李燕峰， 丁時(shí)杰

（中南大學(xué)“雙一流”建設(shè)辦公室，長(zhǎng)沙 410083）

作為繼“211工程”“985工程”之后的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，“雙一流”戰(zhàn)略立足國(guó)家高等教育改革發(fā)展的新時(shí)期，面對(duì)亟待破解的新局面新問題，提出了許多新任務(wù)新要求。我國(guó)高等教育界既要在改革中求發(fā)展，又要在繼承中求創(chuàng)新，因此急需立足中華大地，借鑒世界一流高校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。香港，作為我國(guó)國(guó)際創(chuàng)新科技中心和經(jīng)濟(jì)中心，也是世界級(jí)的高等教育中心，其建設(shè)世界一流大學(xué)的政策已取得顯著成效[1]。由于其獨(dú)特的政治地位和地理位置，其文化根基和傳統(tǒng)與內(nèi)地相融相通，學(xué)習(xí)借鑒香港地區(qū)大學(xué)的建設(shè)舉措和經(jīng)驗(yàn)顯得尤為可行。香港科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“港科大”）是“快速”崛起的高校，其內(nèi)涵式建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可為內(nèi)地高?！半p一流”建設(shè)提供借鑒與參考。

一、港科大基本概況

在這樣的背景下，港科大自20世紀(jì)90年代建校至今已迅速躋身世界一流大學(xué)的行列，取得了享譽(yù)全球的學(xué)術(shù)聲望。其在世界大學(xué)的排名呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，如：將聲譽(yù)度作為最重要指標(biāo)的英國(guó)教育組織（Quacquarelli Symonds，QS），在 2018 年世界大學(xué)排名中，將港科大排在了全球第30位，較之2017年的36位，上升了6個(gè)位次；而該校在亞洲地區(qū)2018年度排名中則緊跟在新加坡南洋理工大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)之后，位列亞洲高校第3位①https：//www.topuniversities.com/universities/hong-kong-university-science-technology#371403.；泰晤士高等教育（THE）2018年度世界大學(xué)排名將該校列入了全球前50名（第44位）[3]。由此可見，該學(xué)校在世界一流大學(xué)中占有重要地位。

港科大的行政架構(gòu)非常清晰，概括來(lái)說(shuō)可以歸納為三個(gè)層級(jí)九類體系，詳見圖1。三個(gè)層級(jí)包括校長(zhǎng)辦公室、執(zhí)行副校長(zhǎng)兼教務(wù)長(zhǎng)辦公室和各類二級(jí)機(jī)構(gòu)（行政部門或院系）；九類體系則類似于內(nèi)地高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、后勤保障等體系，包括：本科生辦公室、研究生辦公室、行政類辦公室、直附屬單位、二級(jí)學(xué)院（7個(gè)）、學(xué)務(wù)類辦公室、知識(shí)轉(zhuǎn)移辦公室，以及歸校長(zhǎng)直屬管理的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)（3 個(gè)）。

圖1 香港科技大學(xué)行政部門結(jié)構(gòu)圖

從圖1可以看出，港科大的教學(xué)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與內(nèi)地高校頗為相近。由于學(xué)校規(guī)模不大，二級(jí)學(xué)院設(shè)置較為宏觀，類似于內(nèi)地高校的“學(xué)部制”模式，具體到實(shí)際的教學(xué)組織和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置中則更加細(xì)分——其所屬的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)除4個(gè)學(xué)院主體架構(gòu)外，還分別由21個(gè)學(xué)系及學(xué)部、13個(gè)研究所和54個(gè)研究中心組成。學(xué)校的日常行政管理部門則與內(nèi)地高校相似，功能劃分也相對(duì)一致。學(xué)校專門設(shè)立了知識(shí)轉(zhuǎn)移辦公室，為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利、專業(yè)的對(duì)口服務(wù)，凸顯了其對(duì)于成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化保護(hù)方面的重視程度。

