徐玉珍

[摘要]全國專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會作為國家專業(yè)學(xué)位教育管理機構(gòu)與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位之間的協(xié)調(diào)性組織，在專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展中存在著管理角色與自組織角色的沖突，其背后既有內(nèi)部原因，也有外部原因。為了促進專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會更好地發(fā)揮作用，應(yīng)注重其外部運行環(huán)境機制的構(gòu)建，改革其它子系統(tǒng)的運作方式，同時優(yōu)化其內(nèi)部運行機制，提升其運作效率。

[關(guān)鍵詞] 專業(yè)學(xué)位教指委;角色定位;角色沖突

[中圖分類號] G643 [文獻標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）10-0128-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.10.026

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟運行迫切需要大量的高層次應(yīng)用型人才，這對我國傳統(tǒng)的單一制學(xué)位制度提出了新的挑戰(zhàn)和要求，專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)運而生，并在全球化及信息時代獲得快速發(fā)展。這種外部環(huán)境的變化對專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體制提出了更高的現(xiàn)實要求。根據(jù)組織行為理論觀點，“變化著的環(huán)境條件”“學(xué)校管理挑戰(zhàn)”“我們對主要行業(yè)的概念認(rèn)知”這3種要素[1]的具備會促使新型組織的產(chǎn)生。全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會（以下簡稱“專業(yè)學(xué)位教指委”）作為這一新生組織，連接了國家專業(yè)學(xué)位教育管理機構(gòu)與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位，并發(fā)揮著協(xié)調(diào)性組織的作用。因此，全國專業(yè)學(xué)位教指委的產(chǎn)生是專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的產(chǎn)物。

盡管專業(yè)學(xué)位教指委對于專業(yè)學(xué)位教育來說必不可少，但對于全國專業(yè)學(xué)位教指委在專業(yè)學(xué)位研究生教育中的角色問題，除了國家相關(guān)政策做出的規(guī)定性表述以外，學(xué)界研究基本處于空白狀態(tài)，因此探討目前我國專業(yè)學(xué)位教指委在研究生教育中的角色問題對于全國專業(yè)學(xué)位研究生教育授權(quán)點（高校）及國家專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展都具有重要意義。

一、專業(yè)學(xué)位教指委在專業(yè)學(xué)位研究生教育中的角色定位及其特點

關(guān)于全國專業(yè)學(xué)位教指委在專業(yè)學(xué)位研究生教育中的角色與定位問題，從國家教育部所頒布的專業(yè)學(xué)位政策文件中可以看出，專業(yè)學(xué)位教指委是我國專業(yè)學(xué)位研究生教育中必不可少的專業(yè)性和協(xié)調(diào)性組織機構(gòu)（表1）。根據(jù)伯頓·克拉克的觀點，高等教育組織的基本要素包括組織信念、組織機構(gòu)設(shè)置以及組織合法權(quán)力分配3個方面。對于專業(yè)學(xué)位教指委來說，具體表現(xiàn)為：

（一）組織信念

“組織及其要素是亞文化的自然產(chǎn)物”[2]。因此，組織有其獨特的信念和價值導(dǎo)向。作為在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性學(xué)位體制下噴薄而出的新生事物，專業(yè)學(xué)位教指委某種程度上承接了部分政府的管理職能，承擔(dān)了專業(yè)學(xué)位研究生教育“去中心化 ”的管理主體的角色。專業(yè)學(xué)位研究生教育產(chǎn)生于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性培養(yǎng)環(huán)境，同時又要適應(yīng)新的市場經(jīng)濟大潮帶來的巨大需求，其人才培養(yǎng)目標(biāo)可簡單概括為“培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、專業(yè)性人才”。第一，相對于中等及高等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)格而言，專業(yè)學(xué)位教育的人才培養(yǎng)規(guī)格屬于更高層次的，大多數(shù)是對本科以上碩士、博士的培養(yǎng);第二，相對于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)目標(biāo)而言，專業(yè)學(xué)位教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)更加注重市場和職業(yè)層次的需求，從而滿足社會對應(yīng)用型人才的需要;第三，在人才培養(yǎng)的過程中，專業(yè)學(xué)位教育更注重人才的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)。因此，專業(yè)學(xué)位教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)需要在“政府—社會—高?！比降膮f(xié)調(diào)中達成一致。

