蘇忻

摘 要 新時(shí)代下推動(dòng)公安職業(yè)教育的發(fā)展對于維護(hù)國家政治安定、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。圍繞建設(shè)一流公安院校、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、推進(jìn)公安工作的轉(zhuǎn)型升級三大核心問題，公安職業(yè)院校應(yīng)在政治建設(shè)、院局互動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、管理機(jī)制、課程建設(shè)六個(gè)方面著力加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代；公安職業(yè)教育；公安院校；人才培養(yǎng)

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）32-0019-03

一、新時(shí)代公安職業(yè)教育的使命

在黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革及深化教育改革的大背景下，公安職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)社會主要矛盾的變化，加快公安職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，要以戰(zhàn)略的眼光、有效的措施，源源不斷地培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的人民警官。

（一）適應(yīng)社會主要矛盾的變化

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾的變化引發(fā)對公安職業(yè)教育發(fā)展的新思考。我國社會主要矛盾變化后，人民對法治、公平正義有了更高的要求。公安隊(duì)伍是維護(hù)法治、促進(jìn)社會公平正義的重要力量，而公安職業(yè)教育則是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化的重要支柱，是全面依法治國的重要保障。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要[1]。優(yōu)質(zhì)的公安職業(yè)教育是建設(shè)高素質(zhì)公安隊(duì)伍的基本保障，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要前提。新時(shí)代公安職業(yè)教育的質(zhì)量關(guān)乎到人民對公平正義的追求，關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，公安職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)社會主要矛盾變化，找對路經(jīng)，科學(xué)發(fā)展。

（二）促進(jìn)公安事業(yè)蓬勃發(fā)展

公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，就要始終把公安教育置于公安工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位抓好抓實(shí)，著力鍛造一支對黨絕對忠誠、讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍。公安職業(yè)教育有大目標(biāo)和小目標(biāo)，小目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)文武雙全的人民警察，大目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民對公平正義的向往和公安事業(yè)的蓬勃發(fā)展，全面提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。公安職業(yè)教育承載著為公安事業(yè)發(fā)展傳承先進(jìn)思想、提供智力支持、培養(yǎng)優(yōu)秀接班人的歷史重任，是把學(xué)生資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力的重要橋梁。公安事業(yè)的發(fā)展必須依靠高水平的公安職業(yè)教育，這是促進(jìn)公安事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的最重要的社會事業(yè)。

二、新時(shí)代公安職業(yè)教育發(fā)展的核心問題

新時(shí)代的特征是全面深化改革，公安改革是全面深化改革大業(yè)中的重要組成部分，發(fā)展公安職業(yè)教育是全面深化公安改革有關(guān)決策部署的重要要求。明確新時(shí)代公安職業(yè)教育發(fā)展的核心問題，有助于公安改革的推進(jìn)。

（一）建設(shè)一流公安院校

2015年11月，國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，確定“雙一流”建設(shè)的原則、目標(biāo)和總體思路。“雙一流”是新常態(tài)下高等院校創(chuàng)新發(fā)展的重大契機(jī)，面對“雙一流”建設(shè)的大背景，公安職業(yè)教育不能作壁上觀，應(yīng)主動(dòng)融入其中，要根據(jù)辦學(xué)傳統(tǒng)、地區(qū)優(yōu)勢、行業(yè)特色等，緊跟時(shí)代步伐，在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上辦出特色、爭創(chuàng)一流，做到人無我有、人有我特，爭辦一流警察院校。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

《公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，公安本科院校根據(jù)辦學(xué)資質(zhì)，培養(yǎng)具有一定研究能力的高層次警務(wù)人才（研究生層次）和高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才（本科層次），也可根據(jù)需要舉辦適當(dāng)規(guī)模的?？平逃?。公安高職（?？疲┰盒３袚?dān)基層政法機(jī)關(guān)招錄培養(yǎng)制度改革試點(diǎn)班干警培訓(xùn)工作，并根據(jù)需要舉辦適當(dāng)規(guī)模的?？平逃囵B(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才。可見，公安職業(yè)教育的載體既有?？圃盒＃灿斜究圃盒?。這就決定發(fā)展公安職業(yè)教育既要重視理論教學(xué)，又要重視實(shí)踐教學(xué)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)符合公安工作需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

