平和光 程宇 岳金鳳

摘 要 改革開放40年，我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展期（1979-1984年）、體系構(gòu)筑期（1985-1997年）、調(diào)整鞏固期（1998-2011年）、深化發(fā)展期（2012-2018年）四個階段，職業(yè)教育師資建設(shè)取得歷史性成就，規(guī)模穩(wěn)定中增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升、體系不斷完善，職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出“從職前培養(yǎng)走向職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相結(jié)合”“從學(xué)校培養(yǎng)走向企業(yè)參與培養(yǎng)”“從注重數(shù)量規(guī)模走向高素質(zhì)專業(yè)化”“從?？票究茖哟巫呦蜓芯可鷮哟巍钡奶攸c和規(guī)律，未來應(yīng)從全面加強師德師風(fēng)建設(shè)、全面提升專業(yè)素質(zhì)能力、全面深化體制機制改革、全面提高教師地位待遇4個方面下大力氣，力求造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”職教師資隊伍。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；師資隊伍；改革開放40年；發(fā)展歷程

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）27-0006-12

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本[1]。教師是教育發(fā)展的第一資源，是教育事業(yè)發(fā)展的最根本依靠力量。對于職業(yè)教育來講，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊伍是其獲得科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放40年來，黨和政府把職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)擺在了職業(yè)教育改革發(fā)展的重要位置，我國職業(yè)教育師資建設(shè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。在改革開放的不惑之年，對我國職業(yè)教育師資隊伍改革發(fā)展的歷程進(jìn)行回顧，總結(jié)建設(shè)的成就和寶貴經(jīng)驗，對于新時代推動我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)邁上新臺階具有重要意義。

一、職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)歷程

以黨的十一屆三中全會為起點，梳理促進(jìn)我國職教師資發(fā)展的重大政策措施，挖掘我國職教師資隊伍建設(shè)的重大轉(zhuǎn)折點和重要節(jié)點，比較我國職教師資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平等方面的變化，總結(jié)我國職教師資隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，基于此，把我國職教師資隊伍建設(shè)的40年歷程分成四個階段：恢復(fù)發(fā)展期（1979-1984年）、體系構(gòu)筑期（1985-1997年）、調(diào)整鞏固期（1998-2011年）和深化發(fā)展期（2012-2018年）。

（一）1979-1984年：恢復(fù)發(fā)展期

1978年11月，原國家勞動總局向國家計劃委員會報送了《關(guān)于恢復(fù)四所技工教育師范學(xué)院問題的報告》，建議在吉林、天津、山東、河南恢復(fù)建設(shè)4所技工教育師范學(xué)院。1979年1月，國家計劃委員會、教育部向國務(wù)院上報的《關(guān)于增設(shè)四所技術(shù)師范學(xué)院的請示報告》提出，“目前，技工學(xué)校的師資不足、質(zhì)量不高的問題相當(dāng)突出，解決師資問題是辦好技工學(xué)校、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要條件之一?！苯?jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)圈閱批準(zhǔn)后，同意復(fù)建4所技工師范學(xué)院，即天津技工師范學(xué)院、吉林技工師范學(xué)院、山東技工師范學(xué)院、河南技工師范學(xué)院。1980年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部、國家勞動總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》中指出，“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)積極籌辦職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院”。在該政策引導(dǎo)下，我國又陸續(xù)建設(shè)了一批獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校（?？茖W(xué)校）。職業(yè)技術(shù)師范院校的建設(shè)，標(biāo)志著我國擁有了專門培養(yǎng)職教師資的高等院校。

除恢復(fù)重建和新建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)之外，選調(diào)聘請專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠、加強教師進(jìn)修、有計劃培養(yǎng)專業(yè)教師也是這一時期加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的重要措施。1981年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強職工教育工作的決定》指出，“目前，職工學(xué)校的教師，在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。要選調(diào)那些能勝任教學(xué)的職工和技術(shù)人員，擔(dān)任專職或兼職教師?！睋?jù)此拉開了選調(diào)、聘請有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任或兼任專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教學(xué)工作的序幕。1983年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于1983-1984學(xué)年度全國中等專業(yè)學(xué)校選派教師到全國重點高等學(xué)校進(jìn)修的通知》，到1985年分三批共選派了440名中等專業(yè)學(xué)校教師到國家重點高校進(jìn)修。1983年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于編報1983-1985年培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課師資計劃的通知》，要求各省、市、自治區(qū)教育廳（局）“通過各種途徑對專業(yè)課師資進(jìn)行有計劃地培養(yǎng)”。在此政策推動下，華東工程學(xué)院、華東水利學(xué)院、山東工業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育師范系、師范專業(yè)或師資班，為職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的師資隊伍。

