周全德

(河南省社會科學(xué)院，河南 鄭州 450002)

·女性與社會發(fā)展研究·

略論居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的女性參與

周全德

(河南省社會科學(xué)院，河南 鄭州 450002)

女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是社會變遷和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的個人再社會化行為。這種行為的調(diào)適及其完善，需要多方面的社會支持。指導(dǎo)女性參與這類為老服務(wù)的理念是“助人自助、服務(wù)社會、完善自身”,女性參與為老服務(wù)包括直接參與和間接參與，不同女性群體的參與途徑各不相同?？傮w參與數(shù)量不足、參與深度不足及范圍較窄、缺乏政策支持等，是目前女性參與為老服務(wù)中的主要問題。鑒于此類問題的產(chǎn)生具有多因性，有關(guān)方面應(yīng)通過提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化政府責(zé)任、發(fā)揮市場作用、創(chuàng)新社會政策、營造社會氛圍等，去有效排除女性參與障礙，并且大力拓展她們的參與空間。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；女性參與，積極性；為勞服務(wù)

一、引言

《國家十三五規(guī)劃綱要》第十五篇中提出：“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系?！瓕嵤B(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員和管理人才隊伍建設(shè)?！盵1]建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在其中居于主導(dǎo)地位。而在發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，女性的參與不可或缺，女性人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。這是因為，一方面，“老齡問題的關(guān)鍵是老年婦女的養(yǎng)老問題,與其他國家一樣，我國的老齡問題也必須直面孤寡老年婦女的養(yǎng)老問題。據(jù)預(yù)測，2010～2050年，我國孤寡老年婦女將從790多萬增加到近4000萬，其中，80歲以上的將占到50%，達(dá)到2100多萬”[2]；另一方面，“女性成年子女成為年老體弱父母的主要照顧者的人數(shù)遠(yuǎn)較男性成年子女為多”[3]，“家政服務(wù)從業(yè)人員中女性占比為85.1%；年齡一般在18～55歲之間”①,“衛(wèi)生系統(tǒng)女性醫(yī)務(wù)工作者超過全體工作人員的70%”②，“中國志愿者總量中女性比例相當(dāng)可觀，城市女性參與公益活動的在80%以上”[4]。上述數(shù)據(jù)表明：方興未艾的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與女性的生存和發(fā)展密切相關(guān)。女性以家庭成員、家政從業(yè)人員、社區(qū)志愿者、基層醫(yī)務(wù)工作者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員等不同身份參與這一為老服務(wù)活動，既奉獻(xiàn)社會，也惠及自身。

所謂居家社區(qū)養(yǎng)老，就是家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合。家庭養(yǎng)老主要由家庭成員提供，社區(qū)養(yǎng)老則是老人住在自己家中依托社區(qū)各種服務(wù)資源養(yǎng)老，或在一定時期住進(jìn)社區(qū)日間照料中心或托老所養(yǎng)老。就其屬性來說，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既有福利性、公益性的一面，又有市場化、營利性的一面。鑒于以上這些特點(diǎn)，近些年來學(xué)界論及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的女性參與，主要是涉及家庭養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)家政為老服務(wù)這兩大領(lǐng)域，而其理論方法運(yùn)用則主要是從社會性別及社會分層視角，介入此類與女性生活與職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的問題。在涉及家庭養(yǎng)老服務(wù)女性參與的家庭照料方面，針對照顧者群體中絕大部分為女性家庭成員的現(xiàn)狀，有的學(xué)者認(rèn)為，這會在較大程度上影響城市中青年女性的職業(yè)發(fā)展③；有的學(xué)者認(rèn)為，實施基本公共服務(wù)的內(nèi)容沒有深入到家庭照顧的層面，在解決工作—家庭沖突中沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，傳統(tǒng)的性別觀念影響了政府有關(guān)制度的設(shè)計④；有的學(xué)者認(rèn)為，資本主義的生產(chǎn)體制將生產(chǎn)勞動賦予了更高的價值，通常與男性氣質(zhì)關(guān)聯(lián)起來，將與人類關(guān)懷相關(guān)的照料工作視為次要勞動，但同時通過女性氣質(zhì)和婦職的話語建構(gòu)進(jìn)行道德化。照料勞動的性別不平等分配，也與父權(quán)文化傳統(tǒng)有著深刻連結(jié)⑤。在涉及社區(qū)為老家政服務(wù)參與方面，有的學(xué)者認(rèn)為，在即將到來的少子化時代，養(yǎng)老可能會更多地依靠雇傭照料，階層的差異也可能會更加凸顯⑥。有的學(xué)者認(rèn)為，保姆經(jīng)常被視為技術(shù)含量低容易勝任的工作，其經(jīng)濟(jì)價值由此遭到貶低，這在某種程度上正源于家務(wù)勞動與“女性天職”的關(guān)聯(lián)⑦；有的學(xué)者認(rèn)為，即使有了保姆的介入，中產(chǎn)階級家庭中太太的“女性天職”也并沒有被消解，而是完成了某種轉(zhuǎn)型⑧；有的學(xué)者認(rèn)為，在我國，家庭照料的跨階級和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移也在形成中，目前至少有來自農(nóng)村的2500萬“阿姨”幫助城鎮(zhèn)家庭完成照料責(zé)任，當(dāng)然其中也包括照料老人的責(zé)任⑨。

