程銘莉，劉鵬飛

(1.遼東學(xué)院， 遼寧 丹東 118001； 2.大連理工大學(xué) ， 遼寧 大連 116000)

改革開放40年來，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們?yōu)樯鐣?jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)資料顯示，2017年我國農(nóng)民工總量達(dá)到28652萬人，其中女性9856.288萬人，占比34.4%(參見國家統(tǒng)計局《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》)。可以說，進(jìn)城務(wù)工女性在社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，她們也有著追求幸福生活的強烈愿望。實現(xiàn)民生幸福，是當(dāng)前“國家富強、民族振興、人民幸福”新時代背景下的新命題。

一、問題的提出

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸?！盵1]，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平的講話中多次提到了“生活幸?！薄叭嗣裥腋！薄懊裆ｌ怼薄Ｖ该魅嗣裆钚腋?，就是民生幸福。民生幸福以人民的幸福美好生活為核心，以人民的獲得感和幸福感為立足點。

(一)民生幸福的本質(zhì)

“我們?nèi)嗣竦拿篮蒙?，一個民族，一個家庭，一個人都不能少”[2]，讓全體人民都幸福是民生幸福的本質(zhì)。讓每個老百姓都能幸福地生活，實現(xiàn)個人幸福，是實現(xiàn)民生幸福的條件和根本。提高農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工女性的幸福指數(shù)，是民生幸福的題中應(yīng)有之義。

(二)民生幸福的層次

按照馬斯洛需要層次論，人的需要由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求5個層次。當(dāng)人們低層次的生活需求滿足后，就會尋求更高層次的需求，“期盼能有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”[3]。

十九大報告將民生幸福分為兩個層次，第一個層次是保障人民群眾的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”[4]的基本生存權(quán)益；第二個層次是“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”[4]，并最終有層次地實現(xiàn)民生幸福，讓人們過上幸福的生活。中國人民大學(xué)心理學(xué)系聯(lián)合工眾網(wǎng)發(fā)布的《中國農(nóng)民工“生存感受”報告》把農(nóng)民工的幸福感分成了“生存、關(guān)系、發(fā)展”三個大的層面[5]。

進(jìn)城務(wù)工女性在城市里打拼，在逐漸解決了物質(zhì)生活方面的生存保障后，開始追求社會參與和社會融入等精神層面的需要，希望提高自身的社會地位和被重視程度，并提升自己的幸福指數(shù)。

為了解遼寧省進(jìn)城務(wù)工女性生存發(fā)展?fàn)顩r，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工女性權(quán)益，提高進(jìn)城務(wù)工女性社會地位，本課題組選取了遼寧省大連(副省級市)、丹東(地級市)、東港(縣級市)以及同興(城鎮(zhèn))等四個類型的城市(鎮(zhèn))并從中抽取1000名進(jìn)城務(wù)工女性，采取訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式對遼寧省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工女性的幸福指數(shù)問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，收到有效問卷862份，有效率為86．2%。

二、進(jìn)城務(wù)工女性幸福指數(shù)影響維度分析

(一)經(jīng)濟維度

1.工作收入和工作強度。調(diào)查結(jié)果顯示，由于進(jìn)城務(wù)工女性學(xué)歷較低(有71.3%的是高中以下學(xué)歷)，缺乏謀生技能，只能從事一些層次較低的工作，從行業(yè)分布看，52.6%的在服務(wù)行業(yè)工作，31.1%的在企業(yè)流水線上從事重復(fù)性勞動。因為技術(shù)含量低，收入水平也不高：進(jìn)城務(wù)工女性月收入主要集中在2000元以下，占總?cè)藬?shù)的59．6%，29．1%的人群收入在2000～3000元之間，每月收入為3000元以上的占11．3%。73.8%的進(jìn)城務(wù)工女性低于遼寧省統(tǒng)計局公布的《遼寧省2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中全年常住居民人均可支配收入27835元的平均水平[6]。只有34.9%的進(jìn)城務(wù)工女性對自己的收入還算滿意。收入差距過大容易造成弱勢群體在社會資源占有上的貧乏，并給其心理帶來落差，進(jìn)而對其幸福指數(shù)造成消極影響。