在職業(yè)教師職稱評定制度建設(shè)和改革方面，為充分發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校教師為社會主義教育事業(yè)服務(wù)的積極性，1980年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職務(wù)名稱的暫行規(guī)定》，將中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)名稱定為副教授、講師、教員、實習(xí)教員4級。同時對這4級職務(wù)名稱的確定或提升都規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)。同年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職稱試點工作的通知》，規(guī)定各省、市、自治區(qū)高教（教育）廳（局）應(yīng)成立評定職稱領(lǐng)導(dǎo)小組，各校必須建立評審組織負(fù)責(zé)評審工作。經(jīng)過試點，到1981年2月，此項工作全面展開。1985年9月，國家教委發(fā)出《關(guān)于改革中等專業(yè)學(xué)校教師職稱評定、實行教師職務(wù)聘任制的報告》，對中等專業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)名稱及任職條件、高級職務(wù)的限額和各級職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例、各級職務(wù)的職責(zé)、評審與聘任 （或任命）的辦法作出了原則規(guī)定。到1989年底，職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師職務(wù)評聘工作基本完成。

（二）1985-1997年：體系構(gòu)筑期

1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》印發(fā)，提出了教育體制改革的方向、指導(dǎo)思想、思路和要求，成為這一時期教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。此后，《中華人民共和國職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等法律政策文件的頒布拉開了職教師資隊伍體系構(gòu)筑的序幕。

第一，構(gòu)筑職教法律體系。1993年10月，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國教師法》；1995年3月，第八屆全國人大第三次會議審議通過《中華人民共和國教育法》；1995年12月，國務(wù)院頒發(fā)《教師資格條例》；1996年5月，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國職業(yè)教育法》。至此，有關(guān)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的法律體系基本形成，職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)有了法律保障。

第二，構(gòu)筑政策體系。1985年5月印發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》要求“建立若干職業(yè)技術(shù)師范院校，有關(guān)大專院校、研究機構(gòu)都要擔(dān)負(fù)培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)教育師資的任務(wù)，使專業(yè)師資有一個穩(wěn)定的來源?！盵1]為進(jìn)一步落實《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中關(guān)于加強職教師資的精神，解決職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資嚴(yán)重不足和質(zhì)量不高的突出問題，1986年6月，國家教委頒發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊伍建設(shè)的幾點意見》，重點是建立健全職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)系統(tǒng)，著力解決師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)問題。1989年1月，原勞動部頒發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)的意見》，明確了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，提出加強后備師資的培養(yǎng)、采取多種形式培訓(xùn)在職教師的多種舉措。1991年10月，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出“要本著培養(yǎng)和培訓(xùn)、專職和兼職相結(jié)合的原則，多渠道地解決職業(yè)技術(shù)教育的師資特別是技能教師來源問題”。這是以國務(wù)院名義為職業(yè)教育頒發(fā)的首個文件，首次提出要建立職教師資繼續(xù)教育制度，為未來一定時期職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)指明了方向。

第三，構(gòu)筑職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。1986年6月，國家教委印發(fā)《關(guān)于在四所直屬院校試辦職業(yè)技術(shù)教育師范班的通知》，規(guī)定“有關(guān)大專院校要有計劃設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范班、專業(yè)、系，納入高校招生計劃，為職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)師資”，確定在浙江大學(xué)、南京工學(xué)院、華中工學(xué)院、大連理工學(xué)院等試辦職業(yè)技術(shù)教育師范班。1989年10月，國家教委批準(zhǔn)浙江大學(xué)、天津大學(xué)成立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，承擔(dān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長、管理干部及師資培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。1993年4月，國家教委委托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建立農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心。1994年以后，國家教委又同意同濟大學(xué)、東南大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川聯(lián)合大學(xué)等高校設(shè)立職業(yè)技術(shù)學(xué)院。1995年，根據(jù)國家教委批復(fù)，浙江大學(xué)、天津大學(xué)等院校開始招收職教師資班，招收師資計劃納入學(xué)校年度招生計劃。此外，國家教委又先后批準(zhǔn)浙江大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)技術(shù)師范學(xué)院等高校建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。到1998年底，全國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地共計306個，其中，在高等院校設(shè)立的有215個，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立的有91個；培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)課師資的基地182個，培養(yǎng)培訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)教師的基地124個。至此，我國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本成型。

