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北京市中等職業(yè)教育教學(xué)改革回顧與展望

2018-02-22 11:55梁燕
職業(yè)技術(shù)教育 2018年27期
關(guān)鍵詞:內(nèi)涵式發(fā)展中等職業(yè)教育北京市

梁燕

摘 要 北京市中等職業(yè)教育通過內(nèi)涵發(fā)展尋求突破,各項(xiàng)教育教學(xué)改革取得一定成效。2017年獲獎(jiǎng)教學(xué)成果反映了當(dāng)前中等職業(yè)教育教學(xué)改革現(xiàn)狀、重點(diǎn)和方向?;讷@獎(jiǎng)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理分析,全面呈現(xiàn)北京中等職業(yè)教育教學(xué)改革現(xiàn)狀:中等職業(yè)教育改革發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市功能定位有效呼應(yīng),中等職業(yè)教育深化教學(xué)改革促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的成就得到全面反映,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)在中職教育層面創(chuàng)新實(shí)踐得到一定呈現(xiàn)。未來發(fā)展中,北京市要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展彰顯首都特色和國際一流;突破中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸,持續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展;深化中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合,貫穿教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)全過程;優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 教學(xué)成果獎(jiǎng);中等職業(yè)教育;教學(xué)改革;內(nèi)涵式發(fā)展;職教體系建設(shè);北京市

中圖分類號(hào) G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2018)27-0028-07

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等文件要求,鼓勵(lì)廣大職業(yè)教育和成人教育工作者積極開展研究,深化教育教學(xué)改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,發(fā)揮職業(yè)教育和成人教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、京津冀協(xié)同發(fā)展,以及城市發(fā)展與治理中的重要作用,根據(jù)國務(wù)院頒布的《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《北京市教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,北京市教育委員會(huì)、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市財(cái)政局共同啟動(dòng)了北京市教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選工作,中等職業(yè)教育戰(zhàn)線廣大教師和教育工作者積極參與,是一次全市中等職業(yè)教育教學(xué)改革成果的全面展示。

一、成果統(tǒng)計(jì)與結(jié)果分析

(一)成果參評(píng)總體情況

與上屆相比,2017年北京市職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選的參評(píng)院校和機(jī)構(gòu)來源范圍擴(kuò)大,本屆除了高職院校由高等教育系列轉(zhuǎn)入外,還增加了社區(qū)成人農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、區(qū)縣教研中心、技工院校、部分高等學(xué)校職業(yè)教育教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。尤其是本屆職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審,將歸屬市人力資源和社會(huì)保障局管理、舉辦中等職業(yè)教育的技工院校納入進(jìn)來,充分體現(xiàn)了北京現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的大格局、大視野??傮w上看,本屆評(píng)獎(jiǎng)影響面更大、參與人員更多、受關(guān)注程度更高。

(二)成果獲獎(jiǎng)總體情況

北京市中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模近年來一直呈遞減趨勢(shì),無論學(xué)校數(shù)還是在校生數(shù)都在減少。數(shù)據(jù)顯示:2016年北京市有中等職業(yè)學(xué)校121所,普通中專31所、成人中專11所、職業(yè)高中50所、技工學(xué)校29所[1]。普通中專、成人中專和職業(yè)高中歸屬市教育委員會(huì)管理,技工院校則歸屬市人力資源和社會(huì)保障局。本文僅對(duì)參評(píng)本屆職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng),舉辦全日制中等職業(yè)教育的普通中專、職業(yè)高中、技工院校所獲94項(xiàng)和教研機(jī)構(gòu)所獲6項(xiàng)共100個(gè)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行分析。這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是北京市中等職業(yè)教育辦學(xué)格局的反映,在“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”(以下簡稱“示范校建設(shè)計(jì)劃”)等項(xiàng)目推動(dòng)下,部分中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平已經(jīng)在全國居于前列,在教育教學(xué)改革中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

