張書(shū)林

〔摘要〕 黨的十九大報(bào)告確立形成新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求、總布局，其中，從強(qiáng)化政治建黨入手恢復(fù)重提了黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代呈現(xiàn)出不同的路線圖。黨的政治建設(shè)的深層動(dòng)因，是政黨政治的內(nèi)在原理使然、黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位使然、黨的政治建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使然、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要使然。黨的政治建設(shè)的行動(dòng)方略，涵蓋堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、打造清正黨內(nèi)政治生態(tài)、鍛造強(qiáng)大政治能力、持續(xù)深化政治入黨、始終做到“講政治”等基本范疇。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)共產(chǎn)黨，政治建設(shè)，政治方向，政治規(guī)矩，政治生態(tài)，政治能力

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2018）02-0051-08

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)政治性組織，重視和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)中的應(yīng)有之義。黨的十九大報(bào)告明確指出：新時(shí)代黨的建設(shè)，要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)” 〔1 〕50；要把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。” 〔1 〕50這就把黨的政治建設(shè)置于黨的建設(shè)的第一位、統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)帥地位，提升到空前的高度。

黨的政治建設(shè)雖然是黨的建設(shè)體系中的一個(gè)根本性問(wèn)題、一項(xiàng)根本性建設(shè)，但是，一段時(shí)間以來(lái)卻出現(xiàn)了被淡化、被忽視、被弱化的問(wèn)題。基于當(dāng)下黨的政治建設(shè)面臨的新形勢(shì)新情況、基于十九大對(duì)黨的政治建設(shè)的高度強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化，如何科學(xué)理性、全方位認(rèn)知把握黨的政治建設(shè)無(wú)疑成為現(xiàn)在黨的建設(shè)的中心性、源頭性問(wèn)題，也已然是迫在眉睫的問(wèn)題。在此，筆者擬從黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)、深層動(dòng)因、行動(dòng)方略三個(gè)維度對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行初步理論探索。

一、黨的政治建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)

我們黨成立96年來(lái)一直高度重視黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)體系中的重要構(gòu)成要素，也或顯性或隱性地被定位為黨的建設(shè)體系中的根本性、核心性建設(shè)。

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的政治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，而馬克思列寧主義的基本建黨原則之一就是政治建黨，就是強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。

新民主主義革命時(shí)期黨的政治建設(shè)的確立及推開(kāi)，有其深刻的歷史邏輯、斗爭(zhēng)邏輯。其一，這一時(shí)期黨的政治建設(shè)，是隨著1935年1月遵義會(huì)議確立了毛澤東在黨內(nèi)、軍隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是隨著1945年黨的七大進(jìn)一步確立和鞏固毛澤東在全黨全軍的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)袖地位而形成發(fā)展起來(lái)的；其二，這一時(shí)期黨的政治建設(shè)，是隨著反對(duì)陳獨(dú)秀右傾投降主義、瞿秋白“左”傾盲動(dòng)主義、李立三“左”傾冒險(xiǎn)主義、王明“左”傾教條主義、張國(guó)燾分裂主義，是隨著1942年延安整風(fēng)系統(tǒng)徹底批判黨內(nèi)主觀主義（教條主義+經(jīng)驗(yàn)主義）、宗派主義、黨八股而形成并發(fā)展起來(lái)的。

這一時(shí)期，1929年12月的古田會(huì)議從反對(duì)黨內(nèi)錯(cuò)誤思想開(kāi)始，事實(shí)上確立了“首先著重從思想上建黨，然后在政治上、組織上建黨”的黨建理路。自此，政治建設(shè)在黨的建設(shè)體系之中正式開(kāi)始“閃亮登場(chǎng)”。1939年10月毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，把新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來(lái)看待，明確了這一偉大工程建設(shè)的目標(biāo)是：“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨?！?〔2 〕602在此我們看到：毛澤東在設(shè)計(jì)黨的建設(shè)偉大工程時(shí)，就其目標(biāo)指向特別側(cè)重了“思想上政治上組織上完全鞏固”。這一目標(biāo)指向的設(shè)定，顯然就對(duì)應(yīng)了當(dāng)時(shí)已經(jīng)成型的黨的三項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)領(lǐng)域范疇，即黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)。所以，黨的政治建設(shè)事實(shí)上被作為黨的建設(shè)之基礎(chǔ)性領(lǐng)域范疇納入到黨的建設(shè)偉大工程的布局體系之中。新民主主義革命時(shí)期，經(jīng)過(guò)1942年延安整風(fēng)，1945年黨的七大明確提出了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，由此黨的作風(fēng)建設(shè)就順勢(shì)充實(shí)到黨的建設(shè)布局體系之中。從黨的七大開(kāi)始，新民主主義革命時(shí)期涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”之黨建布局體系得以成型，并一直延續(xù)到改革開(kāi)放新時(shí)期。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治建設(shè)。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前歷時(shí)29年的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的政治建設(shè)與維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、開(kāi)展黨內(nèi)政治運(yùn)動(dòng)和黨內(nèi)斗爭(zhēng)等是緊密聯(lián)系在一起的?？偟目磥?lái)：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治建設(shè)，是雙向度的，也是多維度的。

