□　高振崗

認(rèn)真梳理政治發(fā)展的歷史趨向會發(fā)現(xiàn)一個基本事實：就是政黨在政治生活中的地位和作用日益凸顯，一個國家執(zhí)政黨黨內(nèi)政治文化的性質(zhì)，在某種程度上成為衡量該國政治文明的重要參照。由于執(zhí)政黨居于政治的中心，因而政治意識文明、政治制度文明、政治行為文明不能脫離黨內(nèi)政治文化而孤立存在。同樣，不同的黨內(nèi)政治文化也在保持自身獨特性和連貫性的同時，不斷適應(yīng)社會成員的普遍性關(guān)切，找尋執(zhí)政合法性的文化支點。

在革命、建設(shè)和改革開放的長期政治實踐基礎(chǔ)上，中國人民得出了一個符合歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的基本判斷：中國特色社會主義最大的政治優(yōu)勢就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一判斷一方面證明了中國共產(chǎn)黨在中國政治生活中的樞紐作用以及對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面也反映了人民大眾對于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的一致性認(rèn)同。十九大報告指出，要以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。研究和闡釋新時代中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)需要把握黨內(nèi)政治文化這一向度，并從先進(jìn)性和純潔性這一黨內(nèi)政治文化本質(zhì)特征出發(fā)揭示長期執(zhí)政能力建設(shè)的文化涵養(yǎng)及價值旨?xì)w。

一、長期執(zhí)政能力建設(shè)與黨內(nèi)政治文化滋養(yǎng)的邏輯關(guān)聯(lián)

勇于提出長期執(zhí)政能力建設(shè)這一命題，本身就表明中國共產(chǎn)黨對自己所選擇的道路理論制度以及文化的一種高度自信。在歷史發(fā)展的某一特定階段，靠強力可能維持短期的執(zhí)政，但一個政黨要保持長期執(zhí)政，一定需要深層的文化滋養(yǎng)。中國古代社會的王朝更替、政局轉(zhuǎn)換，“王霸之爭”及其各自殊異的歷史命運，也從側(cè)面印證了文化之于政治的意義。羅威勒在談及文化的價值時說：“我們不能分析它，因為它的成分無窮無盡；我們不能敘述它，因為它沒有固定形狀。我們想用文字來界定它的意義，這正像要把空氣抓在手里似的。當(dāng)我們?nèi)ふ椅幕瘯r，除了不在我們手里之外，它無處不在。”[1](P1)遵循這樣的認(rèn)識思路，有必要從學(xué)理上厘清黨內(nèi)政治文化與長期執(zhí)政能力建設(shè)之間的邏輯關(guān)聯(lián)及作用機理。

(一)黨內(nèi)政治文化與長期執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在相關(guān)性

