沈自友

[摘要]黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史定位。大學(xué)生思想政治教育是培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人的政治保證，具有鮮明的時代特征，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)。通過梳理建國以來大學(xué)生思想政治教育發(fā)展的歷史沿革，找出當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的困境，并從新時代對大學(xué)生思想政治教育的要求為切入點，提出大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新理路。

[關(guān)鍵詞]新時代;思想政治教育;輔導(dǎo)員;聯(lián)席會

[中圖分類號] G641[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）10-0070-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.10.015

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史定位。同時，黨的十九大最重大的理論成就是形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并確立了黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想和為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。對于大學(xué)生思想政治教育，如何貫徹落實黨的十九大精神，并將黨的十八大以來形成的新思想、新觀點、新論斷、新要求用于指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作的實踐，是當(dāng)前和今后高校必須深入思考的重大的課題。

一、建國以來大學(xué)生思想政治教育發(fā)展沿革

為什么要重新審視新時代大學(xué)生思想政治教育？縱觀新中國成立以來的大學(xué)生思想政治教育發(fā)展歷程，均與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。不同歷史時期大學(xué)生思想政治教育肩負(fù)著不同的歷史使命，采取的教育方式也不盡相同。

新中國成立以來，高校大學(xué)生思想政治教育隨著中國革命、建設(shè)與改革的推進(jìn)而持續(xù)發(fā)展。新中國成立初期大學(xué)生思想政治教育主要著力于改造舊教育，肅清封建的、 買辦的、法西斯主義的思想殘余，清除一切非社會主義思想觀念[1];1956年，隨著社會主義改造基本完成，進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時期，此時的大學(xué)生思想政治教育也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)又紅又專的建設(shè)人才;1957年6月，全國開展了大規(guī)模反右派斗爭，接踵而來的10年“文革”時期，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生思想政治教育的健康發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實行改革開放，中國歷史進(jìn)入新的發(fā)展時期。1987年5月，中共中央頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，指出許多高等學(xué)校不同程度地削弱了黨的思想政治工作，思想政治教育的內(nèi)容、形式和方法不適應(yīng)新形勢要求，高校應(yīng)進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持高等教育的社會主義方向，改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容、形式和方法。并從馬克思主義理論教育和形勢政策教育中點出來，積極引導(dǎo)學(xué)生參加社會主義實踐，把思想政治教育與業(yè)務(wù)教學(xué)工作結(jié)合起來等8個方面提出改進(jìn)意見，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠堅持四項基本原則、堅持改革開放，增強(qiáng)其對資產(chǎn)階級腐朽思想和各種錯誤思潮的識別力，從根本上提高思想政治素質(zhì)，把思想政治工作提高到新的水平。 自1992年鄧小平南巡講話以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新階段，大學(xué)生思想政治教育也隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步而不斷發(fā)展。1993年2月，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，學(xué)校思想政治教育的根本任務(wù)是“用馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論教育學(xué)生，把堅定正確的政治方向擺在首位，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人”“要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，在實踐中總結(jié)學(xué)校德育工作的新經(jīng)驗，把德育工作提高到一個新水平”，明確了大學(xué)生思想政治教育承擔(dān)著培養(yǎng)“四有”新人的重大使命。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，馬克思主義理論學(xué)科體系不斷豐富和發(fā)展，夯實了大學(xué)生思想政治教育的理論基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢下的大學(xué)生思想政治教育實際，2004年，中共中央國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，指出國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使大學(xué)生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際敵對勢力與我國爭奪下一代的斗爭更加尖銳復(fù)雜，面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，某些腐朽沒落的生活方式對大學(xué)生的影響不可低估。隨著對外開放格局的不斷擴(kuò)大、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，這有利于大學(xué)生樹立自強(qiáng)意識、創(chuàng)新意識、成才意識、創(chuàng)業(yè)意識。同時也帶來一些不容忽視的負(fù)面影響，一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題。為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，從教育部到各級教育主管部門都出臺了一系列加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的文件和眾多實際舉措。如輔導(dǎo)員年度人物評選、輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽、輔導(dǎo)員培訓(xùn)研修基地的設(shè)立等，為推動大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新打下了堅實基礎(chǔ)。

2016年12月7日—8日，全國高校思想政治工作會議召開，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。并從根本上指出思想政治工作是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。

