張雪梅

摘 要：邊境地區(qū)的圖書(shū)館無(wú)論是在人才隊(duì)伍、資金投入和文化設(shè)施等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的差異，無(wú)法按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求進(jìn)行普及和提高，這對(duì)邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展和繁榮都受到了很大的局限性，更不利于提升邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，為此在邊境地區(qū)成立圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟，才是加強(qiáng)圖書(shū)館資源整合和推動(dòng)邊境地區(qū)圖書(shū)館發(fā)展和繁榮的有效途徑。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟；資源整合；有效途徑

新疆塔城是一個(gè)地處祖國(guó)的西北邊境的多民族聚集的區(qū)域，多年來(lái)由于地處邊境、交通不便、也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在所的七個(gè)縣市中，有五個(gè)縣市的458個(gè)行政村分布540.6公里的邊境地區(qū)，塔城不僅區(qū)域面積跨度大而且還存在多民族語(yǔ)言文字等方面的差異，這就造成了圖書(shū)館在設(shè)施、人才隊(duì)伍和資金投入等方面的不足，盡管我們邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的努力也有了很大的發(fā)展，特別是我們這個(gè)地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)厚實(shí)，各民族文化資源頗為豐富，他們的文化相互吸收、融合、涵化，逐漸整合為一種在內(nèi)容和形式上新的文化體系，有力地推動(dòng)了邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃開(kāi)展，但面對(duì)現(xiàn)代信息社會(huì)和文化多元的需求，我們?cè)趫D書(shū)館的人才培育、資金投入和設(shè)施建設(shè)都有很大的局限性，更無(wú)法按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求進(jìn)行普及和提高，這對(duì)邊境地區(qū)圖書(shū)館的普及和發(fā)展受到了很大的局限性，更不利于提升邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展和打造中國(guó)文化的影響力，盡管我們?cè)趫D書(shū)館服務(wù)的理念、體制、內(nèi)容和形式等方面也做了多的嘗試，但我們認(rèn)為在邊境地區(qū)以圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟為抓手才是推動(dòng)邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展和繁榮的有效途徑。

為加強(qiáng)我們邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的整合，進(jìn)一步推動(dòng)邊境地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展和繁榮，我們?cè)?015年底牽頭在我區(qū)成立了“塔城地區(qū)圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟”目的就是通過(guò)服務(wù)聯(lián)盟的形式整合轄區(qū)各縣市圖書(shū)館、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位和各企業(yè)的圖書(shū)資源，將許多單位閑置的場(chǎng)地、設(shè)備、人員和優(yōu)秀的書(shū)籍使用和調(diào)動(dòng)起來(lái)，以解決我們邊境地區(qū)在開(kāi)展圖書(shū)閱讀活動(dòng)中存在的各種困難，從而達(dá)到弘揚(yáng)我們邊境文化、民族文化、包融文化的效果，解決影響和制約我們地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題，這為我們邊境地區(qū)圖書(shū)館工作的普及和發(fā)展增添了生機(jī)和活力。

一、邊境地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟存在的問(wèn)題和面臨的困難

1.存在的問(wèn)題

塔城地區(qū)公共文化服務(wù)體系盡管經(jīng)過(guò)多年努力，培育公共文化服務(wù)體系有了一定的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但在邊境地區(qū)開(kāi)展圖書(shū)館人才培育和按照公益性、基礎(chǔ)性、均等性、便利性的發(fā)展要求上還存在著一定的不足和差距，創(chuàng)建工作還面臨很多困難。

一是對(duì)開(kāi)展圖書(shū)館人才培育投入不足，今后需要運(yùn)用社會(huì)化驅(qū)動(dòng)策略，圍繞社會(huì)資源調(diào)動(dòng)、社會(huì)分工協(xié)作、社會(huì)潛力激發(fā)等目標(biāo)，通過(guò)正向引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展圖書(shū)館人才培育投入，增加公共財(cái)政對(duì)此專項(xiàng)研究的投入?？梢酝ㄟ^(guò)課題立項(xiàng)申請(qǐng)、定向委托、組織專家研討等方式進(jìn)行前瞻性研究，以保障開(kāi)展圖書(shū)館人才培育的系統(tǒng)性、有效性和完整性。

二是開(kāi)展圖書(shū)館人才培育協(xié)調(diào)方面存在問(wèn)題，地區(qū)、各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（街道）四級(jí)開(kāi)展圖書(shū)館人才培育還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

三是政府推進(jìn)和社會(huì)參與的協(xié)同面臨困難。

四是文化傳承和時(shí)代創(chuàng)新對(duì)開(kāi)展圖書(shū)館人才的協(xié)同面臨困難?，F(xiàn)代科技的發(fā)展必然將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化帶入文化產(chǎn)業(yè)，但在實(shí)際推進(jìn)中如何結(jié)合地方文化，發(fā)掘民間藝術(shù)人才與培育適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代科技發(fā)展的開(kāi)展圖書(shū)館人才是擺在我們面前的重要課題。

五是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足是制約開(kāi)展圖書(shū)館人才培育的瓶頸，基礎(chǔ)差、設(shè)施落后是我們現(xiàn)在許多文化部門和文化單位留不住文化藝術(shù)人才和留不住圖書(shū)館骨干的主要原因。

六是全面落實(shí)制度設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照制度設(shè)計(jì)研究的總體思路，明確工作任務(wù)，制定措施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，推進(jìn)制度設(shè)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。