明晰事物或現(xiàn)象的內(nèi)涵規(guī)定及其邊界，是從理論上講清楚他們之間關(guān)系的邏輯前提。毫無疑問，黨內(nèi)政治文化是一個政黨區(qū)別于另一個政黨的文化標(biāo)識，政黨屬性、政黨地位、政黨目標(biāo)不同，黨內(nèi)政治文化也會有別。以阿爾蒙德和維巴等人為代表的西方政治學(xué)者以政治文化理論為基礎(chǔ)，從系統(tǒng)論角度出發(fā)建構(gòu)起自己的一套分析框架。受此影響，中國的一些政治學(xué)者也將黨內(nèi)政治文化視為一個系統(tǒng)，并把它當(dāng)作政治文化之下的子文化系統(tǒng)。這種認(rèn)識在理論上具有一定合理性，但在實踐中無法有效解釋和表達(dá)中國共產(chǎn)黨在政治生活中舉足輕重地位的現(xiàn)實。黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治認(rèn)識源于以先進(jìn)性和純潔性為本質(zhì)特征的中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化屬性，以這樣一種先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化統(tǒng)領(lǐng)其他文化形式，逐步構(gòu)建民族的、科學(xué)的中國特色社會主義文化體系，符合當(dāng)代中國文化的發(fā)展規(guī)律。有學(xué)者指出中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化“包括黨的價值觀念、指導(dǎo)思想、思維方式、制度規(guī)章、工作作風(fēng)以及情感態(tài)度等范疇，其大致可分為精神文化、制度文化、行為文化三個層面?！盵2]也有學(xué)者將黨內(nèi)政治文化稱為政黨文化，認(rèn)為“政黨文化是由政黨意識形態(tài)及其宣揚的價值觀念，以及政黨成員共同的政治取向和由此決定的政黨形象等內(nèi)容構(gòu)成的政黨的精神結(jié)構(gòu)。政黨文化是政黨的靈魂，它是一套協(xié)調(diào)政黨行動的價值、準(zhǔn)則和信仰。”[3](PP43-44)毫無疑問，黨內(nèi)政治文化是一個政黨意志的一種體現(xiàn)，它反映了某一政黨的整體價值傾向，并應(yīng)該對加入其中的成員構(gòu)成實質(zhì)性影響。綜合以上認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義和中國化了的馬克思主義為指導(dǎo)，以人民性、先進(jìn)性、純潔性為主要特征，在中國文化領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位并對其成員構(gòu)成影響的思想理論、價值觀念、行為準(zhǔn)則和理想信仰指向的政黨意志的綜合體現(xiàn)。黨內(nèi)政治文化一經(jīng)形成，便會超越黨員個體而存在，成為政黨行為的基本準(zhǔn)則，對政黨及其成員產(chǎn)生持久穩(wěn)定的影響。

從字面上來看，長期執(zhí)政能力建設(shè)包含“長期”、“執(zhí)政能力”和“建設(shè)”三個核心要素，“長期”隱含著對執(zhí)政地位的確定性認(rèn)知，“執(zhí)政能力”是一個內(nèi)涵豐富、表現(xiàn)形式多樣的執(zhí)政能力體系，“建設(shè)”本身就是一個動態(tài)的、創(chuàng)新的、不停息的優(yōu)化建構(gòu)過程。因此，長期執(zhí)政能力建設(shè)實質(zhì)上就是中國共產(chǎn)黨的自主性、自覺性、創(chuàng)新性執(zhí)政能力優(yōu)化強化的實踐活動過程。長期執(zhí)政能力建設(shè)不能離開黨內(nèi)政治文化的浸潤，對黨內(nèi)政治文化認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同的過程，是保持長期執(zhí)政能力建設(shè)的文化前提。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化與長期執(zhí)政能力建設(shè)之間具有內(nèi)在相關(guān)性。一方面，黨內(nèi)政治文化能夠為長期執(zhí)政能力建設(shè)提供柔性支持。先進(jìn)性、純潔性和連貫性的黨內(nèi)政治文化具有潛移默化的特點，通過浸潤形式，引導(dǎo)黨員逐步形成共同的理想和價值觀念，并通過黨員向社會擴(kuò)散，形成社會輿論環(huán)境和心理態(tài)勢，為廣大人民群眾所認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供黨內(nèi)政治文化滋養(yǎng)；另一方面，長期執(zhí)政能力建設(shè)可以為黨內(nèi)政治文化優(yōu)化完善創(chuàng)造政治條件。如果一個政黨失去了執(zhí)政地位，其文化影響力會大幅度下降。中國共產(chǎn)黨作為已經(jīng)掌握國家政權(quán)的非競爭性政黨，長期執(zhí)政能力建設(shè)在保持黨內(nèi)政治文化的一致性、連貫性的同時不斷與時俱進(jìn)。通過執(zhí)政能力建設(shè)，不斷對黨員進(jìn)行意識形態(tài)、價值觀念的教育，不斷用黨的制度、紀(jì)律來約束、規(guī)范黨員的行為，不斷對黨內(nèi)政治文化進(jìn)行反省和完善，達(dá)到黨內(nèi)思想上、政治上、價值取向上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為黨內(nèi)政治文化的優(yōu)化和完善創(chuàng)造出穩(wěn)定的政治條件。