該?，F(xiàn)共有3000余名教職員工，其中教師694名，非教師職員2300多名，大多分布在學(xué)生事務(wù)處、公共事務(wù)處、大學(xué)發(fā)展、研究生事務(wù)、人力資源、校園管理設(shè)施等部門。該?，F(xiàn)有在校生14807人，其中本科生9754人，碩士研究生3551人，博士研究生1502人。其學(xué)生來(lái)源較為廣泛，在校生中香港本地學(xué)生9747人，而非本地學(xué)生則達(dá)5060人，占比34.2%。以上最新數(shù)據(jù)截至2017年9月①http：//www.ust.hk/zh-hans/about-hkust/hkust-at-a-glance/facts-figures-2/.，具體見表1和表2。

表1 香港科技大學(xué)教學(xué)科研人員一覽表

表2 香港科技大學(xué)在校學(xué)生一覽表

二、“雙一流”視角下的港科大內(nèi)涵建設(shè)舉措

（一）清晰明確的辦學(xué)定位和發(fā)展理念

1991年10月建校時(shí)，港科大就對(duì)香港已有的大學(xué)學(xué)科領(lǐng)域和學(xué)校定位進(jìn)行了全面研究，充分考慮到香港高等教育資源現(xiàn)狀和社會(huì)需求，確定了“世界級(jí)研究型學(xué)府”的辦學(xué)定位。雖然立足本地，但其矢志成為世界一流研究型學(xué)府。正如前學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)孔憲鐸所言：“任何一所好的大學(xué)，一定要著眼世界才能學(xué)無(wú)止境、學(xué)無(wú)國(guó)境，才能與世界知名的大學(xué)相競(jìng)爭(zhēng)，而達(dá)到與他們?cè)谑澜缙脚_(tái)上平起、平坐、平行、平立”[4]。

在這一辦學(xué)定位指引下，港科大非常注重與國(guó)際接軌，與全球思想領(lǐng)袖緊密聯(lián)系，并在中國(guó)內(nèi)地有廣泛的合作關(guān)系。在人才培養(yǎng)方面，港科大致力于全人教育，培育學(xué)生的國(guó)際精神。在學(xué)術(shù)引領(lǐng)方面，港科大設(shè)立高等研究院，旨在成為全球首屈一指的知識(shí)樞紐、創(chuàng)新研究的中心、培育頂尖科學(xué)領(lǐng)袖的搖籃。

結(jié)合辦學(xué)定位和港科大實(shí)際，學(xué)校在發(fā)展理念上提出并一直堅(jiān)持“有所為而有所不為”——27年來(lái)一直未發(fā)展香港本土非常熱門的法學(xué)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)，而是以跨學(xué)科研究為引領(lǐng)，專注于科學(xué)、技術(shù)、工程、管理及商業(yè)方面的教學(xué)與研究。正是由于一以貫之的辦學(xué)定位，港科大緊緊抓住社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需，在上述學(xué)科領(lǐng)域不斷深耕，取得了不少卓越的研究成果。如：世界最細(xì)的單臂碳納米管、精神分裂癥遺傳基因等，這為其贏得廣泛贊譽(yù)的同時(shí)也提升了學(xué)校的學(xué)術(shù)地位和國(guó)際影響力。

(2)人才投入方面 “業(yè)務(wù)+技術(shù)+管理”的復(fù)合型人才是當(dāng)前推進(jìn)兩化融合的迫切需求。普通員工方面，我國(guó)企業(yè)伴隨著信息技術(shù)的引入而增加的用工占比平均水平為6.4%，其中大型企業(yè)占比較高，達(dá)到6.5%。在兩化融合相關(guān)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置方面，我國(guó)設(shè)置信息化專職中層、高層領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)占比分別為43.5%、28.7%，且隨著企業(yè)體量的增大，其對(duì)兩化融合專職領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)置也越加重視，大型企業(yè)設(shè)置信息化高層領(lǐng)導(dǎo)的比例為48.7%，分別較小微型企業(yè)、中型企業(yè)高出11.5和23.9個(gè)百分點(diǎn)(如圖9)。

