黃鐵苗　蔣鑫

[摘要] 新時(shí)代深圳肩負(fù)重任，面臨諸多機(jī)遇，但同時(shí)也存在不少挑戰(zhàn)。如何踐行新時(shí)代所賦予的使命，最重要的是通過(guò)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，使關(guān)心深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才不斷貢獻(xiàn)智慧。新時(shí)代呼喚高質(zhì)量發(fā)展，深圳要更加重視智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)建立深圳智庫(kù)聯(lián)盟，建立和完善智庫(kù)成果報(bào)送、反饋和落實(shí)制度，外聘高層次專家并設(shè)置人才庫(kù)，為智庫(kù)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)現(xiàn)有智庫(kù)邁向中高端，引導(dǎo)智庫(kù)弘揚(yáng)主流價(jià)值理念等方面加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代 智庫(kù)建設(shè) 新型智庫(kù) 深圳

[中圖分類號(hào)] F127.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2018）02-0086-05

[作者簡(jiǎn)介] 黃鐵苗（1951— ），湖南汨羅人，中共廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)教授，省政府參事室特聘參事，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，廣東省勞動(dòng)模范，廣東省有突出貢獻(xiàn)專家。研究方向：節(jié)約和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。蔣鑫（1988 — ），湖南衡陽(yáng)人，深圳市提質(zhì)增效管理咨詢有限公司，研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益問(wèn)題。

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，深圳取得的輝煌成就，除了天時(shí)地利，就是人和，即這座城市的包容性極強(qiáng)，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的人才為之貢獻(xiàn)智慧和力量。為深圳貢獻(xiàn)智慧的人，除了直接參與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的公務(wù)人員，大多數(shù)還是來(lái)自五湖四海、各行各業(yè)的社會(huì)精英。其共同特點(diǎn)，就是關(guān)注和關(guān)心深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，愿意為其發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。為讓這些優(yōu)秀人才更積極發(fā)揮作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，尤其要促進(jìn)社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展。深圳要積極貫徹落實(shí)中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，秉持不求為我所有、但求為我所用的開(kāi)放心態(tài)，網(wǎng)羅天下英才，使關(guān)心深圳發(fā)展的優(yōu)秀人才共同為新時(shí)代深圳發(fā)展出謀獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

二、深圳在新時(shí)代發(fā)展中的定位、

機(jī)遇和挑戰(zhàn)

毫無(wú)疑問(wèn)，深圳在新時(shí)代發(fā)展中的定位既有國(guó)家賦予的重任，也有自身發(fā)展的內(nèi)在要求。深圳的高質(zhì)量發(fā)展在廣東乃至全國(guó)都具有引領(lǐng)和示范作用。

深圳在新時(shí)代的發(fā)展中面臨不少機(jī)遇，比較普遍的看法是粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”建設(shè)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)以及廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃戰(zhàn)略所帶來(lái)的機(jī)遇。

一是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。自2015年3月中央首次提出打造粵港澳大灣區(qū)以來(lái)，通力合作打造世界級(jí)城市群已在粵港澳地區(qū)引起強(qiáng)烈反響。與香港一江之隔的絕佳地理位置，使得深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中優(yōu)勢(shì)明顯。從許多學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，粵港澳大灣區(qū)對(duì)深圳未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。

二是“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”倡議和建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記提出的國(guó)家積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。深圳是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，不少學(xué)者也十分看好。

三是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)于2015年4月掛牌成立，是中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，學(xué)者們同樣看好。

四是廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。2017年10月底，廣東省人民政府正式下發(fā)《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》。該《規(guī)劃》多次提出以廣州、深圳雙核為“龍頭”、“主中心”和“雙引擎”，對(duì)深圳發(fā)展的意義非凡。

