茍榮津+夏海鷹

【摘要】老年教育可以促進(jìn)老年人“自我實(shí)現(xiàn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，但管理制度混亂、認(rèn)識(shí)缺位、教育不公平、師資匱乏等現(xiàn)象嚴(yán)重制約著老年教育的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)完善管理體制，健全法律體系，更新思想觀念，均衡教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)老年教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】老年教育；可持續(xù)發(fā)展；學(xué)習(xí)型社會(huì)；終身教育

【中圖分類號(hào)】G777【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）02004203

【收稿日期】20170420

【作者簡(jiǎn)介】茍榮津（1993—），男，山西大同人，碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃?；夏海鷹?959—），女，四川射洪人，博士，教授，研究方向?yàn)槌扇私逃?、課程與教學(xué)論。一、老年教育可持續(xù)發(fā)展的理論訴求

1老年教育可以促進(jìn)老年人自我實(shí)現(xiàn)

“教育的功能、教育的目的，與人有關(guān)的在根本上就是人的‘自我實(shí)現(xiàn)”。[1]老年教育也不例外，滿足老年人的受教育需求，促進(jìn)其“自我實(shí)現(xiàn)”是老年教育的終極目的。老年人具有豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，自己的價(jià)值觀體系早已形成，在長(zhǎng)期的工作生活中形成了很強(qiáng)的個(gè)性，所以，應(yīng)通過(guò)老年教育的實(shí)施，提高老年人的思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)老年人的科學(xué)文化知識(shí)，豐富老年人的精神生活，引領(lǐng)老年人“強(qiáng)化活到老、學(xué)到老的思想，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)‘學(xué)習(xí)的革命”，[2]促使老年人由“真實(shí)的自我”轉(zhuǎn)化為“理想的自我”，完成自我實(shí)現(xiàn)，提升老年人的生活質(zhì)量，積極豁達(dá)地走完人生最后階段。

2老年教育可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步

老年教育作為教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，同樣具有促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的作用。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)象，發(fā)展老年教育首先可以提高老年人的知識(shí)文化水平和綜合素養(yǎng)，助其形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并向整個(gè)家庭輻射“活到老、學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)思想，進(jìn)一步推動(dòng)“學(xué)習(xí)型家庭”建設(shè)，從而服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。其次，發(fā)展老年教育可以實(shí)現(xiàn)人力資本的再利用，緩解因老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，發(fā)展老年教育可以提高老年人的安全意識(shí)。近些年來(lái)，老年人受騙等新聞屢見不鮮，究其根源，就是因?yàn)槔夏耆巳狈Π踩庾R(shí)教育導(dǎo)致的安全意識(shí)薄弱。發(fā)展老年教育，可為老年人普及安全教育，提高老年人防詐騙能力，避免社會(huì)不安定因素的產(chǎn)生，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3老年教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重點(diǎn)

老年教育就是“按老年人和社會(huì)發(fā)展的需要，有目的、有組織地為所屬社會(huì)承認(rèn)的老年人所提供的非傳統(tǒng)的、具有老年特色的終身教育活動(dòng)”。[3]學(xué)習(xí)型社會(huì)所提倡的就是通過(guò)終身學(xué)習(xí)理念的推進(jìn)，促成全民學(xué)習(xí)。而老年教育是終身教育的“最后一公里”，也就是說(shuō)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化現(xiàn)象，加快發(fā)展老年教育，對(duì)于促進(jìn)終身教育理念落地及形成全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)具有巨大的推動(dòng)作用，老年教育因此成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重點(diǎn)。

二、老年教育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1管理體制混亂

十八大報(bào)告中提出：“積極發(fā)展老年教育，完善終身學(xué)習(xí)體系。”我國(guó)的老年教育管理體制存在著缺陷，大部分地區(qū)的老年大學(xué)的管理體制呈現(xiàn)多元化。我國(guó)的老年教育機(jī)構(gòu)是由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)的。但是，老年教育不同于基礎(chǔ)教育，它涉及到了多個(gè)政府部門，如組織部、老干部局、民政局、文化局以及教育部門等等。這種職能制的多頭領(lǐng)導(dǎo)制度，必然導(dǎo)致政出多門、權(quán)責(zé)不清，不利于老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

2認(rèn)識(shí)存在偏差

近年來(lái)，老年教育雖然取得了一定的進(jìn)展，但無(wú)論是政府還是人民群眾，對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)都存在不同程度的偏差。一部分人缺乏對(duì)老年人學(xué)習(xí)的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為老年人已經(jīng)喪失了學(xué)習(xí)能力，老年教育就是為老年人找些事情干以及老年大學(xué)（學(xué)校）是老年人唱唱跳跳、尋開心的地方。正是由于這種認(rèn)識(shí)偏差長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了老年教育的健康發(fā)展，導(dǎo)致老年人學(xué)習(xí)參與率極低。據(jù)調(diào)查，2011年我國(guó)老年大學(xué)學(xué)員達(dá)到438萬(wàn)余人，但相對(duì)全國(guó)1.78億60歲以上的老年人口，老年學(xué)員僅占老年人口總數(shù)的2%。[4]

