羅 明 劉 婷 林 玲

（深圳廣播電視大學 廣東深圳 518001）

2018年1月20日，中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》正式印發(fā)，這是新中國成立以來，第一次以黨中央的名義專門印發(fā)加強教師隊伍建設的文件。黨中央的高度重視，為全面深化教師隊伍建設改革帶來了千載難逢的歷史機遇。在這種形勢下，開放教育的教師隊伍管理也應該按照《意見》的要求進一步完善與創(chuàng)新。[1]

一、開放教育教師隊伍管理的現(xiàn)狀與問題

目前，我國開放教育教師隊伍管理方面已經取得了顯著成績。在快速發(fā)展的現(xiàn)代教育新時代，大多數(shù)從事開放教育的學校都在大力構建專業(yè)教師隊伍并制定科學有效的教師隊伍管理制度，促使教師能及時更新教育理念，快速適應新技術下的教學模式，并逐漸提高自身的綜合素養(yǎng)，使開放教育的教育質量得到有效保障。與此同時，我國開放教育教師隊伍管理工作還存在以下問題：

1.教師年齡結構問題

從教育資源看，教師年齡結構意味著學校教師隊伍的教學及科研水平的潛能性。理想的教師隊伍結構是老年、中年、青年教師比例均衡。根據調查結果顯示，開放教育中，30歲以下的青年教師和50歲以上的老教師占據絕大多數(shù)，31-50歲的中青年教師相當缺乏，斷層嚴重。30歲以下的青年教師雖然極具潛力，但缺乏實際教學經驗，科研能力也需沉淀。50歲以上的老教師雖然有豐富的教學經驗和扎實的科研功底，但已過了工作的最佳時期，加之教育理念可能落后脫節(jié)，后期任教時間較短，在開放教育教師隊伍中是不穩(wěn)定的因素。31-50歲的中青年教師精力充沛，在學校的教學與科研上起承上啟下的關鍵作用，決定了開放教育教師教學和科研的水平，中青年教師的匱乏使學校發(fā)展缺乏后勁，因此，開放教育要得到長足、穩(wěn)固的發(fā)展，急需發(fā)展經驗豐富、業(yè)務水準過硬的中青年教師，這樣才能為開放教育才能注入強大動力。

2.教師培養(yǎng)制度問題

在教育發(fā)展的新時代，要建設一支有實力有內涵的開放教育教師隊伍，除了在招聘時注重教師的綜合素質，為教師的后續(xù)發(fā)展提供科學的培養(yǎng)方案也必不可少。雖然近年來各方面政策的出臺讓教師培訓制度獲得了重視，但開放教育在教師教育能力、學歷提升等方面的培訓現(xiàn)狀仍不盡如人意。如新教師的職前培訓一般是統(tǒng)一學習該校的辦學歷史、各項規(guī)章制度以及一些辦公流程，只有少量或形式化的教學技能方面的培訓，時間也很短。在這種情況下，新教師在入職前期往往是一邊工作一邊摸索中，一方面影響教育教學質量，另一方面提升自身能力也較慢。

3.兼職教師隊伍管理和建設問題

教師隊伍的管理和建設是提升競爭力的關鍵。兼職教師是開放大學辦學的重要支撐之一，許多開放大學的兼職教師隊伍人數(shù)是內部教師的兩倍多。雖然各開放大學為了加強兼職教師隊伍的管理和建設，出臺了相關政策，但隨著教育教學的新理念、新趨勢、新方式不斷更新，兼職教師隊伍的管理和建設和仍然是困難重重。首先是兼職教師隊伍的人員流動性大。由于兼職教師與學校只是短期合同的聘用關系，教師往往會在兼職期如果有更好的選擇、本職工作量加大使時間和精力不足、教學質量差、結婚生小孩等個人原因隨時離崗。其次是學校對兼職教師的管理力度不好把握。由于兼職教師天然的無歸屬感，使得學校管理若過于嚴格，在招聘教師時存在難度，若過于輕松，又無法保證管理秩序和教學質量，同時也會給認真負責的老師帶來負面影響。此外，學校對兼職教師的激勵機制作用有限。對于兼職老師的任課酬金發(fā)放是一視同仁，在學期的任課考核上，評選的優(yōu)秀兼職教師指標有限，獎勵金額也不高，對兼職教師失去吸引力。

二、開放教育教師隊伍管理創(chuàng)新的路徑

1.優(yōu)化教師年齡結構

優(yōu)化教師年齡結構，首先，要精簡教師隊伍中綜合素質欠佳、不適應開放教育發(fā)展的教師，提升教師隊伍的整體品質。更重要的是，要適度引進一批教學、科研經驗豐富的中青年教師，以改善教師隊伍年齡結構不合理帶來的弊端。優(yōu)秀的中青年教師對于開放教育的重要性不單單是作為開放學校教科研的主力，更關鍵的是為了教師隊伍良性發(fā)展。學校應擴大招聘范圍，為優(yōu)秀的中青年教師開出豐厚的條件，吸引其投身開放教育，為學校的教師隊伍的科學可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

2.健全和完善教師培養(yǎng)制度

健全和完善教師培養(yǎng)制度的首要是完善新教師的職前培訓。對新聘教師、任新課的教師堅持實行崗前培訓，考核通過后方可上崗。對于考核結果，學習應將其帶入教師的個人檔案。對于在職教師的培訓，學校通過“走出去、請進來”等形式，加強教師對現(xiàn)代遠程教育理論、成人教育理論的學習指導，提升他們的教育技術應用水平和理論水平。同時，應制定政策制度，運用行政、經濟等手段，如培訓費用報銷、將學習成效與工作量的計算掛鉤、允許帶薪脫產學習、進企業(yè)掛職學習等一系列方法，調動廣大教師參與培訓學習、學歷提升等的積極性和自覺性。

3.加強兼職教師隊伍管理和建設

加強兼職教師的隊伍管理和建設對于開放教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。首先，應做好兼職教師的招聘工作。學校應根據各專業(yè)的發(fā)展需要制定完善有效的兼職教師聘用制度，內容包括學歷、職稱、教學技能等標準，同時制定兼職教師聘任期間的考核制度，內容包括師德師風、教學準備、課堂把控、課后輔導、教學成效等，并把考核結果統(tǒng)計入庫，作為培養(yǎng)和續(xù)聘的依據。同時，開放學校應靈活地、人性化地對待兼職教師的聘用問題，應做好兼職教師隊伍的穩(wěn)定工作。兼職教師出于自身因素和客觀隱私，其穩(wěn)定性較差，因此學校要多給兼職教師以人文關懷，做到薪酬留人、服務感人，真情留人，夯實兼職教師的穩(wěn)定性。應為兼職教師建立良好的培訓制度。兼職教師對于開放教育的要求和做法不甚了解，學?？梢愿鶕媛毥處煹膶嶋H情況有針對性地培訓。對于兼職教師參與培訓付出的精力和時間，學?？蓞⒄照n時酬金給與津貼和補助，確保兼職教師以飽滿的精力投身開放教育事業(yè)。