(三)獲獎(jiǎng)成果數(shù)量分布

本屆中等職業(yè)教育教學(xué)成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目全部由公辦職業(yè)院校和教研機(jī)構(gòu)獲得,北京市公辦職業(yè)學(xué)校占據(jù)中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模主體,并在教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量上居于主導(dǎo),而民辦中等職業(yè)教育發(fā)展處于絕對(duì)劣勢(shì),生存發(fā)展問題突出。

本屆中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,中專學(xué)校31項(xiàng)、職業(yè)高中39項(xiàng)、技工院校24項(xiàng)、教研機(jī)構(gòu)6項(xiàng),見圖1。與2016年各類學(xué)校數(shù)統(tǒng)計(jì)相比照,中專校達(dá)到校均1項(xiàng)獲獎(jiǎng),技工學(xué)校和職業(yè)高中均低于此水平。

2010年以來,教育部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部啟動(dòng)了三批“示范校建設(shè)計(jì)劃”,北京市共有21所中等職業(yè)學(xué)校參加。本屆獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中,“示范校建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校參評(píng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成績顯著,見表1。其中,2項(xiàng)特等獎(jiǎng)由參加第一批“示范校建設(shè)計(jì)劃”的北京市昌平職業(yè)學(xué)校和北京市商業(yè)學(xué)校獲得;17項(xiàng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目由“示范校建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校獲得,占比85.7%,技工院校5項(xiàng)一等獎(jiǎng)全部由北京工業(yè)技師學(xué)院等4所“示范校建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校獲得;二等獎(jiǎng)項(xiàng)目中40項(xiàng)由“示范校建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校獲得,占比54.9%。以上數(shù)據(jù)表明,“示范校建設(shè)計(jì)劃”有力推動(dòng)了北京市中等職業(yè)教育教學(xué)改革,在本屆教學(xué)成果獎(jiǎng)培育中取得了諸多顯著成果,其在特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)項(xiàng)中標(biāo)志性成果更加突出。

(四)完成單位申報(bào)形式

產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育發(fā)展的重要方向,也是職業(yè)教育教學(xué)改革的重要途徑。職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)若干學(xué)校以及學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同開展教育教學(xué)改革,凝練提升成果進(jìn)行申報(bào)。本屆獲獎(jiǎng)的北京市中等職業(yè)教育教學(xué)成果有5項(xiàng)成果為聯(lián)合申報(bào),95項(xiàng)為院校獨(dú)立申報(bào)。聯(lián)合申報(bào)有校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合等多種合作形式,其中校企聯(lián)合申報(bào)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目僅有1項(xiàng),占比1%,遠(yuǎn)低于高等職業(yè)教育獎(jiǎng)項(xiàng)中校企聯(lián)合申報(bào)獲獎(jiǎng)?wù)急?8.7%的獲獎(jiǎng)比例。

(五)獲獎(jiǎng)成果對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)分析

本屆獲獎(jiǎng)的100項(xiàng)中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)項(xiàng)中,57項(xiàng)有明確的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng);43項(xiàng)沒有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系,或者有產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)復(fù)合交叉,或者對(duì)應(yīng)比較模糊籠統(tǒng)。

2012年以來,北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三、二、一”格局繼續(xù)保持并愈加明顯,第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)增加,第一、二產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)減少。數(shù)據(jù)顯示:2016年三次產(chǎn)業(yè)占比分別為0.5%、19.2%、80.3%[2]。本屆中等職業(yè)教育教學(xué)成果對(duì)應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)分布來看,與北京市產(chǎn)業(yè)布局不太適應(yīng),二產(chǎn)類項(xiàng)目比例最高占比52.63%。如果分別統(tǒng)計(jì)兩類中職學(xué)校獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)情況,則呈現(xiàn)比較明顯的差異性:職高中專校獲獎(jiǎng)項(xiàng)目分布比較符合,一產(chǎn)類項(xiàng)目、二產(chǎn)類項(xiàng)目、三產(chǎn)類項(xiàng)目分別占比5.2%、38.5%、56.4%;技工院校獲獎(jiǎng)項(xiàng)目背離明顯,一產(chǎn)類項(xiàng)目、二產(chǎn)類項(xiàng)目、三產(chǎn)類項(xiàng)目分別占比0%、83.3%、16.7%。見表2。