（二）運(yùn)行順暢的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)

1.邊界清晰的“教、研、服”管理模式

港科大是一所完全采用美式高校運(yùn)作模式的大學(xué)，建校之初就參考美國(guó)兩所著名公立大學(xué)——加州大學(xué)戴維斯分校和密歇根大學(xué)的制度，設(shè)計(jì)出學(xué)校管理運(yùn)作體制的基本架構(gòu)，并形成了“學(xué)院組織教學(xué)、研究所（中心）組織科研”的基本管理框架。教學(xué)組織的基本層級(jí)分為兩層：院—系，學(xué)院負(fù)責(zé)制訂較為宏觀的教學(xué)培養(yǎng)方案、課程計(jì)劃等，而具體的教學(xué)工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)系?？蒲泄ぷ鞯拈_展則是依托于各級(jí)各類研究所和研究中心，研究中心（所）也采用國(guó)際通行的運(yùn)行模式，利用科研經(jīng)費(fèi)大力延攬全世界的優(yōu)秀博士后和博士生，成為全港高端科技人才的匯聚中心。

在教學(xué)科研和行政服務(wù)方面，港科大“小行政大服務(wù)”特征顯著。學(xué)校各個(gè)公共事務(wù)機(jī)構(gòu)均有完善的服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容和服務(wù)程序，共有2000多人的行政教輔人員隊(duì)伍，學(xué)院的教學(xué)人員和教輔人員比例可達(dá)1：1.5，這支隊(duì)伍為學(xué)生、教師和研究人員提供周到細(xì)致的服務(wù)。此外，每個(gè)系還有專職的秘書為教學(xué)科研人員提供行政事務(wù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，一般一位秘書可對(duì)應(yīng)服務(wù)5～6位教師，服務(wù)的內(nèi)容涵蓋教學(xué)科研的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括：教師的差旅及訪問安排、校內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)性工作的協(xié)助、財(cái)務(wù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)登記等等。“小行政大服務(wù)”模式實(shí)質(zhì)上是將教輔人員進(jìn)行了分工協(xié)作，節(jié)約了教學(xué)科研人員的非學(xué)術(shù)時(shí)間，確保了教學(xué)科研人員不被大量行政類事務(wù)所拖累，極大地提高了教師的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。

2.靈活有效的學(xué)術(shù)自治體制

港科大實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其下有管治組織三個(gè)：校董事會(huì)、顧問委員會(huì)及教委委員會(huì)，分別是港科大的最高策略、咨詢和學(xué)術(shù)管治機(jī)構(gòu)[5]。校董事會(huì)是學(xué)校最高決策組織，可行使《香港科技大學(xué)條例》賦予大學(xué)的權(quán)力，并履行該條例所列明的責(zé)任。顧問委員會(huì)是港科大的最高咨詢組織，為學(xué)校發(fā)展提供意見。教務(wù)委員會(huì)是學(xué)校最高學(xué)術(shù)組織，負(fù)責(zé)制定及檢討教務(wù)政策。

學(xué)校在此基礎(chǔ)上形成了有特色的學(xué)術(shù)管理體系。一是形成了規(guī)范有序的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系。學(xué)校成立有聘用與實(shí)任審核委員會(huì)，學(xué)院成立有教授委員會(huì)和審核委員會(huì)，系成立了聘任、續(xù)約和升級(jí)委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)由3～5人組成，按照權(quán)限對(duì)本單位的人才引進(jìn)和人員績(jī)效進(jìn)行考核、評(píng)估，并形成聘用或考核意見。為了力求程序公正，整個(gè)評(píng)審過(guò)程都要邀請(qǐng)校外國(guó)際公認(rèn)的專家學(xué)者參與書面評(píng)議。二是績(jī)效考核分類治理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同層次的教師評(píng)價(jià)有不同的考核要求[6]，對(duì)于助理教授的考核，重點(diǎn)是考察其活力與發(fā)展?jié)摿?；?duì)于副教授的考核，重點(diǎn)是考察在學(xué)術(shù)領(lǐng)域里公認(rèn)的貢獻(xiàn)，要求教學(xué)滿意，并保持水準(zhǔn)以上的質(zhì)與量；對(duì)教授的考核，重點(diǎn)看是否有獨(dú)到之處，要求在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域有所創(chuàng)新、在國(guó)際學(xué)術(shù)界有影響力。在科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既有量化要求，但更尊重學(xué)術(shù)自治和科學(xué)規(guī)律，以學(xué)術(shù)至上為原則鼓勵(lì)教師潛心研究，而不是用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)衡量。

