楊宏偉, 張 倩

(蘭州大學 馬克思主義學院, 甘肅 蘭州 730000)

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化對黨和國家的工作提出了新要求。分配領域所面臨的關(guān)鍵問題就在于如何通過各項資源的合理分配滿足人民生活需要和社會發(fā)展要求,共享發(fā)展為解決這一問題提供了解決方案。黨的十九大報告指出,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念。以共享發(fā)展引領分配領域的目標轉(zhuǎn)化、制度變革和實踐方向,對實現(xiàn)社會公平正義和國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要價值。共享發(fā)展“在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展”的深刻意蘊,對于解決新時代社會主要矛盾具有重要推動作用。

一、 共享發(fā)展是馬克思主義分配理論的重要內(nèi)容

馬克思主義經(jīng)典作家對“共享”的必然性與重要價值的論述,是黨中央提出并踐行共享發(fā)展理念的重要理論基礎。站在前人的肩膀上繼往開來,以共享發(fā)展作為分配制度變革的目標,是對馬克思主義分配觀與公平觀的繼承與發(fā)展,為社會發(fā)展提供了更為持久的動力。

馬克思和恩格斯基于對資本主義社會的考察,從共產(chǎn)主義社會的內(nèi)生屬性出發(fā)闡述了分配領域?qū)崿F(xiàn)共享發(fā)展的應然性和可能性。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中提出,共享的前提在于生產(chǎn)資料公有制,產(chǎn)品并非為某個人或階層所壟斷,“而代之以共同使用全部生產(chǎn)工具和按照共同的協(xié)議來分配全部產(chǎn)品,即所謂財產(chǎn)共有”[1],既否定了某些社會成員獲得超出其個人所需的特殊利益的可能性,也不會在分配產(chǎn)品時遺棄任何一個付出勞動的社會成員,這種產(chǎn)品的共產(chǎn)共有是共享發(fā)展的早期樸素形態(tài)。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思、恩格斯進一步提出:“代替那存在階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的,將是這樣一個聯(lián)合體,在那里,每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[2]。毫無疑問,無論是“每個人的自由發(fā)展”還是“一切人的自由發(fā)展”,都需要在聯(lián)合體成員的共享中實現(xiàn)。不同于資產(chǎn)階級壟斷需求的私有制屬性,由廣大無產(chǎn)者通過革命建立起來的共產(chǎn)主義社會必須而且可以滿足全體社會成員的生存和發(fā)展需求。在論證共享發(fā)展存在的合理性后,馬克思在《哥達綱領批判》中從分配方式的角度明確了實現(xiàn)共享發(fā)展的路徑選擇——按勞分配,即“每一個生產(chǎn)者,在作了各項扣除以后,從社會領回的,正好是他給予社會的”[3]304,并強調(diào)分配方式的變革必須以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎,從而科學論證了共享與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系,共享是發(fā)展的價值目標,發(fā)展是共享的物質(zhì)基礎。

列寧在領導俄國社會主義革命和建設中進一步闡述了共享發(fā)展思想,使共享不再只是對未來社會的構(gòu)想,而成為直接作用于現(xiàn)實社會發(fā)展的實踐。列寧在《告貧苦農(nóng)民》一文中,通過對俄國建設實踐的考察,強調(diào)“在這個新的、更好的社會里不應該有窮有富,大家都應該做工。共同勞動的成果不應該歸一小撮富人享受,應該歸全體勞動者享受”[4],充分肯定了社會主義社會每個人在享有成果上的平等權(quán)利,也指出了勞動正是實現(xiàn)這種權(quán)利的手段。隨著社會主義建設的逐步深入,列寧在發(fā)展按勞分配理論的過程中使共享思想更為明晰,在《無產(chǎn)階級在我國革命中的任務》中,他認為社會從資本主義走向社會主義的實質(zhì)是“過渡到生產(chǎn)資料公有和按每個人的勞動量分配產(chǎn)品”[5]64,表明了國家財產(chǎn)的公有屬性,并且提出財富延續(xù)、創(chuàng)造的途徑就是人們的勞動。從社會主義發(fā)展的現(xiàn)階段來看,生產(chǎn)資料的非排他性占有是創(chuàng)造財富的前提,而按勞分配則是使人們得以共享成果的保障。當然,在“共產(chǎn)主義社會的第一階段”上,共享固然還存在著各種不完善,但是“國家在保衛(wèi)生產(chǎn)資料公有制的同時來保衛(wèi)勞動的平等和產(chǎn)品分配的平等”[5]196,在最大程度上保證著人們在社會生產(chǎn)和生活中的平等共享。在重視分配的平等時,列寧也對絕對平均主義傾向給予了關(guān)注,他鼓勵人們在社會生產(chǎn)中不要對付出和回報的勞動量錙銖必較,而是從共產(chǎn)主義精神出發(fā)為社會創(chuàng)造財富,這就為共享發(fā)展層次的提升提供了重要理論支撐。

