馬增林，王 嬌

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，哈爾濱150030)

黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，用專門章節(jié)部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和抓手，也是中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，農(nóng)村企業(yè)的健康有序發(fā)展能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，擴大農(nóng)村市場需求，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程。在現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境中，農(nóng)村企業(yè)也向智能化方向發(fā)展，依靠互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等通信技術(shù)獲得市場信息，先進的人工智能給企業(yè)帶來智能化管理技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益，降低市場風(fēng)險。但是農(nóng)村企業(yè)在不斷發(fā)展進步的同時，也存在諸多管理規(guī)范方面的問題:個人決策模式不科學(xué)、財務(wù)控制不規(guī)范、內(nèi)部勞動分工不合理、管理制度不完善、企業(yè)文化建設(shè)認識不足等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對農(nóng)村企業(yè)的管理創(chuàng)新有重要的意義，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施背景下，農(nóng)村企業(yè)理應(yīng)借助國家的惠農(nóng)政策，通過規(guī)范化管理、健全管理制度、重視人才作用，以強化農(nóng)村企業(yè)的核心競爭力。為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下研究農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化具有重要的理論與實踐價值，探尋農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化對策，解決農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的管理瓶頸，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵1]。這20個字，是站在新的歷史背景下設(shè)定的新的戰(zhàn)略目標，具有劃時代的里程碑式意義，將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)[2]。早在2005年10月，黨的十六屆五中全會就提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，經(jīng)過12年的發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的形勢發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成果，但是農(nóng)村發(fā)展相對落后。黨的十九大在原有的推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確指出要推動農(nóng)村現(xiàn)代化，既繼承了“三農(nóng)”政策，又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求更注重農(nóng)村的整體發(fā)展，具有更豐富的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)興旺就是要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引大量的資本、先進技術(shù)和人才流入農(nóng)村，通過調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生機勃勃的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。生態(tài)宜居就是要保護好農(nóng)村的資源和環(huán)境，留住青山綠水，保護好清新清靜的田園風(fēng)光，打造宜居農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風(fēng)易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高[1]。管理有效就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定、有序[1]。生活富裕就是要提高農(nóng)民收入水平，改善生活水平，全面建成小康社會。在20字的總要求中，首先提到的就是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化的促進作用

首先，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供政策支持。產(chǎn)業(yè)興旺要求農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)地方特色，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。政府將出臺相應(yīng)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程。在此背景下，農(nóng)村企業(yè)可順應(yīng)潮流，與城市市場連接，規(guī)范企業(yè)管理制度，提高企業(yè)運營效率。

其次，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以為農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。長期以來“三農(nóng)”問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，通過土地確權(quán)、公共服務(wù)體系的建立、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方式農(nóng)村環(huán)境得到改善，為農(nóng)村企業(yè)的健康發(fā)展提供了便利，促使農(nóng)村企業(yè)管理更加規(guī)范化發(fā)展。

再次，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于“互聯(lián)網(wǎng)＋三農(nóng)”新型產(chǎn)業(yè)格局建設(shè)，推進農(nóng)村企業(yè)管理信息化、智能化建設(shè)進程。應(yīng)用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展催生了電子商務(wù)，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品淘寶村，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展了新渠道，這也拓寬了農(nóng)村企業(yè)的銷售渠道。信息技術(shù)的計算機化將雜亂無章的信息變?yōu)橛行?、有?jīng)濟價值的信息，從而為農(nóng)村企業(yè)決策提供了豐富的信息資源。