在女性學(xué)與社會學(xué)相互交叉和影響的學(xué)科背景下，以上研究者的側(cè)重點(diǎn)有所不同：有的注重居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)參與的性別差異及其社會平等性；有的注重以女性為主體的這種服務(wù)參與對社會產(chǎn)生的和諧效能，以及對女性自身產(chǎn)生的發(fā)展效應(yīng)；有的注重女性積極參與這種服務(wù)對家庭、社會及個人所能夠帶來的技術(shù)效能及經(jīng)濟(jì)效益；有的則注重女性積極參與這種服務(wù)活動時，性別因素、社會分層因素、地域文化因素所給予她們的不同影響。盡管研究者的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但相互之間的見解并無非此即彼的對立排斥性，而是具有較強(qiáng)的兼容性及吻合性。尤其是在動員和引導(dǎo)女性積極參與這種推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展及促進(jìn)文明進(jìn)步的社會建設(shè)活動時，研究者們還是具有共同的價值取向。筆者在本文中擬從對社會和諧發(fā)展、文明進(jìn)步具有思想意義及實踐價值的視角，就女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)議題進(jìn)行探討。

二、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與的理念思路及方式途徑

(一)理念思路

大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是搞好社區(qū)建設(shè)的重要方面，也是引導(dǎo)和動員婦女積極參與社會服務(wù)活動的重要途徑。社區(qū)建設(shè)與女性發(fā)展同步，“女性在爭取、維護(hù)社區(qū)利益中所作出的貢獻(xiàn)，對社會責(zé)任的勇于擔(dān)當(dāng)，也大大有利于推進(jìn)性別平等的實現(xiàn)”[5]。在某種意義上，女性積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就是爭取和維護(hù)社區(qū)利益的具體表現(xiàn)，它既體現(xiàn)了她們的社會擔(dān)當(dāng)意識，也在服務(wù)社會和他人的同時提高了自身素質(zhì)及個人融入社會生活的能力。此外，女性既是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，又是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的直接受益者。正是從事為老服務(wù)工作的女性的辛勤付出，讓致力于其他行業(yè)的女性得以減輕家庭壓力，全身心地投入工作，從而為促進(jìn)性別平等和提高婦女社會地位作出貢獻(xiàn)。由此可見，女性積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，本是一種值得贊頌的既有利于解決社會生活難題，又有益于自身發(fā)展的社會行為。其指導(dǎo)理念應(yīng)是“助人自助、服務(wù)社會、完善自身”。當(dāng)然，在這里既有社會性別因素所導(dǎo)致的不均衡(女性參與占比遠(yuǎn)高于男性)，也有社會分層因素所造成的不平等(低階層女性從業(yè)人員占比遠(yuǎn)高于中、高階層女性從業(yè)人員)。然而，總體而論，女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還是既符合社會整體利益，又滿足個人發(fā)展需求的文明進(jìn)步之舉。這種文明進(jìn)步主要表現(xiàn)在廣大女性以自身特有的情感智慧及生活技能撐起社區(qū)為老服務(wù)的藍(lán)天白云，在為千千萬萬個家庭排憂解難的過程中彰顯自身的價值。顯而易見，女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是社會變遷和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的個人再社會化行為，這種行為的調(diào)適及其完善，需要包括物質(zhì)鼓勵、精神激勵等多方面的社會支持。

