郭良東

單位里常常聽到抱怨說缺專業(yè)人才，稽查尖兵少，鉆稅政又熟征管的少，甚至是文秘綜合的人才也奇缺。有人說這些活累、責(zé)任大，沒人愿意干，干了不討好。其中一些理由倒也占據(jù)一定成分，但歸根結(jié)底還是專業(yè)崗位人員不專，服務(wù)專業(yè)化程度不夠高，專業(yè)人才市場(chǎng)沒有形成造成的。

掌握專業(yè)技能，必須要有培養(yǎng)氛圍。過去80年代，財(cái)稅干部是一家，管理大一統(tǒng)，分工還沒有細(xì)化到稅種，更談不上成立專門的納稅服務(wù)部門；90年代，稅務(wù)部門分兩家，稅收事業(yè)快速發(fā)展，但泥腿子走山鄉(xiāng)，自行車、摩托入進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上門收稅，專管員說了算在那個(gè)時(shí)代還很普遍；20世紀(jì)后，電腦逐步普及，稅收電子化、數(shù)字化的同時(shí)，既降低了收稅的人為因素，也大幅提升了管理科學(xué)化水平?，F(xiàn)如今，稅收工作不再是粗放型“經(jīng)營”，這種模式也很難適應(yīng)國家法治化、社會(huì)民主化、公民個(gè)性化的需求。作為國家治理體系重要一環(huán)的稅務(wù)部門，提升現(xiàn)代化管理水平，就必須掌握專業(yè)技能，就必須具備專業(yè)思維，就必須要有一批高素質(zhì)的稅收?qǐng)F(tuán)隊(duì)。

國務(wù)院副總理韓正對(duì)國地兩家稅務(wù)部門合并后提出“瘦身”“健身”同步走的要求?！敖∩怼本褪且占皩I(yè)技能，全國稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍整合后，不能僅是人員的增多，辦稅的簡單合并快捷，而是深度的素質(zhì)“健身”，全系統(tǒng)有多少注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，與財(cái)政稅收專業(yè)緊密聯(lián)系的專業(yè)對(duì)口人才占比要達(dá)到多少，都是至關(guān)重要而緊迫的。盤活一支執(zhí)法隊(duì)伍、一支服務(wù)型隊(duì)伍，就需要在現(xiàn)有人力資源中進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，將專業(yè)技能擺在首位，大力營造“專業(yè)才能服務(wù)、服務(wù)必須專業(yè)”的職業(yè)氛圍。

突破專業(yè)技能，必須要有良性機(jī)制。時(shí)代不同了，新時(shí)代中國人的文化水平和法治意識(shí)大幅提升，國家與世界接軌，深度參與全球化后，都強(qiáng)調(diào)了知識(shí)、科技才是發(fā)展的王道。同樣，近年來，國家稅務(wù)總局站在打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的角度，出臺(tái)了領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃等配套培養(yǎng)制度。當(dāng)然，再緊迫、再急需，都得有個(gè)過程，但順利完成這個(gè)過程的關(guān)鍵還在于建立良性的機(jī)制。有良性機(jī)制，專業(yè)人才才會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)較快速地集聚，縱觀歷史上無論是一國還是一朝的興亡，無不與良性的吸引人才、培訓(xùn)人才、使用人才的機(jī)制相關(guān)聯(lián)。良性機(jī)制就是要為專業(yè)人才搭建平臺(tái)，形成制度化的政治、物資、資金、精神等方面的傾斜性扶持，系統(tǒng)性建立“專業(yè)人才地位較高、崗位重要、收入匹配”的導(dǎo)向機(jī)制，循序性建立“專業(yè)對(duì)口、知識(shí)對(duì)路、服務(wù)對(duì)標(biāo)”的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，前瞻性建立“高層次前沿人才、規(guī)?；瘜I(yè)人才、落地式普通人才”相結(jié)合的服務(wù)梯隊(duì)。同時(shí)，在稅務(wù)部門形成追求專業(yè)光榮，平庸落伍淘汰退出的過渡性政策，在現(xiàn)有人才資源中，一方面，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技能人才的積極性。另一方面，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的，分批次通過培訓(xùn)、培養(yǎng)、深造等方式達(dá)到專業(yè)技能證書評(píng)定，形成既有理論性，又有實(shí)戰(zhàn)性，更具服務(wù)操作性能力的職業(yè)團(tuán)隊(duì)。

應(yīng)用專業(yè)技能，必須要有良好環(huán)境。專業(yè)技能既有對(duì)現(xiàn)有政策知識(shí)的系統(tǒng)性掌握，專業(yè)化應(yīng)用，也有對(duì)國際國內(nèi)先進(jìn)思想理念的稅收管理探討。我們都知道發(fā)達(dá)國家有句名言，人一出生，只有死亡和納稅不可避免。這句話除了一定程度上印證了納稅意識(shí)的根深蒂固，其背后更是反映出了稅收管理理念、方式的專業(yè)化程度之高。我們常常片面以為專業(yè)技能僅是個(gè)人行為，其實(shí)不然，專業(yè)技能既反映在部門的專業(yè)化，也反映在執(zhí)法個(gè)體的專業(yè)化。比如：對(duì)大中型本地企業(yè)的基本涉稅資料，能不能做到10年內(nèi)的資料稅務(wù)部門都掌握的有；涉及到業(yè)務(wù)比較多元化的企業(yè)和納稅人，社會(huì)綜合治稅到底能與稅務(wù)部門融合到哪一步，怎樣管控住實(shí)際稅源等等。專業(yè)技能的提升，從多維角度來看，要在中央頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)所有執(zhí)法部門信息進(jìn)行授權(quán)共享，要在具備執(zhí)法權(quán)限的部門中進(jìn)行信息資源的合理利用，以及規(guī)范保密，更核心的是要在稅務(wù)干部團(tuán)隊(duì)中形成對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)承接，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為服務(wù)稅收的能力，服務(wù)企業(yè)和納稅人的功能體現(xiàn)。

深層次掌握、突破、應(yīng)用稅收專業(yè)技能并非朝夕可待，但又需要有只爭(zhēng)朝夕的精神。只要保持清醒認(rèn)識(shí)，錨定內(nèi)心追求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，通過科學(xué)合理的規(guī)劃、扎扎實(shí)實(shí)的努力，就一定能在國家治理現(xiàn)代化的浪潮中迎來稅收現(xiàn)代化建設(shè)的厚積薄發(fā)，就一定能將服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民和服務(wù)廣大納稅人的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。