馬克思主義分配觀中的共享意蘊是我們提出共享發(fā)展的理論依據(jù),也是社會主義初級階段分配制度改革的指路明燈。分配理論的發(fā)展是隨實踐深入的螺旋式上升過程,依據(jù)現(xiàn)實需要不斷進行合理的制度變革和政策選擇。必須將馬克思主義分配理論與中國現(xiàn)實需要和發(fā)展狀況相聯(lián)系,不斷推動分配理論的與時俱進,才能充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會進步的指導作用。

共同富裕是共享發(fā)展生發(fā)的最初依托。新中國建立之初,毛澤東基于當時生產(chǎn)力發(fā)展水平低下及物資匱乏的現(xiàn)實條件,強調(diào)社會分配的絕對公平,雖然從長遠看不利于勞動積極性和生產(chǎn)效率的提高,但卻有效解決了有限產(chǎn)品的合理分配問題,為絕大多數(shù)人民的基本生活提供必要保障。針對當時農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活貧困的狀況,他提出:“我們實行這么一種制度,這么一種計劃,是可以一年一年走向更富更強的,一年一年可以看到更富更強些。而這個富,是共同的富,這個強,是共同的強”[6],率先提出發(fā)展普惠全體,共享的是“富強”而非“貧窮”。鄧小平則明確提出共同富裕是社會發(fā)展的奮斗目標,并強調(diào)分配的公平正義在消除兩極分化和社會貧窮中的重要作用,指出“我們是社會主義國家,國民收入分配要使所有的人都得益,沒有太富的人,也沒有太窮的人,所以日子普遍好過”[7]。這就把分配制度、共同富裕和共享發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。共同富裕是共享發(fā)展的目標追求,分配制度是實現(xiàn)共享促進發(fā)展的重要保障,共享發(fā)展則是分配制度適應社會發(fā)展和人民需要的內(nèi)在要求。

經(jīng)濟社會的全面進步是共享發(fā)展演變的現(xiàn)實依據(jù)。隨著改革的不斷深入和改革成就的日益凸顯,共享發(fā)展作為分配制度改革的目標指向也越來越明晰。江澤民肯定了共同富裕不等于分配的絕對公平,必須鼓勵發(fā)達地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理先富,保證社會經(jīng)濟總量的積累才能為分配和共享提供切實的內(nèi)容。加強政府對收入分配的調(diào)節(jié),讓社會保障體系的完善緊跟經(jīng)濟社會建設的腳步,使社會發(fā)展成果公平惠及每個成員,明確了分配的受益主體和原則。胡錦濤進一步豐富了共享的思想,明確提出“發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享”[8],拓寬了分配理論的作用范圍?！拔逦灰惑w”總布局的形成表明共享并非僅僅停留在物質(zhì)層面,而是在社會的各個領域都要造福于民,這就要求社會分配不僅要努力改善人民物質(zhì)生活水平,更要滿足人們的多樣化需求,調(diào)動人民群眾的建設熱情,實現(xiàn)社會回饋與個人貢獻之間的良性互動。