(二)方式途徑

現(xiàn)階段，女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)采取直接參與和間接參與兩種方式，而她們的參與途徑則多種多樣，有以民間社會組織成員身份的志愿無償參與，有以專業(yè)社會工作者身份的職業(yè)技能參與，有以醫(yī)療或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療人員、護(hù)理人員身份的低償服務(wù)參與，有住家保姆式的日常照料參與，有家庭成員的親情照護(hù)參與，等等。

拿參與方式來說，以兒媳、女兒或妻子的身份照顧家中老人或老伴是一種直接參與，而以志愿者、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的身份登門或在機(jī)構(gòu)為老服務(wù)，也是一種直接參與。至于間接參與，凡是與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、技能培訓(xùn)等工作相關(guān)的女性參與，均屬于這種參與。

就參與途徑而論，不同女性群體的做法各不相同。一是女性是社會公益的主要參與力量，女性志愿者占比80%以上⑩，而以各種形式熱心參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)則是其中一個重要方面。二是以社會工作者身份的職業(yè)技能參與，大都是具有一定文化知識和專業(yè)素養(yǎng)的女性，她們的參與有利于增強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化、人文性及信任度。三是以醫(yī)療或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理人員身份的低償服務(wù)參與，她們大都是有一定專業(yè)知識和護(hù)理技能的女性，她們的智慧和經(jīng)驗，有利于提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化及技能化程度。四是住家保姆式的日常照料參與，其服務(wù)對象往往是一定地區(qū)中高收入家庭中的老人，這就對她們的綜合素質(zhì)提出了較高要求，從而促使她們嚴(yán)格要求自己，意在竭誠服務(wù)他人的時候也刻意錘煉自身。五是家庭成員的親情照護(hù)參與，這類參與者大都是有較多時間精力及有較強(qiáng)責(zé)任感的女性，她們的細(xì)心、耐心、愛心、恒心等這些來自親人體貼入微的照護(hù)，對于維護(hù)家中老人的身心健康,具有非常重要的促進(jìn)價值。

三、女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題及成因分析

(一)女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：一是總體參與上的數(shù)量不足。在這里，總體參與上的數(shù)量不足不是與男性相比的不足，而是相對于能夠參與這一服務(wù)的中青年女性來說，由于種種原因她們參與這一服務(wù)的人數(shù)還不夠多，不能充分滿足我國現(xiàn)階段居家社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的旺盛需求。尤其是一些地方被閑置的“4050”中年婦女資源較多，她們尚未投入這一助人自助的有益于社會的服務(wù)活動之中。二是參與深度不足。其主要表現(xiàn)在以志愿者身份或?qū)I(yè)社會工作者身份參與這一服務(wù)的女性尚少，以致諸多女性的參與仍停留在對老人的吃穿住行、清潔衛(wèi)生、安全呵護(hù)、康復(fù)護(hù)理等日常生活照料層面，但對于老人心理健康呵護(hù)及臨終人文關(guān)懷等深層次的參與卻有所欠缺。三是參與范圍較窄。其主要表現(xiàn)在女性參與者的服務(wù)對象，多半是在生活上半自理或完全不能自理的老人、高齡老人等需要生活照料的老人群體，而對于那些生活上雖然能夠自理但身心處于亞健康狀態(tài)的年紀(jì)較輕的老人，她們的為老服務(wù)參與卻相對匱乏。四是對女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要意義估量不足，宣傳不力。一些地方和部門認(rèn)為女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，無非是社會分工使然，即在社會變遷和轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，一些下崗待業(yè)女性、內(nèi)退女性、流動中年女性個人擇業(yè)的自然結(jié)果，或者認(rèn)為是某些具有愛心的女性一種尋求自我實現(xiàn)的即時性行為，這就導(dǎo)致沒有將她們的參與提高到事關(guān)國計民生和國泰民安的高度來認(rèn)識，因此，也就談不上去實施具有性別意義的專門性宣傳。五是對女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏積極的、發(fā)展型的社會政策支持。比如，在現(xiàn)行相關(guān)社會政策中，尚缺乏對提高女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)薪酬待遇的有關(guān)規(guī)定，缺乏對女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行知識教育和技能培訓(xùn)的有效舉措，缺乏對女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中個人權(quán)益的必要保障，等等。

