張海超

（中共南陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部， 河南 南陽 473000）

2015年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）頒布后，為加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央和地方黨委陸續(xù)恢復(fù)設(shè)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年以來，順應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，縣級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”或“領(lǐng)導(dǎo)小組”）應(yīng)運(yùn)而生，這既是縣級黨委貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》的實(shí)際舉措，更是全面加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建縣級“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組如何正確履行職責(zé)、有效發(fā)揮作用，直接影響基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的成效，成為擺在我們面前的一個(gè)需要深入探索解決的新課題。

一、實(shí)踐與探索

近年來的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐證明，“有了領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)保障，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的職能部門就有了加強(qiáng)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、共同研究的平臺，最大限度地增強(qiáng)工作合力?！保?］以南陽市所轄的13個(gè)縣（市、區(qū)）為例：各縣（市、區(qū)）黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列決策部署，發(fā)揮本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出鼓點(diǎn)緊、步履實(shí)、成效好的發(fā)展態(tài)勢。

一是重統(tǒng)籌抓協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。出臺黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工作規(guī)則》《辦公室工作細(xì)則》《成員單位職責(zé)》。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事、統(tǒng)籌、督導(dǎo)、把關(guān)作用，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和辦公室會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究制定統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署及關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針、政策、法律法規(guī)等的措施，聽取統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)工作匯報(bào)，討論、審議、出臺統(tǒng)戰(zhàn)工作重要文件，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作重大問題，部署開展統(tǒng)戰(zhàn)工作重大活動(dòng)，并做好向黨委常委會(huì)請示報(bào)告工作。省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每次會(huì)議后，各縣（市、區(qū)）黨委及黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組都及時(shí)傳達(dá)貫徹，作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部迅速分解落實(shí)，各成員單位相互協(xié)作，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

二是重主體抓關(guān)鍵，著力提升領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)水平。認(rèn)真履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“三帶頭”“四納入”和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部“24字”職能等規(guī)定。突出黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長、統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)關(guān)鍵”，始終把政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨要求，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)；以學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高能力素質(zhì)，以工作實(shí)效檢驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以氛圍營造激發(fā)工作激情，以加強(qiáng)保障優(yōu)化工作條件。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、教育培訓(xùn)、請示報(bào)告、督導(dǎo)調(diào)研、情況通報(bào)和聯(lián)系協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。重視發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位的作用，指導(dǎo)其加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力量、建立有關(guān)制度，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作能在各成員單位得到落實(shí)。

三是重謀劃抓部署，強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)難點(diǎn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署及關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針政策、《條例》，有效破解本地統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心謀劃，制定方案，周密部署，全面實(shí)施。每年年初出臺黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工作要點(diǎn)》《重點(diǎn)任務(wù)》《分工方案》《工作計(jì)劃》和《工作臺帳》。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神及《條例》精神，通過開展調(diào)研檢查、鞏固調(diào)研檢查成果，達(dá)到了“解決存在的突出問題、推廣發(fā)掘出來的經(jīng)驗(yàn)、樹立各地統(tǒng)戰(zhàn)工作典型、根據(jù)新形勢新變化精準(zhǔn)施策全面推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展”［2］的目的。深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委民族工作會(huì)議和全國、省、市宗教工作會(huì)議以及新修訂的《宗教事務(wù)條例》精神，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)宗教領(lǐng)域突出問題集中整治。不斷深化理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極參與脫貧攻堅(jiān)。搞好調(diào)研、摸清家底、找準(zhǔn)問題、細(xì)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過市、縣、鄉(xiāng)、村共同努力，打造了一批特色亮點(diǎn)工作，比如：鎮(zhèn)平縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作受到俞正聲、孫春蘭、巴特爾等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定；內(nèi)鄉(xiāng)縣引導(dǎo)非公企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧“5＋”模式被推廣到全國8省區(qū)、27個(gè)貧困縣；社旗縣“三社幫一村”精準(zhǔn)扶貧模式在全國職教社系統(tǒng)引起反響；新野縣民族團(tuán)結(jié)“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；桐柏縣教育轉(zhuǎn)化信教群眾的“群眾活動(dòng)日”＋“同心超市”做法在全市推廣。