（三）推進(jìn)公安工作的轉(zhuǎn)型升級

隨著智能警務(wù)在公安工作中的廣泛應(yīng)用，將大大提高公安工作轉(zhuǎn)型升級的速度。公安職業(yè)教育是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力的重要媒介。持續(xù)推進(jìn)科研創(chuàng)新與教育教學(xué)深度融合，是加快警務(wù)創(chuàng)新的活力之源，是科技強(qiáng)警的必由之路，是促進(jìn)公安工作轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。各地公安院校要從公安職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐素材中把握規(guī)律，從校情和實(shí)際出發(fā)，在教學(xué)活動(dòng)中加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的普及和傳播。要針對本領(lǐng)恐慌和能力不足問題做好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)教師開拓創(chuàng)新的勇氣和動(dòng)力。要抓住“科技強(qiáng)國”“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略契機(jī)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警、科技強(qiáng)校雙輪驅(qū)動(dòng)，加速推進(jìn)公安工作的轉(zhuǎn)型升級。

三、新時(shí)代公安職業(yè)教育的發(fā)展路徑

基于新時(shí)代高等教育發(fā)展的大趨勢，筆者認(rèn)為新時(shí)代公安職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以政治建設(shè)、院局互動(dòng)、人才支撐、科學(xué)研究、管理機(jī)制、課程建設(shè)六個(gè)方面作為著力點(diǎn)。

（一）以強(qiáng)化政治建設(shè)為抓手，始終保持人民衛(wèi)士本色

公安事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展起來的，對黨忠誠是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)代所承載的神圣使命和政治責(zé)任。公安隊(duì)伍與我國政治制度這種緊密關(guān)系決定了在公安院校的教學(xué)活動(dòng)中必須重視思想政治課程建設(shè)，構(gòu)建起以思想政治課為核心、以公安理論課為主干、以實(shí)踐訓(xùn)練課為支撐的課程體系。注重培養(yǎng)學(xué)生的政治素質(zhì)，使學(xué)生走向工作崗位后能夠有良好的政治素養(yǎng)、堅(jiān)定的政治方向，始終保持人民衛(wèi)士的政治本色。

（二）以院局互動(dòng)為抓手，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合

公安隊(duì)伍建設(shè)和公安職業(yè)教育有著共生共榮、血脈相連的密切關(guān)系。公安職業(yè)教育是公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從破土、育苗開始就深度參與，積極開展院局互動(dòng)，全力支持公安院校科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的全過程，形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同發(fā)展新格局。健全院局合作對于形成“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式至關(guān)重要，是構(gòu)筑協(xié)同育人機(jī)制，形成實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)。要通過院局互動(dòng)著力培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。要整合校內(nèi)外資源，通過實(shí)踐操作、校外觀摩、專家講座等方式使廣大學(xué)警了解公安工作的實(shí)際情況。

（三）以人才興校為抓手，建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍

公安院校教師的使命雙重、身份特殊。公安院校教師既是人民教師、又是人民警察，一肩挑著學(xué)生的未來，一肩挑著公安事業(yè)的未來，責(zé)任重大、使命光榮[2]。身份的特殊、使命的艱巨就要求公安院校必須重視教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。公安院校教師隊(duì)伍的整體水平直接決定公安職業(yè)教育事業(yè)的興衰成敗，一支高水平的教師隊(duì)伍就是一所公安院校的核心競爭力。公安院校應(yīng)加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)力度，對于專業(yè)化強(qiáng)、學(xué)術(shù)成果優(yōu)秀的人才要堅(jiān)持優(yōu)先引進(jìn)，在待遇問題上要堅(jiān)持一人一議、一事一議。同時(shí)，要增強(qiáng)教師立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，使他們把“學(xué)為人師、行為世范”作為永恒追求，這樣才能聚焦新時(shí)代公安工作新要求，更加有力地?fù)?dān)當(dāng)傳播知識、塑造靈魂的時(shí)代重任。

