摘 要 加強對青少年的法治教育，設(shè)立法治知識課程，這既是黨中央提出的要求，也是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。只有從青少年時期就注重培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，才能為法治國家的建設(shè)輸送具有法律素養(yǎng)的合格公民。由于小學(xué)生的抽象思維能力相對較弱，因而，從現(xiàn)實及可行性角度出發(fā)，在小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識、規(guī)則意識、誠信意識以及自我保護意識。這些意識的養(yǎng)成需要國家、社會、學(xué)校以及家庭等聯(lián)動合作才有可能實現(xiàn)。

小學(xué) 法治教育 法律意識 實現(xiàn)路徑

關(guān)鍵詞法治教育從娃娃抓起，這應(yīng)當(dāng)是法治社會的一個共識。童年所接受、形成的法律意識與法律觀念，對于其一生會產(chǎn)生深遠的影響。當(dāng)人們自幼形成了較為科學(xué)、可取的法律觀，將在全社會形成尊重法律的風(fēng)氣，進而，法律的有效施行、法治的穩(wěn)健推行，便有可能從藍圖走向現(xiàn)實了。

我國的中小學(xué)法治教育普遍存在著目標(biāo)不明確、保障力度欠缺、校內(nèi)外教育的合力不足等問題[1]。為提高全民法律素養(yǎng)，推動我國的法治進程，我們需要從小學(xué)階段就加強法治教育。

一、小學(xué)生應(yīng)具備的法律意識

從現(xiàn)實角度出發(fā)，當(dāng)前的小學(xué)法治教育應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)小學(xué)生的四種法律意識：權(quán)利義務(wù)意識、規(guī)則意識、誠信意識、自我保護意識。

1.權(quán)利義務(wù)意識

權(quán)利、義務(wù)是法學(xué)的一對基礎(chǔ)性概念，“是法的核心內(nèi)容，也是法學(xué)的基本（基石）范疇”[2]。要真正全面理解權(quán)利義務(wù)概念并非易事，但這并不意味著小學(xué)生就完全不可能具備基本的權(quán)利義務(wù)意識。由于權(quán)利義務(wù)概念在法學(xué)中占據(jù)著重要地位，通過適當(dāng)?shù)?、生動的教學(xué)，完全有可能使小學(xué)生了解并掌握法學(xué)中的這對核心概念，并能在日常生活中具體運用。小學(xué)生可以從主體角度來了解并掌握這對概念，因為人們大多是以“自我”為出發(fā)點來認知、判斷周圍世界。那么從“自我”出發(fā)，權(quán)利是什么呢？權(quán)利是“我”可以做什么或者要求別人做或者不做什么的一種利益。義務(wù)是什么呢？義務(wù)是“我”應(yīng)當(dāng)做什么或者不能做什么的一種責(zé)任。進而可以通過介紹幾對基本主體關(guān)系，使小學(xué)生進一步了解權(quán)利義務(wù)，即從“我”與國家、“我”與社會、“我”與家庭等維度來了解權(quán)利與義務(wù)的概念。這一對看似抽象的法律概念，是完全可以通過日常事例讓小學(xué)生了解并掌握的。

2.規(guī)則意識

法律是一套規(guī)則體系，法治是一種規(guī)則之治，即排除偶發(fā)性、不穩(wěn)定的人治，通過明確的、可操作的、可預(yù)見的法律來規(guī)范社會關(guān)系與人們的行為。因而，在法治社會中，規(guī)則意識的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)自小開始。對于小學(xué)生規(guī)則意識的培養(yǎng)可以通過多種途徑來實現(xiàn)，其中一種重要途徑是通過游戲規(guī)則使小學(xué)生明白，在生活中規(guī)則無處不在，應(yīng)當(dāng)遵守。法治的實現(xiàn)在一定意義上并不僅僅存在于事后的追懲，而且存在于人們?nèi)粘Ｉ钪?。因而，對于小學(xué)生而言，應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)其日常學(xué)習(xí)生活中的規(guī)則意識。通過這些日常生活中的規(guī)則，使小學(xué)生逐漸形成規(guī)則意識，將規(guī)則的他律演變成內(nèi)在的自律。這些規(guī)則意識對于法治社會是十分重要的，因為只有遵守規(guī)則的公民普遍存在，才能降低法律施行的成本，提高法律的權(quán)威性，真正實現(xiàn)法律之治。