表1教指委的角色與定位

文件名稱教指委的角色定位（職能）

《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》（學(xué)位[1996]30號）批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)學(xué)位，由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施，并協(xié)調(diào)有關(guān)系行業(yè)、部門成立全國性的專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會，制定培養(yǎng)方案和評估標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于加強和改進專業(yè)學(xué)位教育工作的若干意見》（學(xué)位[2002]1號）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會是專業(yè)學(xué)位教育的專業(yè)性組織，具有對專業(yè)學(xué)位教育進行研究、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等職能教指委委員章程教指委是國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部領(lǐng)導(dǎo)下的全國碩士專業(yè)學(xué)位教育的專業(yè)性組織

資料來源：國家教育部網(wǎng)站

（二）組織機構(gòu)設(shè)置

專業(yè)學(xué)位教指委由20—35名委員組成（含1名主任委員，4—6名副主任委員，1名秘書長，1—3名副秘書長），由相關(guān)單位部門推薦、國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部選聘方式產(chǎn)生，其中絕大多數(shù)是各高校學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家，行業(yè)里的專家所占比例不超過1/3，每屆聘期為4年。

（三）合法權(quán)力分配

依照1996年《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》，專業(yè)學(xué)位設(shè)置及授權(quán)等相關(guān)權(quán)力歸口于國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室，而專業(yè)學(xué)位研究生教育的其他各項相關(guān)權(quán)力在全國教指委、培養(yǎng)單位及行業(yè)之間進行分配（圖1、圖2、圖3、圖4）。

從組織性質(zhì)上說，專業(yè)學(xué)位教指委屬于專業(yè)性組織，其運行主要依靠自組織機制完成。所謂自組織，是指“系統(tǒng)在演化過程中，在沒有外部力量強行驅(qū)使和維持充分的物質(zhì)、能量、信息交換的情況下，系統(tǒng)內(nèi)部各要素協(xié)調(diào)運作，形成空間的、時間的或功能上的聯(lián)合，出現(xiàn)有序的活的結(jié)構(gòu)”[3]，一個自組織的高效運作通常需要其內(nèi)部系統(tǒng)具備特定的結(jié)構(gòu)并且能從外部環(huán)境不斷吸收特定的信息和資源。

盡管對專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)包括國家政府、高校及行業(yè)3大主體，但是從權(quán)力的分配上，特定的職業(yè)及市場力量在其中并無任何實質(zhì)性權(quán)力;從培養(yǎng)責(zé)任上，教指委及高校承擔(dān)了主要的職責(zé)，從某種程度上說，這種權(quán)責(zé)分配不均衡為行業(yè)參與專

業(yè)學(xué)位研究生教育的被動消極態(tài)度埋下了隱患，同時也給教指委職能的發(fā)揮帶來不利影響，并成為專業(yè)學(xué)位教指委職能沖突的根源。

二、全國專業(yè)學(xué)位教指委在專業(yè)學(xué)位研究生教育中的角色沖突及其表現(xiàn)

專業(yè)學(xué)位教指委作為高等教育系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)性自組織，其組織特點有別于普通的商業(yè)性組織。邁克爾·D·科恩與詹姆斯·G·馬奇用“有組織的無政府”概念來描述現(xiàn)代大學(xué)組織系統(tǒng)，認(rèn)為這種組織的復(fù)雜性有3個特點：目標(biāo)模糊、技術(shù)不確定和人員流動。專業(yè)學(xué)位教指委在職能運行中的角色沖突主要表現(xiàn)在教指委內(nèi)部運作及其與外部環(huán)境的互動上。