1.這一時(shí)期黨的政治建設(shè)在保持黨的政治定力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位等方面，發(fā)揮了強(qiáng)大政治功能。主要體現(xiàn)為：

其一，黨的政治建設(shè)保持黨的政治定力。新中國(guó)成立之初，在面臨著經(jīng)歷長(zhǎng)期戰(zhàn)亂已經(jīng)千瘡百孔、一窮二白的嚴(yán)峻國(guó)家社會(huì)發(fā)展局面的情勢(shì)下，我們黨靠釋放黨的政治建設(shè)的強(qiáng)大內(nèi)功內(nèi)力，首先保證黨在贏得全國(guó)徹底解放、鎮(zhèn)反、土改、抗美援朝、“三反五反”、應(yīng)對(duì)糖衣炮彈進(jìn)攻、穩(wěn)定市場(chǎng)和物價(jià)、促進(jìn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)等方面站穩(wěn)了腳跟，保持了黨自身的強(qiáng)大政治定力。然后，再以黨自身的強(qiáng)大政治定力為定心丸，帶領(lǐng)全國(guó)人民齊心協(xié)力共渡難關(guān)。

其二，黨的政治建設(shè)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。鑒于新中國(guó)成立初期高饒事件對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一所帶來(lái)的嚴(yán)重負(fù)面影響，黨中央從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大局之需要出發(fā)，加大了黨的政治建設(shè)的力度。1954年2月黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，明確提出“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”的命題。在此基礎(chǔ)上，1956年9月黨的八大進(jìn)一步提出“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”的命題。自此，“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”的理念普及全黨、深入人心。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，既是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容范疇，也是黨的政治建設(shè)的鮮明主題，更是黨的政治建設(shè)的客體對(duì)象。新中國(guó)成立初期我們黨對(duì)“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”的高度推崇和強(qiáng)化，促進(jìn)了全黨空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使得黨的政治建設(shè)的效力快速釋放。

其三，黨的政治建設(shè)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的政治建設(shè)的核心問(wèn)題，是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、維護(hù)黨的政治權(quán)威。為突出和強(qiáng)化黨的政治權(quán)威特別是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，這一時(shí)期毛澤東特別強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，是中國(guó)共產(chǎn)黨”，“只有一個(gè)政治設(shè)計(jì)院”，“工農(nóng)商學(xué)兵黨政，這七個(gè)方面黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”1958年6月中央專(zhuān)門(mén)成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教五個(gè)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家五個(gè)大口的工作。這五個(gè)小組歸屬于黨中央領(lǐng)導(dǎo)，直接隸屬中央政治局、中央書(shū)記處。也正是基于此，黨的政治建設(shè)就在這一時(shí)期強(qiáng)化“黨權(quán)”對(duì)“政權(quán)”的控制過(guò)程中得到持續(xù)加強(qiáng)。

2.這一時(shí)期在黨的政治建設(shè)方法上的不適當(dāng)衍生和導(dǎo)致一些問(wèn)題。黨的政治建設(shè)不是可以包羅萬(wàn)象、無(wú)所不能、吞吐一切的，它有發(fā)揮作用的特定空域、場(chǎng)域、視域，必須將其限定在應(yīng)然的領(lǐng)域和范圍之內(nèi)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨在歷次涵蓋國(guó)家、社會(huì)、黨內(nèi)的政治運(yùn)動(dòng)的驅(qū)使和推波助瀾之下，有的就出現(xiàn)了方法上的問(wèn)題。這一時(shí)期我們黨從強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的需要出發(fā)，在黨內(nèi)層面以整黨整風(fēng)為目的相繼開(kāi)展了很多政治運(yùn)動(dòng)。1950年下半年，開(kāi)展了以“反對(duì)官僚主義、命令主義、驕傲自滿(mǎn)等錯(cuò)誤思想作風(fēng)”為中心內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。1951年下半年，開(kāi)展了“以進(jìn)行共產(chǎn)主義教育為中心，堅(jiān)持更高的共產(chǎn)黨員條件和標(biāo)準(zhǔn)，整頓黨的基層組織”為重點(diǎn)的整黨運(yùn)動(dòng)。1957年開(kāi)始了以“正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題，以反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義”為中心內(nèi)容的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。但是，這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化并轉(zhuǎn)為反右派運(yùn)動(dòng)。1959年的廬山會(huì)議掀起了黨內(nèi)的反右傾斗爭(zhēng)，隨之也導(dǎo)致反右傾擴(kuò)大化運(yùn)動(dòng)。1966-1976年的十年“文革”，堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論為指導(dǎo)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、黨內(nèi)都進(jìn)行了空前透支的政治大動(dòng)員、大整合，也從一個(gè)側(cè)面深刻詮釋了黨的政治建設(shè)方法失當(dāng)?shù)呢?fù)向影響力。