二、思考與啟示

黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)工作特有的一種組織方式和工作機(jī)制，擔(dān)負(fù)“重大決策的頂層設(shè)計(jì)、重大工作的總體布局、重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大部署的整體推進(jìn)”［3］等職責(zé)，責(zé)任重大，使命光榮，必須進(jìn)一步加強(qiáng)其組織化、制度化、規(guī)范化、程序化（下稱“四化”）建設(shè)，確保其真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，加強(qiáng)“四化”建設(shè)

加強(qiáng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“四化”建設(shè)是做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求和重要途徑，也是加強(qiáng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相統(tǒng)一的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)首要內(nèi)容是政治領(lǐng)導(dǎo)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨的政治工作機(jī)構(gòu)，其政治功能是第一位的。要充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位共同推進(jìn)“四化”建設(shè)的工作熱情和合力，就必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

二是堅(jiān)持精簡高效與務(wù)實(shí)管用相統(tǒng)一的原則。要從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)資源分布、統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域及有關(guān)因素，綜合考慮設(shè)置黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位，做到既精簡高效、務(wù)實(shí)管用，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)、層次合理。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與尊重各方意愿相統(tǒng)一的原則。加強(qiáng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，既需上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部“指路”，又需本級黨委“扶路”，也需本地區(qū)相關(guān)部門和全體統(tǒng)戰(zhàn)成員“同路”。因此，既要制定周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹八幕苯ㄔO(shè)頂層設(shè)計(jì)，有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)；又要充分尊重領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)成員的意愿，廣開言路、集思廣益，讓大家以“主人翁”角色共謀統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新發(fā)展。

四是堅(jiān)持黨委統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)與成員單位多方參與相統(tǒng)一的原則。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、日常辦事機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)小組的“參謀部、服務(wù)部、協(xié)調(diào)部、保障部”，發(fā)揮著“中樞、橋梁和紐帶作用”。要在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦公室的主導(dǎo)作用，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度，以制度化建設(shè)促進(jìn)組織化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，保證各成員及成員單位各司其職、通力合作、密切聯(lián)系，順利推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）深化思想認(rèn)識，提高政治站位

習(xí)近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！保?］為此，黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須解決和克服思想認(rèn)識上的種種問題，進(jìn)一步提高政治站位，這是保證黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有效發(fā)揮作用的前提。

一是要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)。要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)代，不斷更新觀念，以對黨和國家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的歷史使命感、鞏固黨的執(zhí)政地位和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的責(zé)任感、推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感，準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的新部署新要求。

二是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、規(guī)范行為。堅(jiān)持學(xué)思踐悟，持續(xù)讓學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺、思想自覺、理論自覺、行動(dòng)自覺，著力解決學(xué)懂弄通做實(shí)中存在的表面化、程式化、片面化和自身存在的知識不足、能力不足、本領(lǐng)不足等問題，全面推動(dòng)黨的各項(xiàng)方針政策在統(tǒng)一戰(zhàn)線更好落實(shí)，推動(dòng)中央、省委、市委、縣委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線系列決策部署落實(shí)落細(xì)。

（三）創(chuàng)新架構(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)

健全完善的組織架構(gòu)和務(wù)實(shí)管用的工作方式是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用的重要依托和手段。

