型政黨建設(shè)長效機制

對于一個政黨來說，制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，黨員干部學習的常態(tài)化、規(guī)范化，也離不開科學合理的頂層設(shè)計。黨的十八大以來，習近平面對世情、國情、黨情的深刻變化，首先帶領(lǐng)中央政治局精心組織集體學習，為全黨做出了表率，其中許多學習的內(nèi)容已經(jīng)變成治國理政的重要政策指導。當前我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，時代變化和實踐發(fā)展，決定了黨比以往任何時候都要重視和加強學習，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新推動學習的長效機制，以制度化的學習機制來提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。只有不斷學習，強化學習制度的約束力和執(zhí)行力，始終保持理論清醒和政治堅定，黨才能在堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)進程中成為堅強領(lǐng)導核心。要不斷弘揚馬克思主義學風，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，用馬克思主義的世界觀和方法論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

建設(shè)馬克思主義學習型政黨是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的體制機制助力?；仡櫄v史，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)與改革，本領(lǐng)恐慌的危機始終存在著，黨始終堅持從學習中尋找應(yīng)對風險和考驗、克服“本領(lǐng)恐慌”的方法，使常態(tài)化的學習成為了一種機制。五年多以來，黨依托群眾路線實踐活動和“兩學一做”學習活動，把學習黨章黨規(guī)、學系列講話作為經(jīng)常性教育的內(nèi)容，推動學習內(nèi)容與崗位工作深度融合，形成了推動學習的強大動力，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動力，保持了學習的連續(xù)性和制度化。中國特色社會主義進入新時代，黨在加強全面領(lǐng)導中煥發(fā)新的生機活力，仍然要以系統(tǒng)的學習制度改進和加強黨的建設(shè)。

三、建設(shè)馬克思主義學習型政黨的價值目標

建設(shè)馬克思主義學習型政黨是新時代對黨員干部提出的新要求，新時代、新使命要求我們黨更加致力構(gòu)建科學理論，加強理論學習和實踐創(chuàng)新，深化學習教育和宣傳闡釋，不斷提高黨的全面領(lǐng)導能力，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

（一）建設(shè)科學理論武裝的馬克思主義學習型政黨

在新的時代條件下加強學習型政黨建設(shè)，要求我們黨具有更高的理論自覺，推動理論創(chuàng)新，認真學習馬克思主義中國化的最新成果。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫在黨的旗幟上，成為全黨的行動指南，開辟了馬克思主義的新境界，是當前我們做好一切工作的根本指南。習近平新時代中國特色社會主義思想為保持黨的先進性和提升執(zhí)政能力提供了重要指導，是指引我們完成新時代黨的歷史使命的理論燈塔，黨員干部要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和實踐要求，領(lǐng)悟蘊含在其中的新理念新思想新要求，增強政治認同和理論認同，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)蓬勃發(fā)展。

我們黨是高舉馬克思主義偉大旗幟且理論上不斷走向成熟的世界第一大黨，領(lǐng)導著十三億多人口的大國，黨要回應(yīng)和解決全面深化改革過程中涌現(xiàn)的矛盾和問題，必須以巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當，以科學的理論武裝自己。以馬克思主義的科學理論武裝黨員干部，這是我們黨凝聚共識、克敵制勝的重要法寶。只有理論上的正確和思想上的清醒，才能做到政治堅定。

（二）建設(shè)善于把握規(guī)律的馬克思主義學習型政黨

習近平強調(diào)，善于把握規(guī)律是馬克思主義政黨必須具備的科學精神和科學態(tài)度。黨的十九大報告深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，對中國特色社會主義事業(yè)的總體布局作出調(diào)整，反映了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，反映了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，深化了對黨執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識。

中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨基于對世情、國情、黨情的深入研究和科學總結(jié)，圍繞重大時代課題，“為實現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治國理政、執(zhí)政興國目標自覺能動地開展活動和加強自身建設(shè)”［4］。新時代毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，黨員干部要運用所知所學，把握工作規(guī)律，科學制定和嚴格貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策舉措，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，領(lǐng)導全國人民“堅定不移地走有中國特色的社會主義道路，不走老路，不走邪路，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”［5］，不斷增強學習本領(lǐng)，狠抓落實本領(lǐng)，保證黨的全面領(lǐng)導真正落到實處。

（三）建設(shè)富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學習型政黨

中國共產(chǎn)黨在推進學習型政黨建設(shè)的過程中，始終注重理論發(fā)展的高度自覺，不斷賦予學習型政黨建設(shè)新的時代內(nèi)涵。進入新時代，中國社會正在發(fā)生著深刻的變革，中國共產(chǎn)黨面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多也前所未有，要解決這些新情況新矛盾新問題，關(guān)鍵在于進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義政黨是建設(shè)學習型政黨的延伸和升華，要求“以理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新增強馬克思主義學習型政黨的執(zhí)政創(chuàng)新政治功能”［6］。當前中國共產(chǎn)黨治國理政創(chuàng)新意識不斷增強，運用馬克思主義的立場觀點方法，研究中國社會發(fā)展新階段新特征，需要及時總結(jié)出反映時代特征和實踐要求的經(jīng)驗。在堅持中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨對待馬克思主義理論的科學態(tài)度。唯有如此，才能實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動，不斷推進富有創(chuàng)新精神的學習型政黨建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

創(chuàng)新型政黨必將引領(lǐng)國家的創(chuàng)新發(fā)展，沒有創(chuàng)新精神的政黨是沒有生命力的。面對新時代的復雜矛盾和風險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨應(yīng)主動學習、勇于變革、開拓創(chuàng)新，這是黨員干部發(fā)揮學習本領(lǐng)，始終保持先進性的關(guān)鍵所在。我國“十三五”發(fā)展規(guī)劃把創(chuàng)新提升至五大發(fā)展理念之首，提出讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”，新時代的馬克思主義學習型政黨建設(shè)也要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，賦予馬克思主義新的生機活力，積極大膽而又穩(wěn)妥有序地推進黨和國家制度建設(shè)。因此，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，必須引導全黨不斷學習和創(chuàng)新，增強中國共產(chǎn)黨學習的自覺特性和創(chuàng)新精神，只有善于在學習的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才能在工作實踐中不斷開辟治國理政新境界。

總之，偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導，建設(shè)馬克思主義學習型政黨著眼于通過學習不斷創(chuàng)新和克服本領(lǐng)恐慌。中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨承擔著領(lǐng)導人民實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標和落實 “四個全面” 戰(zhàn)略布局的重任，全黨需緊跟時代發(fā)展腳步，既要增強理論學習本領(lǐng)，又要增強解決新問題本領(lǐng)，通過學習型政黨建設(shè)，一方面提高全黨的政治覺悟，另一方面使黨的戰(zhàn)略決策部署得到有效落實，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的領(lǐng)導，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。