當(dāng)然，深圳所面臨的挑戰(zhàn)也顯而易見(jiàn)，歸根到底，最令人擔(dān)憂的有兩條：一是房?jī)r(jià)高、租金貴所引起的人才流失；二是土地制約導(dǎo)致的企業(yè)搬遷潮，往往把相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游上千家企業(yè)帶走。一旦這兩條累積到一定值，深圳的發(fā)展就將直面最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這其中，最為關(guān)鍵的還是人才流失問(wèn)題，目前全國(guó)不少城市開(kāi)始重視儲(chǔ)備人才，“搶人”已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。雖然近些年來(lái)，深圳采取了諸如發(fā)放人才住房補(bǔ)貼、建設(shè)人才住房和保障房、劃定工業(yè)用地紅線等來(lái)化解這些矛盾，但相比于其他省市后出臺(tái)的人才引進(jìn)政策和來(lái)深圳招商引資政策，深圳的政策并沒(méi)有太大吸引力。因而，靠吸引全國(guó)各地人才而大力發(fā)展的深圳，前30年“來(lái)了就是深圳人”的影響力正在減弱；近幾年通過(guò)政策吸引人才也開(kāi)始力不從心，而且也拼不過(guò)杭州、廈門(mén)、長(zhǎng)沙、合肥等二線城市。

總之，深圳新時(shí)代肩負(fù)重任，面臨著諸多機(jī)遇，但同時(shí)也存在不少挑戰(zhàn)。如何踐行新時(shí)代所賦予深圳的使命，深圳不僅要以人為本，更要充分發(fā)揮人的積極作用。如何充分發(fā)揮人的作用，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)必不可少。

三、深圳智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

深圳作為改革開(kāi)放的前沿陣地，歷來(lái)重視發(fā)揮智庫(kù)作用，智庫(kù)建設(shè)起步較早、發(fā)展較快，上世紀(jì)八九十年代就進(jìn)行了許多有益的探索。近些年來(lái)，深圳加快了智庫(kù)建設(shè)步伐，為落實(shí)中央及廣東省關(guān)于加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)有關(guān)精神，于2016年7月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)深圳新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；于2017年2月召開(kāi)了全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議等。這對(duì)深圳進(jìn)一步健全政策咨詢機(jī)制，推動(dòng)智庫(kù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

深圳具有十分適合智庫(kù)生長(zhǎng)的土壤，已形成一套官方智庫(kù)（含半官方智庫(kù)）與民間智庫(kù)相互補(bǔ)充、共同協(xié)作的智庫(kù)體系，為黨委政府的科學(xué)決策提供了強(qiáng)有力的理論支撐和智力支持。官方智庫(kù)是黨委政府依法成立的具有政策研究、咨詢決策的機(jī)構(gòu)，既包括黨委政府的組成部門(mén)和直屬單位，如政研室、黨校、社科院、政府發(fā)展研究中心；也包括各部門(mén)成立的研究機(jī)構(gòu)，如深圳市規(guī)土委成立的深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心。官方智庫(kù)具有上傳下達(dá)、信息獲取便利、成果報(bào)送渠道暢通等優(yōu)勢(shì)，但因人事、經(jīng)費(fèi)過(guò)度依賴黨政組織而造成人員選用機(jī)制不靈活、研究范圍受限等。半官方智庫(kù)主要包括高校及有國(guó)資背景的企業(yè)智庫(kù)，如圍繞城市安全問(wèn)題而設(shè)立的深圳市城市公共安全技術(shù)研究院。半官方智庫(kù)經(jīng)費(fèi)大多來(lái)自地方財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)，但是他們獨(dú)立于黨政機(jī)構(gòu)，因此用人機(jī)制和研究范圍相對(duì)靈活。不足之處在于研究人員大多不能直接參與政府政策的制定和研究，成果報(bào)送不如官方智庫(kù)。民間智庫(kù)是除官方智庫(kù)（含半官方智庫(kù)）之外的智庫(kù)，他們與機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒(méi)有隸屬關(guān)系，是通過(guò)社會(huì)力量舉辦研究機(jī)構(gòu)，如各類企業(yè)、社會(huì)組織等單位成立的民間智庫(kù)，比較有影響力的有已成為國(guó)家高端智庫(kù)的綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳），以及創(chuàng)新發(fā)展研究院等。近幾年來(lái)，深圳的智庫(kù)尤其是民間智庫(kù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)數(shù)量不斷增多、類型多樣化、咨詢水平提高等趨勢(shì)。然而，在新時(shí)代，深圳的新型智庫(kù)建設(shè)在以下方面值得重點(diǎn)關(guān)注：