三、我國農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化的重要性

農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村生產(chǎn)鏈條中最關(guān)鍵的一項。近年來，雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是值得肯定的，但是農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展受到了落后管理水平的制約，與城鎮(zhèn)企業(yè)相比仍然有差距，管理水平仍然滯后于技術(shù)水平的發(fā)展，跟不上快速發(fā)展的市場經(jīng)濟。因此，農(nóng)村企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要有嚴格的管理，將產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，將各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，克服雜亂無章的管理帶來的低效率，從而獲得更好的經(jīng)濟效益。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟力量，加強農(nóng)村企業(yè)的規(guī)范化管理就是要提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效益。首先，農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理通過制定完善的規(guī)章制度，使員工的工作有章可循，便于企業(yè)更協(xié)調(diào)、有效地完成工作，從而促進工作效率的提高；其次，農(nóng)村企業(yè)規(guī)范化管理通過制定合理的發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)經(jīng)營更具有目的性、計劃性、針對性，如企業(yè)規(guī)范化管理可以有效規(guī)劃企業(yè)的投資與融資，提高資金的運用效率；再次，規(guī)范化管理不同于制度化管理，其強調(diào)在管理過程中充分體現(xiàn)人的價值，通過規(guī)范的人力資源管理，能有效提高員工的工作積極性和工作績效。

(二)當(dāng)前農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化存在的問題

1.個人決策模式不科學(xué)，決策風(fēng)險大。多數(shù)農(nóng)村企業(yè)規(guī)模較小，大部分農(nóng)村企業(yè)都是由農(nóng)民企業(yè)家建立的，管理觀念落后，形成了高度集權(quán)的個人決策機制。在農(nóng)村企業(yè)建立初期，高度集權(quán)的個人決策模式能夠快速、直接地做出管理決策，處理問題具有較強的便捷性，但是，隨著農(nóng)村企業(yè)規(guī)模的擴大，由于農(nóng)村企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，個人決策模式難以應(yīng)對復(fù)雜的管理問題。高度集中的管理決策模式受決策者個人意志、知識水平、視野等主觀因素的影響，管理者憑借管理經(jīng)驗安排生產(chǎn)、解決企業(yè)運營的日常事務(wù)，決策具有很強烈的主觀性，缺乏合理的組織結(jié)構(gòu)，決策風(fēng)險增大，并且個人決策模式未考慮每一個崗位角色的價值和個性，決策缺乏員工的參與，影響了員工工作的積極性，決策執(zhí)行效果受到影響。

2.財務(wù)控制不規(guī)范，財務(wù)風(fēng)險大。財務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，財務(wù)活動的成功與否直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。我國多數(shù)農(nóng)村企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人才，農(nóng)村企業(yè)的管理者對財務(wù)控制的重要性認識不足，企業(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的財務(wù)控制機制。具體表現(xiàn)如下:在組織規(guī)劃方面，農(nóng)村企業(yè)缺乏財務(wù)管理人才，致使財務(wù)活動的任職人員同時擔(dān)任多個職務(wù)，財務(wù)控制沒有規(guī)范的組織規(guī)劃，未遵循不相容職務(wù)相分離的原則；成本控制方面，在項目經(jīng)營活動過程中，農(nóng)村企業(yè)以降低原材料采購成本或者降低銷售成本的方式進行成本控制，成本控制方式粗放，成本風(fēng)險大；在授權(quán)批準方面，由于農(nóng)村企業(yè)管理制度規(guī)范性弱，財務(wù)活動職權(quán)授予下屬不規(guī)范，未遵循授權(quán)批準控制的原則。不規(guī)范的財務(wù)控制造成許多農(nóng)村企業(yè)財務(wù)管理混亂、經(jīng)營成本高、財務(wù)風(fēng)險高，嚴重威脅農(nóng)村企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.內(nèi)部勞動分工不合理，工作效率低。勞動分工對于企業(yè)提高工作質(zhì)量和效率是十分必要的。但是我國的農(nóng)村企業(yè)規(guī)模有限、資本有限，薪資待遇不具備吸引力，人才流失嚴重，能使用的勞動力非常有限，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)不能建立合理、穩(wěn)定的勞動分工，員工的崗位職能劃分不明確，勞動分工程度低。隨著農(nóng)村企業(yè)的進一步發(fā)展，缺乏穩(wěn)定的勞動分工的弊端會逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)員工的工作熟練度低、工作專業(yè)化水平低、員工的工作效率低，造成了浪費。同時，分工程度低時，員工負責(zé)的工作是復(fù)雜多變的，對員工監(jiān)督成本也會隨著企業(yè)的發(fā)展而增高，將對企業(yè)的核心競爭力產(chǎn)生不利影響。