新時代社會主要矛盾的解決要求以共享發(fā)展促進分配領域的變革。十八屆五中全會第一次正式提出:“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵9]經(jīng)過三年的實踐與落實,無論是“共享”還是“發(fā)展”,都取得了突破性進展,促使社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)化。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明,在中國特色社會主義發(fā)展的任何階段,都要堅持共享發(fā)展。十九大報告提出:“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,……不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！盵10]23這為深化分配領域的改革提供了重要遵循。共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,為新時代發(fā)展中國特色社會主義指明了方向,是實現(xiàn)全面建成小康社會目標、走向共同富裕必然而可行的路徑選擇。共享發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn),不僅強調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享,而且突出人民是發(fā)展的主體力量,通過人人參與、人人盡力、人人享有實現(xiàn)共建共享。共享發(fā)展強調(diào)“全面共享”,首先是發(fā)展起點的機會共享,即每個社會成員都應該享有“人生出彩”的機會,提高人的發(fā)展層次,縮小城鄉(xiāng)居民心理落差,通過自身努力實現(xiàn)目標與追求;其次是發(fā)展過程的權(quán)利共享,始終兼顧不同社會階層的需求,尊重人民群眾的分配權(quán)利,接受人民監(jiān)督,在初次分配與再分配過程中都堅持公平共享的價值取向;最后是發(fā)展結(jié)果的利益共享,一方面體現(xiàn)在人民收入的切實增加及物質(zhì)生活水平的提高,另一方面體現(xiàn)在生活質(zhì)量的提升,在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境治理等重要民生領域解除人民后顧之憂。

共享發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展構(gòu)成了相互貫通、相互促進的整體,共同為新時代中國特色社會主義的發(fā)展提供理論指引,對發(fā)展的目標任務與政策舉措提供重要理念支撐。共享發(fā)展作為發(fā)展的目標追求與路徑選擇為新發(fā)展理念確定了發(fā)展目的的一致性,在創(chuàng)新提供的不竭動力中、在協(xié)調(diào)營造的和諧關(guān)系中、在綠色孕育的宜人生態(tài)中、在開放拓展的全球空間中,為共享發(fā)展目標的實現(xiàn)筑就了堅實保障。

馬克思指出:“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己?！盵11]在此意義上,共享發(fā)展是一種關(guān)于解放的理論與實踐,是立足于人本身來看待發(fā)展,是把人創(chuàng)造的世界還給人自己。

二、 共享發(fā)展指明了我國分配制度變革的方向

共享發(fā)展內(nèi)含了深刻的分配意蘊,指明了分配領域制度變革與優(yōu)化的方向。分配制度能否滿足人民的合理利益訴求,是否有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展、是否有利于實現(xiàn)人民對發(fā)展成果的共享,是檢驗分配制度改革合理性的根本標準。共享發(fā)展理念不僅注重發(fā)展的現(xiàn)實性,更強調(diào)共享的價值性,實現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)實性與價值性的有機統(tǒng)一,成為我國深化分配領域改革的科學指南。