一是智庫(kù)數(shù)量不少，但總體實(shí)力不強(qiáng)。據(jù)中國(guó)社科院、光明日?qǐng)?bào)、上海社科院等不同單位發(fā)布的中國(guó)智庫(kù)排名，除深圳市人民政府發(fā)展研究中心、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó) . 深圳）等單位名列其中外，其他都榜上無(wú)名；國(guó)際排名更是如此，如由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目”（TTCSP）項(xiàng)目編寫(xiě)的全球最具影響力的智庫(kù)報(bào)告《全球智庫(kù)報(bào)告2016》各項(xiàng)排名，深圳只有前海創(chuàng)新研究院入選最佳新銳智庫(kù)的第34位。與深圳在全國(guó)乃至世界的影響力是極不匹配的。二是智庫(kù)功能比較單一，作用十分有限。大部分智庫(kù)都是服務(wù)于政府決策，主要體現(xiàn)在咨政建言上，在輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等領(lǐng)域的服務(wù)能力還十分有限。三是成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化困難。一般民間智庫(kù)的成果很難送至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的案頭；官方智庫(kù)成果報(bào)送渠道雖暢通，但成果被領(lǐng)導(dǎo)審閱批示后，督辦和反饋較難。一些成熟的可向社會(huì)公開(kāi)或轉(zhuǎn)化應(yīng)用的研究成果，因?yàn)槿狈?duì)外發(fā)布的機(jī)制和平臺(tái)，弱化了成果社會(huì)影響力。四是基本各自為政，缺乏溝通協(xié)調(diào)。當(dāng)前深圳的各類智庫(kù)無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，難以發(fā)揮整體功效。

四、新時(shí)代深圳加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的必要性

新時(shí)代呼喚高質(zhì)量發(fā)展，深圳智庫(kù)在新時(shí)代中亟需做精做強(qiáng)。從橫向角度看，全國(guó)各地乃至全球都注重智庫(kù)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)乏力，區(qū)域合作規(guī)則趨于碎片化；在政治領(lǐng)域，國(guó)家之間文化沖突不斷，宗教極端勢(shì)力、分裂主義勢(shì)力、外部干涉勢(shì)力時(shí)常擾亂地區(qū)和平；在環(huán)境領(lǐng)域，全球氣候變暖、水資源缺乏、工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染等問(wèn)題威脅人類生存。顯然在傳統(tǒng)治理模式難以為繼的當(dāng)前，需要新的力量參與傳統(tǒng)的治理模式，全球治理的新困境、新問(wèn)題需要智庫(kù)發(fā)揮作用。發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都擁有為數(shù)眾多、質(zhì)量較高的智庫(kù)群體，新興市場(chǎng)的智庫(kù)也在蓬勃發(fā)展。就國(guó)內(nèi)而言，深圳智庫(kù)數(shù)量和質(zhì)量與北京、上海、廣州等城市還有差距。從縱向角度來(lái)看，深圳更有加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的必要。

一是深圳已有經(jīng)驗(yàn)有賴智庫(kù)總結(jié)升華。作為全國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田、先行地和排頭兵，深圳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中為全國(guó)貢獻(xiàn)了許多試驗(yàn)。如早期的土地使用制度改革、國(guó)企股份制改造、證券市場(chǎng)改革，還有近年來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是科技創(chuàng)新等，都給全國(guó)提供了許多鮮活的案例。過(guò)去的“深圳速度”，現(xiàn)在的“深圳質(zhì)量”，都被部分學(xué)者和媒體稱為“深圳模式”。這些深圳用實(shí)踐所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)甚至包括教訓(xùn)，都需要靠智庫(kù)來(lái)總結(jié)升華，使之既給深圳未來(lái)發(fā)展提供借鑒，同時(shí)也給全國(guó)其他地方在發(fā)展和改革中提供參照和啟示。這是全國(guó)不少地方所期待的，也是通過(guò)深圳智庫(kù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去被不少外省人認(rèn)為廣東人“只會(huì)生孩子、不會(huì)起名字”偏見(jiàn)所必要的。