從工作強度來看，每天工作8小時的進(jìn)城務(wù)工女性占比60.6%，超過8小時的占40.4%，進(jìn)城務(wù)工女性基本上都經(jīng)歷過加班加點趕工，工作強度較大的情況。有研究表明，工作時間和強度與幸福指數(shù)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

2.住房情況。住房是與進(jìn)城務(wù)工女性幸福指數(shù)高度相關(guān)的一個因素。課題組調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工女性當(dāng)中有46．2%自己租房或與人合租，住在集體宿舍的占24．7%。購買住房的一般是將房子用作婚房，由雙方家庭合力付首付，婚后由小兩口共同還貸款，這種情況占20．3%。在城市里，住房支出占整個支出比重很大，加重了生活壓力，64.8%的進(jìn)城務(wù)工女性表示家庭收入沒有結(jié)余，經(jīng)濟上的壓力很大程度上影響了進(jìn)城務(wù)工女性的幸福指數(shù)。

(二)社會維度

1.社會保障。完善的社會保障能給予進(jìn)城務(wù)工女性安全感。但是目前來看，沒有任何社會保險的進(jìn)城務(wù)工女性比例高達(dá)30.3%，而女性經(jīng)期、孕期、生育期、哺乳期的特殊保護(hù)權(quán)益能夠落實的也只有19.4%，31.4%的進(jìn)城務(wù)工女性在懷孕后回老家，企業(yè)購買務(wù)工人員醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的只有26.8%和20.7%，反映出進(jìn)城務(wù)工女性社會保障的缺失。

2.政治參與。據(jù)課題組調(diào)查結(jié)果顯示，從未返鄉(xiāng)參政的進(jìn)城務(wù)工女性比例高達(dá)70.2%，大部分進(jìn)城務(wù)工女性對參政不感興趣，也不知道自己有哪些權(quán)益，可以通過哪些渠道去實現(xiàn)自己的訴求。政治是對社會價值的權(quán)威性分配[7]，缺乏政治參與這條通道，進(jìn)城務(wù)工女性很難獲得向上流動的社會價值，也就很難維護(hù)自己的權(quán)益，為所在群體發(fā)聲，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

3.婚姻家庭狀況。調(diào)查表明，進(jìn)城務(wù)工女性的婚姻家庭觀念比較傳統(tǒng)，贊成“干得好不如嫁得好”的有72%。對她們來說，好的歸宿是一生的追求，她們期待婚姻能夠給自己帶來幸福。從比例上看，已婚的比單身的務(wù)工女性容易感覺滿足，她們大多數(shù)是和丈夫、孩子一起進(jìn)城務(wù)工，占比70%；20%的把孩子留在家鄉(xiāng)做留守兒童；10%的是務(wù)工女性帶著孩子在務(wù)工城市生活，丈夫在異地打工。調(diào)查中進(jìn)城務(wù)工女性家庭生活狀況總體穩(wěn)定，但兩地分居和留守兒童現(xiàn)象會給她們的幸福感受帶來消極影響。

4.子女教育。進(jìn)城務(wù)工女性雖然自身文化程度不高，但是她們希望子女能夠享有好的教育，能夠改變父輩打工的命運，成長為一個對社會有用的有專業(yè)技術(shù)的人才。所以，子女上大學(xué)就成為進(jìn)城務(wù)工女性的人生期望，子女能否健康成長是影響進(jìn)城務(wù)工女性幸福指數(shù)的重要因素。而目前，社會上還有相當(dāng)一部分打工子弟學(xué)校存在著各種各樣的問題，比如校舍條件簡陋、師資不足且穩(wěn)定性差、辦學(xué)經(jīng)費難以到位等。加之進(jìn)城務(wù)工女性的文化程度低、工作勞動強度大、經(jīng)常加班，很難有精力和時間照顧到孩子的學(xué)習(xí)和心理狀況，這些都成為影響進(jìn)城務(wù)工女性幸福指數(shù)的因素。