（三）改革開(kāi)放新時(shí)期黨的政治建設(shè)。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到2017年黨的十九大前的39年，進(jìn)入我國(guó)改革開(kāi)放新時(shí)期。改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨在著力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的過(guò)程中，不斷根據(jù)黨的建設(shè)的新實(shí)踐、新要求，充實(shí)完善新時(shí)期黨的建設(shè)布局體系。在這個(gè)過(guò)程中，黨的政治建設(shè)在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的過(guò)程中、在黨的建設(shè)布局體系的革新中，呈現(xiàn)出獨(dú)特的運(yùn)行軌跡。

1.黨的十三大：黨的政治建設(shè)淡出黨建布局體系。改革開(kāi)放之初，我們延續(xù)了從1945年黨的七大以來(lái)的黨建布局體系，黨的建設(shè)的基本架構(gòu)是涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。1980年8月18日鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，突出強(qiáng)調(diào)了黨的制度、黨的制度建設(shè)。自此，我們?cè)邳h的建設(shè)的過(guò)程中開(kāi)始特別關(guān)注黨的制度建設(shè)。1987年10月黨的十三大報(bào)告明確提出“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”，論證了切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的極端重要性。從十三大開(kāi)始，黨的制度建設(shè)首次正式作為黨的建設(shè)的范疇被固定下來(lái)。除了黨的制度建設(shè)之外，十三大報(bào)告也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。但是，十三大報(bào)告中卻沒(méi)有再著力強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，甚至就連黨的政治建設(shè)的提法也沒(méi)有出現(xiàn)在報(bào)告之中。所以，十三大時(shí)的黨建布局體系雖然仍是“四位一體”，但是與從七大以來(lái)就延續(xù)而來(lái)的黨建布局體系的“四位一體”是內(nèi)涵不同的，因?yàn)辄h的十三大“下架”了黨的政治建設(shè)、“上架”了黨的制度建設(shè)。

2.黨的十四大：黨建布局體系重現(xiàn)黨的政治建設(shè)。到1992年10月黨的十四大時(shí)，黨建布局體系又發(fā)生新的變化。十四大報(bào)告指出：“在新的歷史時(shí)期，黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)有了很大變化，黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問(wèn)題?！?〔3 〕38“要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利?！?〔3 〕44所以，十四大報(bào)告實(shí)際上又把十三大報(bào)告中“下架”的黨的政治建設(shè)，進(jìn)行了恢復(fù)重提。因此，在黨的十四大上，黨的建設(shè)的布局體系演變成為涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。十四大之所以恢復(fù)重提黨的政治建設(shè)，主要是基于對(duì)十三大后黨的政治建設(shè)弱化以及由此引發(fā)的一系列問(wèn)題的深刻反思，特別是基于對(duì)1989年春夏之交政治風(fēng)波發(fā)生的深度考量。

3.黨的十五大至十九大前：黨的政治建設(shè)在黨建布局體系中不作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的內(nèi)容。1997年9月黨的十五大報(bào)告，正式提出了黨的建設(shè)新的偉大工程，即“要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。”在此我們看到：基于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，十五大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”，相應(yīng)地，對(duì)黨的建設(shè)的布局體系的設(shè)計(jì)也是集中關(guān)注了黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)。

2002年11月十六大報(bào)告在談到黨的建設(shè)布局時(shí)，明確提出：“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題?！?〔4 〕48由此，十六大相比于十五大，就在黨的建設(shè)布局體系中再次把黨的制度建設(shè)加入進(jìn)來(lái)，形成涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的“四位一體”結(jié)構(gòu)狀態(tài)。

2007年10月黨的十七大，把反腐倡廉的內(nèi)容從黨的作風(fēng)建設(shè)體系中分立分列出來(lái)，提出確立了黨的一項(xiàng)全新的建設(shè)范疇——黨的反腐倡廉建設(shè)。黨的反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容充實(shí)到黨的建設(shè)的布局體系之后，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”新時(shí)期黨建布局體系就此成型。2012年11月黨的十八大“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)” 〔5 〕46，“五位一體”的新時(shí)期黨建布局體系得以延續(xù)，直到黨的十九大前。

從黨的十五大至黨的十九大前，黨的政治建設(shè)沒(méi)有作為專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的一部分出現(xiàn)在黨的建設(shè)的布局體系之中，其內(nèi)容和要求在黨的建設(shè)布局體系的其他方面有所涵蓋和體現(xiàn)。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的政治建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谥吸h管黨的過(guò)程中，出于強(qiáng)化黨要管黨、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的需要，對(duì)各級(jí)黨組織、黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部所提出的政治要求也越來(lái)越高。維護(hù)黨中央的政治權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、樹(shù)立和強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“講政治”、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活、打造良性黨內(nèi)政治生態(tài)等等，成為十八以來(lái)深入人心、耳熟能詳?shù)恼卧捳Z(yǔ)。在此情勢(shì)下，黨的政治建設(shè)這一在黨的建設(shè)體系中消失已久的黨建領(lǐng)域范疇，迫切需要盡快“復(fù)出”、抓緊“重構(gòu)”。而且，在黨的十九大召開(kāi)之前，黨的政治建設(shè)也事實(shí)上處于呼之欲出之狀態(tài)。