《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》與《全國技工院校專業(yè)目錄(2013年修訂)》在專業(yè)大類設(shè)置上有一些區(qū)別,前者分為19個(gè)專業(yè)大類(含其他類)、后者分為15個(gè)專業(yè)大類(含其他類)。為更好進(jìn)行比較,本文以教育部《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》的19個(gè)專業(yè)大類為依據(jù),對(duì)57項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行分析。

57項(xiàng)成果覆蓋了19個(gè)專業(yè)大類中的13個(gè),項(xiàng)數(shù)居于前三位的分別是:文化藝術(shù)類10項(xiàng)、加工制造類10項(xiàng)、交通運(yùn)輸類8項(xiàng),見表3。其中,文化藝術(shù)類項(xiàng)目居首位與北京市建設(shè)文化中心的定位相適應(yīng),10項(xiàng)成果全部來源于中專職高校,技工院校文化藝術(shù)類專業(yè)也有一定辦學(xué)規(guī)模,尤其非遺類專業(yè)已經(jīng)有積淀和特色,卻沒有入圍和獲獎(jiǎng)的教學(xué)成果項(xiàng)目;加工制造類項(xiàng)目體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)北京科技創(chuàng)新中心進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),技工類院校占比較大,是這類院校近年來在高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、世界技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè)領(lǐng)域的成果;交通運(yùn)輸類項(xiàng)目是兩類中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)共同著力點(diǎn),較好地適應(yīng)了北京市軌道交通快速發(fā)展對(duì)高技能人才的需求;學(xué)前教育專業(yè)是教育大類的唯一專業(yè),也是近年來中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模比較大的專業(yè),2016年職高和中專校學(xué)前教育專業(yè)在校生數(shù)占2.19%,僅次于交通類和文化藝術(shù)類專業(yè),然而僅有1項(xiàng)學(xué)前教育成果獲得二等獎(jiǎng)。

在獲獎(jiǎng)成果對(duì)應(yīng)專業(yè)大類方面,職高中專校和技工院校呈現(xiàn)不同分布,見圖2、圖3。圖中數(shù)據(jù)反映了北京市舉辦中等職業(yè)教育的兩類學(xué)校,近年來在專業(yè)設(shè)置和布局方面以及專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革方面有不同著力點(diǎn)。

(六)獲獎(jiǎng)成果內(nèi)容分析

與高等教育和基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)類別相同,本屆北京市職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)內(nèi)容為教書育人、教學(xué)改革、教學(xué)建設(shè)、教學(xué)管理、其他共五類。本文依據(jù)北京市教育委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于表彰北京市教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的決定》(京教人[2018]13號(hào))文件中獲獎(jiǎng)中等職業(yè)教育教學(xué)成果項(xiàng)目,進(jìn)行了成果內(nèi)容細(xì)分。對(duì)兩類中等職業(yè)教育舉辦學(xué)校的細(xì)分類別不同,細(xì)分類別主要呼應(yīng)教育教學(xué)基本分類,以及北京市教育委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局分別組織的若干領(lǐng)域教育教學(xué)改革。職高中專校及教研機(jī)構(gòu)等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目細(xì)分為13類,分別是:專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)教融合、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、實(shí)踐教學(xué)與實(shí)訓(xùn)基地、課程建設(shè)、教師專業(yè)化發(fā)展、教材與課程資源、教育教學(xué)信息化、教學(xué)模式、職業(yè)素養(yǎng)與德育、職普融通、精準(zhǔn)扶貧;技工院校獲獎(jiǎng)項(xiàng)目細(xì)分為8類,分別是:高技能人才實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、世界技能大賽集訓(xùn)基地、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式、課程資源與教材、職業(yè)素養(yǎng)與德育、教師專業(yè)化發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