第四，調(diào)整職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，教師實踐操作能力較弱、專業(yè)帶頭人和骨干教師少、兼職教師尤其能工巧匠少、教師學(xué)歷整體不高等問題日益凸顯，在此背景下，調(diào)整職教師資結(jié)構(gòu)提上日程。1986年6月，國家教委頒發(fā)的《關(guān)于加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊伍建設(shè)的幾點意見》提出，“聘請有豐富實踐經(jīng)驗又有教學(xué)能力的專業(yè)技術(shù)人員到校兼課”“注意聘請有實踐經(jīng)驗的四級以上技工、能工巧匠擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師”。1993年1月，國家教委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村、林區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)民中專農(nóng)、林類專業(yè)師資隊伍建設(shè)的幾點意見》，要求把“從社會上聘任專、兼職教師”作為職教、成教師資隊伍建設(shè)的一條重要原則，大力選調(diào)、聘請農(nóng)林科技人員擔(dān)任專、兼職教師。1995年11月，國家教委辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定并落實職業(yè)教育師資培養(yǎng)計劃的通知》，要求“依據(jù)本地區(qū)職教師資隊伍的現(xiàn)狀和職教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)職業(yè)教育師資培養(yǎng)五年計劃，并認(rèn)真組織實施，逐年落實。1996年7月，國家教委頒布《關(guān)于取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷的規(guī)定的通知》，規(guī)定“取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備各類中等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)畢業(yè)及其以上學(xué)歷?！?995年，國家教委印發(fā)的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》中，將1/3以上是“雙師型”教師作為申請試點建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)的基本條件之一，標(biāo)志著職教師資建設(shè)開始由追求數(shù)量向追求素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。1997年9月，國家教委辦公廳頒布《關(guān)于組織中等職業(yè)學(xué)校在職教師參加高等教育自學(xué)考試有關(guān)問題的通知》，提出組織中等職業(yè)學(xué)校在職教師參加高等教育自學(xué)考試，以加速實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的要求。1997年9月頒布的《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》等文件，分別對職教師資的學(xué)歷、專業(yè)等進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得實效。

（三）1998-2011年：調(diào)整鞏固期

世紀(jì)之交，在確定的“圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，經(jīng)濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設(shè)要切實加強，各個方面相互配合”事業(yè)建設(shè)和發(fā)展總要求大背景下，國家把職業(yè)教育也放在了更加突出的位置。國務(wù)院先后于2002年、2005年兩次做出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，在職教師資隊伍建設(shè)上，更加注重職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”師資隊伍建設(shè)、教師到企業(yè)實踐制度建設(shè)、職教師資學(xué)歷層次和素質(zhì)提升。

第一，重視職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。1998年12月，教育部印發(fā)《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，提出“依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點建設(shè)50個職業(yè)教育專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”，標(biāo)志著基地建設(shè)成為我國職教師資隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容。1998年7月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織推薦全國重點建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地的通知》，正式啟動全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地選拔工作。2000年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)的意見》，對進(jìn)一步加強中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地做出全面更加細(xì)致的要求。從1998年至2001年，教育部分三批公布了56個全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地名單。同時，為充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)職教師資中的作用，依托上海寶鋼集團(tuán)公司、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8家單位建立全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位。到2012年，我國已建設(shè)93個職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、8個教師專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位、10個教師企業(yè)實踐單位，各省區(qū)市也已建立300多個省級基地[2]，為職教教師專業(yè)成長提供了支撐保障。

第二，重視“雙師型”職教師資隊伍建設(shè)。1999年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，“加快建設(shè)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的‘雙師型教師隊伍”。從群體意義上首次提出職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)構(gòu)成的“雙重性”，為職教教師個體發(fā)展和職教教師隊伍建設(shè)指明了方向。2000年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展高職高專教育師資隊伍專題調(diào)研工作的通知》，第一次使用了“雙師型”教師與“雙師”素質(zhì)教師的概念，并對其內(nèi)涵做出了解釋。2004年教育部等七部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，以及2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》均從職稱系列和證書獲得等方面對“雙師型”教師的外在表征形式進(jìn)行了界定和說明。2010年7月，由中共中央、國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步從“制度”建設(shè)層面，提出“以‘雙師型教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。截至2012年，近40%的專業(yè)教師成為“雙師型”教師，高職院?！半p師型”教師所占比例達(dá)到35.3%，雙師型素質(zhì)專任教師比例達(dá)到51.5%，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供了有力支撐[3]。

第三，注重職業(yè)院校教師素質(zhì)提高。2005年，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，要求“實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，切實提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)”。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”的精神，2006年12月，教育部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，明確提出到2010年，培訓(xùn)15萬名中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師，其中，中央財政重點支持培訓(xùn)3萬名，省級培訓(xùn)12萬名。2007年，項目進(jìn)入全面實施階段。至 2009 年，中央財政已投入 4 億多元，省級財政投入近 6 億元，中職教師素質(zhì)提高計劃取得明顯成效，完成了 12 萬多人的國家級和省級專業(yè)骨干教師的培訓(xùn)，80 個重點專業(yè)的師資培訓(xùn)方案、專業(yè)核心課程和專業(yè)教學(xué)法教材已經(jīng)通過結(jié)題評審和成果驗收，共有近3600 所中職學(xué)校、5400 多個專業(yè)點得到中央財政資助，聘請教師 12000 余人，90%以上受資助的學(xué)校是國家級和省級重點學(xué)校，80%受資助的專業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。2011年，為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的完成培訓(xùn)一大批“雙師型”教師、聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師的工作要求，教育部、財政部決定2011-2015年實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。投入超過26億元，共組織了45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，中央財政支持2萬名中職學(xué)校青年專業(yè)教師到企業(yè)實踐半年，建設(shè)300個職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點，開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)方案，為進(jìn)入改革“深水區(qū)”的職業(yè)教育注入了強勁驅(qū)動力。

