王秋實(shí) 張仲元

【摘 要】 “一帶一路”對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了更加迫切的期望，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所強(qiáng)勁的科技支撐?！耙粠б宦贰睘槲覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)牢牢抓住“一帶一路”下的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快“走出去”的步伐。會計(jì)作為國際通用商業(yè)語言，勢必要助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”一臂之力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)更應(yīng)準(zhǔn)確定位其角色，扮演好“創(chuàng)新開拓者”和“管理服務(wù)者”兩大角色，并不斷苦練內(nèi)功，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”做好先鋒軍和后備軍。

【關(guān)鍵詞】 “一帶一路”; 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所; 會計(jì)角色; 角色定位

【中圖分類號】 F810.6 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ?【文章編號】 1004-5937（2018）06-0025-03

一、“一帶一路”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，也就是“一帶一路”，該倡議是我國國家領(lǐng)導(dǎo)層提出的治理全球問題的中國方案。“一帶一路”建設(shè)的初衷是為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏?！耙粠б宦贰敝荚诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動，資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多屬于發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，與中國經(jīng)濟(jì)具有良好的互補(bǔ)性。可以說，“一帶一路”讓更多貧困地區(qū)的人們實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享，有助于推動全球減貧進(jìn)程。而農(nóng)業(yè)科技對于滿足“一帶一路”沿線的許多發(fā)展中國家和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)科技需求，提升其民生福祉具有重要意義。從糧食入手，解決“一帶一路”貧困國家最基本的生存問題，有利于從戰(zhàn)略層面推動形成建設(shè)“一帶一路”的共同愿景。所以說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直是“一帶一路”的重點(diǎn)。

中國數(shù)千年的農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)生了“以和為貴”“天人合一”“量入為出”“小康與大同”的價(jià)值觀，令整個(gè)中華民族崇尚和諧，愛好和平，尊重集體利益，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展。通過中國以農(nóng)業(yè)文化為基礎(chǔ)的和諧價(jià)值觀，幫助沿線各國特別是發(fā)展中國家和戰(zhàn)亂國家推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技，解決糧食安全，保護(hù)自然資源，進(jìn)而為當(dāng)?shù)貛砗推脚c希望，這是“一帶一路”賦予農(nóng)業(yè)新的歷史使命。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化。不斷深化農(nóng)業(yè)國際合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造國際化、高水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是擺在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的一道坎。中國想要在“一帶一路”中爭做農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，想要中國農(nóng)業(yè)成為世界各國榜樣、典范，想要中國農(nóng)業(yè)成為世界農(nóng)業(yè)的中心，中國農(nóng)業(yè)就必須堅(jiān)持“走出去”，走改革開放、合作共贏的大路，依靠科技、依靠人才，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了資金支持，更需要科技。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所是現(xiàn)代化非營利性的科研機(jī)構(gòu)，致力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，占領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展最急需、最緊迫的重大科技問題，為保障食物供給、食品安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。在“一帶一路”下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所必須加快“走出去”步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作和交流，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、“三農(nóng)”問題尋找新出路，為中國農(nóng)業(yè)、中國農(nóng)民、糧食安全、世界和平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。會計(jì)作為國際通用商業(yè)語言，必須要扮演好其角色，勢必要助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”一臂之力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)角色界定

會計(jì)想要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所扮演好其角色，首先需要弄清楚何為會計(jì)角色。目前，會計(jì)界對會計(jì)角色的定義并不確切。王開田教授曾嘗試性地把會計(jì)角色界定為會計(jì)行為主體在特定的會計(jì)主體內(nèi)所處的社會地位、應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任與義務(wù)的行為模式[ 1 ]。因此，不同的會計(jì)主體扮演著不同的會計(jì)角色，且隨著會計(jì)主體所處環(huán)境的變化，會計(jì)扮演的會計(jì)角色也會隨之轉(zhuǎn)變或者延伸。