2017年10月黨的十九大斷定：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。” 〔1 〕8新時(shí)代要有新作為、新氣象，中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)是這樣，黨的建設(shè)也是這樣。據(jù)此，十九大報(bào)告全面謀劃、提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。即“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?〔1 〕49-50基于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，我們對(duì)新時(shí)代黨建布局結(jié)構(gòu)有兩點(diǎn)基本認(rèn)知：其一，這就確立形成貫通“黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)、黨的純潔性建設(shè)”這一主線，涵蓋“黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)”這六大基礎(chǔ)性黨的建設(shè)領(lǐng)域范疇在內(nèi)的“六位一體”之新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局；其二，原先未單列于黨的建設(shè)布局體系之中的黨的政治建設(shè)，被明確載入到新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局之中，并且被置于黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)帥地位，成為整個(gè)黨的建設(shè)的“心臟”和“大腦”。

二、黨的政治建設(shè)的深層動(dòng)因

經(jīng)過(guò)多年的演進(jìn)實(shí)踐，黨的十九大明確將黨的政治建設(shè)列入黨的建設(shè)布局體系，并將其擺在首位，深層動(dòng)因是什么呢？

（一）政黨政治的內(nèi)在原理使然。作為政治性組織，任何一個(gè)政黨第一位要做的都應(yīng)是：著力突出其政治本性、凸顯其政治本色，自覺(jué)地、始終如一地去講政治、搞政治，下大力氣抓好自身的政治建設(shè)。這是因?yàn)椋夯谡h政治的內(nèi)在原理、基于政黨的政治屬性，“一個(gè)政黨，就是圍繞自己的政治綱領(lǐng)、按照自己的政治路線、為實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而組織起來(lái)的政治集團(tuán)。不講政治，離開(kāi)了自己的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)，也就不成其為一個(gè)政黨了。” 〔6 〕360 同理，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)政治性組織，如果不講政治、不搞政治、不抓黨的政治建設(shè)，如果極力淡化自身的政治色彩，那就背離了政黨政治的一般原理、背離了其作為政黨的政治屬性，也就實(shí)際上不能被稱(chēng)之為政黨了。

（二）黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位使然。黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)體系中居于統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)帥地位，居于中心位置、牽頭管總，是決定和影響黨的其他各項(xiàng)建設(shè)范疇的命脈性建設(shè)。黨的政治建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)不是并列并行關(guān)系，而是決定與被決定的關(guān)系、統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系。

其一，黨的政治建設(shè)是黨的思想建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)線。黨的思想建設(shè)就是黨的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，就是堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義、不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程、始終堅(jiān)守崇高理想信念。黨的思想建設(shè)的實(shí)質(zhì)是將黨的政治主張、政治要求、政治意圖“意識(shí)形態(tài)化”，是實(shí)現(xiàn)“黨的政治建設(shè)思想化和黨的思想建設(shè)政治化”相互統(tǒng)一的過(guò)程。從這個(gè)意義上講，黨的思想建設(shè)是以黨的政治建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)線、基準(zhǔn)線的，黨的思想建設(shè)如何推開(kāi)、推進(jìn)到什么程度總體上要取決于黨的政治建設(shè)的張弛開(kāi)合程度。

其二，黨的政治建設(shè)是黨的組織建設(shè)的控制閥。黨的組織建設(shè)涵蓋黨的民主集中制、黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨的中央組織建設(shè)、黨的地方組織建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)等基本范疇。黨的組織建設(shè)基于黨的政治建設(shè)的“組織行動(dòng)”，它以黨的政治建設(shè)作為起點(diǎn)和落腳點(diǎn)；黨的組織建設(shè)本質(zhì)上是黨的政治訴求、政治要求在組織層面的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治意圖、政治目的的組織手段、組織形態(tài)；黨的組織建設(shè)能夠推進(jìn)到何種程度、哪一層面，最終要看黨的政治建設(shè)為之所提供的政治空間。

其三，黨的政治建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的定盤(pán)星。黨的作風(fēng)建設(shè)主要圍繞著繼承堅(jiān)持弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、反對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)、根除黨內(nèi)腐敗之風(fēng)展開(kāi)。在黨的建設(shè)布局體系中，黨的作風(fēng)建設(shè)說(shuō)到底是為黨的政治建設(shè)服務(wù)的，是黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求在黨的作風(fēng)領(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)特展示。黨的優(yōu)良作風(fēng)以什么樣的方式去弘揚(yáng)、反對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)重點(diǎn)從哪里下手、根除黨內(nèi)腐敗之風(fēng)應(yīng)采取什么樣的策略方針，這些都要服從服務(wù)黨的政治建設(shè)的需要，這些都要依據(jù)黨的政治建設(shè)的要求定位定向定標(biāo)，都要在黨的政治建設(shè)的大棋局之下布局謀篇。