第四，注重職業(yè)院校教師學(xué)歷層次提升。1998年12月，教育部印發(fā)《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，提出“采取多種形式，大力提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)高中階段教育的教師和校長獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例”。1999年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，要求“把提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平作為師資培養(yǎng)、培訓(xùn)的重點”。為貫徹國家精神，落實《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出的采取多種形式，大力提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)“高中階段教育的專任教師和校長中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例”的要求，2000年5月，教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》，決定在部分全國重點建設(shè)的職教師資培訓(xùn)基地學(xué)校，開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作，在2000-2005年間， 平均每年招收約1000名中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位。為做好中等職業(yè)學(xué)校教師攻讀碩士學(xué)位工作，2001年3月，教育部決定成立全國中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作專家指導(dǎo)小組，同年4月，專家指導(dǎo)小組編寫發(fā)布《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見》，對中職教師在職攻讀碩士學(xué)位的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、論文選題、學(xué)位授予等核心問題作出了明確規(guī)定。通過這項工作，至2008年，全國已有近4000名教師通過在職學(xué)習(xí)獲得碩士學(xué)位。

第五，實行教師到企業(yè)實踐制度。1998年2月，國家教育委員會印發(fā)《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》，提出“要采取教師到企事業(yè)單位進(jìn)行見習(xí)和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業(yè)知識，使專業(yè)課教師掌握專業(yè)技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實踐能力?！?002年5月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強高等職業(yè)（高專）院校師資隊伍建設(shè)的意見》，要求各高職（高專）院校要通過支持教師參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、專業(yè)實踐能力培訓(xùn)等措施，提高現(xiàn)有教師隊伍的“雙師”素質(zhì)。2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確規(guī)定“建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐”，這是國家首次明確提出建立“教師企業(yè)實踐制度”。為了這一工作任務(wù)，加快建設(shè)一支適應(yīng)職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、強化技能性和實踐性教學(xué)要求的教師隊伍，2006年，教育部印發(fā)《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，闡述了教師企業(yè)實踐的科學(xué)性和必要性，明確了中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的具體要求、主要內(nèi)容、實踐形式與組織管理，這是我國首次以“職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐”為名頒布的文件，標(biāo)志著教師到企業(yè)實踐工作的規(guī)范化與制度化。2011年11月，教育部、財政部又一次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，要求2011-2015年間，教育部、財政部在中等職業(yè)學(xué)校中需要選2萬名在校青年教師切實地到企業(yè)參與專業(yè)實踐。這些青年教師要工作兩年以上，35歲以下。企業(yè)實踐采取“師帶徒”模式，教師了解企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)所教專業(yè)的新知識、新技能， 并結(jié)合企業(yè)實踐改進(jìn)實踐教學(xué)。

（四）2012-2018年：深化發(fā)展期

2012年11月，黨的十八大做出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著中國職業(yè)教育進(jìn)入新的時期。2014年，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作做出重要指示，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的“中國方案”“中國道路”做出了總描繪和總部署。在此背景下，我國職業(yè)教育改革發(fā)展和職教師資隊伍建設(shè)邁入深化發(fā)展期。

第一，強化師德師風(fēng)建設(shè)。針對教師整體素質(zhì)有待提高、隊伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化等問題，2012年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，提出要“把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制”等，是指導(dǎo)教師隊伍和強化師德師風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2013年，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求中等職業(yè)學(xué)校教師首先要樹立師德為先的理念。2014年9月，習(xí)近平同北京師范大學(xué)師生代表座談時的講話時強調(diào)，全國廣大教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好老師。2014年，教育部印發(fā)《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》，專門對高校師德建設(shè)長效機制的原則、要求和主要舉措做出了規(guī)定，切實明確高校師德建設(shè)工作的責(zé)任主體。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，提出要突出師德的建設(shè)原則，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。為進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，教育部研究制定了《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，為未來一定時期職業(yè)教育師德師風(fēng)建設(shè)指明方向。

第二，強化職業(yè)院校教師素質(zhì)。職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的實施，是加強我國職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃的一個重要組成部分。在改革創(chuàng)新實施《教育部財政部關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》基礎(chǔ)上，國家開始實行新一輪職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。2016年10月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見》，強調(diào)通過實施“職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)”“中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升”“校企人員雙向交流合作”等計劃，實現(xiàn)“2020年加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍”的目標(biāo)。2017年3月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法〉的通知》；2017年8月，教育部辦公廳、財政部辦公廳又印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃2017年度項目組織實施工作的通知》，同時配套發(fā)布了《職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)項目實施指南》《卓越職業(yè)院校校長專題研修項目實施指南》《中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升項目實施指南》《骨干培訓(xùn)專家團(tuán)隊建設(shè)項目實施指南》《校企人員雙向交流合作項目實施指南》等5個指南，為2017-2020年各地實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃子項目提供指導(dǎo)意見和實施依據(jù)，標(biāo)志著職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃全面啟動。