自古至今，會計(jì)大約經(jīng)歷了管家—簿記員—核算人—信息人—管理者的角色轉(zhuǎn)變。會計(jì)作為國際通用商業(yè)語言，為各國經(jīng)濟(jì)交流架起溝通的橋梁。會計(jì)既是一套信息系統(tǒng)，又是一個(gè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在“一帶一路”下，會計(jì)勢必要最大化發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要作用。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”步伐，會計(jì)應(yīng)發(fā)揮其國際通用商業(yè)語言的本能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所提供真實(shí)、可信、完整、高質(zhì)量的會計(jì)信息服務(wù)，為相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)信息支撐。

參照王開田教授對會計(jì)角色的定義，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所這一特殊會計(jì)主體內(nèi)，對會計(jì)角色的定位首先要分析會計(jì)享有的權(quán)利與責(zé)任義務(wù)。會計(jì)的權(quán)利與會計(jì)與生俱來的職能分不開，可以說會計(jì)的權(quán)利是基于會計(jì)職能享有的。劉峰、葛家澍基于亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為會計(jì)最基本的職能就是報(bào)告一個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)富變化的基本信息，并提供給與該主體相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益各方，以維系利益主體之間彼此的信任[ 2 ]。這里體現(xiàn)的是會計(jì)的“反映（核算）”職能，會計(jì)人員如實(shí)記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提供真實(shí)、可信、有用的會計(jì)報(bào)表及相關(guān)會計(jì)信息。目前，農(nóng)業(yè)部屬、省屬農(nóng)業(yè)科研院所為公益類科研事業(yè)單位，以財(cái)政預(yù)算撥款為日常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來源，且會計(jì)核算的大部分資金是政府相關(guān)部門（如農(nóng)業(yè)部）下?lián)艿挠糜谵r(nóng)業(yè)科研研究的專項(xiàng)資金。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)，會計(jì)的一個(gè)重要權(quán)利就是對相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)如實(shí)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告，反映財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、科研資金的使用情況和使用效率?；诖?，筆者認(rèn)為會計(jì)反映（核算）權(quán)利的核心在“如實(shí)”二字，如實(shí)反映既是權(quán)利，也是義務(wù)。此外，基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的屬性，會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的第二大權(quán)利。政府會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)不僅對內(nèi)負(fù)責(zé)，對外更代表著國家和人民，在確保國有資產(chǎn)不流失，人民財(cái)產(chǎn)不受損失上擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。會計(jì)監(jiān)督主要是依據(jù)國家的政策法律法規(guī)，對各類經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，保證其合法性[ 3 ]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的所有開支都要經(jīng)過會計(jì)的審核記賬，因此，會計(jì)能夠有效地發(fā)揮其監(jiān)督的職能，對違反國家政策法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的事先控制。另外，會計(jì)監(jiān)督也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部的管理，有效防范和降低腐敗行為的發(fā)生。因此，會計(jì)反映和會計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)必備的兩項(xiàng)基本權(quán)利。

會計(jì)責(zé)任和義務(wù)與會計(jì)的目標(biāo)分不開，會計(jì)履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，必然是為了實(shí)現(xiàn)會計(jì)目標(biāo)。會計(jì)目標(biāo)是會計(jì)想要達(dá)到的境地和標(biāo)準(zhǔn)，是會計(jì)工作的終點(diǎn)。受兩權(quán)分離現(xiàn)代企業(yè)制度影響，會計(jì)一般認(rèn)為有兩大目標(biāo)：解除管理層的受托責(zé)任和提供信息使用者決策有用信息，即受托責(zé)任觀和決策有用觀。事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會管理，做出經(jīng)濟(jì)決策。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所作為事業(yè)單位，其會計(jì)目標(biāo)可以認(rèn)為是受托責(zé)任觀和決策有用觀的結(jié)合。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所，會計(jì)目標(biāo)必須滿足內(nèi)外信息使用者的需要，為政府宏觀調(diào)控與控制預(yù)算提供必要的信息，同時(shí)還要能反映出農(nóng)業(yè)科研院所受托責(zé)任的執(zhí)行狀態(tài)[ 3 ]。一般來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的受托責(zé)任主要包含兩個(gè)方面，一是對內(nèi)受托責(zé)任，二是對外受托責(zé)任。對內(nèi)的受托責(zé)任主要是為上級主管部門和政府相關(guān)部門等提供決策有用的財(cái)務(wù)信息，對外的受托責(zé)任主要是對社會公眾等提供相關(guān)決策所需要的財(cái)務(wù)信息。由于農(nóng)業(yè)科研院所的資金收入主要來源于財(cái)政撥款，所以其經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況備受公眾的關(guān)注。由此可見，會計(jì)目標(biāo)下的會計(jì)責(zé)任和義務(wù)是為決策和解除受托責(zé)任提供真實(shí)、有用的財(cái)務(wù)信息。