(二)黨內(nèi)政治文化貫穿于長期執(zhí)政能力建設(shè)全過程的三維向度

從長期執(zhí)政風(fēng)險防范能力建設(shè)維度看。無論發(fā)生什么事情，都不能丟棄老祖宗、不能背離馬克思主義，中國共產(chǎn)黨有這樣的文化自覺和戰(zhàn)略定力。什么時候拋棄了政黨的核心文化，也就意味著政黨的價值取向和行為取向都發(fā)生了根本性偏離。從黨內(nèi)政治文化的情感歸屬功能角度講，黨內(nèi)政治文化提供了黨員的身份認(rèn)同基礎(chǔ)，如果政黨拋棄其核心文化，就會抽離黨員甚至普通群眾的情感和身份認(rèn)同基礎(chǔ)，進(jìn)而影響到政黨的凝聚力，導(dǎo)致黨員歸屬感缺失。關(guān)于這一點，馬克思主義發(fā)展史上的教訓(xùn)是深刻的。然而，“當(dāng)前，有一種觀點值得我們高度關(guān)注。這種觀點認(rèn)為哲學(xué)社會科學(xué)只有遠(yuǎn)離意識形態(tài)，才能探討事物發(fā)展規(guī)律，才能促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，他們認(rèn)為馬克思主義政治性太強，阻礙學(xué)科的專業(yè)化、學(xué)理化發(fā)展?！盵4]對待不同的學(xué)術(shù)聲音，雖然不能簡單化處置，但這種觀點還是要引起警惕，需要上升到黨內(nèi)政治文化的高度來認(rèn)識和看待。

從長期執(zhí)政調(diào)整適應(yīng)能力建設(shè)維度看。中國共產(chǎn)黨居安思危，在實踐中不斷增強長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的文化自省能力，展示出一種不斷革新、與時俱進(jìn)的文化姿態(tài)，驅(qū)動人們棄舊圖新。善于自省敢于自省是黨內(nèi)政治文化真正走向成熟的重要標(biāo)志?！拔覀凕h抓自身建設(shè)一個很重要的經(jīng)驗，就是立足中國實際、植根中華文化沃土，既堅守馬克思主義的先進(jìn)基因、又傳承中華民族的文化精髓，既蘊含著強大的真理力量、又充盈著強大的人格力量?！盵5]

從長期執(zhí)政改革創(chuàng)新能力建設(shè)維度看。我國正處在調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，抓住重大戰(zhàn)略機遇期，必須全面深化改革，必須不斷增強創(chuàng)新能力。實事求是的創(chuàng)新精神是馬克思主義的理論品質(zhì)，中國傳統(tǒng)文化中也飽含有十分豐富的創(chuàng)新基因?！抖Y記·儒行》有言“澡身而浴德”，《大學(xué)》亦云“茍日新，日日新，又日新”。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化一方面要秉承馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品格，通過全面深化改革，不斷推動黨內(nèi)政治文化創(chuàng)新，為破解發(fā)展中遇到的難題提供文化滋養(yǎng)；另一方面，也要吸收傳統(tǒng)文化之精華，廣大黨員干部必須牢固樹立強烈的擔(dān)當(dāng)意識，忠誠履責(zé)、勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)，在實踐中展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的黨內(nèi)政治文化自信。

(三)黨內(nèi)政治文化作用于長期執(zhí)政能力建設(shè)的運行機理

十九大報告對新時代黨的建設(shè)提出了總要求：以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。如前所述，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)也好，提高黨建質(zhì)量也罷，皆與黨內(nèi)政治文化有關(guān)，深入分析黨內(nèi)政治文化作用于六大建設(shè)的運行機理，能夠極大提升長期執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性、有效性，為不斷提高黨建質(zhì)量提供學(xué)理支撐。