從建國以來大學(xué)生思想政治教育的發(fā)展歷程看，其是一個不斷調(diào)整思想政治教育目標(biāo)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的動態(tài)過程，體現(xiàn)了時代性、包容性、先進(jìn)性的特征。那么，在我國發(fā)展進(jìn)入新時代的背景下，大學(xué)生思想政治教育面臨的困境及如何進(jìn)行創(chuàng)新是思想政治教育工作者必須認(rèn)真思考的課題。

二、新時代大學(xué)生思想政治教育面臨的困境

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，伴隨全球化、信息化、高科技的現(xiàn)代社會步伐，大學(xué)生思想政治教育面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對青年大學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、生活方式和價值觀念都產(chǎn)生了極為深刻的影響，這就要求高校和思想政治教育工作者必須認(rèn)清當(dāng)前的時代特征、社會環(huán)境及大學(xué)生自身表現(xiàn)出的思想行為特點，有針對性地推動大學(xué)生思想政治教育的實踐與創(chuàng)新，但新時代大學(xué)生思想政治教育仍面臨一定的困境。

（一）大學(xué)生思想政治工作弱化現(xiàn)象仍然普遍存在

隨著全球化和國際化的影響，西方高等教育理念、理論和方法對我國高等教育產(chǎn)生了深刻的影響。在學(xué)生工作領(lǐng)域，工作理念多以學(xué)生為中心，更加注重滿足學(xué)生的個性化訴求，逐漸由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加突出了服務(wù)的理念。如設(shè)立學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心，注重學(xué)生獎、勤、助、貸、就業(yè)、心理咨詢服務(wù)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、安全教育等諸多方面;黨建和思想政治教育則更強(qiáng)調(diào)要融入學(xué)生事務(wù)服務(wù)，發(fā)揮載體功能，在一定程度上避免了空洞說教帶來的弊端。毋庸置疑，以上舉措是學(xué)生工作的必然趨勢，是當(dāng)代大學(xué)生個性化發(fā)展的需求、多樣化選擇的內(nèi)在要求。以學(xué)生為中心的工作理念本身內(nèi)含了對學(xué)生個性化成長需求的關(guān)注，但在實際工作中，往往出現(xiàn)了“重事務(wù)，輕思想”“重服務(wù)，輕教育”的傾向，這主要源于學(xué)生工作者工作評價指標(biāo)的外顯性。如學(xué)生的就業(yè)率、獲獎率、考研率等都是可以量化的;對于學(xué)生思想和價值觀的教育引導(dǎo)，其評價具有內(nèi)隱性，同時具有一定的遲滯性，在工作評價中往往被忽略。以深度輔導(dǎo)工作為例，北京市教工委要求北京地區(qū)每名大學(xué)生每年至少要得到一次有針對性地深度輔導(dǎo)，如果按每個輔導(dǎo)員帶200名學(xué)生，可以完成深度輔導(dǎo)目標(biāo)，但對于輔導(dǎo)效果則難以考核和量化，更無法進(jìn)行比較，但這個工作對于學(xué)生的個性化成長又是極其重要的?？梢?，西方高等教育的深刻影響及評價指標(biāo)的可量化導(dǎo)向?qū)е铝藢W(xué)生事務(wù)服務(wù)與思想政治教育并沒有很好地協(xié)同推進(jìn)，致使思想政治教育地位被弱化。