職高中專校和教研機(jī)構(gòu)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)內(nèi)容細(xì)類比較集中的是:專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式13項(xiàng)、實(shí)踐教學(xué)與實(shí)訓(xùn)基地10項(xiàng)、德育與職業(yè)素養(yǎng)10項(xiàng)、課程建設(shè)7項(xiàng)、教材與課程資源7項(xiàng)、教育教學(xué)信息化7項(xiàng),如圖4所示。這些內(nèi)容細(xì)類是北京市教委長期以來中等職業(yè)教育教學(xué)改革重點(diǎn)領(lǐng)域,比如:中職課程改革帶動(dòng)了專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革,產(chǎn)出了一批優(yōu)秀教材和課程資源;北京市中職學(xué)校信息化教學(xué)長期投入,國賽成績始終居于全國前列,“賽教結(jié)合、大賽引領(lǐng)”成效顯著。另外,職普融通和精準(zhǔn)扶貧是近年北京市中職教育改革新著力點(diǎn),本屆成果獎(jiǎng)結(jié)果反映了工作開展的階段成效。

技工院校獲獎(jiǎng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)內(nèi)容細(xì)類比較集中的是:課程資源與教材7項(xiàng)、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式5項(xiàng)、高技能人才培訓(xùn)基地3項(xiàng)、職業(yè)素養(yǎng)教育3項(xiàng)。幾乎在職高和中專開展“工作過程導(dǎo)向”課程改革的同時(shí),北京市技工院校參加了三批人力資源與社會(huì)保障部組織的“工學(xué)結(jié)合一體化”課程改革試點(diǎn)。一體化課程改革試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)了技工院校教育教學(xué)改革,開發(fā)了一體化課程教學(xué)資源,開展了一體化課程試驗(yàn)教學(xué),建設(shè)了一體化教學(xué)場(chǎng)地,配備了一體化教師等。除了舉辦全日制中等職業(yè)教育學(xué)歷教育,培訓(xùn)是技工院校辦學(xué)的重要一翼,3項(xiàng)高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目全部獲得一等獎(jiǎng),占技工院校一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的60%,并且全部由“示范校建設(shè)計(jì)劃”學(xué)校獲得。

(七)推薦參評(píng)國家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)項(xiàng)目分析

北京市教育委員會(huì)推薦4項(xiàng)中等職業(yè)教育成果(不含行指委和教指委推薦項(xiàng)目)參評(píng)2018年國家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng),分別是:北京市商業(yè)學(xué)?!爸械嚷殬I(yè)學(xué)校職業(yè)素養(yǎng)護(hù)照的研究與實(shí)踐”,北京市昌平職業(yè)學(xué)?!皠?chuàng)建產(chǎn)教共同體,實(shí)施‘有用、有趣、有效教學(xué)綜合改革”,北京市東城區(qū)教育研修院聯(lián)合東城區(qū)中職學(xué)校申報(bào)的“融通區(qū)域職普教育資源,構(gòu)建中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育服務(wù)體系”,“‘競(jìng)賽引領(lǐng),培訓(xùn)助推企業(yè)高技能人才培訓(xùn)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐”。這4個(gè)項(xiàng)目涉及職業(yè)素養(yǎng)培育、“三有”課堂建設(shè)、職普教育融通、高技能人才培訓(xùn),均為北京市中等職業(yè)教育改革推進(jìn)的重要領(lǐng)域,體現(xiàn)了改革成效和亮點(diǎn)特色。

二、基本結(jié)論與啟示

(一)北京市中等職業(yè)教育改革發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市功能定位有效呼應(yīng)

職業(yè)教育發(fā)展的過程是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的過程,北京城市功能定位對(duì)產(chǎn)業(yè)格局影響很大,職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略和“四個(gè)中心”首都城市發(fā)展定位,對(duì)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展有大的調(diào)整,必然對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生直接影響,要求中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)和教學(xué)改革等方面回應(yīng)互動(dòng)。