(二)女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在問題的成因分析

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性總體參與上的數(shù)量不足，其主要原因是我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)目前尚處于起步發(fā)展階段，在一些地區(qū)甚至還處于紙上談兵的謀劃時期，并沒有獲得實質(zhì)性或突破性的進(jìn)展，或者可以說在不少地方依然是自發(fā)生長，缺乏有組織的推動，以致女性參與仍然缺乏較好的物質(zhì)和精神文化條件。加上宣傳和引導(dǎo)不到位，許多女性對積極參與這項助人惠己的社會服務(wù)活動仍有所顧慮，沒有作好充分的心理準(zhǔn)備。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與深度不足，與我國目前女性整體素質(zhì)依然較低密切關(guān)聯(lián)。由于長期以來政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、歷史、現(xiàn)實的各種復(fù)雜因素的影響和作用，現(xiàn)階段我國婦女的發(fā)展依然不夠通暢，不夠充分。這就不難理解與男性相比，為何女性在政策決策、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)技能指導(dǎo)等高級層面參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)占比較低，而絕大多數(shù)女性參與則分布在與老人日常生活照料息息相關(guān)的、煩瑣單調(diào)而又勞神費(fèi)力的簡單性工作之中。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與范圍較窄，這是女性自身價值在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展中尚未得到充分展示的一種現(xiàn)實反映。目前，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)社區(qū)家庭醫(yī)生簽約率較低，尚不到1/3，其中主要原因是許多身體長期處于亞健康狀態(tài)的中老年人對此不以為然，嚴(yán)重缺乏疾病預(yù)防意識，直至患病才肯去醫(yī)院就診。這種情況客觀上致使女性身上固有的關(guān)懷、友愛、同情、體貼、助人等特質(zhì)，沒有更多機(jī)會在走家串戶的上門服務(wù)中得以發(fā)揮。

對女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要意義估量不足及宣傳不力,折射了傳統(tǒng)性別觀念、價值取向及行為習(xí)慣對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的潛在影響。這恰如有的女性學(xué)者所言：“名義上的家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的責(zé)任更多地落在婦女肩上，老人照顧工作基本上是女性工作。雖然女性從事的照顧型工作為應(yīng)對老齡化社會作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是傳統(tǒng)性別分工的意識形態(tài)，使這些勞動被看作是婦女‘應(yīng)當(dāng)做的事’而被掩蓋了?！盵6]顯然，對社區(qū)志愿服務(wù)、上門服務(wù)、護(hù)理服務(wù)的主要承擔(dān)者女性勞動價值及社會意義的任何輕視和忽略，均是對發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)這一社會建設(shè)基礎(chǔ)工程的不恭，應(yīng)當(dāng)予以堅決糾正。

對女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏積極的、發(fā)展型的社會政策支持,與現(xiàn)行社會政策缺乏社會性別視角密切相關(guān)。盡管“婦女家庭照顧者的角色依然在社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)中延續(xù)著”[6]，但她們的應(yīng)有價值并未在某些短視的現(xiàn)行社會政策中得到充分體現(xiàn)。一是從事基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的女醫(yī)生和女護(hù)士工資收入偏低，工作量卻嚴(yán)重超負(fù)荷；二是雖較為年輕但身體長期處于亞健康的一些退休女性，長期勉為其難地照顧其高齡父母，可是對此類小老人照顧大老人的現(xiàn)象，現(xiàn)行社會政策中卻缺乏應(yīng)對之策；三是對以志愿者身份積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動的中青年女性，現(xiàn)行社會政策中尚缺乏強(qiáng)有力的鼓勵性措施，以致有可能造成這種參與缺乏后勁及可持續(xù)性。

四、拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與空間的理性思考

當(dāng)前，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)備受各級政府及社會各界的關(guān)注，已經(jīng)成為社會公共服務(wù)建設(shè)中亟待加快發(fā)展的要件。在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，女性既是主體參與者，又是廣泛受益者，正是在推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)展中，女性開闊了生活視野，錘煉了基本素質(zhì)，增強(qiáng)了社會責(zé)任感，提升了人文情懷。在某種意義上，似乎可以說，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是女性積極參與社會發(fā)展和社會建設(shè)的重要載體，通過對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的參與，女性體現(xiàn)了自身發(fā)展與社會發(fā)展的一致性，增強(qiáng)了性別平等與社會公正的吻合性,實現(xiàn)了融自身優(yōu)勢及特長于社會發(fā)展和文明進(jìn)步之中的美好預(yù)期。因此，在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中，女性的地位不容低估，女性的作用不可替代，女性的潛力和優(yōu)勢有待挖掘。然而，與現(xiàn)階段我國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的旺盛需求相比，女性參與的力度依然不夠，參與的層次依然較低，參與的自覺性、積極性、主動性、創(chuàng)造性等依然有待提高。面對進(jìn)一步拓展居家養(yǎng)老服務(wù)的女性參與空間的社會發(fā)展要求，有待人們提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化政府責(zé)任，發(fā)揮市場作用，創(chuàng)新社會政策，營造社會氛圍。