其四，黨的政治建設(shè)是黨的紀(jì)律建設(shè)的指南針。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)就要在黨內(nèi)推開(kāi)普及黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定要求，以警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍的黨內(nèi)紀(jì)律處分形成威懾力，促使黨內(nèi)重紀(jì)、尊紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)的環(huán)境氛圍日漸濃厚。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，最根本的、最具決定性的、最具關(guān)鍵性的就是黨的政治紀(jì)律，而黨的政治紀(jì)律同時(shí)也是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)構(gòu)成因子?？梢?jiàn)，通過(guò)黨的政治紀(jì)律，就很好地把黨的紀(jì)律建設(shè)與黨的政治建設(shè)聯(lián)通起來(lái)。由此也同時(shí)表明：黨的紀(jì)律建設(shè)推開(kāi)推進(jìn)到什么程度，首要根本地取決于黨的政治紀(jì)律推開(kāi)推進(jìn)的力度，歸根到底取決于涵蓋黨的政治紀(jì)律要素在內(nèi)的黨的整體政治建設(shè)所能夠達(dá)到的高度。

其五，黨的政治建設(shè)是黨的制度建設(shè)的內(nèi)核。黨的制度建設(shè)是貫通到黨的其他各項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)域之中的黨建領(lǐng)域，屬于“依附性”的黨建范疇。黨的制度建設(shè)是圍繞著黨的制度的規(guī)劃部署、安排設(shè)計(jì)、制定出臺(tái)、修改完善以及黨的建設(shè)制度改革等基本面來(lái)展開(kāi)的。黨的制度建設(shè)無(wú)論是就其解構(gòu)過(guò)程還是建構(gòu)過(guò)程而言，都不能就制度談制度、為制度而制度。因?yàn)樵邳h內(nèi)無(wú)所不在的制度時(shí)空中、在紛繁復(fù)雜的制度表象背后，是有其政治靈魂、政治內(nèi)核的。那就是黨的政治意圖、政治訴求、政治導(dǎo)向，那就是黨的政治建設(shè)所承載和蘊(yùn)含的價(jià)值理性、政治理性。所以，透視黨制定出臺(tái)的任何制度規(guī)定、黨規(guī)黨法，反觀黨內(nèi)任何與黨的制度建設(shè)相關(guān)的理論創(chuàng)構(gòu)、實(shí)踐創(chuàng)造，都不難發(fā)現(xiàn)隱藏背后、隱含其中的“政治屬性”。

（三）黨的政治建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使然。新時(shí)代黨的政治建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)、總體情況是向好的，基本走勢(shì)是良性的，但也面臨著一些較為突出和棘手的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：其一，空講政治、講空頭政治的問(wèn)題。江澤民指出，“講政治要具體化，要落實(shí)在行動(dòng)上，要貫徹到各行各業(yè)和各項(xiàng)工作中去，不能只喊空頭口號(hào)。清談?wù)危`黨誤國(guó)?！?〔6 〕114但是，現(xiàn)實(shí)中存在的一個(gè)毋庸置疑的現(xiàn)象卻是：在有的黨員、干部那里，講政治要么被搞成了政治清談、坐而論道，要么被搞成了空喊政治口號(hào)、空做政治樣子、擺政治花架子。更有甚者，講政治被搞成“當(dāng)面一套、背后一套，會(huì)上一套、會(huì)下一套，人前一套、人后一套”的陽(yáng)奉陰違，對(duì)黨耍兩面派、做兩面人；“上有政策、下有對(duì)策”的有令不行、有禁不止；乃至膽大妄為、妄議中央。其二，政治考驗(yàn)和危險(xiǎn)在增大。中國(guó)特色社會(huì)主義雖然進(jìn)入新時(shí)代，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)卻依然存在，是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；黨所面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，也更加尖銳地?cái)[在全黨面前。這就使得黨在政治上面臨的考驗(yàn)、危險(xiǎn)、挑戰(zhàn)都在加大。而根治講空頭政治的問(wèn)題、有效應(yīng)對(duì)黨面臨的政治考驗(yàn)和危險(xiǎn)，都客觀上要求我們黨必須堅(jiān)持高屋建瓴、“政治掛帥”，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局。