職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接始終是職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。2009年,北京市成立首個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)——交通職業(yè)教育集團(tuán)。之后市教委聯(lián)合統(tǒng)籌多方力量、整合職業(yè)教育資源,截至2016年,陸續(xù)建立10 個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán),搭建起行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校之間共謀職業(yè)教育改革發(fā)展的交流合作平臺(tái)。伴隨北京城市“四個(gè)中心”的核心功能明確定位,在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施大背景下,本屆教學(xué)成果獎(jiǎng)培育的四年周期是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵期。北京市中等職業(yè)學(xué)校據(jù)此進(jìn)行了專業(yè)布局調(diào)整,特別是北京市發(fā)展改革委等部門2014年、2015年連續(xù)發(fā)布兩版《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》,北京市教委提出確立職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整的“五個(gè)一批”①標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校調(diào)整專業(yè)布局的步伐加快。北京市教委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2016年北京市中等職業(yè)學(xué)校(不含技工院校)專業(yè)設(shè)置涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)和所有18個(gè)專業(yè)大類,專業(yè)設(shè)置基本與北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三、二、一”比例狀況相適應(yīng),呈現(xiàn)了專業(yè)大類較為齊全、專業(yè)大類之間數(shù)量比例關(guān)系相對(duì)合理的布局結(jié)構(gòu),能夠?yàn)楸本┦薪?jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供中等層次技術(shù)技能人才,為北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供相應(yīng)人力資源支持。2016年,北京市中等職業(yè)學(xué)校(不含技工院校)在校生數(shù)排名前六位專業(yè)大類分別是:交通運(yùn)輸類(18.5%)、文化藝術(shù)類(18.48%)、教育類(12.19%)、醫(yī)藥衛(wèi)生類(11.79%)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(10.08%)、信息技術(shù)類(7.25%)[3],此六大類專業(yè)占在校生比例達(dá)78.29%,三產(chǎn)專業(yè)大類在校生規(guī)模占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

從本屆中等職業(yè)學(xué)校獲獎(jiǎng)成果內(nèi)容看,比較契合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),尤其職高中專類學(xué)校獲獎(jiǎng)項(xiàng)目較好地呈現(xiàn)了近年在專業(yè)布局調(diào)整和專業(yè)建設(shè)方面的階段性成果。其中,交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)大類教學(xué)改革成果顯著,適應(yīng)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),城市軌道交通快速發(fā)展,非物質(zhì)文化傳承與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文化旅游和高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在交通運(yùn)輸大類,北京鐵路電氣化學(xué)校等學(xué)校“校企對(duì)標(biāo)、雙軌融通城軌車輛專業(yè)人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐”等4項(xiàng)成果獲得一等獎(jiǎng);在旅游服務(wù)大類,北京市外事學(xué)校等學(xué)校“以需求為導(dǎo)向的酒店服務(wù)與管理專業(yè)信息化課程資源開發(fā)的研究與實(shí)踐”等4項(xiàng)成果獲得一等獎(jiǎng)。

(二)北京市中等職業(yè)教育深化教學(xué)改革促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的成就得到全面反映

相比基礎(chǔ)教育和高等教育,北京市職業(yè)教育始終處于邊緣狀態(tài),中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量和在校生數(shù)量持續(xù)下行,面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示:北京市普通高中在校生數(shù)和招生數(shù)超出中職學(xué)校的差距逐年加大;2016年,中等職業(yè)教育在校生總數(shù)121065人、招生數(shù)35483人、畢業(yè)生數(shù)43227人,全日制在校生從2012年的91167人大幅縮減至2016年的68495人[4]。一方面,疏解非首都功能和控制人口規(guī)模等政策加劇了中等職業(yè)教育生存發(fā)展的危機(jī),另一方面,首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)又需要中等職業(yè)教育培養(yǎng)輸出一批高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才,中等職業(yè)教育發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

在此背景下,北京中等職業(yè)教育堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展道路,“高端化、精品化、國際化”發(fā)展方向明確,服務(wù)首都功能定位、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。北京市教委組織開展了多項(xiàng)教育教學(xué)改革:以“立德樹人”為根本,創(chuàng)新思想政治教育和德育工作機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育;擴(kuò)大中高職銜接試點(diǎn)規(guī)模,開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn);推進(jìn)中等職業(yè)教育課程改革和示范專業(yè)建設(shè);以全市范圍課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研為契機(jī)推進(jìn)“三有”內(nèi)涵課堂建設(shè);推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相融通;等等。在以上教育教學(xué)改革推進(jìn)中,中職學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升,培育了一批有成效、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新的教學(xué)成果。