第三，強化職教師資培養(yǎng)學(xué)歷層次。2001年我國就在職技高師院校啟動了中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位，2011年招生范圍擴大到高等職業(yè)院校，2014年將這一碩士類別中的大部分學(xué)科歸類到教育碩士中，這對于強化我國職教碩士層次師資培育具有重要意義。2013年，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)申報的服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目《“雙師型”職教師資人才培養(yǎng)項目》正式獲得國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)。該項目是我國首個“雙師型”職教師資博士學(xué)位培養(yǎng)項目，填補了我國在職教師資培養(yǎng)領(lǐng)域的空白，標(biāo)志著我國高層次職教師資培養(yǎng)取得重大突破，基本形成了本科、碩士、博士相貫通的人才培養(yǎng)格局。到2014年，我國中等職業(yè)學(xué)校專任教師66.38萬人（不含技工學(xué)校），其中具有碩士學(xué)位及其以上教師4.14萬人，占中等職業(yè)學(xué)校專任教師比例6.24%。在碩士學(xué)位及其以上教師中，具有碩士學(xué)位教師4.07萬人，占碩士及以上學(xué)位教師的98%?？梢姡哂写T士學(xué)位教師是具有碩士及以上學(xué)位教師的主體。2015年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會決定將中職學(xué)校教學(xué)人員和管理人員納入教育碩士培養(yǎng)的范圍，并修訂了教育碩士設(shè)置方案，在“教育碩士”中新增“職業(yè)技術(shù)教育”專業(yè)方向，開展“教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）”專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)工作試點。自此，我國職教的師資培養(yǎng)從本科層次提升至研究生層次，為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、專業(yè)化的高學(xué)歷“雙師型”師資，促進(jìn)了職教師資的全方位和多層次培養(yǎng)，推動了職業(yè)教育師資隊伍的改革。2015年7月，國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《關(guān)于公布教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）專業(yè)學(xué)位研究生教育試點單位確認(rèn)結(jié)果的通知》，批準(zhǔn)45所院校首批開展職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)試點工作。自2016年起，開展職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)工作。2017年，職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士研究生報名人數(shù)1564人，是2015年職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位報名人數(shù)的27.5%；錄取人數(shù)為843人，是2015年職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位錄取人數(shù)的40.9%。

第四，強化職教師資標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2011年11月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，提出共同開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系的內(nèi)涵建設(shè)。2012年8月，國務(wù)院制定印發(fā)《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》明確提出，完善教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月，教育部辦公廳印發(fā)《職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材開發(fā)項目管理辦法》，對專業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、評價方案、課程資源等的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，明確3年內(nèi)組織具備條件的全國重點建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，其中專業(yè)項目88個，公共項目12個。為構(gòu)建教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍，2013年9月，教育部制定《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家對合格中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是中等職業(yè)學(xué)校教師開展教育教學(xué)活動的基本規(guī)范，是引領(lǐng)中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的基本依據(jù)。

第五，加強“雙師型”職教師資隊伍建設(shè)。2014年6月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出職業(yè)教育要建設(shè)“雙師型”教師隊伍，包括完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)、實施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法、加強校長培訓(xùn)、落實教師企業(yè)實踐制度、推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。2011年《教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》和2013年《教育部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2013年“國培計劃”實施工作的通知》還分別提出“建立‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作評估和動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化基地的區(qū)域和專業(yè)布局”“加強對培訓(xùn)機構(gòu)和師資團(tuán)隊的培訓(xùn)過程監(jiān)管。嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)匿名評估，推動第三方評估，加強訓(xùn)后實效評估，及時公布檢查結(jié)果”等，從建立培訓(xùn)評估機制、提升培訓(xùn)質(zhì)量方面對“雙師型”教師培訓(xùn)提出要求。2011年出臺的《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》和2016年出臺的《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見》，以建立完善“雙師型”教師培訓(xùn)體系為核心，開創(chuàng)了“雙師型”教師隊伍建設(shè)的新局面。兩個《教師素質(zhì)提高計劃》分別對2011-2015年和2017-2020年的教師培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確立從“組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)”到“實施五年一周期的教師全員培訓(xùn)”的目標(biāo)任務(wù)，并明確培訓(xùn)工作開展的實施原則、工作機制和投入機制等[4]。據(jù)《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示，全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中26個地區(qū)的“雙師型”教師中位數(shù)超過50%。