二是深圳存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決需要智庫(kù)出謀獻(xiàn)策。在信息海量、轉(zhuǎn)瞬萬(wàn)變的信息時(shí)代，世界各國(guó)政要或大型公司等的決策，都需要借助智庫(kù)“外腦”，對(duì)信息收集、篩選、判斷，結(jié)合本國(guó)本地實(shí)際，提出有價(jià)值的建議，以使決策更為科學(xué)合理。作為全國(guó)改革開(kāi)放“窗口”的深圳，一直為世人矚目。當(dāng)前又處在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚待時(shí)日，逆全球化、地方保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭之勢(shì)，地處東南沿海的深圳不可不察。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前如何貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這些都需要集思廣益，有賴多元智庫(kù)和社會(huì)主體參與觀察、分析并提出各自獨(dú)特且互補(bǔ)的建議，確保決策萬(wàn)無(wú)一失。

三是深圳未來(lái)的發(fā)展需要智庫(kù)參與謀劃。隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫(kù)在全球化錯(cuò)綜復(fù)雜的大背景下，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。智庫(kù)進(jìn)行深入調(diào)查研究，為黨和政府提供決策參考，才能使決策和規(guī)劃具有科學(xué)性、可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。因?yàn)橹菐?kù)，特別是高層次的智庫(kù)，基本是由一批受過(guò)良好專業(yè)訓(xùn)練，具有杜會(huì)責(zé)任感，能夠?qū)庫(kù)o致遠(yuǎn)的專家型人才組成。所以，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視智庫(kù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視智庫(kù)，深圳新時(shí)代的建設(shè)更離不開(kāi)智庫(kù)。

五、新時(shí)代深圳加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的建議

（一）深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代智庫(kù)對(duì)深圳發(fā)展的作用

自2015年初中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)智庫(kù)提出新要求、新定位和新目標(biāo)以來(lái)，智庫(kù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步提升。尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，理論界認(rèn)為智庫(kù)應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。中國(guó)智庫(kù)要成為新時(shí)代理論創(chuàng)新的推進(jìn)者、新時(shí)代面臨問(wèn)題的剖析者、新時(shí)代黨政決策的獻(xiàn)智者和新時(shí)代中國(guó)道路的詮釋者（魏禮群，2017），服務(wù)人民群眾（劉西忠，2017），擔(dān)起為中國(guó)發(fā)展預(yù)警和前瞻的職責(zé)（王靈桂，2017）。對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，尤其要更好地重視新時(shí)代智庫(kù)建設(shè)和充分發(fā)揮智庫(kù)的作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，重視智庫(kù)建設(shè)就是重視優(yōu)秀人才。古今中外的事實(shí)表明，誰(shuí)擁有更多的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能成為優(yōu)勝者。當(dāng)前的深圳更有賴智庫(kù)全面深入總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，為解決發(fā)展中存在的問(wèn)題出謀獻(xiàn)策，為深圳實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，完成時(shí)代賦予的使命貢獻(xiàn)力量。因此，深圳市委市政府要將如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代深圳智庫(kù)建設(shè)列入重要議事日程，必要時(shí)召開(kāi)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的專門(mén)會(huì)議，研究和采取新的措施。

（二）建立深圳智庫(kù)聯(lián)盟

建立深圳智庫(kù)聯(lián)盟，有利于發(fā)揮智庫(kù)整體作用。建議由市決策咨詢委員會(huì)作為指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市社科聯(lián)和市科協(xié)分別牽頭成立全市性智庫(kù)聯(lián)盟。由市社科聯(lián)負(fù)責(zé)聯(lián)系社科類智庫(kù)，市科協(xié)負(fù)責(zé)聯(lián)系科技類智庫(kù)。無(wú)論官方智庫(kù)或民間智庫(kù)都要包括在內(nèi)，尤其不能疏忽民間智庫(kù)。民間智庫(kù)具有接地氣、了民情、少束縛、分布廣等特點(diǎn)，在關(guān)注民生、社會(huì)安全等許多方面，它們會(huì)起到很好的補(bǔ)充作用。就像民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可或缺的力量一樣，民間智庫(kù)同樣是深圳智庫(kù)聯(lián)盟不可缺少的重要組成部分。智庫(kù)聯(lián)盟可以建立深圳智庫(kù)網(wǎng)站和微信群，以便加強(qiáng)聯(lián)系，互通有無(wú)?？砷_(kāi)展征文，舉行學(xué)術(shù)研討會(huì)，吸引更多海內(nèi)外智庫(kù)成員關(guān)注深圳，為深圳發(fā)展出謀獻(xiàn)策；還可定期舉辦高質(zhì)量的“深圳智庫(kù)論壇”；主辦《深圳智庫(kù)》內(nèi)部刊物，及時(shí)篩選和傳遞研究成果供決策部門(mén)參考；事關(guān)省和全國(guó)的智庫(kù)成果，智庫(kù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)要通過(guò)與省和全國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，上報(bào)省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