（二）專業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題仍然突出

輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。自1953年清華大學(xué)蔣南翔校長率先提出并建立了學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度以來，高校學(xué)生思想政治教育工作有了一支相對穩(wěn)定的隊伍，相關(guān)工作得到明顯加強(qiáng)，這也是我國現(xiàn)行輔導(dǎo)員制度的開端。1961年9月，教育部出臺了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》，明確要求，為了加強(qiáng)思想政治工作，在一、二年級設(shè)政治輔導(dǎo)員或者班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經(jīng)驗的人擔(dān)任，同時要逐步培養(yǎng)和配備一批專職的政治輔導(dǎo)員。1965年，教育部又頒布了《高等學(xué)校學(xué)生班級政治輔導(dǎo)員工作條例》，明確了高校政治輔導(dǎo)員的地位、作用、任務(wù)、待遇等，自此，我國高校輔導(dǎo)員建設(shè)逐步規(guī)范化和制度化。隨后而來的“文革”，讓剛剛確立的輔導(dǎo)員制度遭到破壞直至取消。粉碎“四人幫”后，中國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，輔導(dǎo)員制度得以恢復(fù)和發(fā)展。1987年，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)高校思想政治工作及思想政治工作隊伍的極端重要性，要求“高等學(xué)校的思想政治工作隊伍應(yīng)由精干的專職人員與較多的兼職人員組成”，其中就包含了政治輔導(dǎo)員。高校輔導(dǎo)員制度也在黨日益重視高校思想政治工作的背景下不斷完善，隊伍也不斷發(fā)展壯大[2]。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，大學(xué)生思想政治教育出現(xiàn)了很多新情況、新問題，也面臨新的挑戰(zhàn)，對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出了更高的要求。2006年，教育部出臺了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，明確了輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。并開展了輔導(dǎo)員年度人物評選、職業(yè)能力大賽、創(chuàng)辦了《高校輔導(dǎo)員》刊物等，有力推動了輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。但從輔導(dǎo)員工作實踐來看，輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從輔導(dǎo)員制度發(fā)展歷程看，職責(zé)范圍不斷擴(kuò)大，由最初的注重思想政治教育職能到為學(xué)生成長成才提供全方位的服務(wù)，輔導(dǎo)員越來越陷入學(xué)生事務(wù)的窠臼，并沒有從根本上改變“救火隊”“保姆”“萬金油”等稱號;二是在全球化、信息化、國際化的背景下，輔導(dǎo)員的專業(yè)水平和職業(yè)能力還不能很好地滿足和適應(yīng)新形勢下大學(xué)生思想政治教育工作的挑戰(zhàn);三是輔導(dǎo)員流動性依然較大，這不利于輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。主要原因是大部分輔導(dǎo)員并不是思想政治教育相關(guān)專業(yè)，對思想政治教育工作缺少興趣和專業(yè)素養(yǎng)，同時輔導(dǎo)員隊伍還沒有完全建立相應(yīng)的職務(wù)或職稱晉升通道，導(dǎo)致輔導(dǎo)員在職業(yè)發(fā)展空間上積極性向外拓展。對于部分輔導(dǎo)員而言，輔導(dǎo)員這一職業(yè)僅是一種無奈的選擇。

（三）全程育人與全方位育人協(xié)同機(jī)制還不夠完善

大學(xué)生思想政治教育是一個系統(tǒng)工程，是一個多元主體共同治理的過程，但多元主體參與也往往會出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象。不同主體間協(xié)同機(jī)制不夠完善，同一個主體也存在對學(xué)生思想引領(lǐng)和行為指導(dǎo)脫節(jié)的情況。如思想政治理論課教師往往重理論灌輸而輕實踐指導(dǎo);學(xué)生教育管理工作與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，重學(xué)生事務(wù)而輕思想引領(lǐng)。這兩個方面的脫節(jié)在實踐中導(dǎo)致思想政治教育的合力難以形成，在本質(zhì)上也反映出思想引領(lǐng)和行為引導(dǎo)的有效性還有待提高[3]。我黨歷來強(qiáng)調(diào)思想政治教育要貫穿于教育教學(xué)始終。2004年，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，面對新形勢、新情況，大學(xué)生思想政治教育工作還不夠適應(yīng)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。全社會關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的合力尚未形成。思想政治教育與大學(xué)生思想實際結(jié)合不緊，少數(shù)學(xué)校沒有把大學(xué)生的思想政治教育擺在首位，貫穿于教育教學(xué)的全過程。學(xué)生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)，思想政治教育工作隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，少數(shù)教師不能做到教書育人、為人師表。2016年，習(xí)總書記在全國高校思想政治教育工作會議上強(qiáng)調(diào)要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。全程育人體現(xiàn)了思想政治工作的一以貫之，全方位育人體現(xiàn)了參與主體的多元性和工作方法的立體性。建立健全大學(xué)生思想政治教育協(xié)同治理機(jī)制是實現(xiàn)立德樹人教育目標(biāo)的關(guān)鍵。

三、新時代大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新理路

全國高校思想政治工作會議為新時代大學(xué)生思想政治教育工作指明了方向，在深入總結(jié)建國以來大學(xué)生思想政治教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，面對新時代經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的深刻變革，主要從以下3個方面推動大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新與改革。