（四）進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要使然。2012年11月胡錦濤在十八大報(bào)告中首次提出了偉大斗爭(zhēng)的概念，指出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！?〔5 〕12 2016年7月1日習(xí)近平在慶祝黨成立95周年大會(huì)的講話中，著力重申了十八大報(bào)告中提出的偉大斗爭(zhēng)。為了把黨、國(guó)家、人民的前途命運(yùn)引向更加光明的道路，為了摧毀一切危害黨的自身建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政的思想和行為，為了擊毀一切危及國(guó)家安全、覬覦國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、損害社會(huì)穩(wěn)定的行徑，黨的十八大以來(lái)我們黨以前所未有的勇氣、魄力、擔(dān)當(dāng)積極開(kāi)展了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，取得了偉大斗爭(zhēng)的階段性勝利。但是，我們的“偉大斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”，十九大后仍然要持續(xù)開(kāi)展好新的偉大斗爭(zhēng)。據(jù)此，十九大報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)指出，“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯(cuò)誤的?！?〔1 〕12-13

清除我們前進(jìn)道路上的一個(gè)個(gè)障礙和絆腳石、不斷奪取一場(chǎng)場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)新勝利，要求我們黨首先必須“打仗自身硬”“擰成一股繩”，首先“穩(wěn)住自己的陣腳”，首先在黨內(nèi)就把拳頭攥得緊緊的。這就根本地要依賴(lài)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)正確、依賴(lài)于黨的政治權(quán)威強(qiáng)大、依賴(lài)于黨內(nèi)空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，依賴(lài)于全黨上下高度的政治同心、思想同向、組織同體，形成全黨心往一處想、勁往一處使、活往一處干的凝心聚力局面。這樣一種凝心聚力局面之形成，又深深地根植于著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)的思想自覺(jué)、根植于狠抓黨的政治建設(shè)的行動(dòng)效能，以及在黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)之下的黨內(nèi)高度政治整合、政治團(tuán)結(jié)、政治統(tǒng)一。

三、黨的政治建設(shè)的行動(dòng)方略

黨的政治建設(shè)就其基本要素構(gòu)成而言，應(yīng)大體涵蓋政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、政治生態(tài)、政治能力、政治入黨、講政治等基本范疇，涉及政治權(quán)威、政治路線、政治原則、政治道路、政治生活、政治團(tuán)結(jié)、政治文化、政治覺(jué)悟、政治本色等多個(gè)方位。相應(yīng)地，黨的政治建設(shè)的行動(dòng)方略也就從此出發(fā)、由此確立。

（一）堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持正確政治方向的特定含義是，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持馬克思主義和中國(guó)化馬克思主義（尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）的指導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政和發(fā)展社會(huì)主義民主政治，也就是黨的四項(xiàng)基本原則的核心要義。其中，首要的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，十九大報(bào)告深刻指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！?〔1 〕16在談到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義需緊緊把握和扣住的14個(gè)基本方略時(shí)，十九大報(bào)告明確了居于第一位的基本方略就是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，特別強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?〔1 〕16要切實(shí)保證做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一正確政治方向不出現(xiàn)走樣變形、不出現(xiàn)越線越軌，必須把握兩個(gè)基本點(diǎn)。一是要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是要在思想上、政治上、組織上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，始終與黨的路線方針政策、決議決定決策保持高度一致，始終與黨中央同心同向、始終向黨中央看齊對(duì)標(biāo)。正是基于此，黨的十九大報(bào)告才著力指出，“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！?〔1 〕50

（二）堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)。政治立場(chǎng)的本質(zhì)含義是：想問(wèn)題、辦事情、作決策應(yīng)該站在誰(shuí)的政治訴求、利益訴求角度的問(wèn)題，應(yīng)該為誰(shuí)說(shuō)話、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。推進(jìn)黨的政治建設(shè)必然要涵蓋政治立場(chǎng)，必須要站穩(wěn)應(yīng)然政治立場(chǎng)、堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)。對(duì)黨員、干部而言，堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)應(yīng)囊括黨的立場(chǎng)、人民立場(chǎng)、國(guó)家民族立場(chǎng)、馬克思主義立場(chǎng)、社會(huì)主義立場(chǎng)。黨的立場(chǎng)就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)治國(guó)理政、執(zhí)政興國(guó)、治黨管黨的政治大局；人民立場(chǎng)就是牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、績(jī)?yōu)槊袼鶚?shù)，始終代表維護(hù)發(fā)展好最廣大人民根本利益；國(guó)家民族立場(chǎng)就是維護(hù)國(guó)家形象、榮譽(yù)、尊嚴(yán)，捍衛(wèi)國(guó)家核心利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整，持續(xù)強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)；馬克思主義的立場(chǎng)就是始終秉持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論、價(jià)值觀，始終高舉馬克思主義的思想旗幟；社會(huì)主義的立場(chǎng)就是堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，始終保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、道路、制度、文化自信，在世界格局中看好社會(huì)主義的前途命運(yùn)。這其中，明晰黨的立場(chǎng)與人民立場(chǎng)是一致的、黨的立場(chǎng)就是人民立場(chǎng)，是站穩(wěn)應(yīng)然政治立場(chǎng)、堅(jiān)守正確政治立場(chǎng)的基石。堅(jiān)持黨的立場(chǎng)與人民立場(chǎng)的本質(zhì)一致性，就要始終牢記胡錦濤作出的“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人” 〔7 〕的政治囑托；就要始終堅(jiān)守習(xí)近平確立的“人民在黨心中有多重，黨在人民心中就有多重”的政治秩序。