3教育不公平現(xiàn)象突出

教育公平是國(guó)家針對(duì)基礎(chǔ)教育的困境提出的，是國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育資源進(jìn)行合理配置時(shí)所依據(jù)的規(guī)范，要求教育在配置時(shí)要符合個(gè)體發(fā)展需要，符合整體的和諧和穩(wěn)定，這同樣適用于老年教育。目前，我國(guó)各級(jí)各類的老年教育資源配備十分不合理。據(jù)中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，省級(jí)老年大學(xué)只有74所；全國(guó)395個(gè)地市中，老年大學(xué)（老年學(xué)校）有446所；全國(guó)2 793個(gè)縣市中，老年大學(xué)（老年學(xué)校）只有2 283所。全國(guó)123 774個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中，老年學(xué)校有8 061所，學(xué)校數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比例為6.5%。而在全國(guó)的城市中，全國(guó)省（市）、地（市）、縣（區(qū)）共有老年大學(xué)2 803所，老年大學(xué)（老年學(xué)校）的學(xué)校數(shù)占比87%。廣大社會(huì)基層老年人上老年大學(xué)難，“半夜排隊(duì)報(bào)名，入學(xué)難、擇校難、選上自己喜歡的專業(yè)更難。這些多在大中小學(xué)和幼兒園發(fā)生的入學(xué)難問(wèn)題，如今，卻在全國(guó)不少地方的‘老年大學(xué)頻頻出現(xiàn)。同時(shí)，也有老年大學(xué)的學(xué)員十年來(lái)不愿畢業(yè)”。[5]

4師資匱乏

依據(jù)教育現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，不斷提升教育水平的關(guān)鍵要素是師資隊(duì)伍水平。教師是教育活動(dòng)的決策者、組織者、指導(dǎo)者和調(diào)控者，其主體性的有效發(fā)揮直接影響著整個(gè)教育活動(dòng)的進(jìn)程和學(xué)生發(fā)展的方向。[6]老年教育也是如此，教師一直都處于教學(xué)的決策地位，在課程的實(shí)施過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生，師生共同努力，創(chuàng)生出課程的意義。然而，就我國(guó)從事老年教育的機(jī)構(gòu)來(lái)看，大多沒(méi)有固定的師資隊(duì)伍，都是外聘教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。雖然外聘教師中有許多大學(xué)教授、知名學(xué)者，但他們對(duì)老年人這一特殊的教育對(duì)象缺少深入的探索，對(duì)老年教育的教育原則、教育策略、教育方法缺乏系統(tǒng)的研究，教育教學(xué)很大程度上并不符合老年人的需要。endprint

三、老年教育可持續(xù)發(fā)展的路徑探索

作為學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展意義重大。雖然我國(guó)老年教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是要想實(shí)現(xiàn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展，還需完善老年教育的保障機(jī)制，搭建老年教育理論與實(shí)踐的“立交橋”。

1完善管理體制，健全法律體系

建立健全老年教育的管理機(jī)制，改變管理體制混亂的局面。要從國(guó)家層面明確管理體制，保障老年教育持續(xù)健康發(fā)展，保證老年人的精神文化生活得到滿足，促進(jìn)老年人的繼續(xù)社會(huì)化，開發(fā)老年人力資源。由于老年教育涉及面較廣，老年教育由教育部職業(yè)教育與成人教育司統(tǒng)管，需要涉及到老年教育的各政府部門協(xié)助，密切配合，形成合力。

頒布促進(jìn)老年教育發(fā)展的法律法規(guī)是促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展的最有力保障。但是，時(shí)至今日我國(guó)關(guān)于老年教育的法律法規(guī)依然是一片空白，這直接影響了我國(guó)老年教育的健康發(fā)展。因此，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)老年教育的法律法規(guī)，以法律的形式對(duì)老年教育進(jìn)行規(guī)范。

2更新思想觀念

改變對(duì)老年教育的錯(cuò)誤觀念是老年教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。老年教育的實(shí)質(zhì)是教育，是建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要決定因素?！袄隙鴮W(xué)者，如秉燭夜行，猶賢于瞑目而無(wú)見者也”。[7]因此，政府部門應(yīng)該加大對(duì)老年教育的宣傳力度，讓老年教育的正確觀念得以普及，促使更多老年人加入學(xué)習(xí)隊(duì)伍。