二、職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的成效

（一）規(guī)模穩(wěn)定中增長

2003-2017年，我國中等職業(yè)教育教職工規(guī)?？傮w穩(wěn)定，總數(shù)量始終在104萬～122萬之間浮動，但專任教師總量在保持總體穩(wěn)定的情況下略有增長，由2003年的68.6萬人增長到2017年的83.92萬人，見圖1。2003-2017年，我國中等職業(yè)教育專任教師占教職工總數(shù)一直呈現(xiàn)增長趨勢，由2003年的63.27%增長到2017年的77.73%，見圖2。2013-2017年，我國高職（專科）院校教職工數(shù)量、專任教師數(shù)量、專任教師占比皆呈現(xiàn)增長趨勢，教職工數(shù)量由2003年的35.5萬人增長到2017年的66.95萬人，專任教師數(shù)量由2003年的19.69萬人增長到2017年的48.21萬人，專任教師占比由2003年的56.16%增長到2017年的72.01%，見圖3和圖4。由此說明，我國職業(yè)教育教師配比結(jié)構(gòu)趨于合理。

（二）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在年齡結(jié)構(gòu)上，2004年中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）專任教師中，29歲及以下約有16.74萬人，30～34歲12.69萬人，35～39歲11.36萬人，40～44歲6.63萬人，45～49歲4.63萬人，50～54歲2.95萬人，55～59歲1.85萬人，60歲及以上0.25萬人，老中青專任教師比例不合理，年輕教師比例過大。到了2017年，29歲及以下約有10.59萬人，30～34歲11.11萬人，35～39歲11.61萬人，40～44歲10.57萬人，45～49歲10.11萬人，50～54歲7.60萬人，55～59歲2.33萬人，60歲及以上0.12萬人，可以看出，在年齡結(jié)構(gòu)上，老中青專業(yè)教師隊伍基本形成一個具有合理比例的綜合體，由此保障了專業(yè)教師隊伍正常的新陳代謝，見圖5。

在專兼職教師隊伍方面，根據(jù)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定，“兼職教師占職業(yè)學(xué)校專兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過30%。”從圖6可知，2003-2017年，我國中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）兼職教師數(shù)量基本保持在10萬人左右，占專任教師比較基本維持在20%～30%之間，擁有實踐經(jīng)驗的企業(yè)兼職教師已成為中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）師資隊伍中一支不可缺少的力量。

在專任教師科類結(jié)構(gòu)方面，中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）文化基礎(chǔ)課教師由2003年的275898下降到2017年的265472人，專業(yè)課教師由278878上升到350740人，實習(xí)指導(dǎo)課教師16261上升到24186人，結(jié)構(gòu)逐漸區(qū)域合理，見圖7。

在性別結(jié)構(gòu)上，中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）專任女性教師增幅較快，由2004年占專任教師總量的46.54%增長到2017年的53.64%，男女專任教師比由2004年的1.15∶1下降到2017年的0.86∶1，男女專任教師比例逐漸趨于平衡，見圖8。

（三）素質(zhì)不斷提升

在學(xué)歷分布上，從2003-2017年，中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）專任教師、聘請校外教師擁有碩士研究生學(xué)歷的教師數(shù)量基本呈現(xiàn)上升趨勢，擁有本科學(xué)歷的教師數(shù)量基本穩(wěn)定在50萬人左右，擁有?？茖W(xué)歷及高中階段及以下的教師數(shù)量呈下降趨勢，碩士學(xué)歷、本科學(xué)歷、?？萍耙韵聦W(xué)歷占比逐漸趨于合理，見圖9。

專業(yè)教師的職稱結(jié)構(gòu)一定程度上反映了教師的業(yè)務(wù)水平，也是衡量一個學(xué)校專業(yè)教師水平與質(zhì)量的尺度之一。由圖10可知，在2003-2017年間，中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）專任教師副高級及以上職稱專業(yè)教師數(shù)量在適當(dāng)增加，中級基本保持穩(wěn)定，初級和未定級教師數(shù)量適當(dāng)減少，專業(yè)教師的職稱結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，這反映出職業(yè)教育專業(yè)教師隊伍水平和質(zhì)量得到提升。

建立一支高水平的“雙師型”教師隊伍是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。由圖11可知，從2006-2014年間，中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師數(shù)量一直呈現(xiàn)上升趨勢，從2006年的14.26萬人增長到2014年的27.93萬人，到2018年全國中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專任教師比例約為32.72%，一定程度上改善了職業(yè)教育師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升了職業(yè)教育教師隊伍整體水平。

（四）體系不斷完善

1979年，我國開始建設(shè)獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)教育師范學(xué)院，到1988年，先后新建立了20所左右，后經(jīng)過合并、增補、改名，最終形成了8所規(guī)模相對穩(wěn)定，兼具人才培養(yǎng)、職教研究、信息交流、服務(wù)咨詢四大功能的職業(yè)技術(shù)師范院?！?，即安徽科技學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院、河北科技師范學(xué)院、河南科技學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、江蘇理工學(xué)院、江西科技師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)。