(三)心理維度

1.“邊緣人”和“過客”心理。社會上對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的稱謂是“農(nóng)民工”，對進(jìn)城務(wù)工女性的稱謂則是“打工妹”“女民工”。進(jìn)城務(wù)工女性成為游離于城市和鄉(xiāng)村之間的邊緣群體。這個群體一般都從事體力勞動，工資低、勞動強度大，所以沒有時間和機會參加培訓(xùn)，而技能性差又導(dǎo)致她們始終從事沒有保障的底層工作。進(jìn)城務(wù)工女性在經(jīng)濟維度上和社會維度上的弱勢地位對她們自我認(rèn)同感和歸屬感造成嚴(yán)重影響。課題組調(diào)查顯示，有36%的進(jìn)城務(wù)工女性不清楚自己應(yīng)該算是城里人還是農(nóng)村人。這種“邊緣人”和“過客”的心理定位，使進(jìn)城務(wù)工女性在城市生活中充滿了漂泊異鄉(xiāng)的孤獨感，也阻礙了她們和城市居民的交往和社會融入，進(jìn)一步導(dǎo)致其自我價值感變?nèi)?，對未來幸福信心不足?/p>

2.社會融入愿望強烈。課題組調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城務(wù)工女性渴望通過努力成為務(wù)工所在城市的“城里人”。72.7%的務(wù)工女性希望留在城市，在城市里安家。她們認(rèn)為務(wù)工城市當(dāng)?shù)鼐用窠^大部分都是善良友好的，有排外的也是極個別現(xiàn)象。雖然進(jìn)城務(wù)工女性社會融入的愿望強烈，但是她們的社會交往狹窄，主要以業(yè)緣、地緣、血緣為主，具有內(nèi)傾性和表層性的特征。她們平時來往的圈子還是以同事(占37%)、老鄉(xiāng)(占32%)、親戚(占24%)為主，和當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌欢?，一般為表層交往。進(jìn)城務(wù)工女性在遇到生活困難和情感困惑的時候，也都是向關(guān)系較好的同鄉(xiāng)朋友尋求幫助。這種人際交往情況某種程度上也限制了未婚進(jìn)城務(wù)工女性的擇偶范圍，進(jìn)而影響了其幸福指數(shù)的提升。

三、提升進(jìn)城務(wù)工女性幸福指數(shù)的對策建議

(一)改革戶籍制度，拓寬社會資源共享范圍

習(xí)近平在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[8]，我國城鄉(xiāng)間的生產(chǎn)力發(fā)展水平還存在著一定差異，我們要改變這種不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顩r，滿足進(jìn)城務(wù)工女性日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果的民生幸福，這也是解決我國當(dāng)前社會主要矛盾的需要。

城鄉(xiāng)二元戶籍制度阻礙了進(jìn)城務(wù)工女性流動，她們在求職、教育、社會保障等方面常常受到歧視和排擠，遭受不平等待遇。我們應(yīng)改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，消除這種人為制度壁壘，從根本上消除對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工女性的制度性歧視，確保進(jìn)城務(wù)工女性能夠平等享有改革發(fā)展成果。

(二)加大政府社會保障，增強社會支持力度

完善的社會保障是進(jìn)城務(wù)工女性在城市生活的有力支持，也是衡量其幸福指數(shù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范”[9]。應(yīng)逐步建立健全進(jìn)城務(wù)工女性的醫(yī)療保險、社會救助、社會福利制度等社會保障體系，實現(xiàn)“學(xué)有所教”“住有所居”和“病有所醫(yī)”的幸福生活。

2017年《遼寧省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》出臺，明確了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民土地承包權(quán)、改善進(jìn)城務(wù)工人員居住條件和醫(yī)療服務(wù)工作、隨遷流動子女平等受教育等方面的權(quán)益。遼寧省相關(guān)部門制定了各項政策：教育廳簡化隨遷子女入學(xué)手續(xù)，降低了入學(xué)門檻，2017年保障全省23.5萬余名隨遷子女在流入地公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育[9]，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”[4]；政府相繼出臺政策緩解住房壓力，推出改善進(jìn)城務(wù)工人員居住條件的公租房、發(fā)放租賃補貼，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的定位”[4]；“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度”[4]；衛(wèi)計委組織實施流動人口健康教育和促進(jìn)行動計劃，更好地提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等等。除了為進(jìn)城務(wù)工人員解決后顧之憂推出的一系列政策外，遼寧省還制定了專門針對進(jìn)城務(wù)工女性的相關(guān)規(guī)定?！哆|寧省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)定》中明確，除了國家規(guī)定的不適合女性從事的工種或崗位之外，任何單位嚴(yán)禁以性別為由拒絕聘用女性，并且要在工種、勞動強度和勞動時間等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家對女性的特殊勞動保護(hù)規(guī)定。這些公共政策保障了進(jìn)城務(wù)工女性享有平等的就業(yè)權(quán)和社會保障權(quán)，加強了對女性的特殊勞動保護(hù)，解決了進(jìn)城務(wù)工女性子女的教育和管理問題，很好地保障了進(jìn)城務(wù)工女性的權(quán)益，為提高其幸福指數(shù)創(chuàng)造了條件。