（三）無(wú)處不在的“國(guó)際化”建設(shè)烙印

“國(guó)際化”是香港高等教育的最顯著特點(diǎn)之一。這一點(diǎn)在港科大尤為凸顯?？梢哉f(shuō)，國(guó)際化的思路體現(xiàn)在了港科大的辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、治校方略等方方面面。

以港科大的人才隊(duì)伍建設(shè)為例。港科大創(chuàng)校之初就非常重視國(guó)際化的隊(duì)伍建設(shè)。建校校長(zhǎng)吳家瑋為港科大選聘人才確定了基調(diào)，即“必須從高層次人才做起，只有頂尖的人才會(huì)吸引頂尖的人”。一是在管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，吳家瑋原任美國(guó)加州州立大學(xué)的校長(zhǎng)，現(xiàn)任校長(zhǎng)陳繁昌是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金助理署長(zhǎng)，曾任美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校自然科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)；其他12名高層管理成員均畢業(yè)于哈佛大學(xué)、密歇根大學(xué)、斯坦福大學(xué)等世界頂尖高校。二是在師資隊(duì)伍的建設(shè)上，也秉承國(guó)際化一流學(xué)者的引進(jìn)原則。港科大自創(chuàng)校以來(lái)，從校長(zhǎng)到教師，幾乎清一色都是留學(xué)歸國(guó)人員，國(guó)際化的師資幾乎成為港科大的本色。這些優(yōu)秀學(xué)者的加盟，形成了強(qiáng)烈有效的群聚效應(yīng)——由他們形成的群體優(yōu)勢(shì)吸引了越來(lái)越多的資深學(xué)者加盟港科大。

此外，港科大注重人才的國(guó)際化培養(yǎng)，在本科生培養(yǎng)環(huán)節(jié)上大力引入國(guó)際化合作計(jì)劃，與全球250多個(gè)高校合作設(shè)立了 “本科生交流計(jì)劃”[2]，吸引了50%以上的本科生參與到海外交流計(jì)劃中。學(xué)校還大力推行游學(xué)團(tuán)、語(yǔ)文學(xué)習(xí)計(jì)劃等環(huán)球?qū)W習(xí)機(jī)會(huì)，并為此制定了豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金制度，確保學(xué)生的國(guó)際交流活動(dòng)。

根據(jù)英國(guó)教育組織QS2018年度的世界大學(xué)國(guó)際排名數(shù)據(jù)（見表3），港科大的國(guó)際員工數(shù)、國(guó)際學(xué)生數(shù)、入境交換生數(shù)和出境交換生數(shù)均獲得了100分的滿分，這充分體現(xiàn)了其堅(jiān)定貫徹國(guó)際化建設(shè)思路的成效。

（四）引領(lǐng)前沿的跨學(xué)科研究機(jī)制及配套體系

港科大充分借鑒了世界一流大學(xué)在跨學(xué)科領(lǐng)域研究方面的成功經(jīng)驗(yàn)，明確了跨學(xué)科研究在學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，將學(xué)校學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)思路確立為“作為世界級(jí)學(xué)府在每一個(gè)精選的教研領(lǐng)域里走在國(guó)際前沿”[7]，并重點(diǎn)發(fā)展了五大學(xué)科領(lǐng)域的研究：納米科技、生物科技、無(wú)線電子技術(shù)、能源可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和工商管理研究。