圖1　黨內(nèi)政治文化作用于黨的六大建設(shè)的運行機理

黨內(nèi)政治文化居于黨組織的深層，主要以價值指引、覺悟養(yǎng)成、境界提升等隱性的力量發(fā)揮作用。但是，黨內(nèi)政治文化也可以通過內(nèi)化、涵化、外化、轉(zhuǎn)化、固化、強化等多種作用方式，融入黨的政治建設(shè)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)和黨的制度建設(shè)之中，演化為一種強大的顯性力量(如圖1所示)。

黨的思想建設(shè)本質(zhì)上是黨內(nèi)政治文化內(nèi)化為黨員精神之鈣的過程，當(dāng)黨內(nèi)政治文化作為一種外在的文化現(xiàn)象存在的時候，其作用是有限度的，但黨內(nèi)政治文化一旦內(nèi)化到思想、信念之中，就會變?yōu)橐环N黨的思想文化，顯示出強大的精神力量。習(xí)近平總書記講：“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣’，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題?！盵6]某種程度上來講，黨的組織建設(shè)是通過黨內(nèi)政治文化涵化到組織中來完成的，并最終形成黨的組織文化。涵化理論(The Cultivation Theory)又稱“培養(yǎng)理論”、“涵化假設(shè)”、“涵化分析”等，最早由美國學(xué)者格伯納提出，該理論的一個核心觀點認(rèn)為社會作為一個統(tǒng)一的整體性存在，客觀上需要社會成員對該社會有一種“共識”?，F(xiàn)代組織理論認(rèn)為組織力的發(fā)揮與成員對組織文化認(rèn)同之間有極強的正相關(guān)性。黨的組織建設(shè)的目標(biāo)就是通過一定的組織程序、原則，使人們在黨內(nèi)政治文化問題上達(dá)成共識、得到認(rèn)同，在此基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建健全的組織體系及健康的運轉(zhuǎn)機制，形成黨的組織文化。作風(fēng)建設(shè)歷來是中國共產(chǎn)黨十分重視的大事，早在延安時期，我們黨就確立了理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、密切聯(lián)系實際的三大優(yōu)良作風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨內(nèi)政治文化的一種外化，是通過一定的行為可感知的黨的作風(fēng)文化表達(dá)，從作風(fēng)中可以窺見一個人的黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)和黨性修為。中國共產(chǎn)黨之所以取得巨大成就，是因為它有嚴(yán)明的紀(jì)律，黨的紀(jì)律建設(shè)一定意義上就是黨內(nèi)政治文化的轉(zhuǎn)化形式。當(dāng)年的“三大紀(jì)律”、今天的“八項規(guī)定”本質(zhì)上都是全心全意為人民服務(wù)黨內(nèi)政治文化價值觀的一種轉(zhuǎn)化形式，其目的就是要通過嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)約，在黨內(nèi)形成一種風(fēng)清氣正的黨的廉政文化。黨的制度建設(shè)是貫穿黨建工作始終的軸心，制度建設(shè)的過程就是黨內(nèi)政治文化剛性化和固化的過程，當(dāng)制度意識深入人心時，就會形成黨的制度文化。十九大報告指出：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨的政治建設(shè)就是黨內(nèi)政治文化的一種強化，當(dāng)黨內(nèi)政治文化在黨內(nèi)政治建設(shè)過程中達(dá)到集中性、一致性認(rèn)識時，就形成黨的政治文化。

綜上，黨的六大建設(shè)對應(yīng)地形成黨的思想文化、黨的組織文化、黨的作風(fēng)文化、黨的廉政文化、黨的制度文化和黨的政治文化。六大建設(shè)的過程，既是黨內(nèi)政治文化經(jīng)由一定的運行機制由內(nèi)向外運行的過程，也是以黨的政治文化為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的制度文化為中軸，黨的思想文化、黨的組織文化、黨的作風(fēng)文化、黨的廉政文化同步推進(jìn)的過程；既是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化功能呈現(xiàn)的過程，也是其進(jìn)一步明晰和完善的過程。