思想認(rèn)識先行，這是做好任何工作的基本前提，動員和引導(dǎo)女性積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，也不例外。如今的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并非傳統(tǒng)因襲觀念所認(rèn)定的伺候人的低等工作，其“苦臟累”的工作屬性雖然還沒有得到根本改變，但其社會價值及意義在當(dāng)代中國已經(jīng)得到全社會的一致認(rèn)可。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)前我國社會建設(shè)的重要任務(wù)，被寫進(jìn)黨和國家的有關(guān)重要文件及政策法規(guī)。鑒于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對家庭健康發(fā)展和社會良性運(yùn)行的重要作用，女性的積極參與理應(yīng)受到全社會的尊敬、擁戴和贊賞。從學(xué)理上看，這一領(lǐng)域的女性勞動，不僅僅是含有謀生性質(zhì)的私人勞動，而且更多的是含有造福公眾性質(zhì)的社會勞動，其意義和價值非同小可，已經(jīng)與家庭的幸福安康、社會的文明進(jìn)步緊密相連?？墒?，由于蘊(yùn)涵階層、性別之類不平等因素的傳統(tǒng)認(rèn)知偏見的作崇，至今進(jìn)城務(wù)工青年女性大多寧可選擇工作環(huán)境差、不簽訂勞動合同、薪水低、加班加點(diǎn)、人身權(quán)益得不到基本保障的勞動密集型的工廠或工場，她們寧愿在枯燥、單調(diào)、繁忙的流水線上效力，而不愿委身于在她們看來“低人一等”的“保姆”行業(yè)。由于這一行業(yè)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)密切關(guān)聯(lián),從而導(dǎo)致居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的參與主體被局限于“4050”女性群體，而體力、精力、知識、技能等較強(qiáng)的青年女性群體，卻在很大程度上“參與缺席”。這就提示有關(guān)方面：破解居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中人力資源的瓶頸制約，首先還是要排除諸多青年女性的思想認(rèn)知障礙，以及消除大眾價值取向被扭曲的現(xiàn)實弊端，從精神動力及社會心理層面，大幅度提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的職業(yè)榮譽(yù)感及事業(yè)成就感。

大力強(qiáng)化政府責(zé)任意識，這是拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與空間的關(guān)鍵所在。動員和引導(dǎo)女性積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并且支持和保證她們在服務(wù)中充分發(fā)揮自身作用，是政府義不容辭的職責(zé)所在。尤其是在提高“為老服務(wù)”女性參與者的社會地位、合理確定她們的勞動價值及薪酬待遇、充分保障她們應(yīng)有權(quán)益不受世俗陳腐之見及市場異質(zhì)因素的侵?jǐn)_等方面，政府均擔(dān)負(fù)著不可推卸的社會責(zé)任。

從理論上講，政府不僅在宏觀上應(yīng)將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”這五大發(fā)展理念融入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)之中，而且在中觀和微觀上，還應(yīng)將社會性別意識納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策主流。事實上，在發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，當(dāng)前仍有某些地方政府只是看重這種女性服務(wù)付出對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的綜合效益，卻忽略對她們生存發(fā)展境遇的詳細(xì)了解及熱情過問，以致她們參與服務(wù)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性不高，其思想行為依然停留在為謀生而工作的層面。這就客觀上要求政府徹底排除GDP主義的無形干擾，強(qiáng)化自身對于從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的女性的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，關(guān)心她們的生活，維護(hù)她們的權(quán)益，為她們的健康生存和順利發(fā)展排憂解難。