1989年，國家教委批準(zhǔn)在天津大學(xué)成立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，這是首次在綜合大學(xué)設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，截至2015年，共在29所綜合類學(xué)校設(shè)立了專門的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，包括北京聯(lián)合大學(xué)、福建師范大學(xué)等。

1988年華東師范大學(xué)首批招收2名職業(yè)技術(shù)教育學(xué)方向的碩士研究生，1998年，西南師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、福建師范大學(xué)、東北師范大學(xué)等高校陸續(xù)招收職業(yè)技術(shù)教育學(xué)方向的學(xué)生。2001年，華東師范大學(xué)第一個在教育學(xué)專業(yè)設(shè)置了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)方向的博士點。2007年，華東師范大學(xué)教育學(xué)博士后流動站招收我國第一個職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)博士后。從2015年起，國務(wù)院學(xué)位辦在原有的中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)了48所高校開展職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士試點，這48所高校包括8所職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)（學(xué)院）、普通師范大學(xué)和綜合性高校。自此，我國逐漸構(gòu)建了一個由碩士-博士-博士后完整的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科體系，形成了多層次的人才培養(yǎng)格局[5]。

40年來，除了獨立設(shè)置專門的職業(yè)技術(shù)教育師范學(xué)院和在綜合大學(xué)設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院之外，從20世紀(jì)80年代末開始，教育部和各地依托高等院校、中等專業(yè)學(xué)校建立了一批職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，承擔(dān)師資培養(yǎng)培訓(xùn)、理論研究與信息服務(wù)等職能。1999年，教育部組織建立全國重點建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，到2012年，共建立了93個全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、10個全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位、10個全國職業(yè)教師企業(yè)實踐單位， 各地建立了300多個省級職教教師培訓(xùn)基地，至此，我國職業(yè)教育多元參與的職教師資培養(yǎng)體系和格局基本形成。

三、職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)特點和規(guī)律

總結(jié)和分析改革開放40年我國職教師資發(fā)展的歷程，可以發(fā)現(xiàn)我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出“從職前培養(yǎng)走向職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相結(jié)合”“從學(xué)校培養(yǎng)走向企業(yè)參與培養(yǎng)”“從注重數(shù)量規(guī)模走向高素質(zhì)專業(yè)化”“從專科本科層次走向研究生層次”的特點和規(guī)律。

（一）從職前培養(yǎng)走向職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相結(jié)合

改革開放初期，為解決職業(yè)教育師資不足的問題，國家一方面獨立設(shè)置了一批專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的職業(yè)技術(shù)師范院校，另一方面，支持在一些普通本科院校設(shè)立職業(yè)技術(shù)學(xué)院等二級學(xué)院，逐步形成職教師資獨有的培養(yǎng)模式。到20世紀(jì)末，職教師資繼續(xù)教育和專業(yè)能力提升的問題逐漸凸顯，為此國家依托一些普通高等學(xué)校和高等職業(yè)院校重點建設(shè)50個職業(yè)教育專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，由此反映出，終身學(xué)習(xí)理念下我國職教師資培育逐漸由注重職前培養(yǎng)轉(zhuǎn)向職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)相結(jié)合。

（二）從學(xué)校培養(yǎng)走向企業(yè)參與培養(yǎng)

改革開放初期，從建立多所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，到綜合性大學(xué)成立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，再到全國職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)重點基地的建立，盡管我國職教師資培養(yǎng)體系初步建立，但在職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)的過程中，高等院校一直是主體力量。為充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)職教師資中的作用， 2001年，教育部公布了首批由6家企業(yè)組成的全國職業(yè)教育師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位，探索了職教師資培訓(xùn)工作的新路子。2006年，教育部頒布《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，要求要選擇一批在行業(yè)中代表性較強、技術(shù)水平較高、職工培訓(xùn)基礎(chǔ)較好、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的骨干企業(yè)，作為重點聯(lián)系的職教教師企業(yè)實踐基地，由此反映出，企業(yè)參與職教師資的培養(yǎng)越來越受到重視。

（三）從注重數(shù)量規(guī)模走向高素質(zhì)專業(yè)化

改革開放初期，國家通過“改”“分”“調(diào)”“聘” “留”“設(shè)置專門的師資培養(yǎng)機構(gòu)”[6]等措施大大緩解了職教師資短缺的問題。進(jìn)入21世紀(jì)，職教師資數(shù)量基本能滿足職業(yè)教育的發(fā)展，但與職教已有規(guī)模相比總量仍略顯不足，特別是專業(yè)實踐能力不強、專業(yè)素質(zhì)不高的問題日益凸顯。2006年教育部、財政部出臺了《關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，2011年，教育部、財政部出臺《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，2016年教育部、財政部聯(lián)合出臺《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見》，目的就是要切實提高職教師資的整體素質(zhì)，我國職教師資隊伍建設(shè)從注重數(shù)量規(guī)模向注重高素質(zhì)專業(yè)化轉(zhuǎn)變。