（一）組織內(nèi)部的運作

1.目標(biāo)的確定。專業(yè)學(xué)位教指委的組織目標(biāo)為“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國專業(yè)學(xué)位教育活動，推動我國專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展與改革，促進我國專業(yè)學(xué)位教育水平的不斷提高”[4]，這只是規(guī)定了專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的宏觀目標(biāo)，缺乏具體的、近期的規(guī)劃。因此，對于專業(yè)學(xué)位研究生教育中的協(xié)調(diào)三方（政府、高校及市場）來說均不涉及利益沖突，這種目標(biāo)的模糊性造成了決策實施中的不確定性以及難以評定目標(biāo)達成等問題的產(chǎn)生，同時出現(xiàn)了組織分工及決策含糊不清的現(xiàn)象。這種含糊性使專業(yè)學(xué)位教指委對具體工作安排不明確，從而影響組織行為的有效性。

2.職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)著眼于行業(yè)需求，隨著信息時代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，學(xué)科本身外延不斷擴大，并形成跨學(xué)科行業(yè)。專業(yè)學(xué)位教育所要傳授給學(xué)生的知識需要始于應(yīng)用性情境，同時需要適應(yīng)情境的質(zhì)量控制加以保障。專業(yè)學(xué)位所指向的特定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身也在不斷發(fā)展甚至分化，因此教指委各委員，在專業(yè)學(xué)位未來發(fā)展所需要的資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題上也容易產(chǎn)生分歧，甚至需要較長時間的溝通。比如在醫(yī)學(xué)和工程等相對成熟的專業(yè)領(lǐng)域，已有的職業(yè)資格認(rèn)證的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新。因此，對于復(fù)雜萬變的行業(yè)來講，有共識的標(biāo)準(zhǔn)只是一種理想狀態(tài)而已。

3.委員的組成。專業(yè)學(xué)位教指委委員絕大多數(shù)是各專業(yè)領(lǐng)域、各行業(yè)領(lǐng)域的專家，基本屬于兼職工作人員，相對于教指委的管理組織工作，這些專家通常會對學(xué)科和行業(yè)自身的發(fā)展以及知識創(chuàng)新投入更多的精力，這就給專業(yè)學(xué)位教指委這一松散聯(lián)合的自組織帶來一定的影響，加上每屆聘期通常為4年，一定程度上說，這對于教指委做出學(xué)科和行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃有不利的影響。

由此可見，教指委本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)松散、著眼于專業(yè)及學(xué)科發(fā)展、關(guān)注行業(yè)走向、成員不固定的一種惰性組織。這也在某種程度上解釋了其在行使全國專業(yè)學(xué)位研究生教育中的管理權(quán)力時表現(xiàn)出來的“無能為力”現(xiàn)象。

（二）與外部環(huán)境的互動

專業(yè)學(xué)位教指委是專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量培養(yǎng)體系中不可缺少的一部分。“質(zhì)量控制適應(yīng)于一個特定的應(yīng)用進程中的多方利益，因而是一個群體的程序”[5]。人才專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系的功能發(fā)揮離不開與外部環(huán)境的互動，尤其是與市場以及政府之間的互動。我國專業(yè)學(xué)位研究生教育系統(tǒng)的開放性決定了它一方面需要從外部環(huán)境系統(tǒng)（政府和市場）吸收人力、資金、知識、技術(shù)及行業(yè)信息，提升自身的教學(xué)、科研和實踐水平，培養(yǎng)專業(yè)性人才;另一方面，它也要促進符合市場需求的人才服務(wù)于社會和行業(yè)。但在實際工作中，我國專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)系統(tǒng)存在先天條件不足的缺陷，在與政府的關(guān)系中處于弱勢地位，在與市場溝通方面同樣因其保守性很難達成雙贏的局面。同時，高校在吸納外部行業(yè)力量方面，容易受到高校傳統(tǒng)科層制管理方式、政府主導(dǎo)的專業(yè)發(fā)展體制及遵循市場規(guī)律的行業(yè)運行機制等方面的影響，從而產(chǎn)生“三駕馬車”沖撞的局面。