3.誠信意識

誠實守信不僅是一種道德要求，更是一項重要的法律原則，在民法中甚至被視為是“帝王法則”。在法治社會中，法律并非是調(diào)整人與人之間關(guān)系的唯一準(zhǔn)則，還有大量的其他規(guī)則存在，如道德也是調(diào)整人們之間關(guān)系的重要準(zhǔn)則。如果一個社會所有的社會關(guān)系、人際關(guān)系都要由法律來進行調(diào)整，那該社會不是因僵化、教條化而了無生氣，便是因缺乏人之為人所應(yīng)有的脈脈溫情而成為死水一潭。通過立法，誠信原則已由一項基本的道德準(zhǔn)則演化為一項重要的法律原則。誠信是法治社會公民的一種重要品質(zhì)，因為法律總有關(guān)照不到之處，需要公民以誠信彌補之；誠信也是市場經(jīng)濟的一項重要原則，因為誠信可保障交易安全，降低交易成本。一個人童年所形成的性情、品格、觀念對其一生都會產(chǎn)生深遠的影響。誠信意識不會憑空形成，需要通過家庭、學(xué)校及社會教育的合力才能實現(xiàn)。從根本上，誠信對于人類社會的平穩(wěn)進步、市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、人與人之間良好關(guān)系的形成等都有著積極的助推作用。所以，人們講誠信是基于人類社會的整體利益，而非僅僅是為誠信而誠信。誠信觀念的形成、認同與接受是一個逐步的過程，只有當(dāng)人們在講誠信中獲益時，人們才會逐步地予以認同與接受，并內(nèi)化為一種自覺的品質(zhì)。這種品質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵期是兒童時期，其需要國家逐步在社會上建立起誠信評價機制，使失信者受到懲罰，品嘗到不誠信而帶來的苦果，唯有國家、社會、學(xué)校、家庭合力，才有可能使誠信從書本上、法條中的原則演變成實實在在的生活準(zhǔn)則。

4.自我保護意識

近年來，青少年遭到各種傷害的消息屢見不鮮，由此人們逐漸認識到加強青少年安全教育、自我保護教育的重要性。以往的學(xué)校教育以正面教育為主，向?qū)W生展現(xiàn)社會的美好、人性的善良，這對于青少年的健康成長自然是十分必要的。但是，我們需要清醒地認識到，畢竟我們所生活的世界不是單面的，而是多面的，有美好的一面，同時也客觀上存在著丑陋的一面，而對于這類“負面性”的教育，我們的學(xué)校教育是欠缺的，“現(xiàn)實的世界又不是這般的干凈與純粹，不良現(xiàn)象時有發(fā)生，在這種情況下，適度地對兒童進行必要的負面性教育其實更有利于其成長。人不可能總是生活在童話世界里，哪怕是兒童”[3]。當(dāng)然，對于少年兒童的負面性教育主要應(yīng)當(dāng)由家庭來承擔(dān)，學(xué)校并不適合進行此類教育，學(xué)校還是應(yīng)當(dāng)以正面教育為主。耐人尋味的是，有研究表明，家庭居住環(huán)境與學(xué)習(xí)成績好的青少年，其自我保護意識反而相對較弱[4]。家境好的青少年往往由于生活條件優(yōu)越，較少接觸社會的陰暗面，導(dǎo)致其安全意識、自我保護意識缺乏。另外，一直以來從社會到家庭都過分注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生由于將絕大多數(shù)的精力投入到學(xué)習(xí)中，兩耳不聞窗外事，也容易導(dǎo)致自我保護意識欠缺。因而，對小學(xué)生自我保護意識的培養(yǎng)需要家庭與學(xué)校方面的合力。對于小學(xué)生自我保護意識的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從安全教育開始，包括人身安全與財產(chǎn)安全兩個層面，尤其是人身安全方面的教育更為迫切、更為重要。在安全教育中，學(xué)校和家庭既有共通之處，也存在一定的差異，如家長可以教育自己的子女，對其之傷害可能來自陌生人、同學(xué)甚至是老師，如果遇到了傷害應(yīng)當(dāng)及時告訴家長，或者直接尋求警察的幫助。對于學(xué)校而言，可以教育小學(xué)生在上下學(xué)途中注意安全，要遵守交通規(guī)則，不亂買零食吃等等。通過家庭與學(xué)校教育的互動與合力，可以培養(yǎng)小學(xué)生的自我保護意識。endprint