二、延安時期黨內(nèi)政治文化的真正確立及對長期執(zhí)政能力建設(shè)的價值

追溯中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的生成與發(fā)展，可以窺見一條簡單而又清晰的文化脈絡(luò)：它發(fā)端于開天辟地的“紅船精神”、孕育于艱苦奮斗的“井岡山精神”、鑄造于百折不撓的“長征精神”、確立于實事求是的“延安精神”、發(fā)展于延安時期后革命建設(shè)和改革開放不同歷史時期所創(chuàng)立的精神品格中。

對于延安時期的時間跨度學(xué)界雖有不同認(rèn)識，但并未影響人們對于中國共產(chǎn)黨在延安時期所開創(chuàng)偉業(yè)的整體性認(rèn)知以及黨內(nèi)政治文化的一致性評價。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為延安時期是指1935年10月中央紅軍抵達(dá)陜北到1948年3月黨中央東渡黃河期間，在這近13年的時間里，中國共產(chǎn)黨雖身處自然環(huán)境并不優(yōu)越的崇山峻嶺之中，但通過黨內(nèi)政治文化的自覺實踐和艱難探索，產(chǎn)出了一大批重要的黨內(nèi)政治文化成果，形成了強大的黨內(nèi)政治文化凝聚力，奠定了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的主基調(diào)。在這期間，國共雙方雖然在斗爭中合作，在合作中斗爭，當(dāng)時的國民黨在經(jīng)濟(jì)上、軍事上占有明顯優(yōu)勢，但從黨內(nèi)政治文化層面來講勝負(fù)已分、結(jié)局已定。時至今日，延安時期黨內(nèi)政治文化的真正確立依然對加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)具有重要影響。

(一)以毛澤東思想為旗幟的黨內(nèi)政治文化指引力

馬克思主義是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化指導(dǎo)性價值航標(biāo)，它規(guī)定了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的價值體系、價值目標(biāo)、價值取向，形塑了中國共產(chǎn)黨的組織構(gòu)架和制度文化根基，構(gòu)成中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的核心內(nèi)容，決定了中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化性質(zhì)。毛澤東思想是在長期實踐中探索、并在延安時期第一次明確為旗幟的集體政治智慧結(jié)晶，是馬克思主義與中國實踐和中國文化相結(jié)合的產(chǎn)物。在黨的七大上，毛澤東思想一經(jīng)確立，便發(fā)揮了統(tǒng)一認(rèn)識、指引方向的作用和功能，中國革命的面貌也煥然一新。

每一個時代有每個時代的重點任務(wù)和中心工作，實踐永無止境，理論創(chuàng)新也永不停息。毛澤東思想是中國化的馬克思主義，將毛澤東思想作為黨內(nèi)政治文化的旗幟對長期執(zhí)政能力建設(shè)的價值在于：不能走改旗易幟的邪路，不等于停止不前，我們黨除了要繼承已有的馬克思列寧主義基本立場、基本理論和基本方法外，還要根據(jù)實踐的需要，不斷增添符合時代要求的內(nèi)涵，不斷增厚旗幟的分量。將毛澤東思想確立為黨內(nèi)政治文化的一面旗幟，對于革命的勝利具有極其重要的意義。今天，我們黨通過對國內(nèi)外形勢的研判，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和旗幟，就是為我們確立新時代黨內(nèi)政治文化航向，也是新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的價值坐標(biāo)。