三、專業(yè)學(xué)位教指委角色沖突的原因探究

英國學(xué)者阿什比認(rèn)為，從生態(tài)學(xué)的研究視角來看，任何國家的高等教育都是“遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”，專業(yè)學(xué)位研究生教育系統(tǒng)作為高等教育的重要組成部分當(dāng)然也不例外。我國的專業(yè)學(xué)位研究生教育既是舶來品，又是社會市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是我國傳統(tǒng)研究生教育系統(tǒng)生發(fā)出來的分支。植根于傳統(tǒng)研究生教育系統(tǒng)，卻需要適應(yīng)市場發(fā)展的趨勢，承擔(dān)為社會提供高層次應(yīng)用型專業(yè)人才的艱巨任務(wù)，這使它不可避免地面臨更多困難和挑戰(zhàn)，在發(fā)展中更容易陷入兩難的困境。專業(yè)學(xué)位教指委作為專業(yè)學(xué)位研究生教育的指揮樞紐，在實際工作中的角色沖突主要源于以下幾方面：

（一）傳統(tǒng)封閉性高等教育系統(tǒng)的慣性影響力

自1991年我國設(shè)立第一個專業(yè)學(xué)位起，我國傳統(tǒng)的高等教育系統(tǒng)便從內(nèi)生性的封閉系統(tǒng)朝著開放性系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)的高等教育因其對原有制度運行方式的路徑依賴，對專業(yè)學(xué)位這一舶來品產(chǎn)生了很大的排斥，這種制度慣性給專業(yè)學(xué)位研究生教育尤其是教指委的工作開展帶來了阻力，尤其是在專業(yè)學(xué)位研究生教育的管理方面。重建一套完全與市場及行業(yè)相對接、相匹配的專業(yè)學(xué)位研究生管理系統(tǒng)需要一個較長的過程，專業(yè)學(xué)位教指委作為管理者，盡管有國家三部委（國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部和人力資源社會保障部）的委托文件，但在實際工作中依然遇到各種溝通不暢的狀況。

（二）我國專業(yè)學(xué)位研究生教育體制不完善

我國專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、從試點運行到全國推廣，逐步推進并深化改革的歷程。專業(yè)學(xué)位研究生的招生規(guī)模不斷擴大，截至2008年上半年，我國專業(yè)學(xué)位教育累計招生86.5萬人，其中學(xué)歷教育招生人數(shù)為24.6萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生人數(shù)的28.4%;在職攻讀招生人數(shù)為61.9萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%[6]。自2009年我國實行全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育以來，截至2015年，我國全日制碩士畢業(yè)生共49.8萬人，其中有29.9萬學(xué)術(shù)型碩士生，19.8萬專業(yè)學(xué)位碩士生;2015年碩士研究生招生57.1萬人，其中有學(xué)術(shù)型碩士生30.9萬人，專業(yè)學(xué)位碩士生26.2萬人，專業(yè)學(xué)位招生比例達到45.9%[7]。我國專業(yè)學(xué)位研究生教育在數(shù)量上迅猛發(fā)展，與此同時，也暴露了很多管理體制的弊端。

1.專業(yè)學(xué)位研究生教育管理體制中的科層制。

傳統(tǒng)的研究生教育管理體制基本可以明確劃分為行政權(quán)力系統(tǒng)和專業(yè)權(quán)力系統(tǒng)兩個分工相對獨立的子系統(tǒng)，專業(yè)學(xué)位研究生教育管理體制在這種路徑下很容易繼續(xù)在原有的二元體制內(nèi)運行。而專業(yè)學(xué)位教指委是專業(yè)學(xué)位教育的新生事物，其在組織目標(biāo)、人員構(gòu)成等方面是跨行業(yè)的，因此某種程度上是原有組織的派生物，很容易被原有的制度運行體系排除在外，變成孤島。