3均衡教育資源配置

均衡教育資源配置、實(shí)現(xiàn)教育公平、保證每位老年人都能接受相應(yīng)的教育是老年教育可持續(xù)發(fā)展的重中之重。國(guó)家應(yīng)在全國(guó)普及老年教育，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)老年大學(xué)及其他老年教育機(jī)構(gòu)，保證每個(gè)村（社區(qū)）都專門設(shè)置供老年人參與學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，大力推動(dòng)博物館、圖書館等教育資源能夠?yàn)槔夏杲逃?。與此同時(shí)，應(yīng)大力開發(fā)老年教育的網(wǎng)站、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)資源，促使老年教育早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化。同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到老年教育中來(lái)，支持和鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)參與老年教育建設(shè)，形成國(guó)家、單位、社會(huì)多位一體的老年辦學(xué)格局，保證老年教育的合理配置。

4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是老年教育可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍才能充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。高等學(xué)校應(yīng)增加成人教育博士、碩士授權(quán)點(diǎn)，完善成人教育學(xué)科的專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)老年教育方向的專業(yè)人才，并開展有關(guān)老年教育的理論與實(shí)踐研究，為老年教育的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該擴(kuò)大教師的職業(yè)培訓(xùn)范圍，對(duì)老年教育教師隊(duì)伍進(jìn)行覆蓋，通過(guò)“國(guó)培”“省培”等多種形式提高老年教育教師的專業(yè)素養(yǎng)。

5提升創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新是我國(guó)老年教育可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。首先，老年教育理論要?jiǎng)?chuàng)新。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在老年教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)老年教育的現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)生出具有中國(guó)特色的老年教育理論體系，并通過(guò)理論的創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐的進(jìn)步，推動(dòng)老年教育可持續(xù)發(fā)展。其次，課程設(shè)置要?jiǎng)?chuàng)新。要從根本上滿足廣大老年學(xué)員日益增長(zhǎng)、不斷變化的學(xué)習(xí)需求，要以年齡、文化程度、興趣愛好等主客觀條件作為課程設(shè)置的依據(jù)，根據(jù)老年人的實(shí)際需要開設(shè)兼具實(shí)用性與趣味性的課程，確保課程的豐富多樣。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)老年人心理健康的輔導(dǎo)，保證他們的身心健康。再次，教學(xué)管理要?jiǎng)?chuàng)新。老年大學(xué)的課程創(chuàng)新與教學(xué)管理創(chuàng)新呈正相關(guān)。教學(xué)管理過(guò)程的完整、程序的規(guī)范、管理的科學(xué)性和針對(duì)性，都有助于避免課程實(shí)施過(guò)程的隨意性、松散性，是保障課程質(zhì)量的關(guān)鍵。最后，文化適應(yīng)性要?jiǎng)?chuàng)新。文化是老年大學(xué)賴以生存和發(fā)展的根基和靈魂，是最重要的精神資源和無(wú)形資產(chǎn)。為了適應(yīng)老年學(xué)員學(xué)習(xí)訴求結(jié)構(gòu)性變化的形勢(shì)，為了謀求老年教育的可持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上須進(jìn)一步深化老年大學(xué)文化的適應(yīng)性創(chuàng)新，使老年大學(xué)的文化資源成為老年大學(xué)的軟實(shí)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1][美]馬斯諾.人性能達(dá)到的境界[M].林方，譯.昆明：云南人民出版社，1987.

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[3]葉忠海.老年教育通論[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2014.

[4]謝寶群.老年教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)探析[J].理論與研究，2011（7）：23—25.

[5]央廣網(wǎng).多地老年大學(xué)爆棚：有人徹夜排隊(duì)報(bào)名有人十年不愿畢業(yè)[DB/OL].http：//www.chinanews.com/life/2015/0823/7483854.shtml.

[6]朱德全，易連云.教育學(xué)概論[M].重慶：西南師范大學(xué)出版社，2007.

[7]新華網(wǎng).老年大學(xué)爆棚凸顯精神饑渴背后是無(wú)法安放的孤寂心[DB/OL].http：//news.xinhuanet.com/gongyi/201405/06/c_126466766.htm.

Exploration on the Sustainable Development of Senior Citizen Education

with the Background of Learning Society

GOU Rongjin， XIA Haiying

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715， China）

【Abstract】Senior citizen education is a major part of the construction of learning society， which promotes the elderlys selfactualization， promotes the society harmony and progress. However， due to some realistic difficulties， the sustainable development of senior citizen education is seriously restricted. Based on this， to promote the sustainable development of senior citizen education， we should improve the management system， build up the legal system， update ideas， balance the educational resources， strengthen the construction of teaching staff， and enhance the innovation mechanism.

【Key words】senior citizen education； sustainable development； learning society； lifelong education

（編輯/喬瑞雪）2018第2期（總第373期）成人教育ADULT EDUCATIONNo.2 2018Total No.373endprint