獲得推薦參評(píng)2018年國家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果的4個(gè)項(xiàng)目是北京市中等職業(yè)教育教學(xué)改革的優(yōu)秀典型:北京市昌平職業(yè)學(xué)校長期進(jìn)行“三有”課堂內(nèi)涵建設(shè)研究和實(shí)踐,在全市中等職業(yè)學(xué)校課堂教學(xué)改革中先試先行,提升教育教學(xué)質(zhì)量有成效、有影響力。北京市商業(yè)學(xué)校重視德育和職業(yè)素養(yǎng)培育,創(chuàng)新性開發(fā)研制“職業(yè)素養(yǎng)護(hù)照”,具象呈現(xiàn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)成長歷程,彰顯鮮明的時(shí)代特征、首都特色和職教特點(diǎn),是貫徹落實(shí)北京市教委“提升中職學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)指導(dǎo)意見”的有效探索,是北京市推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校德育創(chuàng)新品牌。北京市東城區(qū)職普教育融通走在全市前列,整合校內(nèi)外學(xué)科資源、文藝體育資源、科技資源等,在東城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校掛牌成立中小學(xué)職業(yè)體驗(yàn)中心,開發(fā)系列職業(yè)體驗(yàn)課程并覆蓋所有學(xué)區(qū),北京國際職業(yè)教育學(xué)校適應(yīng)小學(xué)、初中和高中生特點(diǎn),開發(fā)了以“職業(yè)啟蒙”“技能體驗(yàn)”“專業(yè)探究”為主的不同層次職業(yè)體驗(yàn)課程,在搭建職業(yè)教育與普通教育融通橋梁,推進(jìn)首都現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面有很好的創(chuàng)新實(shí)踐。北京工業(yè)技師學(xué)院建設(shè)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地,深化校企合作產(chǎn)教融合,創(chuàng)新高技能人才培訓(xùn)模式。

(三)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)在中職教育層面創(chuàng)新實(shí)踐得到一定呈現(xiàn)

本屆教學(xué)成果培育的四年周期,也是北京市加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵期,中等職業(yè)教育教學(xué)改革處在以內(nèi)涵提升為核心的攻堅(jiān)階段。本屆中等職業(yè)教育獲獎(jiǎng)成果,突出呈現(xiàn)了北京現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的階段性成效,體現(xiàn)了先進(jìn)職業(yè)教育理念和現(xiàn)代職業(yè)教育特色,反映了首都建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方向,全面貫徹職業(yè)教育立德樹人、職業(yè)素養(yǎng)培育、綜合職業(yè)能力培養(yǎng),校企深度融合培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才。在適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,開展產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合等方面都有成效,并凝練提升為教學(xué)成果,具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性和推廣性。

歸屬市教委管理的職高中專學(xué)校和歸屬市人社局管理的技工院校獲得的中等職業(yè)教育各項(xiàng)教學(xué)成果獎(jiǎng),均涉及北京市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的各領(lǐng)域,并且各有特色亮點(diǎn),比如:技工院校在高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),發(fā)揮技工院校辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建特色培訓(xùn)體系,一體化課程資源和教材建設(shè)等方面,優(yōu)勢(shì)比較明顯;職高中專校在人才培養(yǎng)模式改革和專業(yè)建設(shè),課程改革和信息化建設(shè),職業(yè)素養(yǎng)培育,職業(yè)教育與普通教育融通等方面,成果比較突出。這些中等職業(yè)學(xué)校發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì),在建設(shè)具有首都特色的國際一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面均有貢獻(xiàn)。

