陳瓊 張春強(qiáng)

[摘要] 該研究以長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院（CWZY）教研項目為例，借鑒成熟的項目管理經(jīng)驗，著眼于該校教研項目運(yùn)行管理實際，立足比較與完善的視角，通過剖析項目運(yùn)行管理制度項目設(shè)立、申報和管理等階段的實際，發(fā)現(xiàn)教研項目存在項目類型單一、執(zhí)行期短和管理環(huán)節(jié)缺失等問題。從優(yōu)化與完善的角度提出針對性對策建議，包括豐富項目類型，促進(jìn)教研項目功能的發(fā)揮； 完善運(yùn)行機(jī)制，加大管理力度，通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核推動項目運(yùn)行； 規(guī)范申報機(jī)制，提升教研項目管理水平。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)管理；項目管理；教學(xué)研究

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）07（c）-0135-03

黨的十八大報告明確提出要辦人民滿意的高等教育以及實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，高職院校必須不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，努力實現(xiàn)職業(yè)院校發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[1]。高職院校承擔(dān)的教研是與該地經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相適應(yīng)的教研任務(wù)，更多承擔(dān)起培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的四大社會職能。因此提高高職院校教研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量正是實現(xiàn)高職院校辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑[2]。

近年來高職院校整體教研實力在國家的政策鼓勵和財政支持下得到了快速提升，所承擔(dān)的國家、行業(yè)、地方和學(xué)院各層次各類型項目數(shù)不斷增多[3-4]。但在數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，如何提高教研項目質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)能高效有序創(chuàng)新性實施，已成為高職院校教研管理工作需要深入研究探討的問題。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)采集法

通過對CWZY 2014—2016年項目運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，分析項目的構(gòu)成與級別，年度增長，資金使用情況等，從數(shù)據(jù)趨勢中研究CWZY的教研教改項目運(yùn)行的基本特征、存在的問題和改進(jìn)的方向[5]。

1.2 比較研究法

對CWZY與其他同類型學(xué)院的項目管理形式和應(yīng)用情況進(jìn)行多方面的比較，尋找出適合職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展的項目管理模式。

2 結(jié)果與分析

2.1 學(xué)院教學(xué)研究與改革項目現(xiàn)狀

縱觀我國來自國家、省、市級教研項目的統(tǒng)籌[1， 3， 4，6-8]，可初步將教研教改目標(biāo)歸納為：①不斷探索與深化對高職教育規(guī)律的認(rèn)識是高職院校教研的基礎(chǔ)目標(biāo)；②提高教師的整體素質(zhì)是高職院校教研的發(fā)展目標(biāo)；③反哺教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)是高職院校教研的根本目標(biāo)。

目前，該院高職院校定位目標(biāo)基本符合國家規(guī)劃發(fā)展，符合高職院?；?大職能，在一定程度上對提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會服務(wù)能力有促進(jìn)作用，也獲得社會普遍肯定與贊譽(yù)。然而，實際成果與學(xué)院教研項目發(fā)展目標(biāo)存在一定的差異，見表1。

2.2 教研項目目前存在的問題

通過比較分析我國高職教育建設(shè)和國外高職院校建設(shè)[1， 3， 9-12]，目前我國高職院校存在以下問題，以CWZY為例。

2.2.1 項目類型較為單一 目前CWZY的教研教改項目所設(shè)置項目均為統(tǒng)一部門管理，管理過程中未進(jìn)行系統(tǒng)劃分。通過統(tǒng)計分析后體現(xiàn)為項目類型單一，主要集中在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方面以及部分課程建設(shè)等教學(xué)實踐方面，對于高等職業(yè)技術(shù)教育研究、開發(fā)研究和技術(shù)服務(wù)研究類理論和產(chǎn)業(yè)研究較少。在這種背景下，教研項目的綜合效應(yīng)難以充分發(fā)揮， 對于教學(xué)研究科學(xué)的深入研究、人才培養(yǎng)的最佳途徑和方法以及學(xué)院建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意義不夠。

2.2.2 項目經(jīng)費使用率極低 從圖 1（a）的數(shù)據(jù)可以看出，18 項項目中僅有 2項項目經(jīng)費使用率達(dá)到0.6，使用率在0.2～0.6之間僅有3項，80%以上項目的經(jīng)費使用不到20%，甚至立項兩年有60%以上項目未曾有經(jīng)費開支。類似情況與眾多文獻(xiàn)類同。

從圖1（b）可知，無論是重點課程和專業(yè)帶頭人兩大院級項目存在經(jīng)費利用率不夠的問題，市級項目和省級項目同樣在學(xué)院存在利用度低的現(xiàn)狀。這表明，此現(xiàn)狀是由于學(xué)院本身對教改項目經(jīng)費的指導(dǎo)與管理存在欠缺，同時項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費的使用缺乏計劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致學(xué)院無差別經(jīng)費使用率低的現(xiàn)象發(fā)生。

主要的原因是由于我國高校的管理體制，大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)注教研工作年度立項和獲得專項資金的多少，因為這些是顯示學(xué)院辦學(xué)聲譽(yù)的剛性業(yè)績指標(biāo)，而對教研教改項目立項后，項目的高效實行主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①對項目進(jìn)行科學(xué)的分層級管理。②根據(jù)項目申報書或項目實施方案設(shè)置考核細(xì)則，積極督促教師保質(zhì)保量地完成項目任務(wù)。③積極與財務(wù)協(xié)商討論，組織項目經(jīng)費使用會議，最大程度地發(fā)揮項目經(jīng)費使用價值。這3個方面才能實現(xiàn)通過教研項目的運(yùn)行發(fā)揮促進(jìn)教學(xué)改革的目的，才能為高校今后的教學(xué)研究奠定良好的物質(zhì)、師資、能力基礎(chǔ)，并營造出良好的學(xué)術(shù)氛圍及相關(guān)的管理工作。然而目前3個方面各大院校均存在利用不當(dāng)，未曾發(fā)揮出教研教改應(yīng)有的功能。