第一,共享發(fā)展契合了我國社會主義初級階段分配制度的價值目標?！胺峙潢P(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì),分配關(guān)系不過是表示生產(chǎn)關(guān)系的一個方面。”[12]因此,在生產(chǎn)資料公有制條件下,我國的分配制度必然訴諸于使社會生產(chǎn)力的主體(即人民)共享社會財富。從短期看,共享發(fā)展為推進經(jīng)濟進步和提升人民生活質(zhì)量蓄力;從長期看,共享發(fā)展則為新的歷史方位下通過分配制度解決社會主要矛盾、維護社會公平提供方法論指引。實現(xiàn)勞動者之間的共享是實行按勞分配的宗旨,社會主義制度下,勞動者既是勞動過程的直接參與者,也是生產(chǎn)資料的最終所有者,由勞動者創(chuàng)造的剩余勞動產(chǎn)品的分配必須以所有勞動者向社會提供勞動的質(zhì)與量為依據(jù)公平共享,是契合勞動者發(fā)展需要、激發(fā)其生產(chǎn)主動性的應有之義。以共享發(fā)展指導分配制度改革,不僅強調(diào)分配制度要突出勞動者在發(fā)展中的主體地位與作用,也包括對各生產(chǎn)要素在發(fā)展中的貢獻的確證,保證各要素對發(fā)展成果的共享,并以此引導各生產(chǎn)要素的科學配置與合理流動。實現(xiàn)生產(chǎn)要素之間的共享是調(diào)動發(fā)展活力的手段,各要素主體在充分發(fā)揮生產(chǎn)要素作用的同時共享生產(chǎn)成果,“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率”[10]30。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中進一步暢通要素流動與市場化配置,在資金分配上引導其更多投向發(fā)展的“短板地帶”。通過穩(wěn)健的貨幣政策和有力的宏觀調(diào)控發(fā)展多層次融資渠道,增強金融服務實體經(jīng)濟的能力,實現(xiàn)資本與技術(shù)、管理、資金等要素的有機結(jié)合,共享發(fā)展機遇與紅利,平衡生產(chǎn)領域的多樣化需求。以深化分配制度改革充分調(diào)動和發(fā)揮各要素的積極性,以提升全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共享目標。

第二,共享發(fā)展對分配制度改革提出了現(xiàn)實要求。共享發(fā)展有利于實現(xiàn)分配制度在生產(chǎn)生活領域的“雙向支持”,既強調(diào)通過合理分配保證發(fā)展成果的公平共享,落實分配制度在調(diào)節(jié)生產(chǎn)與改善人民生活方面的杠桿作用,同時通過成果分配的有效激勵作用充分調(diào)動勞動者與其他市場主體參與發(fā)展、共同創(chuàng)造的積極性。因此,共享發(fā)展對分配制度改革提出了兩個方面的要求:其一,發(fā)揮分配制度的基礎保障作用,在初次分配和再分配中加強“兩個同步”與“兩個提高”的配合,既要在經(jīng)濟發(fā)展同時讓人民享受收入增長的實際獲得感,以勞動報酬的合理漲幅創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率,也要劃定居民收入在國民收入中的占比,使人民直接從國民收入增長中獲益。在再分配中更加注重發(fā)展成果的全民共享,促進財政轉(zhuǎn)移支付方向多樣化,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。打破行業(yè)壟斷,營造公平競爭環(huán)境,縮小不同階層群眾的心理差距,使社會資源在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)合理配置。尤其注重低收入者與弱勢群體的實際需求,落實兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求。其二,發(fā)揮分配制度的目標激勵作用,結(jié)合各類分配主體的行業(yè)特性、經(jīng)濟能力、發(fā)展需求,科學制定分配制度,合理調(diào)整分配結(jié)構(gòu),實施多樣化分配激勵政策。促進居民勞動收入和財產(chǎn)性收入“雙豐收”,“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距”[10]47,提升供給與需求的“耦合度”,使各主體從分配中獲得發(fā)展所需,從而調(diào)動社會各方面的積極性,為共享發(fā)展提供充足的動力支持。

第三,共享發(fā)展體現(xiàn)著社會主義分配正義的內(nèi)在本質(zhì)。公平正義是社會主義的內(nèi)在本質(zhì),而分配正義則是這一本質(zhì)的基本內(nèi)容之一。分配正義不僅有利于提升人們的獲得感,增進民生福祉,而且更是對人民社會發(fā)展主體地位的保證,是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。有價值的分配意味著個人和社會在給予與獲得兩個層面進行相互調(diào)和,最終呈現(xiàn)出利益最大化的和諧狀態(tài),這就需要社會各成員自覺為社會建設助力,社會也同時滿足成員自身生存成長的需要,為社會和個人的共同成長提供可持續(xù)的動力。從分配的廣度看,產(chǎn)品與服務的共享要求物質(zhì)和精神的統(tǒng)一,既要擁有更高的經(jīng)濟收入和豐裕的物質(zhì)生活,也要有更多自由時間享受豐富的文化產(chǎn)品,豐富自身的精神世界。從分配的深度看,要素與機會的共享從根本上消除了人們之間發(fā)展差距存在的社會根源,要素資源的合理流動提供了人們追求進步的可能性,機會平等則賦予每個人嶄露頭角的平臺,不斷縮小除勞動能力差異的“天然特權(quán)”外的各種差距,是共享發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、 共享發(fā)展豐富了新時代分配實踐的內(nèi)容與方式