一是專門設(shè)立跨學(xué)科課程事務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)研究跨學(xué)科教學(xué)和人才培養(yǎng)的學(xué)院，由各個(gè)學(xué)院高水平的教授專家組成，專門研究人才培養(yǎng)過(guò)程中跨學(xué)科課程的設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)及跨學(xué)科研究。二是設(shè)立各類跨學(xué)科研究中心。團(tuán)隊(duì)成員可以來(lái)自于不同的學(xué)院，成員通過(guò)“雙聘”方式進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)，其教學(xué)任務(wù)在學(xué)院和系，研究工作則在研究中心與團(tuán)隊(duì)一起開展。如：2014年成立的能源研究院，就是致力于新能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的跨學(xué)科研究中心，其中心常駐教師有39人，分屬于學(xué)校的各個(gè)學(xué)院。他們按照各自的研究方向和專業(yè)組成了四個(gè)交叉研究領(lǐng)域 （團(tuán)隊(duì)）：能源生產(chǎn)、能源儲(chǔ)存和分配、能源效率和能源政策等。三是設(shè)立基礎(chǔ)前沿研究機(jī)構(gòu)（交流平臺(tái)）。學(xué)校設(shè)立了賽馬會(huì)高等研究院 （Institute for Advanced Study，IAS），致力于提供一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)世界頂尖科學(xué)家和精英學(xué)者之間的互動(dòng)，引領(lǐng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，并用于培養(yǎng)精英研究生和博士后研究員。目前IAS聘有11名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者構(gòu)成顧問委員會(huì)、由15名高級(jí)研究員領(lǐng)銜的多支研究團(tuán)隊(duì)，以及不定期或定期訪問的國(guó)際交流學(xué)者。顧問委員會(huì)負(fù)責(zé)確定領(lǐng)域方向，并通過(guò)項(xiàng)目資助的形式為研究院的常駐學(xué)者和國(guó)際交流學(xué)者提供長(zhǎng)期系統(tǒng)和深入的基礎(chǔ)前沿研究。

另外，針對(duì)跨學(xué)科知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，學(xué)校也建立了配套完善的成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。港科大高度認(rèn)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)在信息時(shí)代的重要意義，正如習(xí)近平同志在2018博鰲論壇開幕式主旨演講中所說(shuō)：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”。港科大將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用作為學(xué)校國(guó)際一流高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，專門成立了成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)——霍英東研究院，賦予其管理科大研發(fā)中心、公司及科研平臺(tái)的職能；并與知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室一道就學(xué)校不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有針對(duì)性地提供專業(yè)服務(wù)，最終通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、業(yè)界合作等兼以開放式平臺(tái)的運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

表3 香港科技大學(xué)等部分高校在QS亞洲大學(xué)排名及指標(biāo)得分一覽表

（五）開放高效的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)及專業(yè)管理體系

港科大擁有優(yōu)質(zhì)的科研管理和實(shí)驗(yàn)室服務(wù)體系，為教學(xué)科研提供了強(qiáng)有力的支撐。學(xué)校注重打造校級(jí)高水平共享公共平臺(tái)，即由學(xué)校出資購(gòu)置高規(guī)格、公用度高的基礎(chǔ)設(shè)備和100萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備，科研人員可根據(jù)自身科研需求向?qū)W校提出申請(qǐng)，由學(xué)校組織論證評(píng)估后購(gòu)買并納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。實(shí)驗(yàn)平臺(tái)會(huì)在固定時(shí)間向全校公布可用機(jī)時(shí)，供全校教師預(yù)約使用，且機(jī)時(shí)使用價(jià)格遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。例如：材料測(cè)制實(shí)驗(yàn)所（MCPF）就是很典型的例子。相比于大陸高校的資源平臺(tái)分散式建設(shè)，此舉措大大提高了實(shí)驗(yàn)資源的利用效率，節(jié)省了空間成本，并確保能緊跟世界科技前沿。同時(shí)，學(xué)院層面也搭建了共享平臺(tái)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)平臺(tái)在建或暫時(shí)缺少設(shè)備購(gòu)置資金的新進(jìn)教師，能夠直接加入平臺(tái)并利用儀器設(shè)備開展科研實(shí)驗(yàn)，有效避免科研真空期。