正確發(fā)揮市場作用，這是拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與空間的重要途徑。市場化的運(yùn)作，不僅能夠提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量水平，滿足不同老年群體的多樣性及個性化需求，而且能夠錘煉女性服務(wù)人員素質(zhì)，增進(jìn)女性服務(wù)人員工作成效，提高女性服務(wù)人員薪酬待遇，激發(fā)女性服務(wù)人員從業(yè)熱情及敬業(yè)精神，致使她們積極扮演“好護(hù)理”“好陪伴”“好照料”的角色。市場法則促使性別均等化，沖擊傳統(tǒng)的職業(yè)等級觀念，推動人際關(guān)系從等級差別向契約平等的轉(zhuǎn)變。這就在較大程度上提高了女性的職業(yè)地位，擴(kuò)大了其社會影響，從而有利于女性擺脫傳統(tǒng)分工的等級羈絆，實現(xiàn)自身的自由而順暢的發(fā)展。當(dāng)然，市場運(yùn)作中那些異質(zhì)化因素對孝親敬老傳統(tǒng)美德的傳承和創(chuàng)新，也會產(chǎn)生負(fù)面影響。這也就需要用政府這只“看得見的手”去合理規(guī)約市場這只“看不見的手”，同時需要積極順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這另一只“看不見的手”，用以大力拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的女性參與空間。

適時創(chuàng)新社會政策，這既是激發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與的積極性和主動性，也是深度挖掘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)女性參與的創(chuàng)造性的必要條件。當(dāng)前，隨著居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷擴(kuò)大以及女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)的不斷增多，急需通過社會政策創(chuàng)新去提升女性參與的質(zhì)量水平，完善女性參與的功能和作用，激發(fā)女性參與的生機(jī)和活力。例如，2017年，廣東、安徽、重慶、湖南、吉林等省市在其政府工作報告中，均提出要積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老等生活性服務(wù)，以便為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供廣闊的平臺。地方政府的高度重視，標(biāo)識著社會政策在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，正從過去的拾遺補(bǔ)缺型朝向創(chuàng)新發(fā)展型及公平合理型轉(zhuǎn)變。這種重視尤其顯示出在政府主導(dǎo)下社會政策推陳出新的過程中，性別平等、同步、和諧發(fā)展的理念已被融入其中，從而使女性在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的顯要功能、突出作用及應(yīng)得回報，能以政策法規(guī)形式得到社會首肯及公眾擁戴。此外，再就當(dāng)下居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)況而言，推廣家庭醫(yī)生簽約、穩(wěn)定及培養(yǎng)女性日常照護(hù)人才隊伍、鼓勵女性志愿者持續(xù)參與社區(qū)為老服務(wù)、激發(fā)女性社會工作者參與社區(qū)為老服務(wù)創(chuàng)造性等，均要通過創(chuàng)新社會政策給予支持。顯然，這類創(chuàng)新有利于廣大女性擺脫傳統(tǒng)從業(yè)觀念的潛在影響和束縛，并且有助于她們以社會主人翁的時代擔(dān)當(dāng)，置身于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的鮮活實踐中，最終使自己成為體現(xiàn)愛心、耐心、細(xì)心、恒心等等人文關(guān)懷情愫的“為老守護(hù)者”。

努力營造良好的社區(qū)文化氛圍，能夠為女性積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造適宜的環(huán)境條件。生老病死是生物的自然規(guī)律，也是人生的必然歷程；年老體衰之人在衣食住行方面需要照料和護(hù)理，而在心理健康方面則需要關(guān)懷和體貼。在傳統(tǒng)社會，老人的日常生活照料及精神慰藉，均是在家庭這一人們的基本生活基地進(jìn)行，并且照料和關(guān)愛老人的日常禮儀及行為規(guī)范，在以家庭倫理道德要求為根本準(zhǔn)則的孝親敬老文化之中得到充分體現(xiàn)。自古以來，孝親敬老文化并非空泛的概念，它需要個體在繁雜而又辛勞的照護(hù)老人的日常工作中切實踐履。自然，在傳統(tǒng)孝親敬老文化的倫理規(guī)范下，這種照顧老人的責(zé)任和義務(wù)，絕大部分落實在作為兒媳、女兒、妻子的女性身上。當(dāng)今時代，女性與男性一樣承擔(dān)著職業(yè)責(zé)任，拼搏在職場，按理說家庭照護(hù)老人的責(zé)任應(yīng)在男女之間平等分擔(dān)，但是，由于傳統(tǒng)及行為習(xí)慣的影響和作用，女性往往還是比男性承擔(dān)著更多的家庭照護(hù)職責(zé)。即便在如今，在一些世俗觀念較為濃重的人們看來，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為女性的天然職責(zé)及份內(nèi)之事，只不過是她們家庭照料角色的社會延伸，并不值得人們?yōu)榇硕罅c(diǎn)贊。此種陳腐之見，當(dāng)然需要營造良好的社區(qū)文化氛圍予以剔除。當(dāng)前，女性參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，具有從業(yè)者、志愿者、互助者、家庭義務(wù)承擔(dān)者等多重身份，而這類敬老、愛老、為老的積極介入，與“民主平等、團(tuán)結(jié)互助、寬容和諧”的社區(qū)文化價值取向相吻合。由此看來，營造良好的社區(qū)文化氛圍，合理傳承和適時創(chuàng)新孝親敬老文化，是其題中應(yīng)有之義。合理傳承，就是摒棄那些貶低女性照料勞動價值的歪理，以及清除單向苛求女性在家庭照料中盡職盡責(zé)的謬論；適時創(chuàng)新，就是創(chuàng)造無性別差異意識、符合社會發(fā)展要求且體現(xiàn)時代特征的新型孝親敬老文化，并且將其融入社區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中。究其學(xué)理，家庭文化與女性文化相互之間交叉重疊，而創(chuàng)造新型孝親敬老文化又與以上兩者密切關(guān)聯(lián)。有鑒于此，營造有利于女性積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的良好社區(qū)文化氛圍，就需要在家庭文化與女性文化良性互動和兼容互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出符合社會文明建設(shè)要求的新型孝親敬老文化，并且將其融入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動之中。