（四）從專科本科層次走向研究生層次

改革開放前夕，我國職教隊伍中大部分教師擁有的是?？茖W(xué)歷。到了1988年，我國相繼建立了河北職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、北京聯(lián)大職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院等10所職業(yè)技術(shù)師范院校和若干二級職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院開展本科層次的職教師資培育工作。同年，華東師范大學(xué)在教育學(xué)下首批招收2名職業(yè)技術(shù)教育學(xué)方向的碩士研究生，在碩士層次人才培養(yǎng)不斷成熟的基礎(chǔ)上，又于2001年設(shè)立了我國第一個職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士點，開始更高層次職業(yè)教育研究型人才的培養(yǎng)。隨后，北京師范大學(xué)、南京師范大學(xué)也都相繼開設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士點。2015年國務(wù)院學(xué)位委員會決定在“教育碩士”中新增“職業(yè)技術(shù)教育”專業(yè)方向，開展“教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）”專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)工作試點[7]。至此， 我國逐漸形成一個由碩士-博士-博士后縱向一體化多層次的職教師資培育格局，反映出職教師資培養(yǎng)的人才供給由?？票究茖哟巫呦蜓芯可鷮哟?。

四、職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的展望

2018年1月，新中國成立以來第一次以黨中央名義專門印發(fā)加強教師隊伍建設(shè)的文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》正式印發(fā)。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作?？梢钥闯?，進(jìn)入新時代，黨中央強調(diào)教師隊伍建設(shè)的極端重要性，這對新時代職教師資隊伍建設(shè)提出了新的更高要求，應(yīng)從以下4個方面下大力氣，力求造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”職教師資隊伍。

（一）全面加強師德師風(fēng)建設(shè)

習(xí)總書記指出“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”。只有具備高尚職業(yè)精神的教師才能教出具有高尚職業(yè)道德、濃厚職業(yè)情感、完善職業(yè)人格、高超職業(yè)技能、高貴職業(yè)品質(zhì)的社會所需要的人才。未來，加強職教師資思想政治教育、創(chuàng)新職業(yè)教師師德教育形式、廣泛宣傳職業(yè)教育師德典范和楷模、構(gòu)建科學(xué)有效的職教師德師風(fēng)考評機制和聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)廣大職教教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，成為建設(shè)職教師資隊伍的首要任務(wù)。

（二）全面提升專業(yè)素質(zhì)能力

習(xí)總書記指出“人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師”“高素質(zhì)教師隊伍是由一個一個好老師組成的”“做好老師，要有扎實學(xué)識”等等。所謂 “師者，傳道授業(yè)解惑也”，知識是前提和基礎(chǔ)，扎實專業(yè)知識功底、廣博的通用知識積累、過硬的實踐操作技能、超強的教學(xué)能力、勤勉的教學(xué)態(tài)度等是現(xiàn)時代職教師資的基本素養(yǎng)。以此為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新職教師資人才培養(yǎng)模式改革、加強校企共建的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)、切實推進(jìn)職業(yè)教師到企業(yè)實踐制度和落實好職業(yè)院校素質(zhì)提升計劃等措施，打造高水平“雙師型”教師隊伍成為新時代職教師資建設(shè)的重要任務(wù)。

（三）全面深化體制機制改革

習(xí)總書記指出“要深化教育體制改革”“要深化辦學(xué)體制和教育管理改革”等。深化職教教師管理領(lǐng)域的綜合改革，是充分激發(fā)職教師資隊伍生機活力，建設(shè)高水平師資隊伍的重要保障。未來通過健全加強職教師德建設(shè)長效機制、完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)、改革職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式、健全職業(yè)院校雙師型教師管理制度、完善校企合作職業(yè)教育教師培訓(xùn)機制、改進(jìn)職業(yè)院校教師招聘制度、建立健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)管理機制、改革職教師資職稱評聘和績效工資分配制度、改革職業(yè)院校教師考核評價制度等，形成教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（四）全面提高教師地位待遇

習(xí)總書記指出“全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望，在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?0多年來，職教教師隊伍承擔(dān)著培養(yǎng)大國工匠的歷史使命和時代責(zé)任，嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)不斷提高他們的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，只有這樣，他們才能安心從教、熱心從教。因此，未來，應(yīng)深化職教教師職稱評審、職級晉升、績效考核、薪酬分配制度改革，切實提高職教師資的地位待遇，加強職業(yè)教育育人標(biāo)兵和楷模的宣傳力度，真正讓職業(yè)教育教師成為人人羨慕和尊重的職業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見[EB/OL].（2018-01-31）[2018-08-08].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm.

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[3]孫翠香，盧雙盈.“雙師型”教師政策變遷：過程、特點及未來態(tài)勢[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（28）：48-54.

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