將共享發(fā)展融入分配實踐的全過程,為分配制度改革提供了方向指引,突破了深化分配制度改革的單一經(jīng)濟視角,在層次、內(nèi)容、方式上有了質(zhì)的飛躍,為解決社會不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實問題提供有力支撐。

首先,共享發(fā)展推動了分配層次的提升,使分配不再囿于物質(zhì)給予層面,而是以發(fā)展的眼光看待分配問題。發(fā)展過程的物質(zhì)積累決定分配的實際內(nèi)容,共享發(fā)展是以發(fā)展為前提的可持續(xù)共享,不僅要讓人們充分享受發(fā)展紅利,也讓每個人積極投身到搞建設、謀發(fā)展的行動中。參與發(fā)展是對人的社會價值的釋放和確證,成果共享則使每個人從自己的奮斗中收獲幸福和尊嚴。因此分配層次提升的重要前提就在于讓共享與發(fā)展成為相互促進的整體,為分配能支配更多的內(nèi)容、發(fā)揮更充分的調(diào)節(jié)作用提供堅實基礎。

共享發(fā)展以更加豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)供給提升分配的層次。豐富優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)產(chǎn)品是分配共享的前提,社會主義初級階段的分配制度不僅要以分好“蛋糕”為目的,更要以做大“蛋糕”為追求,只有先做大“蛋糕”,才能更好地分配“蛋糕”。新發(fā)展理念強調(diào)以創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)補足發(fā)展短板、以開放拓展發(fā)展空間、以綠色優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保國民經(jīng)濟在持續(xù)健康增長中為分配共享提供內(nèi)容更加豐富、品質(zhì)更加優(yōu)良的物質(zhì)產(chǎn)品,提升分配的物質(zhì)層次。共享發(fā)展對分配層次的提升還表現(xiàn)在更多的發(fā)展機會的分配上,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在分配領域“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”[10]31,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、提供更多的發(fā)展機會,從根本上為人民就業(yè)增收提供更多契機,使全體社會成員共享發(fā)展機遇。四十年改革開放取得的歷史性成就,突出地表現(xiàn)在人民群眾發(fā)展機會持續(xù)增加、發(fā)展權(quán)利得到有效保障,體現(xiàn)在分配中就是實現(xiàn)了從生活保障型分配向成長發(fā)展型分配的層次提升。

其次,共享發(fā)展實現(xiàn)了分配內(nèi)容的豐富,使分配不再囿于產(chǎn)品范圍,而是向要素資源擴展,彌合因資源占有不平等而造成的收入及生活水平差距。共享發(fā)展并不否認社會成員因自身差異而導致的在權(quán)利獲取上的差異,“生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動成比例的;平等就在于以統(tǒng)一尺度——勞動來計量”[3]304。合理差異是促進社會發(fā)展的動力,而豐富分配內(nèi)容、保障起點平等就是要破除造成差距的社會根源。由對勞動產(chǎn)品的分配向要素資源分配延伸滿足了全體社會成員的發(fā)展需要。