特別值得一提的是，港科大的實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范專業(yè)[8]。相比于內(nèi)地高校沒有專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理的教輔崗位而言，港科大設(shè)立了管理實(shí)驗(yàn)室的正式、專職的教輔崗位，實(shí)驗(yàn)室管理和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等工作由專門教輔人員負(fù)責(zé)，確保了實(shí)驗(yàn)室管理的專業(yè)化和連續(xù)性，使實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

三、對(duì)內(nèi)地“雙一流”高校內(nèi)涵式建設(shè)的啟示

（一）以一以貫之的定力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度體系建設(shè)

有志于世界一流大學(xué)的內(nèi)地高校，要緊緊圍繞國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃，合理定位，要在牢牢立足自身發(fā)展定位和長(zhǎng)期的學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)積淀基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)“雙一流”建設(shè)規(guī)劃中提出的各項(xiàng)改革任務(wù)和建設(shè)舉措；尤其是在面對(duì)新問題新情勢(shì)時(shí)，增強(qiáng)“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力和頑強(qiáng)韌勁，增強(qiáng)“功成不必在我”的歷史擔(dān)當(dāng)精神，一以貫之、堅(jiān)定不移，確保世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)程。

核心是要尊重高等教育發(fā)展規(guī)律，完善現(xiàn)代大學(xué)制度體系。一是深化改革校內(nèi)治理體系。完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的內(nèi)部治理體系，探索實(shí)施“院為實(shí)體”的院校二級(jí)管理體系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步下放決策職能，構(gòu)建扁平化治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是構(gòu)建學(xué)術(shù)主導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系和組織架構(gòu)，明晰學(xué)術(shù)委員會(huì)審議決定權(quán)、評(píng)定權(quán)與咨詢權(quán)邊界；保障教師獨(dú)立治學(xué)權(quán)利，改革學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方式，完善學(xué)術(shù)績(jī)效主導(dǎo)的“小同行”評(píng)價(jià)機(jī)制；完善學(xué)院教授委員會(huì)工作條例,加強(qiáng)學(xué)院教授委員會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。三是建立科學(xué)民主決議體系。完善班子議事決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委全委會(huì)議、常委會(huì)議、校務(wù)會(huì)議、校領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議等會(huì)議制度和決策程序。健全民主決策體系，探索推進(jìn)黨代會(huì)代表任期制和提案制，創(chuàng)新教職工代表大會(huì)、學(xué)生組織等參與重要事務(wù)決策和管理的形式與途徑。

（二）以國(guó)際化視野提升師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源”，要靠人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)地高校的“雙一流”建設(shè)，務(wù)必要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是國(guó)際化的師資隊(duì)伍建設(shè)，以能“聚天下英才而用之”。這一建設(shè)的關(guān)鍵是構(gòu)建“人盡其才”的人才內(nèi)部成長(zhǎng)與外部發(fā)展環(huán)境。

在人才建設(shè)的內(nèi)部成長(zhǎng)方面，內(nèi)地高校應(yīng)加快推進(jìn)以人事制度為核心的學(xué)校政策的系統(tǒng)性改革，創(chuàng)新和改進(jìn)相關(guān)政策舉措。如：加快推進(jìn)和完善國(guó)際化人才引進(jìn)的評(píng)議機(jī)制，通過(guò)“小同行”評(píng)議消除內(nèi)地一些高校在師資選聘環(huán)節(jié) “一刀切”“一把尺”的弊端；大力加強(qiáng)優(yōu)秀博士后的國(guó)際招聘力度，建立和完善博士后支持政策與新進(jìn)教師的轉(zhuǎn)化通道和晉升渠道，為青年人才成長(zhǎng)提供優(yōu)良的學(xué)術(shù)生態(tài)“軟環(huán)境”和科研平臺(tái)“硬條件”。在人才外部發(fā)展環(huán)境方面，內(nèi)地高校應(yīng)在學(xué)校和學(xué)科層面上大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要在人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、教師訪學(xué)、科研合作等方面，開展全方位多層次戰(zhàn)略合作，與世界一流大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的互動(dòng)合作機(jī)制，進(jìn)一步挖掘合作的廣度和深度。值得關(guān)注的是，為了更深更好地開展合作交流，內(nèi)地高校可重點(diǎn)選擇若干所與自身高校學(xué)科布局相似、辦學(xué)理念相近的世界一流大學(xué)推進(jìn)交流合作。