（三）建立和完善智庫(kù)成果報(bào)送、反饋和落實(shí)制度

我國(guó)智庫(kù)建設(shè)起步較晚，很多制度有待建立和完善。例如智庫(kù)成員成果的報(bào)送、反饋和落實(shí)，制度尚不健全。這對(duì)于充分調(diào)動(dòng)智庫(kù)成員建言獻(xiàn)策的積極性，發(fā)揮智庫(kù)成員的咨政作用是不利的。因此，建立智庫(kù)成果報(bào)送、反饋和督辦落實(shí)制度十分必要。深圳在這方面要率先建立制度，為全國(guó)提供樣板。一是建立成果報(bào)送制度。建議由市決策咨詢委員會(huì)或市政研室牽頭，在建立智庫(kù)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上、對(duì)報(bào)送的不同智庫(kù)成果進(jìn)行篩選，通過(guò)創(chuàng)辦《深圳智庫(kù)》內(nèi)刊，將智庫(kù)成果報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)決策部門(mén)。二是建立反饋和督辦落實(shí)制度。智庫(kù)成果被市領(lǐng)導(dǎo)批示或被有關(guān)部門(mén)采納后，辦公廳或相關(guān)機(jī)構(gòu)要跟進(jìn)督辦落實(shí)，及時(shí)向建議提出者反饋領(lǐng)導(dǎo)批示，并進(jìn)一步征詢意見(jiàn)，以鼓勵(lì)智庫(kù)成員和使成果更加完善。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。深圳要出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以鼓勵(lì)智庫(kù)多出高質(zhì)量成果，對(duì)于被采納的智庫(kù)成果，要分類別予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）外聘高層次專家并設(shè)置人才庫(kù)

為使深圳智庫(kù)產(chǎn)生出一批具有重大戰(zhàn)略意義和社會(huì)影響的研究成果，有必要建立外聘專家制度。要支持智庫(kù)單位聘請(qǐng)熱心深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市外專家。一方面，要鼓勵(lì)官方智庫(kù)通過(guò)合適渠道聘任市外和國(guó)境外專家，按照專業(yè)設(shè)置不同的人才庫(kù)，視情況可將全市官方智庫(kù)的人才庫(kù)整合建立統(tǒng)一的專家?guī)臁Ａ硪环矫妫膭?lì)高等院校和科研院所結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以兼職教授、研究員或顧問(wèn)身份外聘高層次專家；鼓勵(lì)企業(yè)或社團(tuán)組織外聘專家。鼓勵(lì)智庫(kù)聯(lián)盟建立外聘專家備案制，以使這些專家為深圳發(fā)展貢獻(xiàn)才智。

（五）為智庫(kù)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境

深圳的環(huán)境已催生了一大批智庫(kù)，如何使他們發(fā)揮其專長(zhǎng)呢？一是要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記2017年“兩會(huì)”期間在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上關(guān)于知識(shí)分子的重要講話精神：“要充分信任知識(shí)分子，重要工作和重大決策要征求知識(shí)分子意見(jiàn)和建議”。要充分相信作為知識(shí)分子的智庫(kù)成員是愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民的，要鼓勵(lì)智庫(kù)成員敢講真話和敢言實(shí)情。二是積極推進(jìn)新型智庫(kù)朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把智庫(kù)產(chǎn)業(yè)作為新型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。三是積極推進(jìn)官方智庫(kù)和民間智庫(kù)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)不同智庫(kù)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；加強(qiáng)合作，互通信息，避免研究課題重復(fù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等。四是鼓勵(lì)高校和科研院所將智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，重視中科院先進(jìn)院、深圳大學(xué)及其他研究機(jī)構(gòu)的研究成果，鼓勵(lì)其通過(guò)合適渠道在科技領(lǐng)域向政府建言獻(xiàn)策。