（三）嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！?〔1 〕50這就突出強(qiáng)調(diào)了作為黨的政治建設(shè)的重要組成部分、基礎(chǔ)要素的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的分量。從廣義上看，在相對(duì)意義上審視，黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是緊密聯(lián)系在一起的，有時(shí)很難將二者截然分開(kāi)。2015年1月13日習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！?〔8 〕

當(dāng)前嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的要求是：按照十九大報(bào)告提出的新要求，著力“弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人?！?〔1 〕50為此，要著力把握以下基本點(diǎn)。其一，政治上要在規(guī)定限定的空間范圍內(nèi)活動(dòng)，保持“在軌”運(yùn)行最佳狀態(tài)，絕不越界踩線出軌；其二，保持政治上的堅(jiān)定性、清醒性，不做政治上的“墻頭草”，不搞政治投資、更不玩政治投機(jī)；其三，保持對(duì)非組織活動(dòng)、非法政治活動(dòng)的足夠警惕性，擦亮政治上的火眼金睛，在大是大非面前確保不犯方向性、顛覆性錯(cuò)誤；其四，在任何地方、任何時(shí)候、任何情勢(shì)下都要紅心向黨、忠心可鑒，都要對(duì)黨說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人、老老實(shí)實(shí)，都不要在黨面前耍小聰明、玩小心眼、做小動(dòng)作，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的偉大光榮正確足以讓一切假惡丑難以遁形。

（四）打造清正黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)有黨內(nèi)政治生態(tài)、國(guó)家政治生態(tài)、國(guó)際政治生態(tài)之分。作為黨的政治建設(shè)的基本構(gòu)成要素的政治生態(tài)，顯然特指黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)不是一個(gè)小問(wèn)題，它是要深刻影響到每一個(gè)身在黨內(nèi)的黨組織、黨員、干部的。黨的十八大以來(lái)，我們黨在打造黨內(nèi)清凈政治環(huán)境、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、營(yíng)造黨內(nèi)良性政治生態(tài)等方面，已經(jīng)取得重大進(jìn)展。但是，距離黨內(nèi)政治環(huán)境的徹底好轉(zhuǎn)、黨內(nèi)政治生態(tài)的完全凈化，還有很長(zhǎng)的一段路要走。據(jù)此，十九大報(bào)告特別指出：“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！?〔1 〕50

那么，如何營(yíng)造黨內(nèi)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)呢？這就要把握兩個(gè)基本點(diǎn)。其一，主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)在中央、地方、基層的各級(jí)黨組織。黨組織要從打贏黨內(nèi)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”入手，下大力氣開(kāi)展黨內(nèi)“環(huán)保督查”、找出找準(zhǔn)黨內(nèi)政治環(huán)境的污染源，全力以赴整治黨內(nèi)政治環(huán)境、凈化黨內(nèi)政治空氣、清除黨內(nèi)政治霧靄、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。其二，黨員、干部基于“黨內(nèi)純凈、匹夫有責(zé)”的邏輯，也要積極參與到黨內(nèi)環(huán)保事業(yè)中來(lái)。這就要有“兩把刷子”。一要保證自身在干事創(chuàng)業(yè)、行權(quán)用權(quán)的過(guò)程中是干干凈凈、清清白白的，能夠自覺(jué)抵御住各種考驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)、誘惑，做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。二要在黨內(nèi)追求清風(fēng)正氣，積極行動(dòng)起來(lái)同破壞黨內(nèi)政治環(huán)境、污染黨內(nèi)政治生態(tài)的思想行為作斗爭(zhēng)，對(duì)于有損或污染黨內(nèi)政治生態(tài)的行徑要敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍，決不姑息縱容、決不裝聾作啞，決不搞事不關(guān)己高高掛起、明知不對(duì)少說(shuō)為佳。我們要以全黨同志精心創(chuàng)造、努力營(yíng)造、持續(xù)打造良性健康黨內(nèi)政治生態(tài)的強(qiáng)大政治合力，換來(lái)黨內(nèi)和國(guó)家政治生活的海晏河清、朗朗乾坤。

（五）鍛造強(qiáng)大政治能力。2017年2月13日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表講話，特別指出：“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。” 〔9 〕 十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！?〔1 〕50-51這就突出強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)黨的政治能力特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)。