（三）以“新工科”為契機(jī)大力推進(jìn)前沿交叉學(xué)科布局

結(jié)合國(guó)家新工科建設(shè)發(fā)展路線等政策，參考世界一流大學(xué)學(xué)科領(lǐng)域劃分，內(nèi)地高校在設(shè)置和發(fā)展一批新興工科專業(yè)和推動(dòng)現(xiàn)有工科專業(yè)的改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一方面，緊密對(duì)接國(guó)家重大需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，引入新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展方向，服務(wù)國(guó)家地方區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，緊跟國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，發(fā)揮學(xué)科群建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加快新興交叉學(xué)科領(lǐng)域布局，如生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源、深海深空等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，特別是大力布局戰(zhàn)略性基礎(chǔ)學(xué)科，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿研究從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

內(nèi)地高校還應(yīng)設(shè)立前沿交叉和重大研究方向布局的專門機(jī)構(gòu)，理順新設(shè)學(xué)科研究機(jī)構(gòu)與學(xué)院關(guān)系，加快配套改革績(jī)效考評(píng)等機(jī)制，包括崗位設(shè)置、分類管理、考核評(píng)價(jià)、績(jī)效分配等，更大限度地解放教學(xué)科研人員活力，為原創(chuàng)性科研成果的產(chǎn)出創(chuàng)造寬松自由的環(huán)境。

（四）以提升創(chuàng)新活力為目的改進(jìn)實(shí)驗(yàn)科研平臺(tái)管理體系

世界一流高校，一定具有一流的硬件條件和實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍?？v觀內(nèi)地高校，由于資源分配參差不齊、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平不一等，降低了各類儀器平臺(tái)的使用效能，或多或少地制約著教學(xué)科研人員的創(chuàng)新能力，進(jìn)而阻礙了高水平原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出。因此，內(nèi)地高校要大力學(xué)習(xí)和借鑒世界一流大學(xué)通行的儀器設(shè)備管理機(jī)制和共享機(jī)制，強(qiáng)化資源的配置作用，完善設(shè)備購(gòu)置論證、使用管理、績(jī)效產(chǎn)出等機(jī)制，建立起優(yōu)質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)管理和服務(wù)體系，為教學(xué)科研服務(wù)。一是要健全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理制度。采取分級(jí)分類管理，加強(qiáng)教學(xué)平臺(tái)、科研平臺(tái)，以及課題組、學(xué)院和學(xué)校平臺(tái)等不同層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。二是高度重視實(shí)驗(yàn)室專職隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、完善實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍晉升考評(píng)機(jī)制、設(shè)立學(xué)生助研機(jī)制等。三是全面推進(jìn)資源共享與開放?？茖W(xué)配置實(shí)驗(yàn)資源，完善貴重儀器設(shè)備有償服務(wù)機(jī)制，完善開放激勵(lì)和開放預(yù)約制度，設(shè)立和規(guī)范實(shí)驗(yàn)室開放專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作檢查及績(jī)效考核等等。

在新的歷史時(shí)期，我國(guó)高校要緊緊抓住和把握好“雙一流”建設(shè)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，積極借鑒世界一流高校的建設(shè)舉措和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勇于改革、大膽創(chuàng)新，以更加開放的姿態(tài)和創(chuàng)新的舉措，加快推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)高校在發(fā)展模式、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)和硬件平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)的提升，為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。