4.管理制度不完善，管理方式粗放。管理制度是指組織對內(nèi)部或外部資源進行分配調(diào)整，對組織架構(gòu)、組織功能、組織目的的明確和界定[3]。管理制度為員工提供統(tǒng)一的約束機制，有利于規(guī)范企業(yè)行為，進而促進企業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)模限制了農(nóng)村企業(yè)在管理制度方面的規(guī)范發(fā)展，在處理日常事務(wù)過程中，對人不對事，“人治”代替了“法治”。管理制度不完善是農(nóng)村企業(yè)普遍面臨的問題，有部分小規(guī)模農(nóng)村企業(yè)甚至沒有管理制度。企業(yè)和員工沒有一個標準的行為管理機制，管理方式粗放，管理者權(quán)利、責(zé)任不明確，使得農(nóng)村企業(yè)管理困難，員工的工作積極性受到混亂的工作環(huán)境影響，工作效率低。

5.對企業(yè)文化建設(shè)認識不足，落實困難。打造企業(yè)文化，建設(shè)每一個企業(yè)特有的價值體系，是企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需要，也是從精神層面對企業(yè)進行規(guī)范化管理的重要環(huán)節(jié)。大部分農(nóng)村企業(yè)已經(jīng)認識到了文化建設(shè)的重要性，但仍有個別農(nóng)村企業(yè)不重視企業(yè)文化建設(shè)，忽視利用企業(yè)文化建設(shè)提高員工凝聚力、責(zé)任感的重要作用。這一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)文化建設(shè)存在認識誤區(qū)，認為農(nóng)村企業(yè)規(guī)模較小，沒有必要進行企業(yè)文化建設(shè)，通過員工談話等簡單易行的方式即可解決很多管理問題。同時，另一部分農(nóng)村企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，但是在建設(shè)過程中往往對企業(yè)自身認識不足、定位模糊，導(dǎo)致落實困難。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村企業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展對策

(一)建立科學(xué)的決策機制，促進決策管理規(guī)范化

農(nóng)村企業(yè)要建立科學(xué)的決策機制，促進決策管理的規(guī)范化，首先，應(yīng)尊重員工的價值和地位，確立民主決策的思想意識，保障員工廣泛參與的權(quán)利。在決策過程中容許員工，特別是中層管理人員參與，在決策結(jié)果中融入員工的想法，增強員工的歸屬感。其次，建立民主化的組織形式，下放決策權(quán)利，避免農(nóng)村企業(yè)決策權(quán)高度集中。決策是一個復(fù)雜的思想過程，利用多人的智慧進行思想碰撞，可以防止決策失誤。再次，建立科學(xué)的決策程序，形成民主決策與科學(xué)決策相結(jié)合的決策機制。決策權(quán)力下放雖然能集思廣益，但是決策質(zhì)量并不能得到保證，因此，決策過程中應(yīng)該合理分工，按照科學(xué)的程序和制度進行，保證決策的質(zhì)量。