（四）以全面推進(jìn)科技創(chuàng)新為抓手，切實(shí)提高科學(xué)研究水平

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新型警務(wù)人才的培養(yǎng)也成為新時(shí)代公安院校面臨的重大任務(wù)。這就要求公安院校打造一支過硬的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重營造濃郁的科研生態(tài)，切實(shí)提高科學(xué)研究水平。公安院校應(yīng)建設(shè)一批適應(yīng)當(dāng)下科技發(fā)展的研究中心，系統(tǒng)研究前沿科技對公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)的推動(dòng)作用，以積極的姿態(tài)回應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工職能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對公安工作的影響。重視科研、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，并不等于要弱化教學(xué)，相反會對教學(xué)有積極的促進(jìn)作用?？茖W(xué)研究過程中凝煉出的科學(xué)思想通過課堂教學(xué)呈獻(xiàn)給學(xué)生，可以擴(kuò)展學(xué)生的視野，提高學(xué)生的理論素養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)知識的消化?？茖W(xué)技術(shù)可以滲透到教育活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)中去，為教育資料的更新和發(fā)展提供各種必要的思想基礎(chǔ)和技術(shù)條件[3]?？蒲泄ぷ饔兄诖龠M(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的雙向融合，有助于公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)與其他學(xué)科的交叉互動(dòng)，建立起推動(dòng)公安學(xué)科發(fā)展的多元支撐。

（五）以優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)為抓手，全面提升管理水平

優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加快形成完善、科學(xué)、可操作的管理制度體系是推進(jìn)公安職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。由于行業(yè)特色，公安院校在管理制度的設(shè)計(jì)上偏重于教學(xué)監(jiān)督和學(xué)生管理。但是，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，管理理念首先要現(xiàn)代化，各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)也必須依靠管理理念的創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，公安院校管理制度的設(shè)定要符合自身實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)制度的系統(tǒng)性，同時(shí)注重與院校自身職能的協(xié)調(diào)性。通過制度的優(yōu)化來促進(jìn)管理水平的提升，為公安職業(yè)教育的發(fā)展做好機(jī)制保障。對于?？乒苍盒?，管理工作要圍繞如何提高警務(wù)技術(shù)訓(xùn)練水平來進(jìn)行。對于公安本科院校，管理工作要圍繞做優(yōu)教學(xué)、做強(qiáng)科研展開，要為開發(fā)滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要的特色培養(yǎng)項(xiàng)目、暢通科研和教學(xué)的轉(zhuǎn)化途徑保駕護(hù)航。

（六）以課程建設(shè)為抓手，完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)

公安院校學(xué)生畢業(yè)后會直接進(jìn)入工作狀態(tài)，不會有太多時(shí)間給他們?nèi)W(xué)習(xí)和適應(yīng)，這就要求加強(qiáng)課程體系的完善，使學(xué)生畢業(yè)后即與公安工作無縫對接，快速學(xué)以致用。因此，專業(yè)課程要面向?qū)崙?zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)公安職業(yè)教育的針對性、專業(yè)性、實(shí)效性，公安一線怎么干，公安院校就怎么教。針對當(dāng)下人工智能等先進(jìn)科技在公安工作中的應(yīng)用，公安院校的課程設(shè)置需要迎合這種科技進(jìn)步所帶來的警種結(jié)構(gòu)變化的需求。先進(jìn)科技給公安工作帶來的不只是科學(xué)技術(shù)的普及，而是警種結(jié)構(gòu)的變化，且對警察職業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展等方面有著重要的影響。公安院校的課程設(shè)置必須充分考慮科技進(jìn)步的因素，以培養(yǎng)適應(yīng)智慧公安發(fā)展的警務(wù)人才為目標(biāo)，使學(xué)生具備與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)能力，以適應(yīng)科技強(qiáng)警的戰(zhàn)略需求。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和和國際地位相匹配。公安職業(yè)教育也應(yīng)在這一大方針下牢記使命、自求變革。不斷對公安職業(yè)教育的發(fā)展路徑進(jìn)行探析，既是新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的條件之一，更是實(shí)現(xiàn)人民對公平正義向往的客觀需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話[EB/OL].（2014-10-24）[2018-06-07].http：//cpc.people.com.cn/n.

[2]郭聲琨.努力把公安教育工作提高到一個(gè)新水平[EB/OL].（2016-09-10）[2018-09-11].http：//www.chinanews.com/gn/2016/09-10/8000532.shtml.

[3]呂炳君.教育學(xué)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2017：52.