王華偉+王森

【摘要】供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴(kuò)大有效供給，從而實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及繼續(xù)教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，成人教育人才培養(yǎng)方面的供給側(cè)改革訴求同樣勢(shì)在必行，亟需通過(guò)探索與實(shí)踐作出回應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；成人教育；思想政治教育

【中圖分類號(hào)】G720【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）02002603

【收稿日期】20170420

【作者簡(jiǎn)介】王華偉（1990—），男，北京人，碩士，助教，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育；王森（1981—），男，江蘇徐州人，博士，黨委副書(shū)記，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝卫碚摻逃?。一、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的時(shí)代背景1適應(yīng)高等教育大眾化沖擊的必然選擇

作為高等教育的重要組成部分，成人教育在推動(dòng)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)由“精英化”向“大眾化”的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。然而，面對(duì)著高等教育大眾化的沖擊，成人教育既有的生源紅利失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間受到全日制本科生教育與在職研究生教育的雙重?cái)D壓。與此同時(shí)，由于教學(xué)師資、培養(yǎng)機(jī)制、管理模式等方面與普通高等教育存在差距，成人教育的學(xué)生培養(yǎng)不可避免地陷入了“寬進(jìn)寬出”的局面，“成人教育學(xué)院在大校內(nèi)被進(jìn)一步地位邊緣化、功能弱勢(shì)化”，[1]成人教育市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)也從辦學(xué)方轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)方。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，成人教育的發(fā)展正面臨著理論與現(xiàn)實(shí)相沖突的兩難處境：一方面，國(guó)家積極把成人教育納入終身教育體系，使之成為不可或缺的學(xué)習(xí)渠道和載體，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)成員的學(xué)歷教育與繼續(xù)學(xué)習(xí)，構(gòu)建以人為本的學(xué)習(xí)型社會(huì)；而另一方面， 成人教育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展缺少國(guó)家層面的整體定位與科學(xué)規(guī)劃，缺少大校層面的經(jīng)費(fèi)投入與質(zhì)量調(diào)控，致使成人教育轉(zhuǎn)型滯后，競(jìng)爭(zhēng)乏力，生存與發(fā)展陷入困境。

2順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求

成人教育作為人才培養(yǎng)不可或缺的供給側(cè)一方，承擔(dān)著個(gè)體繼續(xù)教育與“回爐”深造的關(guān)鍵職能，肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要使命，同樣與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。這是因?yàn)椤鞍l(fā)展成人高等教育有助于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，并通過(guò)人力資本效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，只有在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，才具備發(fā)展成人高等教育所必需的動(dòng)力及資源”。[2]得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)成人教育事業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的良機(jī)，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)質(zhì)量方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)，發(fā)展方式由傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，加之繼續(xù)教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化以及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得成人教育的辦學(xué)面臨人才需求量大幅下滑、招生壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，做好以能力提升為導(dǎo)向的成人教育領(lǐng)域供給側(cè)改革顯得尤為迫切和必要。

3回應(yīng)成人教育自身癥結(jié)的題中之義

除了高等教育大眾化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以“學(xué)歷型”為主的成人教育自身辦學(xué)也面臨著諸多問(wèn)題和不足。首先，辦學(xué)宗旨功利化。部分成人教育學(xué)院辦學(xué)宗旨功利化，辦學(xué)定位模糊，缺少對(duì)高等教育全局的準(zhǔn)確研判與成人教育發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，為了片面追求所謂的辦學(xué)效益，不斷降低成人教育的入學(xué)門檻。其次，培養(yǎng)模式同質(zhì)化。現(xiàn)行的成人教育人才培養(yǎng)模式很大程度上都是以大校的普通全日制本科生培養(yǎng)模式為“范本”，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、管理制度等方面沒(méi)有突出成人教育院校的自身特色，忽視了學(xué)生生源的特殊性與多樣性。最后，培養(yǎng)質(zhì)量粗放化。“質(zhì)量是成人高等教育的生命線，如何提高成人高等教育的質(zhì)量始終是成人教育理論研究和實(shí)踐探索的永恒主題”。[3]成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量在高等教育大眾化的背景下顯得尤為突出，這其中固然有學(xué)生基礎(chǔ)較差的“先天不足”因素，但是，一線骨干教師隊(duì)伍弱化、教學(xué)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用不及時(shí)、教學(xué)實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)缺乏等都直接影響了成人教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的主要內(nèi)容1以“能力型”育人目標(biāo)為先導(dǎo)，改革成人教育的教育理念