(二)建立有效的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制機制

農(nóng)村企業(yè)要合理有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)控制機制。第一，推進財務(wù)管理制度的現(xiàn)代化變革，設(shè)立科學(xué)的財務(wù)管理機構(gòu)，根據(jù)不同企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展目標設(shè)立財務(wù)與會計職能一體的“一元制”，或者財務(wù)管理和會計核算獨立設(shè)置的“二元制”，在此基礎(chǔ)上確立不同層級的管理目標和工作標準，并完善監(jiān)督機制。第二，采用專業(yè)方法促使成本控制精細化，提升企業(yè)的盈利能力:強化成本控制意識，加強產(chǎn)品核算管理，考慮不同行業(yè)的行業(yè)特征，有針對性地進行成本核算；加強農(nóng)村企業(yè)資金管理，不僅要確保資金運轉(zhuǎn)，還要注意資金結(jié)構(gòu)安排的合理性；建立全面成本管理體系。成本控制是以增加企業(yè)的經(jīng)濟效益為目的，通過優(yōu)化成本投入、改善成本結(jié)構(gòu)，規(guī)避成本風(fēng)險。第三，建立規(guī)范的財務(wù)控制機制，明確財務(wù)崗位角色職能，專職專責(zé)，明確責(zé)任，保證企業(yè)資金安全。

(三)建立彈性的勞動分工

農(nóng)村企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段，實行組織內(nèi)部彈性的勞動分工。對企業(yè)進行專業(yè)化的勞動分工，可以減少工作轉(zhuǎn)換次數(shù)，提高員工熟練程度，節(jié)約勞動轉(zhuǎn)換時間，企業(yè)具有較高程度的分工時，員工責(zé)任感強，易于監(jiān)督。但是，農(nóng)村企業(yè)以中小企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營是不穩(wěn)定的，過于精細的員工分工反而不科學(xué)。針對現(xiàn)階段農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小、員工數(shù)量有限的情況，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)實行彈性的勞動分工，形成一個向穩(wěn)定的勞動分工過渡階段。彈性的勞動分工要求農(nóng)村企業(yè)對員工的崗位角色進行清晰的劃分，按照職能分工、專業(yè)分工、技術(shù)分工的形式進行勞動分工，但是分工可模糊一些，采用輪崗制度，培養(yǎng)員工多個崗位的工作能力，為企業(yè)必要的專業(yè)調(diào)整創(chuàng)造條件。

(四)建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理制度

要建立嚴謹、科學(xué)、規(guī)范的管理制度，首先，要破除企業(yè)的“人治”現(xiàn)象，在制度面前人人平等，沒有特權(quán)可言。其次，要結(jié)合企業(yè)自身的特點，不能照搬照抄成功企業(yè)的管理制度，針對企業(yè)自身發(fā)展中的問題，從企業(yè)實際出發(fā)，設(shè)置彈性的管理制度以適應(yīng)農(nóng)村企業(yè)復(fù)雜多變的環(huán)境。再次，管理制度要依照法律、法規(guī)和規(guī)章制度來制定，不得違反法律，要依法辦事。最后，應(yīng)充分采納員工的意見和建議，搜集多方提案，尊重員工價值和地位。

(五)加強企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)管理規(guī)范化要求充分體現(xiàn)人的價值，確立價值觀念體系來引導(dǎo)下屬員工的意志行為選擇。企業(yè)文化主要是影響企業(yè)員工的價值觀念和行為準則[4]，進而影響企業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)對管理規(guī)范化發(fā)展有重要意義。建設(shè)企業(yè)文化，一方面要以人為本，重視員工在文化建設(shè)中的重要作用，將企業(yè)、員工、社會的利益結(jié)合起來進行企業(yè)定位，確立企業(yè)與員工共同的價值觀念，讓員工共同參與，更好地落實企業(yè)文化；另一方面，企業(yè)文化并不是一成不變的，要隨著時代的發(fā)展，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的不同階段，創(chuàng)新企業(yè)文化，促進企業(yè)的規(guī)范化管理長足發(fā)展。

[1] 周儉、史玉根:《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新目標》，《中國婦女報》2017年11月11日。

[2] 羅必良:《明確發(fā)展思路 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《南方經(jīng)濟》2017年第10期，第8－11頁。

[3] 孫燕一、高晶晶、謝敦游:《關(guān)于民營企業(yè)管理規(guī)范化研究》，《企業(yè)活力》2008年第4期，第13－14頁。

[4] 林剛:《淺議民營企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)》，《東方企業(yè)文化》2012年第13期，第51頁。