2.面臨的困難

一是多部門管理參與所面臨的困難。各級(jí)、各類圖書(shū)館的多樣性和整體性，導(dǎo)致推進(jìn)圖書(shū)館聯(lián)盟需要多部門協(xié)同，因此對(duì)管理提出了巨大的困難。

二是全面發(fā)展和特色資源的協(xié)調(diào)所面臨的難點(diǎn)。只有把圖書(shū)館發(fā)展的總體要求和各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道的特色探索相結(jié)合，才能使創(chuàng)新地方特色將發(fā)揮到極致。

三是政府推進(jìn)和社會(huì)參與的協(xié)同所面臨的困難。政府在整個(gè)圖書(shū)館發(fā)展和繁榮中所扮演的角色，必須要有正確的定位。

四是圖書(shū)館傳承和時(shí)代創(chuàng)新的協(xié)同所面臨的困難?，F(xiàn)代科技的發(fā)展必然將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化帶入圖書(shū)館事業(yè)，但在實(shí)際推進(jìn)中如何結(jié)合與現(xiàn)代科技發(fā)展有機(jī)結(jié)合是擺在我們面前的重要課題。

二、實(shí)施圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟與利用的具體對(duì)策措施：

1.加大對(duì)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟研究的投入

要運(yùn)用社會(huì)化驅(qū)動(dòng)策略，圍繞社會(huì)資源調(diào)動(dòng)，社會(huì)分工協(xié)作，社會(huì)潛力激發(fā)等目標(biāo)，通過(guò)正向引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟的研究，增加公共財(cái)政對(duì)此專項(xiàng)研究的投入。以保障圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟實(shí)施的系統(tǒng)性、有效性和完整性。

2.成立“地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟”

要實(shí)施均衡化配置策略，最大程度地保障民眾基本文化權(quán)益的普遍滿足，從空間、時(shí)間和目標(biāo)人群三個(gè)方面考慮，應(yīng)當(dāng)吸納全國(guó)各地先進(jìn)的做法，成立相應(yīng)的圖書(shū)館總分管制機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專家和業(yè)內(nèi)顧問(wèn)出任來(lái)負(fù)責(zé)推進(jìn)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)的快速發(fā)展。

3.建立行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟系統(tǒng)整合

要推出聯(lián)動(dòng)化開(kāi)發(fā)策略，將圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展中的各個(gè)項(xiàng)目置于整個(gè)社會(huì)環(huán)境中考察，真正將圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟有效性和經(jīng)濟(jì)性高度統(tǒng)一。在地區(qū)層面上重點(diǎn)是建立“地縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，承擔(dān)更多功能，扮演更重要的角色，實(shí)行自下而上的自律性自我管理，成為政府和讀者之間的橋梁。

4.加強(qiáng)政府投入，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均衡化

在新的歷史時(shí)期，提高政府的投入，加大公共文化服務(wù)供給，豐富市民精神文化生活，這也將一定程度，為圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供舞臺(tái)和空間。在網(wǎng)點(diǎn)資源、設(shè)施配置、服務(wù)人群和服務(wù)內(nèi)容四個(gè)方面投入，實(shí)現(xiàn)均衡化。省、地、縣圖書(shū)館可以下設(shè)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟事業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)基金、融資服務(wù)基金等，全方位、多功能地發(fā)揮基金的效益。

塔城地區(qū)圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟是在2015年初由我館發(fā)起成立的，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作和各聯(lián)盟成員單位的共同努力，截止到目前為止共有服務(wù)聯(lián)盟成員單位達(dá)20余個(gè)，這不僅是我區(qū)開(kāi)展圖書(shū)館活動(dòng)的根基，同時(shí)也是我們邊境地區(qū)圖書(shū)館人才的主力軍，更是我們邊境地區(qū)開(kāi)展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的有生力量。

為更好地發(fā)揮文化館的社會(huì)職責(zé)和服務(wù)功能，滿足和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，更好地服務(wù)于塔城地區(qū)文化志愿者服務(wù)聯(lián)盟各成員單位的需求，利用我區(qū)的圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟和為更好地服務(wù)于塔城地區(qū)圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟各成員單位的培訓(xùn)、輔導(dǎo)需求，我們根據(jù)我區(qū)的實(shí)際在塔城地區(qū)南兩縣和北五縣分別成立了二個(gè)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟，我區(qū)的北五縣即；塔城、額敏、裕民、托里、和豐等五縣成立了成立了圖書(shū)館館際服務(wù)聯(lián)盟，同時(shí)我們還在館外設(shè)立了20余個(gè)館外活動(dòng)基地（示范點(diǎn)），目前我館職工平均每年去各服務(wù)聯(lián)盟和基層輔導(dǎo)、培訓(xùn)的時(shí)間不少于15天，從而有效的解決了各聯(lián)盟單位、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書(shū)館需求和開(kāi)展的活動(dòng)的困難，為圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)奠定了。

開(kāi)展圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟是我們發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)單位今后一個(gè)時(shí)期將要面臨的一個(gè)重要課題，也是深化文化體制改革的內(nèi)容，我們根據(jù)我們地區(qū)的實(shí)際采取以圖書(shū)館志愿者服務(wù)聯(lián)盟為抓手在服務(wù)理念、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容等方面做了一定的嘗試，可能在方式方法存在一定的缺陷，但對(duì)我區(qū)目前開(kāi)展圖書(shū)閱讀活動(dòng)和圖書(shū)服務(wù)整合起到了積極的促進(jìn)作用，也希望為其他地區(qū)具有借鑒和參考。

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