(二)以延安精神為標(biāo)識的黨內(nèi)政治文化聚合力

延安精神是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思列寧主義的科學(xué)思想體系與中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)風(fēng)范結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的結(jié)晶。雖然延安精神的概念是后來提出來的，但其精神實質(zhì)和主要內(nèi)容在中國共產(chǎn)黨延安時期的13年間業(yè)已形成，延安精神蘊含著的堅定正確的政治方向，解放思想、實事求是的思想路線，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神這些核心內(nèi)容已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化標(biāo)識，不僅成為凝聚延安軍民的精神力量，也得到了去過延安的國內(nèi)外朋友的普遍認(rèn)同。

延安精神作為中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行艱苦革命斗爭的黨內(nèi)政治文化成品，不僅在當(dāng)時具有極其強大的精神聚合力，時至今日，依然具有重要的時代價值?！把影簿袷侵袊伯a(chǎn)黨人共同的精神家園，是道路之光、精神之‘鈣’，是實現(xiàn)偉大中國夢的原動力。”[7](P9)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化歷來重視精神的力量，在不同的歷史時期，總會凝煉出打上歷史印記的標(biāo)志性精神品質(zhì)來，整體上反映了中國共產(chǎn)黨的政黨屬性和精神面貌。新時代改革創(chuàng)新的時代精神和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是延安精神在當(dāng)代的一種延伸，能夠聚集起全中國人民的斗志，為加強黨的長期執(zhí)政能力提高精神聚合力。

(三)以延安整風(fēng)運動為特色的黨內(nèi)政治文化革新力

延安整風(fēng)運動是共產(chǎn)黨歷史上首次大規(guī)模的整風(fēng)運動，也是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化自我革新的第一次長跨度、寬領(lǐng)域的實踐嘗試。延安整風(fēng)運動始于1941年5月毛澤東在延安高級干部會議上所做的《改造我們的學(xué)習(xí)》報告，終于1945年4月20日黨的六屆七中全會閉幕，歷時近4年。延安整風(fēng)運動一方面是對王明為代表的“左”傾錯誤思想的系統(tǒng)性總結(jié)，另一方面也是對主觀主義學(xué)風(fēng)、宗派主義黨風(fēng)和黨八股文風(fēng)的全面糾正。延安整風(fēng)運動，是黨的建設(shè)史上的一項重大實踐創(chuàng)舉，使得全黨初步確立起實事求是的思想路線，廣大黨員干部的思想認(rèn)識空前提高，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一打下了堅實基礎(chǔ)。

極少數(shù)人對延安整風(fēng)運動雖有微詞，但絲毫不影響它在中國共產(chǎn)黨歷史上所留下的寶貴精神遺產(chǎn)，時至今日，延安整風(fēng)運動依然對加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)頗具參考價值。延安整風(fēng)運動表明，我們黨敢于刀刃向內(nèi)，進(jìn)行自我革新，割除依附在黨的機體上的一切毒瘤。十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，都是延安整風(fēng)運動體現(xiàn)出來的文化價值在新的歷史條件下的一種映射。

(四)以進(jìn)步青年奔赴延安為景觀的黨內(nèi)政治文化感召力

延安有共產(chǎn)黨，有共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化所保有的自由、平等、公正、法治以及一切為了人民群眾的路線，吸引著數(shù)以萬計的進(jìn)步青年，沖破重重阻力、義無反顧地踏上心中向往的地方。尤其到了抗戰(zhàn)時期，由于國共雙方停止內(nèi)戰(zhàn)的有利環(huán)境，使得奔赴延安的青年構(gòu)成一道獨特的景觀。從理論上講，這既是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是黨內(nèi)政治文化社會化的結(jié)果。所謂黨內(nèi)政治文化社會化就是通過文化傳播，使得黨內(nèi)政治文化獲得黨內(nèi)和社會認(rèn)同的過程以及由此導(dǎo)致的行為選擇。