因此，會計(jì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所扮演的角色越來越重要，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”的隨行者?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所如何展示其科研實(shí)力、社會效益、未來發(fā)展空間，在國際農(nóng)業(yè)合作中尋求更多的發(fā)展機(jī)會，會計(jì)作為國際通用商業(yè)語言，會計(jì)數(shù)據(jù)無疑最具說服力，對外溝通最直接高效。“一帶一路”本身對會計(jì)行業(yè)的影響也很大，會計(jì)行業(yè)應(yīng)積極面對會計(jì)國際化的挑戰(zhàn)，力爭在國際會計(jì)行業(yè)擁有絕對話語權(quán)。會計(jì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”的商業(yè)語言、溝通橋梁，必然要學(xué)會審時(shí)度勢，轉(zhuǎn)變原有單一角色，不斷改革創(chuàng)新，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展把關(guān)、把脈，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展決策提供更真實(shí)可靠、更有用、更高效的財(cái)務(wù)信息。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)角色定位

在“一帶一路”的大環(huán)境要求下，會計(jì)應(yīng)如何定位其角色才能真正為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”做好先鋒軍和后備軍是值得認(rèn)真思考和探討的問題。目前，我國事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制、科研經(jīng)費(fèi)管理方面或多或少存在一些問題，農(nóng)業(yè)科研院所也是如此。其中一個(gè)重要原因是會計(jì)角色定位不清，會計(jì)人員把核算角色發(fā)揮到了最大化，卻最小化了其控制職能和監(jiān)督人的角色。在“一帶一路”背景和農(nóng)業(yè)國際化合作要求下，會計(jì)人員應(yīng)開闊眼界，切實(shí)定位好自己的角色，力求為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展、為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展把好關(guān)，提供最真實(shí)可信、決策有用的信息。

“創(chuàng)新、共享、綠色、共贏”成為“一帶一路”的代名詞，我國提出“一帶一路”本身就是一個(gè)重大的創(chuàng)新，“一帶一路”的持續(xù)推動也離不開創(chuàng)新的力量。創(chuàng)新是事物不斷向前發(fā)展的源泉，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都離不開創(chuàng)新。為了更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)“一帶一路”的建設(shè)，會計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確定位其角色，要有“自我革命”的精神，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施?！耙粠б宦贰币髣?chuàng)新，國家強(qiáng)大需要創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開創(chuàng)新，會計(jì)改革面臨著創(chuàng)新。