“教育理念是關(guān)于教育發(fā)展的一種理想的、永恒的、精神性的范型。教育理念反映教育的本質(zhì)特點(diǎn)，從根本上回答為什么要辦教育”。[4]不同于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)者的綜合能力有著更高的要求，傳統(tǒng)的以學(xué)歷為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向已經(jīng)不能滿足社會(huì)行業(yè)的快速發(fā)展需求，勞動(dòng)者的能力水平成為衡量個(gè)體綜合素質(zhì)的重要表征和集中體現(xiàn)。然而，作為“學(xué)歷補(bǔ)償教育”的一種形式，大多數(shù)依托母體辦學(xué)的成人教育在開(kāi)展過(guò)程中仍然存在著“學(xué)歷教育”的烙印，表現(xiàn)在：照搬全日制本科大學(xué)生的培養(yǎng)方案，以專業(yè)學(xué)科為分類進(jìn)行課程設(shè)置，培養(yǎng)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)傳遞與轉(zhuǎn)移，對(duì)知識(shí)的內(nèi)化與轉(zhuǎn)化重視不足，缺少對(duì)實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的量化考核等，影響著成人教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，成人教育要改革教育理念，把受教育者的能力與知識(shí)放到同等重要的位置，在兼顧學(xué)歷教育的同時(shí)，把提高他們的綜合能力作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成人教育育人理念從“學(xué)歷型”向“能力型”的轉(zhuǎn)變。

2以“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，改革成人教育的培養(yǎng)模式

成人教育的內(nèi)涵式發(fā)展有賴于合理的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建。傳統(tǒng)的成人教育培養(yǎng)模式使得受教育者的專業(yè)知識(shí)不足、職業(yè)能力不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題在信息化社會(huì)被進(jìn)一步放大，不能滿足崗位對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)化能力更強(qiáng)的“應(yīng)用型”人才的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代日新月異的“變”要求成人教育的育人模式打破一以貫之的“不變”，為此，供給側(cè)改革背景下的成人教育人才培養(yǎng)模式要樹(shù)立市場(chǎng)化的需求導(dǎo)向，重新定位人才培養(yǎng)的實(shí)踐規(guī)范，探討建立以知識(shí)應(yīng)用能力為教育目標(biāo)的“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。例如，強(qiáng)化技能培訓(xùn)與專業(yè)實(shí)習(xí)所占課時(shí)的比重，構(gòu)建以受教育者職業(yè)能力發(fā)展為重點(diǎn)的課程結(jié)構(gòu)體系。

3以“開(kāi)放型”合作辦學(xué)為目標(biāo)，改革成人教育的發(fā)展方式endprint

“教育發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的方法、手段和模式，是指推動(dòng)教育發(fā)展的各種要素投入及其組合的方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展”。[5]隨著成人教育外部環(huán)境的深刻變化，以往依靠“政策驅(qū)動(dòng)”帶來(lái)成人教育規(guī)模擴(kuò)張的紅利逐漸消失，掣肘著成人教育事業(yè)的深層次辦學(xué)與發(fā)展，“開(kāi)放型”合作辦學(xué)成為破解當(dāng)下成人教育困境的重要選擇。開(kāi)放與封閉相對(duì)應(yīng)，意味著辦學(xué)主體在辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐兩個(gè)層面的開(kāi)放，以開(kāi)放化的視野貫穿于成人教育的教育理念、教學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置以及課程建設(shè)，包括教學(xué)投入的開(kāi)放、教師資源的開(kāi)放、課程資源的開(kāi)放、學(xué)習(xí)過(guò)程的開(kāi)放等。而辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐的開(kāi)放必然帶來(lái)多維度的合作，包括“校校合作”“校企合作”“校政合作”乃至“中外合作”等?！伴_(kāi)放型”合作辦學(xué)要求成人教育打破“象牙塔”的圍墻，倡導(dǎo)教學(xué)要素多層次的開(kāi)放與辦學(xué)主體多維度的合作，推動(dòng)成人教育事業(yè)從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。

三、成人教育人才培養(yǎng)工作供給側(cè)改革的實(shí)踐探索結(jié)合社會(huì)與行業(yè)需求側(cè)的變化，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)系實(shí)際，緊密圍繞校企合作“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，在供給主體、供給內(nèi)容、供給方式方面積極進(jìn)行改革與優(yōu)化，圍繞立德育人這一根本任務(wù)，參照企業(yè)對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做好成人教育領(lǐng)域大學(xué)生人才培養(yǎng)工作的“供給側(cè)改革”，從而為企業(yè)培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用型技術(shù)人才。