進(jìn)步青年奔赴延安并得到合理使用，也是馬克思主義人才觀的中國化結(jié)果。中國共產(chǎn)黨要保持長期執(zhí)政能力建設(shè)，必須把接力棒一代代傳承下去，必須培養(yǎng)一大批合格可靠的青年。正如十九大報告所言：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”新時代中國共產(chǎn)黨加強長期執(zhí)政能力建設(shè)，需要聚天下英才而用之，通過黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，形成強大的文化感召力，為有志青年施展才華和實現(xiàn)理想抱負(fù)搭建平臺，反過來能夠筑牢長期執(zhí)政的組織和人才基礎(chǔ)。

三、新時代中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的黨內(nèi)政治文化理路

新時代有新任務(wù)新要求，新時代需要新氣象新作為。長期執(zhí)政能力建設(shè)是新時代的一項中心工作，需要在經(jīng)濟(jì)上不斷挑戰(zhàn)不可能、為創(chuàng)造新的奇跡筑牢基礎(chǔ)，需要在政治上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、為進(jìn)一步深化政治體制改革提供保障，也需要從黨內(nèi)政治文化上不斷加以優(yōu)化和完善作為價值引領(lǐng)。

(一)秉承以人民為中心的黨內(nèi)政治文化價值初心

習(xí)近平在十八大后率領(lǐng)政治局常委與媒體見面會是莊嚴(yán)承諾：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！皥猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，就是要敬畏人民，將人民放在心中最高的位置?！盵8]從黨內(nèi)政治文化視角審視，以人民為中心就是價值認(rèn)知、價值創(chuàng)造和價值分配、價值評價都要以人民為中心。堅持以人民為中心，就要抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從群眾最關(guān)切的事抓起，多為群眾解難事、辦實事，在發(fā)展中補齊民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉；堅持以人民為中心，就是要使共建與共享、價值創(chuàng)造與價值分配很好地結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人民有公平正義感、獲得感和幸福感；堅持以人民為中心，就要把人民滿意作為衡量黨的一切工作的標(biāo)尺，帶領(lǐng)人民干出一番看得見、摸得著的實事，解決好群眾最迫切希望解決的難事，不斷增強中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化認(rèn)同，并藉此奠定長期執(zhí)政能力建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

十九大報告指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)的試金石?！币匀嗣駷橹行?，既是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的價值初心，也是其價值軸心。一方面，中國共產(chǎn)黨的所有成員之正義觀、公平觀、榮辱觀、是非觀、苦樂觀、政績觀都要以是否以人民為中心作為評判標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，實踐中出現(xiàn)的一切影響長期執(zhí)政能力建設(shè)的不穩(wěn)定因素，都要置于是否違背了人民利益的高度去考量。共產(chǎn)黨只要不忘黨內(nèi)政治文化這一價值初心，長期執(zhí)政能力就會因得到人民的擁護(hù)而堅如磐石。

(二)圓融以民主為內(nèi)容的黨內(nèi)政治文化主體關(guān)系

民主是政治文明趨向的最基礎(chǔ)性概念，也是最具有文化張力的一個概念，它居于中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化價值體系的核心。不同的制度、文化都在共同使用民主這一概念，但其內(nèi)容和表現(xiàn)方式卻有很大差異。1945年黃炎培先生來到延安向毛主席提出中國共產(chǎn)黨能不能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律問題時，毛主席自信地回答說：行，這就是民主。從此，民主就成為中國共產(chǎn)黨進(jìn)行黨內(nèi)政治文化建構(gòu)的最重要內(nèi)容。

從文化意義上來講，民主是一種關(guān)系的圓融和理性的自覺，是保護(hù)人類政治權(quán)利的一系列原則和政治運行方式，是自由的一種體制化表現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的政治實踐中，逐漸建立起一種以民主集中制為原則，以黨內(nèi)民主、人民民主、社會主義協(xié)商民主和基層民主協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“四位一體”的民主構(gòu)架。當(dāng)代中國，“民主文化的理性自覺指處于中國社會轉(zhuǎn)型的民主文化應(yīng)有自知之明，明白其來歷、形成過程、所具有的特色和發(fā)展趨向，在此基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)新環(huán)境、新時代，不斷提升自主能力，實現(xiàn)自我創(chuàng)新，自我圖強?！盵9]可見，民主已經(jīng)構(gòu)成中國共產(chǎn)黨加強長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。