（一）強(qiáng)化思想政治教育文化屬性

我黨歷來重視大學(xué)生思想政治教育，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和出現(xiàn)的新形勢、新情況采取諸多措施加強(qiáng)和改進(jìn)，取得了階段性的理論和實踐成果。但并沒有從根本上解決大學(xué)生思想政治教育與新形勢相適應(yīng)的問題，對社會環(huán)境發(fā)展變化敏感性不高，這也直接導(dǎo)致了大學(xué)生思想政治教育實效性不強(qiáng)，究其根本是思想教育和政治教育的脫節(jié)，是思想政治教育文化屬性的喪失。歷史實踐表明，出于意識形態(tài)宣傳的需要，多重政治教育而輕思想教育，這在價值觀相對單一的歷史時期，單純的政治教育尚能發(fā)揮一定的作用，但隨著全球化的沖擊，價值觀更加多元，灌輸式、口號式的政治教育已經(jīng)很難取得成效。而守住文化的根本，從思想層面加強(qiáng)個人道德修養(yǎng)則是必然。中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的思想政治教育資源，習(xí)近平總書記就曾指出“中國傳統(tǒng)文化博大精深，學(xué)習(xí)和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處。學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替;學(xué)詩可以情飛揚(yáng)、志高昂、人靈秀;學(xué)倫理可以知廉恥、懂榮辱、辨是非”。因此，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅為大學(xué)生提供了豐富的精神文化財富，也為思想政治教育提供了新的教育思路和方法。

一是推動思想政治教育與傳統(tǒng)文化的融合，增強(qiáng)思想政治教育的文化屬性。可以從兩個方面著手：一方面是立足兩個課堂，將傳統(tǒng)文化教育課程化，發(fā)揮思想政治教育課堂主渠道作用，將傳統(tǒng)文化課程納入思想政治教育的重要課程開設(shè)中，使思想教育和政治教育有機(jī)結(jié)合;另一方面是整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化教育資源。鼓勵教師開設(shè)傳統(tǒng)文化通識課程，引進(jìn)校外傳統(tǒng)文化資源，如北京工業(yè)大學(xué)與故宮博物院聯(lián)合舉辦了“故宮學(xué)”文化節(jié)，傳播故宮學(xué)，取得了很好的工作實效。

二是加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化教育教學(xué)的研究，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。由于歷史上對傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)和傳承的破壞，再加上全球化以及我國對外開放的深刻影響，各種外來文化尤其是西方文化給中華傳統(tǒng)文化帶來相當(dāng)嚴(yán)重的沖擊，尤其是青少年群體，存在片面追求西方文化，忽視本民族文化的現(xiàn)象，這也嚴(yán)重制約了傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和傳承。如何引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價值，發(fā)揮好高校文化傳承的職能，需要設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)或依托高等教育研究所、國學(xué)院等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入的教育教學(xué)研究。

三是將傳統(tǒng)文化融入校園文化建設(shè)，以文化育人，使學(xué)生在潛移默化中接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。校園文化是一種開放的文化，是社會大文化在校園存在的特殊形態(tài)，對于傳統(tǒng)文化的融入具有天然的時空優(yōu)勢，可以在校園規(guī)劃建設(shè)中融入天人合一的智慧。借助傳統(tǒng)文化節(jié)日開展體驗式活動和普及傳統(tǒng)文化知識，組織集體誦讀經(jīng)典，參觀故居遺址等形式多樣的校園文化活動，使傳統(tǒng)文化形象化、具體化，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的興趣，加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的體驗和認(rèn)知，實現(xiàn)潛移默化中陶冶和感染師生，增強(qiáng)其對民族文化及國家的認(rèn)同。

（二）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍內(nèi)涵建設(shè)

輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，這支隊伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平在很大程度上決定了思想政治教育工作的水平。但現(xiàn)實中這支隊伍的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)與大學(xué)生對思想教育和政治教育的需求還有一定的差距，這與輔導(dǎo)員的專業(yè)背景密切相關(guān)?，F(xiàn)有的輔導(dǎo)員隊伍中，思想政治教育專業(yè)人員較少，因此，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍的內(nèi)涵建設(shè)勢在必行。一是從學(xué)校層面，針對輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)的提高有崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等，但更多的是事務(wù)性業(yè)務(wù)為主，對輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)的關(guān)注度不夠。同時導(dǎo)致在對輔導(dǎo)員的評價指標(biāo)上，多以事務(wù)性的可量化的指標(biāo)為主，這種評價的導(dǎo)向促使輔導(dǎo)員更注重對實際業(yè)務(wù)的處理能力，而忽略了自身政治素養(yǎng)的提升。為此，高校應(yīng)加強(qiáng)對輔導(dǎo)員思想政治教育工作的考核，不僅僅要看其工作數(shù)據(jù)量的變化，還要對其工作實效進(jìn)行考察。如弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀，除了考核輔導(dǎo)員的具體做法以外，還要就其所帶學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)知情況進(jìn)行考察，從而引導(dǎo)輔導(dǎo)員從注重形式轉(zhuǎn)為注重實效;同時高校要搭建更多的政治素養(yǎng)提升的平臺，建立系統(tǒng)化的培育和發(fā)展體系，通過激勵機(jī)制穩(wěn)定隊伍，讓其將輔導(dǎo)員這一工作作為一生的事業(yè)來經(jīng)營;深入研究大學(xué)生的思想特點和成長規(guī)律，培育一批專家型輔導(dǎo)員，推動輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)程。如一些高校實行的處級輔導(dǎo)員制度，對于輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定和專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展大有裨益。二是從輔導(dǎo)員自身層面厘清學(xué)生事務(wù)與思想政治教育的關(guān)系，二者均不可偏廢。對于學(xué)生事務(wù)工作，要發(fā)揮學(xué)生自治功能，培育一批高水平的學(xué)生干部，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的組織作用，讓輔導(dǎo)員從學(xué)生事務(wù)中解放出來，將精力向思想政治教育傾斜。如輔導(dǎo)員要思考如何引導(dǎo)青年大學(xué)生讀懂“四個正確認(rèn)識”，這是一個大課題，對于培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人至關(guān)重要。以深度輔導(dǎo)為例，這是深入了解學(xué)生思想動態(tài)的必要舉措，也是北京市教工委對北京地區(qū)高校的基本要求，但實施情況不如人意。一方面是輔導(dǎo)員自身重視不夠;另一方面是事務(wù)性工作擠占大量時間，致使深度輔導(dǎo)無法達(dá)到應(yīng)有的效果。

（三）建立健全多部門有機(jī)合作機(jī)制

眾所周知，大學(xué)生思想政治教育工作是一個系統(tǒng)工程，是一個多元主體共同參與的治理過程，涉及多個主體，難免存在職責(zé)不清，互相推諉的現(xiàn)象。如中央提出的教書育人、管理育人、服務(wù)育人，但實際推行中育人都被弱化了，甚至不少教師存在只教書不育人的現(xiàn)象。因此，當(dāng)務(wù)之急是從學(xué)校層面推動創(chuàng)建多部門的有機(jī)合作機(jī)制。當(dāng)前，很多高校都進(jìn)行了改革嘗試，相關(guān)部門都進(jìn)行了任務(wù)分解，但由于考核機(jī)制沒跟上，導(dǎo)致一些很好的舉措流于形式。如聘任兩課教師擔(dān)任政治輔導(dǎo)員，假如沒有相應(yīng)的工作考核，結(jié)果有可能就只是掛名而已。因此，建構(gòu)多部門有機(jī)合作機(jī)制要從兩個方面推動，一方面要明確各部門職責(zé)，建立聯(lián)席會制度。多元主體參與治理既有合作，同時也存在博弈行為，明確各部門職責(zé)十分必要，各部門按職責(zé)行事，還要建立聯(lián)席會制度，定期溝通履職情況和存在的問題，針對難點問題進(jìn)行會診，發(fā)揮協(xié)同作用;另一方面還要建立統(tǒng)一的考核機(jī)制，根據(jù)各部門職責(zé)擬定各部門年度工作計劃，根據(jù)年度計劃完成情況進(jìn)行考察，進(jìn)行形成性評價。以聯(lián)席會制度為依托實施過程性考核，各部門才能形成有機(jī)合作的機(jī)制，進(jìn)而推動思想政治教育貫穿于教育教學(xué)全過程。

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（責(zé)任編輯：郭彥松）