(三)關(guān)注進(jìn)城務(wù)工女性心理健康，營造城鄉(xiāng)和諧氛圍

關(guān)注進(jìn)城務(wù)工女性心理健康，需要政府、企業(yè)和社會齊抓共管，形成網(wǎng)絡(luò)化治理模式。例如，通過組織發(fā)放具有社會性別意識的心理健康知識宣傳冊、開展講座等形式為她們普及心理健康知識，培訓(xùn)其心理調(diào)適技能。加強對心理危機的干預(yù)和防范，組織心理健康志愿者對進(jìn)城務(wù)工女性的心理問題進(jìn)行關(guān)注和疏導(dǎo)，幫助她們增強個體內(nèi)驅(qū)力和承受挫折的能力，克服自卑感和孤獨感，減緩精神壓力。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工女性心理健康狀況，幫助務(wù)工女性擺脫“城市邊緣人”的心理困境，指導(dǎo)她們在城市工作、學(xué)習(xí)、交友過程中逐漸接受新的文化和價值觀，內(nèi)化城市的思維方式和文化價值觀念，重構(gòu)城市心理結(jié)構(gòu)，增強她們的自我認(rèn)同感和歸屬感，營造城鄉(xiāng)和諧的社會氛圍，從深層次上提升進(jìn)城務(wù)工女性的幸福指數(shù)。

(四)開展社區(qū)、工會和婦聯(lián)工作，加強進(jìn)城務(wù)工女性的城市生活融入

進(jìn)城務(wù)工女性一部分集中住在工作單位集體宿舍，一部分分散在城市各個居住小區(qū)，加之社會往來以同事和老鄉(xiāng)為主，為其融入當(dāng)?shù)爻鞘猩顜硪欢y度。這就需要社區(qū)、工會和婦聯(lián)發(fā)揮職能，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工女性的社會融入。

社區(qū)是進(jìn)城務(wù)工女性工作之外的家園。要促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工女性的社會融入，就需要加強社區(qū)建設(shè)。遼寧省按照“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，開展活動時將進(jìn)城務(wù)工女性和城市居民同等對待，為進(jìn)城務(wù)工女性提供就業(yè)、文化、教育、托養(yǎng)、社保、衛(wèi)生、法律幫助等方面的支持，發(fā)揮社區(qū)基層勞動保障工作平臺的橋梁作用，為進(jìn)城務(wù)工女性解決困難提供幫助，使其更好地融入社會生活。

遼寧省各級工會和婦聯(lián)組織作為進(jìn)城務(wù)工女性的“后盾”和“娘家人”，積極搭建平臺，發(fā)動社會各界開展文化互助活動，組織務(wù)工女性參與到城市生活中來，增強她們的存在感和城市歸屬感。

(五)提升進(jìn)城務(wù)工女性綜合素質(zhì)

女性要在城市立足，實現(xiàn)安穩(wěn)幸福的生活，關(guān)鍵還在于提升自身綜合素質(zhì)，增強自我發(fā)展的能力。一方面，進(jìn)城務(wù)工女性要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使自己以此得到更好發(fā)展和獲得幸福生活的機會。另一方面，政府要把加大公共投入和企業(yè)培訓(xùn)投入納入規(guī)劃，為進(jìn)城務(wù)工女性提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)班和業(yè)余學(xué)校，以及婚姻家庭、衛(wèi)生保健專題講座和法律心理咨詢等服務(wù)，使進(jìn)城務(wù)工女性在務(wù)工的過程中，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握職業(yè)技能，提高自身素質(zhì)，在思想觀念、行為方式和自我意識等方面，逐漸獲得成長和進(jìn)步，增強職業(yè)競爭力，實現(xiàn)自我認(rèn)同，在未來發(fā)展方面更具信心，并提升幸福指數(shù)。