2.2.3 項目跟蹤管理過程缺失 教研項目普遍存在重立項、輕管理、輕過程的現(xiàn)象。由于重立項而又疏于管理，部分項目立項后便結(jié)束了一件事情，一段時間或長時間項目都會處于一種緩慢發(fā)展甚至?xí)和５臓顟B(tài)。造成這種現(xiàn)象的主要是由于項目監(jiān)督力度不夠，過程管理環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)。主要體現(xiàn)為沒有項目的開題論證（或者有此環(huán)節(jié)卻只是形式化過程）、沒有階段性考核和結(jié)題驗收等督查環(huán)節(jié)。而由于過程管理的缺失，從而導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人產(chǎn)生“臨時抱佛腳”的應(yīng)付態(tài)度，進(jìn)而引起項目進(jìn)展情況和效果難以得到督促，檢查和診斷，導(dǎo)致項目實際應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不高，項目的建立違背了當(dāng)時的初衷。

2.3 項目管理優(yōu)化

2.3.1 項目類型需多元化 因申報教師層次和經(jīng)驗不同，學(xué)校應(yīng)立足自身的情況和階段性的目標(biāo)，完善項目資助類型，比如可設(shè)置院級重點項目和一般項目，分層次的競爭和資助，給各個層次的老師以對應(yīng)的培養(yǎng)。對于重點項目，學(xué)院應(yīng)積極推進(jìn)項目設(shè)立，資助具有豐富項目管理基礎(chǔ)的資深教師，促進(jìn)教學(xué)多樣化課程交叉、融合，通過項目運(yùn)行促進(jìn)教研團(tuán)隊的形成，從而推動新興課程的發(fā)展。這需要重點項目負(fù)責(zé)人具有較高級職稱和豐富的教學(xué)經(jīng)驗以及較強(qiáng)的項目管理能力，能根據(jù)自身的研究方向和工作類型，實行自由選題。對于一般項目而言，設(shè)置的目的在于扶持和培養(yǎng)中青年科技人才，促進(jìn)教學(xué)能力，提高教研教改水平，督促其與國際接軌且不斷拓展創(chuàng)新的意識，故為其教研啟動提供支持，該類項目重點申報群體為學(xué)院新進(jìn)碩士。

2.3.2 項目合作對象多樣化 在進(jìn)行項目實施的時候，要注重與校外行業(yè)、企業(yè)、醫(yī)院以及同類型院校聯(lián)系，達(dá)到取長補(bǔ)短的目的，全方位完善項目的實施。這樣能有效提高教研水平和項目的完成質(zhì)量，為下一步申報更高級別教研項目做好扎實的儲備和能力工作。

2.3.3 項目管理系統(tǒng)化 ①制度系統(tǒng)化。項目立項后，應(yīng)及時督促項目負(fù)責(zé)人書寫項目實施方案，方案中需明確規(guī)定項目階段性考核以及結(jié)題驗收各環(huán)節(jié)的具體時間、研究進(jìn)度、完成成果和驗收標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，以便完善充實項目研究方案。根據(jù)督查環(huán)節(jié)的量化指標(biāo)，可以提高項目的可行性，確保項目按計劃進(jìn)度完成，為過程管理提供良好的基礎(chǔ)。在項目進(jìn)行到一年、兩年的時候，應(yīng)根據(jù)學(xué)校項目管理要求，組織項目階段性考核，對于按時完成方案預(yù)期任務(wù)的項目負(fù)責(zé)人予以通過考核的公示，對于階段性成果突出的項目負(fù)責(zé)人給予肯定和獎勵。且對執(zhí)行不力的項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處理和通報。對到結(jié)題時間的項目應(yīng)及時組織結(jié)題驗收，由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會對項目進(jìn)行討論和認(rèn)定。如果沒有通過結(jié)題，需由項目負(fù)責(zé)人提交書面解釋，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會討論，若解釋不足以反駁其不通過事實，則在校內(nèi)通報批評，撤銷該項目，并且在3年內(nèi)此項目負(fù)責(zé)人不得再申報校級教研項目，而且對于所在部門給予督查不力的相應(yīng)處理。若在項目執(zhí)行期間獲批市級及以上教研項目，則視為自動結(jié)題。通過系統(tǒng)性的項目過程管理，強(qiáng)化督查驗收環(huán)節(jié)，應(yīng)能夠有效提高項目的結(jié)題率，增加高級別教研項目的獲批數(shù)，提高學(xué)院整體的教研教改水平。

②財務(wù)系統(tǒng)化。針對項目經(jīng)費使用停滯的情況，開展學(xué)院經(jīng)費使用培訓(xùn)是勢在必行的教學(xué)活動。根據(jù)國家財務(wù)部、教育部等政府下發(fā)的相關(guān)文件，在總體上分為項目建設(shè)費、項目管理費和項目勞務(wù)費三大塊，而且規(guī)定具有上、下隸屬關(guān)系項目，不得重復(fù)開支。見表1。

3 討論

教研教改項目的良好運(yùn)行與建設(shè)，對于學(xué)院的發(fā)展十分重要。學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是一個系統(tǒng)工程，雖然影響它的因素是多方面的，但是其中教研教改，應(yīng)該是人才品質(zhì)提升的最為重要的因素之一。研究教研教改，提高教研教改的水平，保障教研教改項目的良好運(yùn)行與開展是學(xué)院品質(zhì)提升的必然要求。

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（收稿日期：2018-04-26）