三、未來展望

(一)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),彰顯首都特色、探索國際一流

《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》(京政發(fā)2015[57]號(hào))明確提出,“到2020年,形成適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)終身教育理念,具有首都特色的國際一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。北京市教委在中高職一體化銜接、高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn)、職業(yè)教育與普通教育融通搭建立交橋、服務(wù)社會(huì)需求做強(qiáng)中職學(xué)校培訓(xùn)功能等方面已經(jīng)開展了許多工作,在此基礎(chǔ)上需要持續(xù)深入地創(chuàng)新性開展。一是繼續(xù)推進(jìn)高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn)和“3+2”中高職銜接人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作,穩(wěn)步擴(kuò)大試驗(yàn)試點(diǎn)參加院校專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模,解決試驗(yàn)試點(diǎn)過程中的經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)籍管理、學(xué)段轉(zhuǎn)換等制度性問題,優(yōu)化中高職一體化、貫通式人才培養(yǎng)方案,加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控,進(jìn)行過程監(jiān)測(cè)和完善改進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)與高職院校、對(duì)接本科院校的實(shí)質(zhì)性緊密合作,實(shí)現(xiàn)中高職銜接、貫通培養(yǎng)項(xiàng)目從形態(tài)一體化走向機(jī)制一體化[5]。二是發(fā)揮中職學(xué)校在構(gòu)建首都特色職業(yè)培訓(xùn)體系中的作用,進(jìn)一步突出學(xué)校開展社會(huì)培訓(xùn)功能和地位,將培訓(xùn)作為中職學(xué)校面向社會(huì)開放辦學(xué)的重要一翼,挖掘培訓(xùn)資源、優(yōu)化課程供給,在面向行業(yè)企業(yè)職工開展培訓(xùn)的同時(shí),開辟面向弱勢(shì)群體、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員等開展定制培訓(xùn),打造北京職業(yè)培訓(xùn)品牌。三是深化中等職業(yè)教育和各層次普通教育的滲透互補(bǔ),構(gòu)建新型的職普融通關(guān)系,推進(jìn)職普教育之間在課程研制和互通、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)等方面取得突破,改變當(dāng)前為普通教育單向提供輸出職業(yè)相關(guān)課程的局面。

(二)突破中等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸,持續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展

在“四個(gè)中心”城市定位明確、非首都功能疏解推進(jìn)、人口調(diào)控政策異常嚴(yán)厲的背景下,長期依賴外地生源的北京中等職業(yè)教育面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)[6],中等職業(yè)教育深化改革,轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)將更為迫切。一是突破現(xiàn)階段中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。部分中職學(xué)校通過開展社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)、對(duì)中小學(xué)生開放、中高職銜接和貫通培養(yǎng)、精準(zhǔn)扶貧對(duì)口支援、“一帶一路”國際化發(fā)展等路徑,尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展和突破困境。二是繼續(xù)提升中等職業(yè)教育內(nèi)涵,走精品化、特色化、國際化道路,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然?!侗本┞殬I(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》提出,“到2020年,全市職業(yè)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理,院校布局和專業(yè)設(shè)置與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加契合,現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系基本形成,職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,職業(yè)院校辦學(xué)能力和貢獻(xiàn)力更加顯著,形成職普相互融通、產(chǎn)教充分融合、學(xué)段銜接貫通、校企協(xié)同育人的職業(yè)教育發(fā)展新局面”,新目標(biāo)提出給中等職業(yè)教育發(fā)展描繪了前景,也帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機(jī)。統(tǒng)計(jì)顯示:2016年9月中職在校生為12萬余人,距離到2020年將中等職業(yè)教育在校生規(guī)模壓縮至6萬人的目標(biāo),還有很大差距,仍需要合并、撤銷等調(diào)整壓縮規(guī)模,適應(yīng)北京“疏非控人”政策及在校生規(guī)模目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展是方向。三是要適應(yīng)北京構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要,推進(jìn)中等職業(yè)教育精品化發(fā)展,以國家級(jí)示范性中職學(xué)校為基礎(chǔ),建設(shè)一批國際一流精品學(xué)校;以北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為引導(dǎo),打造一批首都特色精品專業(yè);以教學(xué)診斷改進(jìn)機(jī)制為保障,提升教育教學(xué)質(zhì)量。在中等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)走低的趨勢(shì)下,在特色、質(zhì)量、內(nèi)涵上下功夫,打造精品中等職業(yè)教育。