1供給主體：多元參與，全員育人

積極將學(xué)生組織、優(yōu)秀典型、畢業(yè)生代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等校內(nèi)外學(xué)生利益相關(guān)者納入到成人教育人才培養(yǎng)的主體系統(tǒng)，構(gòu)建全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的大格局。一方面，不斷加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍、專職班主任隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)輔導(dǎo)員班主任的培訓(xùn)交流，不斷夯實(shí)學(xué)工干部隊(duì)伍育人工作的理論水平。以學(xué)生工作創(chuàng)新論壇為抓手，通過(guò)對(duì)高校學(xué)生管理和大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行深入的探討，進(jìn)一步提高學(xué)工干部隊(duì)伍做好育人工作的能力。另一方面，積極加強(qiáng)與委培單位的協(xié)商與交流。以委培單位的崗位需求與用人標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，聯(lián)合教學(xué)管理部門做好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和培養(yǎng)方案的修改，制定符合企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)崗位需要的大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綱要，打造成人高等教育特色與學(xué)院委培生實(shí)際相結(jié)合的育人體系。聘請(qǐng)一批優(yōu)秀畢業(yè)生代表與企業(yè)一線管理人員走進(jìn)校園擔(dān)任校外指導(dǎo)教師，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展專題講座與經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)校內(nèi)外指導(dǎo)教師的有效銜接，良性互動(dòng)，共同治理，努力構(gòu)建全員育人的人才培養(yǎng)多元供給主體格局。

2供給內(nèi)容：課程內(nèi)外，提高質(zhì)量

通過(guò)多種方式和渠道建設(shè)“第一課堂”與“第二課堂”，不斷提高成人教育在課程與活動(dòng)供給側(cè)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)供給內(nèi)容的均衡化發(fā)展。一方面，重點(diǎn)打造了采礦工程、機(jī)電一體化技術(shù)、礦物加工工程、煤礦開(kāi)采技術(shù)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用等5個(gè)江蘇省成人高等教育特色專業(yè)，以及《工程制圖》《采掘機(jī)械》《電工技術(shù)與電子技術(shù)》《煤礦地質(zhì)學(xué)》等4門江蘇省成人高等教育精品課程。與此同時(shí)，大力發(fā)展在線教育平臺(tái)，初步建設(shè)了52門涵蓋5個(gè)專業(yè)、總計(jì)322課時(shí)的網(wǎng)絡(luò)課程，切實(shí)保障第一課堂的教學(xué)質(zhì)量，確保在校學(xué)生能夠享受到最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。另一方面，依托校園文化活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮第二課堂的育人功能。通過(guò)起草匯編學(xué)風(fēng)建設(shè)文件、修改完善學(xué)生管理?xiàng)l例、健全規(guī)范學(xué)生組織社團(tuán)等措施，不斷加強(qiáng)校園內(nèi)的制度文化、精神文化、行為文化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮校園文化的品德養(yǎng)成與素質(zhì)提升功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生文化、價(jià)值、理論、道德等方面的有效供給。

3供給方式：線上線下，知行合一

堅(jiān)持“全方位+全覆蓋”的供給理念，積極整合教育資源，做到線上與線下相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)供給內(nèi)容的吸引力和感染力，不斷提高育人工作的針對(duì)性與實(shí)效性。一方面，繼續(xù)做好微博微信平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，加大教育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，積極發(fā)揮新媒體在思想引領(lǐng)、輿情引導(dǎo)、信息交流、文化傳播等方面的作用職能。與此同時(shí)，借助慕課平臺(tái)把學(xué)生工作的觸角不斷延伸，新增了一批“思想政治課”與“通識(shí)教育類課程”，并把在線考核范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到學(xué)院全部專業(yè)年級(jí)的全體學(xué)生，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，把線上育人工作做細(xì)做實(shí)。另一方面，不斷健全和規(guī)范實(shí)踐管理制度，積極拓展搭建專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，努力建設(shè)具有成教特色、功能多樣的實(shí)踐教學(xué)基地，充分發(fā)揮專業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、暑期社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等實(shí)踐平臺(tái)育人的作用，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、課堂內(nèi)與課堂外相結(jié)合，為學(xué)生搭建豐富多元、內(nèi)容充實(shí)的成長(zhǎng)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

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Reconsideration on the Cultivation of Adult Education

Talents in the Perspective of Supply Side Reform

——Taking China University of Mining and Technology as an Example

WANG Huawei， WANG Sen

（Department of Occupational and Continuing Education，

China University of Mining and Technology， Xuzhou 221116， China）

【Abstract】Supply side reform stressed that by upgrading the industrial structure and improves product quality， and constantly expands the effective supply so as to achieve both sides of the supply and demand balance and healthy interaction. With the deepening of the Chinese economy into the new normal state and the comprehensive reform in the field of continuing education， the demand for reform of the supply side of the adult education is also imperative. And it is urgent to make a response through exploration and practice.

【Key words】supply side reform； adult education； ideological and political education

（編輯/喬瑞雪）2018第2期（總第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373

doi：10.3969/j.issn.10018794.2018.02.007endprint