在黨內(nèi)、人民內(nèi)部、各民主黨派內(nèi)部、基層群眾內(nèi)部充分發(fā)揚民主一定要防止“泛民主化”思潮的影響，所謂“泛民主化”思潮就是不顧國情、把民主絕對化、神圣化的一種激進(jìn)民主思想，是一種不要集中、不要統(tǒng)一、不要權(quán)威的極端民主思潮。當(dāng)前，個別人流露出對“四個意識”的誤解誤讀，實質(zhì)上就是“泛民主化”意識作祟的一種心理反映。長期執(zhí)政能力建設(shè)是一種民主與集中、民主與權(quán)威辯證統(tǒng)一的過程，只強調(diào)民主，不要集中與權(quán)威，長期執(zhí)政難以為繼、無法保證。

(三)優(yōu)化以黨風(fēng)為標(biāo)志的黨內(nèi)政治文化生態(tài)環(huán)境

黨內(nèi)政治生態(tài)對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來講異常重要，從某種意義上講關(guān)乎執(zhí)政黨的前途命運。黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化可以為執(zhí)政黨提供一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。反之，黨內(nèi)政治生態(tài)出了問題，就可能使忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的黨員干部受到排擠，而熱衷于搞圈子文化、碼頭文化的人反而會得到重用，形成黨內(nèi)政治生活中不正常的“逆淘汰”現(xiàn)象。中華民族文化包含著十分豐富的文化養(yǎng)分，如《漢書·河間獻(xiàn)王傳》中所述“修學(xué)好古，實事求是”,講的就是從實際出發(fā)，不夸大、不縮小。對傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展歷來是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的優(yōu)勢，依托傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，以黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)化為著力點加強黨內(nèi)政治文化環(huán)境創(chuàng)設(shè)，是中國共產(chǎn)黨加強長期執(zhí)政能力建設(shè)的環(huán)境條件。

圈子文化和碼頭文化是與中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化格格不入的文化樣態(tài)，這兩種文化對黨風(fēng)具有極大的負(fù)面影響。圈子文化和碼頭文化本質(zhì)上是人治思維的當(dāng)代表現(xiàn)形式，它是以遠(yuǎn)近親疏、利益關(guān)系為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以所謂的“情”或“利”為紐帶，以維護(hù)小圈子、小團(tuán)體的利益為目標(biāo)的一種狹隘的文化形式。新時代優(yōu)化黨風(fēng)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就是要從自覺抵制和批判這兩種文化開始。

(四)持守以崇高理想為目標(biāo)的黨內(nèi)政治文化內(nèi)心信念

在西方競爭性政黨生存環(huán)境下，伴生的必然是瞬時性黨內(nèi)政治文化，這一文化的基本特征就是價值目標(biāo)的當(dāng)下性、功利性和非連續(xù)性。相比較而言，共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化不但有更為充分的現(xiàn)實人文關(guān)照，而且有更為高遠(yuǎn)的理想目標(biāo)渴求，這樣的文化決定了它可以長期執(zhí)政的事實，并在現(xiàn)實與理想、實然與應(yīng)然、當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間找尋到一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c，以有效避免瞬時性黨內(nèi)政治文化的先天劣勢。

黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是一項偉大的系統(tǒng)工程，需要黨內(nèi)政治制度的規(guī)范、黨內(nèi)政治生活的規(guī)約、黨內(nèi)政治紀(jì)律的規(guī)勸，更需要黨內(nèi)政治文化的熏陶與涵養(yǎng)，積極推進(jìn)黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展，以此來促進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，實現(xiàn)黨的建設(shè)質(zhì)量的整體提升，是中國共產(chǎn)黨加強長期執(zhí)政能力建設(shè)的文化向度。

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