一是創(chuàng)新組織架構(gòu)。著眼“組織化”建設(shè)，借鑒“黨組織和黨建工作的全覆蓋”經(jīng)驗(yàn)，努力探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組對統(tǒng)戰(zhàn)工作全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋：結(jié)合“宗教局并入統(tǒng)戰(zhàn)部”等機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立“民族宗教工作組”等專項(xiàng)工作組，吸納領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位或其內(nèi)設(shè)職能科室負(fù)責(zé)人為組員，由統(tǒng)戰(zhàn)部分管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任組長；吸納當(dāng)?shù)卮笾行推髽I(yè)、中高等院校和新的社會(huì)階層人士所在商（協(xié)）會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員或?qū)ｍ?xiàng)工作組成員，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的有益補(bǔ)充；可將本地統(tǒng)戰(zhàn)成員分布集中、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人吸納為領(lǐng)導(dǎo)小組成員或?qū)ｍ?xiàng)工作組成員，并賦予相應(yīng)職責(zé)。設(shè)立專項(xiàng)工作組、新增成員和成員單位時(shí)必須慎重對待，必須具有代表性、影響力和一定的統(tǒng)戰(zhàn)工作能力；要解決好“人從哪里來、標(biāo)準(zhǔn)怎么定、放在何位、發(fā)揮何作用”等問題；要先行試點(diǎn)后全面推開，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二是創(chuàng)新工作思路和方式。要把方向，善于從中央、省、市、縣工作大局來謀劃工作，做到了解過去、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握全局、吃透上情、結(jié)合本情，不斷增強(qiáng)工作的政治性、科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要講規(guī)矩，牢固樹立法治思維，尊法學(xué)法守法用法，重大決策、重大工作、重大事項(xiàng)、重大部署都要符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策和法律法規(guī)，體現(xiàn)中央、省委、市委、縣委意圖，不斷改進(jìn)工作方式，依法開展和規(guī)范工作；要出新招，用足用活現(xiàn)有政策，善于“眼睛向下”、樂于“甘當(dāng)學(xué)生”，充分征求各方意見建議，盤活領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及本地統(tǒng)戰(zhàn)資源，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議、專題會(huì)議的組織形式、議事規(guī)則，開展先進(jìn)成員及先進(jìn)成員單位經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩，重大工作和重要活動(dòng)邀請黨外人士參加（保密等特殊規(guī)定的除外）等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)小組工作水平。

（四）健全完善機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

高效的工作機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用的重要保證。要著眼領(lǐng)導(dǎo)小組“制度化”建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。實(shí)踐證明，上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部正確有力的指導(dǎo)，是下級黨委順利開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治保證和組織保證。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想和指導(dǎo)作風(fēng)，提高指導(dǎo)能力，防止和克服教條主義、形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義、官僚主義等問題。要做好“上下結(jié)合”的文章，深入基層開展調(diào)查研究，制定科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作綜合評價(jià)體系，使指導(dǎo)實(shí)踐成為科學(xué)謀劃工作、推動(dòng)工作出成效的過程。要把講政治與抓指導(dǎo)、抓落實(shí)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位、各領(lǐng)域尤其是重點(diǎn)工作，注重發(fā)揮下級黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)部“吃透上情、結(jié)合本情、掌握下情”的工作主動(dòng)性，實(shí)施分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真破解基層遇到的新情況新問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效克服“兩頭冒尖”“以俊遮丑”等問題，實(shí)現(xiàn)縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體、平衡、健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，黨委書記要認(rèn)真履行“領(lǐng)導(dǎo)小組組長”和“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶領(lǐng)黨委“一班人”把對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提升到“空前重視”程度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)小組工作的謀劃、組織、監(jiān)督、落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，努力營造“全黨重視共同做統(tǒng)戰(zhàn)工作”的氛圍。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、各成員單位及成員的職責(zé)和既定的《議事規(guī)則》《辦公室工作細(xì)則》等制度，并在實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善。探索建立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與“政法”等本級其他工作領(lǐng)導(dǎo)小組和外地有關(guān)部門聯(lián)系工作機(jī)制，共同構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外交流的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)。建立對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、成員的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對工作突出、成效明顯的，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣和表彰；對工作落后、影響全局的，要查明原因，提出對策，加以改進(jìn)；對一貫工作不配合、不積極、不落實(shí)或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要堅(jiān)決予以通報(bào)批評、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)、反面典型的警示教育作用，利用本地新聞媒體、網(wǎng)站和“兩微一端”等搞好對領(lǐng)導(dǎo)小組工作成效、先進(jìn)典型的宣傳，營造有利于提升統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)影響、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作熱情的濃厚氛圍。