注釋：

① 參見http://www.my.gov.cn/bmwz/953932998313508864/20110803/581901.html。

② 參見http://med.39.net/zt/ysyhs/113/8/1628888.html。

③ 參見http://www.wsic.ac.cn/researchproject/80016.htm。

④ 參見http://www.wsic.ac.cn/researchproject/66411.htm。

⑤ 參見http://www.cnpingfan.cn/Article_12992_1/。

⑥ 參見http://news.163.com/17/0722/15/CPV987UQ000187VE.html。

⑦ 參見http://www.sohu.com/a/159153462_260616。

⑧ 參見http://item.btime.com/01eu0kkk9nfhq3gmuls5c6savho。

⑨ 參見http://www.cds028.cn/news/show-453348.html。

⑩ 參見http://lady.163.com/11/0507/14/73F7VD8900261IDE.html。

[ 1 ] 國務(wù)院．中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[N]．人民日報，2016-03-18．

[ 2 ] 劉金，徐勤，等．未來4000萬孤寡老年婦女的養(yǎng)老問題怎么辦？[J]．人口研究，2001,(5):50-59．

[ 3 ] 黃何明雄，周厚萍，等．老年父母家庭照顧中的性別研究概觀——以香港的7度研究為例[J]．社會學(xué)研究，2003,(1):1-9．

[ 4 ] 盛佳婉．女性使慈善更有力量[N]．深圳特區(qū)報,2016-03-08．

[ 5 ] 王小波，譚琳．社會發(fā)展中的社區(qū)與女性[J]．山西師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007,(6):60-64.

[ 6 ] 佟新．性別視角下的城市養(yǎng)老制度變革[N]．中國婦女報，2012-10-23．

[ 7 ] 袁夢佳．地方“兩會”為婦女兒童送上“大禮包”[N]．中國婦女報，2017-02-10．

OnWomen’sParticipationinCommunity-BasedHomeServicefortheElderly

ZHOU Quande

(Henan Academy of Social Sciences, Zhengzhou 450002, China)

Women’s participation in community elderly service is behavior of individual resocialization during a time of social change and transformation. The adjustment and perfection of such behavior requires various social supports. The concept of guiding women to participate in such services is that, while helping others, they are also helping themselves, serving the society and improving themselves. Women’s participation in elderly service includes direct participation and indirect participation. Different groups of women have different approaches to participate. The amount of people participating in community service is insufficient; the depth of service and the scope of service need enhancing;the lack of policy support is obvious, etc. Such are the main problems about women’s participation. In view of the multiple causes of those problems, relevant parties should effectively eliminate obstacles of women’s participation, and vigorously expand their participation space by improving awareness, strengthening government responsibility, giving market its role to play, innovating the social policy, and creating a positive social atmosphere.

community-based home care service; women’s participation; elderly service

C913.68

A

1008-6838(2018)01-0030-07

2017-10-25

國家社會科學(xué)基金項目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老的社會支持研究”(項目編號：16BSH125)

周全德(1954—)，男，河南省社會科學(xué)院研究員，主要從事女性社會學(xué)研究。

(責(zé)任編輯 魯玉玲)