二、培養(yǎng)小學(xué)生基本法律意識的路徑

那么，應(yīng)當(dāng)如何來培養(yǎng)小學(xué)生具備以上這些基本法律意識呢？這需要國家、社會、家庭等方面通力合作，其中學(xué)校扮演著重要角色。

首先，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置與保證小學(xué)法治教育課時。根據(jù)教育部、司法部和全國普法辦于2016年6月聯(lián)合下發(fā)的《青少年法治教育大綱》（下文簡稱《大綱》）的統(tǒng)一安排，從2016年秋季開始要開設(shè)《道德與法治》課，其中小學(xué)高年級的法治教育課時原則上不少于1/3。有部分地區(qū)已經(jīng)積極響應(yīng)該《大綱》要求，開始在中小學(xué)開設(shè)法治專門課時，如北京市擬在小學(xué)的《道德與法治》課中專設(shè)法治教育內(nèi)容[5]。其他地方也應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置專門的法治知識課程，保證必要的課時。

其次，應(yīng)配備專職與兼職的法治教育課教師。法治教育，師資為本。教育部于2016年7月頒發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》中作了明確規(guī)定：“配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內(nèi)，中小學(xué)要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師?！?法治教育課專職教師可從法學(xué)畢業(yè)生中選任；還應(yīng)規(guī)范法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度的建設(shè)與定期培訓(xùn)；此外，還可以從當(dāng)?shù)氐姆ü?、檢察官、律師中選出一些熱心且有能力的人士兼任法律老師。

再次，應(yīng)采取形式多樣的遍及課堂內(nèi)外的法治教學(xué)方式。小學(xué)生法律意識的形成非朝夕之功，需要通過課堂內(nèi)外的形式多樣的教學(xué)方式來實現(xiàn)。如教師應(yīng)當(dāng)注重在其他課程中進行滲透式教學(xué)，實現(xiàn)法治教育與其他學(xué)科之間的多點滲透，通過多媒體、視頻等形式讓學(xué)生直觀地感知法律，了解哪些可以做，哪些不能做。此外，還應(yīng)積極開展多樣化、趣味化的課堂外的法治教育活動，如可以通過團隊活動、各種儀式以及在特定的節(jié)日或紀(jì)念日開展相應(yīng)的法治教育活動等加強法治教育，使法治教育從灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印撵o態(tài)的書本轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的生活。

最后，應(yīng)保障必要的經(jīng)費投入以及建立有效的監(jiān)督評價體系。法治教育需要有經(jīng)費支持，否則有些教學(xué)活動便無法開展，有些教學(xué)手段便無法實現(xiàn)。因而，各級財政有必要從教育經(jīng)費中單獨列出專門用于中小學(xué)法治知識教育的款項，?？顚Ｓ谩４送?，還應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的監(jiān)督與評價體系，以評促建，以評促改，通過科學(xué)嚴(yán)格的評估活動，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小學(xué)法治教育中存在的問題，及時改進與調(diào)整，使小學(xué)法治教育走上有序、有效的軌道。

參考文獻

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[2] 張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2001.

[3] 習(xí)劍平.兒童家庭“負面性教育”初探[J].陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報，2014（2）.

[4] 周嘉穎，羅國芬.青少年的人身安全自我保護意識及影響因素研究[J].青年學(xué)報，2016（3）.

[5] 北京中小學(xué)將設(shè)置專門法治教育課時[N].中國青年報，2016-10-

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[責(zé)任編輯：白文軍]endprint