新時代人民日益增長的美好生活需要意味著生存需要、發(fā)展需要都要得到盡可能好的滿足。因此,共享發(fā)展理念下的分配在內(nèi)容上不能再局限于狹義的個人消費領域,而是要擴展到在人們生存與發(fā)展中日益重要的資源領域。生存需要是社會成員的生存保障問題,隨著社會的發(fā)展,人們對生活內(nèi)容和生活品質(zhì)的要求日益提高,各種公共活動及醫(yī)療衛(wèi)生等資源成為美好生活的必須,因而對文化廣場、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等生存性公共資源的需求不斷增加。共享發(fā)展就是要給所有社會成員提供更為豐富的公共資源,更好地滿足生活需要。發(fā)展需要反映了人們自我實現(xiàn)的追求,發(fā)展性需要的滿足需要豐富的發(fā)展性資源來保障,如文化教育、創(chuàng)業(yè)機會、金融服務等。共享發(fā)展就是要在分配中為社會成員提供發(fā)展的基礎條件、創(chuàng)造發(fā)展的可能機會、提供發(fā)展的風險保障,通過大力發(fā)展教育事業(yè)、增加公共服務供給,為其全面自由發(fā)展提供豐富的公共資源支撐。

再次,共享發(fā)展促進了分配方式的革新。共享發(fā)展使分配方式不再囿于宏觀調(diào)節(jié),而是從人民需求出發(fā)實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變與政策對接。宏觀的分配制度安排強調(diào)通過分配調(diào)動生產(chǎn)積極性、增加財富積累,強調(diào)依據(jù)國家的發(fā)展需要調(diào)整分配方式;微觀的分配制度安排則是在宏觀調(diào)節(jié)基礎上,更加強調(diào)從人民需要的滿足、解決民生領域主要矛盾出發(fā),實現(xiàn)分配方式從“由上而下”向“由下而上”的轉(zhuǎn)變。

分配方式的革新是實現(xiàn)共享發(fā)展的客觀要求。從發(fā)展階段上看,共享發(fā)展要求分配方式由“利益占有”轉(zhuǎn)向“利益讓渡”。共同富裕目標實現(xiàn)前的“先富”體現(xiàn)了利益占有觀念,部分地區(qū)、行業(yè)及領域利用國家優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢等實現(xiàn)先富起來,這是低生產(chǎn)力水平下實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。然而,隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,這一非均衡分配方式日益不適合發(fā)展的需要。國家需要通過區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、分配等政策引導資源向與人民就業(yè)、生活等密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)移,促進“先富”帶動“后富”,由“利益占有”走向“利益讓渡”。從協(xié)同作用上看,共享發(fā)展要求分配方式由“制度內(nèi)調(diào)整”轉(zhuǎn)向“政策間對接”。積極加強分配制度與相關(guān)政策的協(xié)同,注重發(fā)揮相關(guān)政策在分配調(diào)節(jié)方面的外溢效應。例如,通過調(diào)整稅收優(yōu)惠、財政補貼、股權(quán)投資等財政資金分配使用方式,發(fā)揮財政資金對金融資本和社會資本的引領和調(diào)節(jié)作用,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行支持,破解發(fā)展失衡及收入差距難題。再如,通過就業(yè)扶持政策增加就業(yè)崗位,對弱勢群體提供就業(yè)保障,“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍”[10]31,發(fā)揮就業(yè)政策的分配溢出效應。

改革開放四十年以來,中國特色社會主義事業(yè)取得了歷史性成就,我國經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性變革,中國特色社會主義進入了新時代。但同時還應看到在不同地區(qū)、行業(yè)、人群等領域仍存在諸多不公平現(xiàn)象,社會主義分配制度所追求的公平目標尚未充分實現(xiàn)。面對新時代我國社會主要矛盾的變化和社會發(fā)展進程的加快,更需要發(fā)揮分配在實現(xiàn)民族復興和人民幸福方面的重要作用。作為解決社會主要矛盾的重要杠桿,分配制度改革只有堅持以共享發(fā)展為目標指向,才能更好發(fā)揮滿足人民日益增長的美好生活需要的作用,更好推動人的全面發(fā)展、實現(xiàn)社會全面進步,讓各類資源在科學配置中煥發(fā)無限生機,讓人民群眾在共享發(fā)展中走向自由全面發(fā)展。