(三)深化中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合,貫穿教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)全過程

近年來,通過采取健全校企合作組織機(jī)構(gòu)與校企合作協(xié)議制度等多項(xiàng)措施,北京市中等教育逐漸健全和強(qiáng)化校企合作體制機(jī)制,為產(chǎn)教深度融合提供制度保障,開展企業(yè)訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制、引企入校、引智入校等多種校企合作模式;組建了10個(gè)經(jīng)市教委批準(zhǔn)的職教集團(tuán),覆蓋了全市近20所本科高校、30所高職院校、100所中職學(xué)校、200余家企業(yè)、10余個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、10余個(gè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和近30家科研院所,基本形成了具有首都特色的“行業(yè)穿成線”“區(qū)域捏成團(tuán)”的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行模式。未來發(fā)展中,要結(jié)合北京區(qū)域特征,加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)之間的聯(lián)動(dòng),推動(dòng)北京市中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合走向深入,構(gòu)建校企合作長效機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)地參與職業(yè)教育,逐步提高參與辦學(xué)程度,全面推行校企協(xié)同育人,使產(chǎn)教融合貫穿人才培養(yǎng)全過程,并在探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革方面有所突破;在中職學(xué)校層面,從建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式入手,立足北京市乃至京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,開展前置需求研究并據(jù)此建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系,以及完善學(xué)校產(chǎn)教融合的教學(xué)機(jī)制,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)校開展深度合作,與企業(yè)共同研制人才培養(yǎng)方案、編寫教材、開發(fā)課程資源、教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)的全過程。

(四)優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)北京市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局和調(diào)整有直接影響,必須與之相適應(yīng)做好北京市中等職業(yè)教育專業(yè)布局和規(guī)劃,進(jìn)行專業(yè)升級(jí)改造,這是突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu),以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益的前提和基礎(chǔ)。要大力發(fā)展并重點(diǎn)扶持一批“緊缺”專業(yè),金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商貿(mào)、物流、旅游、法律等對(duì)應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的專業(yè),新能源汽車、軌道交通、電子信息、數(shù)控技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)升級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè),工藝美術(shù)、珠寶玉石、文物修復(fù)和戲曲表演等對(duì)應(yīng)北京傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的非遺類專業(yè),旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、休閑保健、養(yǎng)老服務(wù)等與城市民生密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);打造升級(jí)一批傳統(tǒng)專業(yè),農(nóng)林類專業(yè)向生態(tài)和觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,并與生物、信息等高新技術(shù)結(jié)合,汽車、醫(yī)藥、電子等制造類專業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,財(cái)經(jīng)商貿(mào)、飯店服務(wù)、美容與美發(fā)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)類專業(yè)與電子商務(wù)融合,部分旅游服務(wù)類專業(yè)向高端商務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)雄安新區(qū)的需要,加強(qiáng)京津冀在物業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)、電子技術(shù)、物流、食品工藝、養(yǎng)老等相應(yīng)專業(yè)協(xié)同,在生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子、旅游等專業(yè)調(diào)整方面考慮津冀需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][3][4]北京市教育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃處.北京市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料(2016-2017學(xué)年度)[Z].[2018-06-18].http://zfxxgk.beijing.gov.cn/110003/jysytj32/list.shtml.

[2]北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì).對(duì)標(biāo)國際一流 加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[EB/OL].(2018-01-07)[2018-06-18].http://zhengwu.beijing.gov.cn/zwzt/ZWZT/CXFZ/GJJ/t1504113.html.

[5]史楓.人口調(diào)控背景下的首都職業(yè)教育:困難、機(jī)遇與策略[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(24):39-44.

[6]史楓.發(fā)生存在危機(jī)的北京職業(yè)院校轉(zhuǎn)型與突圍:背景、行動(dòng)及展望[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016(36):5-12.

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