努力鍛造強(qiáng)大政治能力，應(yīng)聚焦把握以下基本點(diǎn)。其一，強(qiáng)化政治自覺(jué)力。全黨同志要自覺(jué)做到：想問(wèn)題、發(fā)言論、辦事情、作決策，第一位考慮“是否符合黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治原則、政治要求”，使保持政治上的自覺(jué)清醒真正沉淀成為思維定勢(shì)、行為習(xí)慣、行動(dòng)邏輯。其二，培育政治敏銳力。每一個(gè)黨員、干部都要有意識(shí)地去培育和提升自身政治敏銳性，鍛造出見(jiàn)微知著的政治嗅覺(jué)、味覺(jué)、視覺(jué)、觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)，真正在政治上眼觀六路、耳聽(tīng)八方。其三，提高政治鑒別力。黨員、干部要專(zhuān)注于鍛造足夠強(qiáng)大的政治鑒別力，對(duì)任何事情、事務(wù)、事態(tài)都能夠第一時(shí)間從政治發(fā)展大局大勢(shì)上作出甄別、判斷、考量，在涉及政治方向、政治立場(chǎng)的大是大非問(wèn)題上不搞態(tài)度曖昧、不搞模棱兩可、不搞似是而非，堅(jiān)決做到不會(huì)“腳踩兩只船”、不會(huì)“亂花漸欲迷人眼”、不會(huì)“一葉障目不見(jiàn)泰山”。其四，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)力。全黨同志要著力增強(qiáng)政治上的擔(dān)當(dāng)力，胸懷政治理想和抱負(fù)，不忘政治初心、牢記政治使命，在政治上勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為，在工作中開(kāi)拓進(jìn)取、敢闖敢干，決不愛(ài)惜羽毛、瞻前顧后，自覺(jué)肩負(fù)起黨、人民、歷史、時(shí)代交給的政治責(zé)任。

（六）持續(xù)深化政治入黨。履行入黨手續(xù)加入黨組織、完成組織入黨，只是黨員身在黨內(nèi)的萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，接下來(lái)的思想入黨、政治入黨之路更長(zhǎng)更艱辛。換言之，黨員不僅要做到組織上入黨，還要做到思想上入黨，更要做到政治上入黨。組織入黨通常只是一時(shí)的，而政治入黨則應(yīng)該是一世的。政治入黨就是要求黨員要始終牢記自己姓黨，始終忠誠(chéng)忠心忠實(shí)于黨和黨的事業(yè)。政治入黨不是一步到位的，不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，它是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過(guò)程，它“只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上”。因此，政治入黨必須抓在日常、融入經(jīng)常、常抓不懈，每一個(gè)黨員都要持續(xù)地進(jìn)行政治入黨，這是黨的政治建設(shè)運(yùn)動(dòng)著、行走著的形態(tài)。

黨員持續(xù)深化政治入黨，應(yīng)注意把握以下基本點(diǎn)。一要強(qiáng)化對(duì)黨員角色的政治認(rèn)同，深化在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂(yōu)黨的角色認(rèn)知，做到一日入黨就把終身獻(xiàn)給黨。二要始終保持對(duì)黨的一顆紅心和忠心，一切言論和行動(dòng)都要聽(tīng)從黨的指揮、服從黨的決定，決不妄議，決不妄為。三要牢記治黨管黨、治國(guó)理政、治黨管黨的政治要求和使命召喚，自覺(jué)投身黨正在全力推進(jìn)的“四個(gè)偉大”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略集群中。四要保持高度的政治自省、自知，多思考江澤民“三什么”之問(wèn)，即“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該好好想一想，參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做些什么？將來(lái)身后應(yīng)該留點(diǎn)什么？” 〔10 〕419

（七）始終做到“講政治”。歸根到底，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的靈魂所在、核心要義就是要堅(jiān)決做到“講政治”。這主要是因?yàn)?，黨的政治建設(shè)與講政治在功能上、結(jié)構(gòu)上是有機(jī)吻合在一起的。其一，從功能上看：為什么要講政治？1986年鄧小平在視察天津時(shí)深刻指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治?！?〔11 〕166 2017年2月13日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上著力指出，“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。” 〔9 〕可見(jiàn)，講政治所承載的強(qiáng)身健體、排毒殺菌的政治功能，在很大程度上與黨的政治建設(shè)應(yīng)蘊(yùn)含的價(jià)值功能是吻合的。其二，從結(jié)構(gòu)上看：講政治，究竟講什么？1995年9月27日江澤民在黨的十四屆五中全會(huì)召集人會(huì)議上講話指出：講政治要“包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問(wèn)題上，一定要頭腦清醒?！?〔12 〕457可見(jiàn)，講政治的結(jié)構(gòu)要素、基礎(chǔ)因子，在很大程度上與十九大報(bào)告所論及黨的政治建設(shè)的結(jié)構(gòu)要素、基礎(chǔ)因子是吻合的。從黨的政治建設(shè)與“講政治”在結(jié)構(gòu)功能上的有機(jī)吻合性來(lái)看，始終堅(jiān)決做到講政治無(wú)疑就是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)、目標(biāo)導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）〔M〕.北京：人民出版社，1996.

〔4〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編〔M〕.北京：人民出版社，2002.

〔5〕中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔6〕江澤民文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔7〕胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.

〔8〕習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-14.

〔9〕習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-02-14.

〔10〕江澤民文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔11〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔12〕江澤民文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.

責(zé)任編輯 陳 鵑