筆者認(rèn)為，會計(jì)人員首先要做一面創(chuàng)新的旗幟，做一名創(chuàng)新開拓者。會計(jì)人員不能僅僅埋頭于賬冊，也要學(xué)著抬頭看路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所需要的是一群生機(jī)勃勃，有專業(yè)技能、有頭腦、有創(chuàng)新精神的會計(jì)能手、高手。首先，會計(jì)人員要有面對問題、解決問題的勇氣和實(shí)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀并不樂觀，新事業(yè)單位會計(jì)制度改革早已提出了具體的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)逐一對照，逐步實(shí)施，改革要全面到位。其次，會計(jì)要具備不拘一格的大局觀。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所不僅是國家的科研機(jī)構(gòu)，而且是市場經(jīng)濟(jì)主體。許多單位除了將國家財(cái)政資金作為其資金來源外，還有其他經(jīng)營收入。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所采用的收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計(jì)核算能使科研院所各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)更準(zhǔn)確、更充分、更全面地反映[ 4 ]，這使得科研院所的會計(jì)信息與同行之間甚至與企業(yè)之間都具備了一定的可比性，大大有助于分析和預(yù)測單位的成本競爭能力、市場潛力和未來發(fā)展空間。再次，會計(jì)要有遠(yuǎn)見。在事業(yè)單位中并不重視管理會計(jì)，甚至不知管理會計(jì)為何物，而管理會計(jì)在決策之初的信息處理、執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)分析及預(yù)測等方面扮演著先知先覺的角色，為決策層提供其未預(yù)知到的發(fā)展機(jī)遇或是危機(jī)。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)，會計(jì)人員若想更好地發(fā)揮管理服務(wù)的職能，必定需要加強(qiáng)對管理會計(jì)的研究與應(yīng)用。最后，會計(jì)要不斷創(chuàng)新。需要會計(jì)人員去創(chuàng)新的東西還很多，比如智力資本的計(jì)量、非經(jīng)濟(jì)利益的計(jì)量以及環(huán)境會計(jì)的計(jì)量與報(bào)告等[ 5 ]。會計(jì)人員要緊跟時(shí)代要求，要有創(chuàng)新意識，多學(xué)習(xí)，將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的本領(lǐng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)不能逃避歷史使命，要充分發(fā)揮好管理服務(wù)者的角色。隨著會計(jì)決策在管理中的地位變得愈加舉足輕重，會計(jì)核算的質(zhì)量對決策的科學(xué)性與否也將至關(guān)重要。會計(jì)人員必須圍繞管理來實(shí)施核算，以管理為目的來調(diào)整、豐富甚至改變自身的工作定位和職責(zé)，必須從單純的核算工作中適時(shí)地解放出來，從單位整體的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用各個(gè)視角對核算質(zhì)量進(jìn)行評估，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對，為單位的經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的支撐，為單位短期、中長期甚至是戰(zhàn)略性的管理決策提供服務(wù)。會計(jì)角色的充分發(fā)揮都離不開其提供的真實(shí)可靠的信息。首先，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制制度能很大程度上保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的內(nèi)部牽制制度建設(shè)并不完善，比如現(xiàn)金管理、印章管理、不相容崗位等方面尚存在許多不規(guī)范的地方?，F(xiàn)在，國家要求事業(yè)單位全面構(gòu)建內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其專業(yè)技能，確保內(nèi)部控制制度不是一個(gè)“空殼子”而是真正落實(shí)到位。其次，會計(jì)要想扮演好其角色，不斷增強(qiáng)自身功力是必不可少的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)都對會計(jì)人員提出了更高的專業(yè)要求和道德考驗(yàn)，加之權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，服務(wù)潛力、現(xiàn)時(shí)義務(wù)等概念的提出，使得在會計(jì)核算中對會計(jì)人員主觀判斷的依賴程度越來越高，會計(jì)人員的判斷能力將面臨更大的挑戰(zhàn)。會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、政策理解和把握能力必須得到明顯改善和提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)更應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注國家涉農(nóng)政策，提高政策的理解和把控能力，在不違反法律法規(guī)的前提下，為科研人員報(bào)銷提供更為便捷的服務(wù)。此外，會計(jì)人員要加強(qiáng)內(nèi)控知識、管理會計(jì)、戰(zhàn)略管理與風(fēng)險(xiǎn)評估、會計(jì)信息化方面知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以確保會計(jì)兩大角色的成功扮演。

因此，在“一帶一路”背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所會計(jì)需要明確其定位，苦練內(nèi)功，充分扮演好創(chuàng)新開拓者和管理服務(wù)者兩大角色，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所“走出去”做好先鋒軍和后備軍。

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