四是建立長效機(jī)制。不斷研究統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自身建設(shè)、新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，梳理總結(jié)成熟的領(lǐng)導(dǎo)小組工作、目標(biāo)管理、推動(dòng)工作落實(shí)等制度和經(jīng)驗(yàn)做法，把這些制度做法上升為長效機(jī)制，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（五）對標(biāo)增強(qiáng)“四力”，解決突出問題

十九大報(bào)告指出，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，對標(biāo)增強(qiáng)“四力”，縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組須解決以下突出問題。

一是解決領(lǐng)導(dǎo)小組自身存在的突出問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把增強(qiáng)“四力”的要求貫穿于領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和全部工作過程，針對自身存在的工作機(jī)制不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、程序不規(guī)范等難點(diǎn)和主要問題，以及上級巡視、督導(dǎo)調(diào)研中指出的問題，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最扎實(shí)的措施、最嚴(yán)格的要求推進(jìn)整改落實(shí)。

二是解決辦公室存在的突出問題。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部是領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要進(jìn)一步壓實(shí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長及統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”和統(tǒng)戰(zhàn)干部“主力軍”責(zé)任，把高標(biāo)準(zhǔn)樹起來，把嚴(yán)要求挺起來，把實(shí)作風(fēng)強(qiáng)起來。要針對當(dāng)前縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部存在“編制較少、力量不足，素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，體制不順、合力不夠，經(jīng)費(fèi)不足、捉襟見肘等客觀問題和薄弱現(xiàn)象”［5］，抓住此次機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，向本級黨委提出行之有效的對策和建議，推動(dòng)問題的解決。

三是解決領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位存在的突出問題。要針對絕大多數(shù)成員單位未細(xì)化量化各自所擔(dān)負(fù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)和任務(wù)，缺乏長效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的抓手、載體、陣地，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作不經(jīng)常、有關(guān)政策規(guī)定不落實(shí)等共性問題和少數(shù)成員單位存在的統(tǒng)戰(zhàn)工作突出問題，“把脈問診”“對癥下藥”，循序漸進(jìn)推進(jìn)問題的解決。

四是要推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。當(dāng)前在縣一級，新的社會(huì)階層人士、黨外知識分子、民族宗教領(lǐng)域、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些突出問題已引起從中央到縣級黨委的高度重視。要圍繞增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)、干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要圍繞增強(qiáng)思想引領(lǐng)力，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策為主要內(nèi)容，廣泛培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各級黨員干部，全面提高其做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的本領(lǐng)；以政治培訓(xùn)為主、實(shí)踐鍛煉為補(bǔ)充，加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)成員重點(diǎn)是黨外代表人士的培養(yǎng)使用。要圍繞增強(qiáng)群眾組織力，進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，做到哪里有統(tǒng)戰(zhàn)成員，黨建就建到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進(jìn)到哪里，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞中心、服務(wù)大局，積極開展調(diào)研、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作和重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，打造特色亮點(diǎn)工作。要圍繞增強(qiáng)社會(huì)號召力，凝聚政治共識、強(qiáng)化思想引導(dǎo)，“突出做好群眾的思想政治工作，幫助他們在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓”［6］，把統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍；牢牢把握正確的新聞輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，構(gòu)筑“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，突出對黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策、《條例》和新修訂的《宗教事務(wù)條例》及本地統(tǒng)戰(zhàn)工作新成效等的宣傳，動(dòng)員引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與脫貧攻堅(jiān)、開展服務(wù)社會(huì)等活動(dòng)；堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，依法妥善處理、解決統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和問題，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、決勝全面建成小康社會(huì)畫出最大最美同心圓?！?/p>