（六）鼓勵(lì)現(xiàn)有智庫(kù)邁向中高端

打造中高端智庫(kù)，既是在落實(shí)中央指示精神，更是深圳實(shí)際發(fā)展的迫切需要。因此，一方面要充分發(fā)揮原有官方智庫(kù)的作用，比如市委政研室、政府發(fā)展研究中心、社科聯(lián)、深大、黨校等這些本身具有智囊功能的機(jī)構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)肩負(fù)打造高端智庫(kù)的責(zé)任。目前這些單位并不缺乏教授和博士等高學(xué)歷高素質(zhì)人才，如何讓他們把做學(xué)問(wèn)的特長(zhǎng)更好地發(fā)揮在為黨和政府建言獻(xiàn)策上，要采取有效措施。一方面，可請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家向他們傳授經(jīng)驗(yàn)和組織他們到外地參觀學(xué)習(xí)；另一方面政府要對(duì)他們暢通渠道，提供信息，通過(guò)發(fā)布課題，購(gòu)買服務(wù)，讓他們更多理論聯(lián)系實(shí)際，了解深圳，深入研究深圳，開(kāi)展更“接地氣”的科研活動(dòng)；還可鼓勵(lì)支持高校、科研院所、企業(yè)及民間智庫(kù)聯(lián)合攻關(guān)，拿出高質(zhì)量成果，共同邁向高端智庫(kù)。

（七）引導(dǎo)智庫(kù)弘揚(yáng)主流價(jià)值理念

深圳毗鄰港澳，對(duì)外開(kāi)放度高，在價(jià)值多元的當(dāng)前，深圳智庫(kù)建設(shè)要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，樹(shù)立世界眼光，突出服務(wù)國(guó)家和政府理念。一是要發(fā)揮智庫(kù)引導(dǎo)社會(huì)輿論的作用，圍繞熱點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)出自己的聲音。有條件的智庫(kù)研究人員應(yīng)通過(guò)各種大眾媒體，從不同視角闡釋黨的理論、普及科學(xué)知識(shí)、解答群眾疑難、積極傳播正能量。二是要積極配合中央在思想理論戰(zhàn)線的部署，以進(jìn)步的姿態(tài)和權(quán)威的聲音擴(kuò)大主流輿論陣地，引領(lǐng)社會(huì)思潮。三是幫助社會(huì)各界深入了解公共議題，引導(dǎo)大眾理解和支持中央和地方黨委、政府決策，凝聚社會(huì)共識(shí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 中國(guó)政府網(wǎng).習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm，2017-10-27.

[2] 廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所課題組.發(fā)揮深圳在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中的獨(dú)特作用[N].深圳特區(qū)報(bào)，2017-08-08.

[3] 楊保軍，陳怡星，呂曉蓓，朱郁郁.“一帶一路”戰(zhàn)略的空間響應(yīng)[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2015年第2期.

[4] 吳思康.發(fā)揮深圳六大優(yōu)勢(shì) 服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略[N].深圳特區(qū)報(bào)，2016-02-25.

[5] 陳朝萌.海上絲路的深圳機(jī)遇與作為[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2015（3）.

[6] 廣東省政府發(fā)展研究中心課題組：《前海自貿(mào)片區(qū)以五大創(chuàng)新高地 打造"中國(guó)創(chuàng)新極"[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2017（1）.

[7] 梁少毅，任玎.廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展建議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（12）.

[8] 賈宇，張勝，王斯敏等.立足高端 服務(wù)決策 引領(lǐng)發(fā)展——國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作一周年回顧與研究[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-12-01.

[9] 嚴(yán)宣.深圳政府智庫(kù) 躋身地方三甲[N].深圳特區(qū)報(bào)，2017-02-27.

[10] 馬培貴.前海創(chuàng)新研究院 入選全球“最佳新銳智庫(kù)”[N].深圳特區(qū)報(bào)，2017-02-23.

[11] 黃仁偉等.2016年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告[R].上海：上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心，2017.

[12] 底亞星，張勝.為新時(shí)代貢獻(xiàn)思想力量——“2017中國(guó)智庫(kù)治理暨思想理論傳播高峰論壇”觀點(diǎn)精要[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-12-28.

[13] 劉西忠.服務(wù)人民群眾是新型智庫(kù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-11-09.

[14] 張倪.新時(shí)代中國(guó)智庫(kù)的角色定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2017（23）.