2.專業(yè)學(xué)位教指委的工作權(quán)責(zé)不對等。

在專業(yè)學(xué)位研究生教育改革中，“充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的作用，既是政府部門轉(zhuǎn)變職能的需要，也是專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的需要”[8]。由此可見，教指委作為一種專業(yè)性組織，不僅承擔(dān)了本專業(yè)的職業(yè)發(fā)展與研究生教育對接的責(zé)任，還承擔(dān)了政府部門職能轉(zhuǎn)變過渡期的部分政府職能。如“加強與有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)、參與評估、開展研究等。同時，要建立和規(guī)范教育指導(dǎo)委員會的各項工作制度”。伯頓·克拉克認(rèn)為，高等教育系統(tǒng)是一種專業(yè)組織，權(quán)力是組織的要素之一，圍繞組織理念及組織工作形成各種權(quán)力關(guān)系，他提出了政府、市場和大學(xué)三方協(xié)調(diào)圖。但教指委在法定權(quán)力的授權(quán)方面，僅有國家三部委的委托文，這在傳統(tǒng)的以政府協(xié)調(diào)為主的權(quán)力關(guān)系中顯得分量不足，市場和高校的話語權(quán)不夠，從而號召力不足，其組織管理效率受到影響。

3.專業(yè)學(xué)位職業(yè)對接標(biāo)準(zhǔn)不確定。

早在20世紀(jì)70年代，知識生產(chǎn)便進入以“應(yīng)用情境中的知識生產(chǎn)”“跨學(xué)科”“異質(zhì)性與組織多樣性”“社會問責(zé)與反思性”“質(zhì)量控制”等為特征的模式2階段，這也是高等教育系統(tǒng)開放性的重要表現(xiàn)。專業(yè)學(xué)位研究生所獲取的知識毫無疑問也應(yīng)具備上述特征。反推過來，市場對人才需求的標(biāo)準(zhǔn)也朝著跨學(xué)科、實踐性、專業(yè)性等方向發(fā)展，并由于行業(yè)發(fā)展的不斷深化，新興行業(yè)的不斷興起，人才與職業(yè)的對接更為困難。

我國的專業(yè)學(xué)位研究生教育是在探索中不斷發(fā)展的，某些行業(yè)尤其是新興行業(yè)的職業(yè)資格體系本身還在發(fā)展和完善中，除了工程、臨床醫(yī)學(xué)、MBA借鑒了國際成熟的專業(yè)發(fā)展體系，大多數(shù)專業(yè)學(xué)位仍未有明確的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，這給教指委在人才培養(yǎng)方面將培養(yǎng)目標(biāo)具體化帶來了困難和挑戰(zhàn)。

（三）教指委“有限理性”決策過程的影響

組織中的“理性選擇”理論決定了個體組織目標(biāo)的實現(xiàn)，得益于各利益主體之間的有效溝通與協(xié)商。從“有限理性”這一視角來看，專業(yè)學(xué)位教指委這一專業(yè)性組織處于有組織的無政府狀態(tài)中，并具有目標(biāo)模糊、技術(shù)不確定和人員流動等特征，因此在決策制定的過程中，那些被廣泛接受的、可實際操作的組織目標(biāo)才有被實現(xiàn)的可能。當(dāng)然，這一組織目標(biāo)的實施較之于行政管理目標(biāo)的實現(xiàn)更為復(fù)雜，對組織領(lǐng)導(dǎo)的要求更高，需要組織領(lǐng)導(dǎo)投入更多時間到組織管理之中，同時需要組織領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度謙虛、堅持不懈，能協(xié)調(diào)來自市場、政府從及高校的各種矛盾。在決策過程中，很難使持有不同意見的人參與到專業(yè)學(xué)位研究生教育這一議題中來，而且，承擔(dān)專業(yè)學(xué)位教指委主要管理職能的秘書處沒有從所在高校的管理體制中獲得足夠的支持。因此，專業(yè)學(xué)位教指委的決策過程不是“目標(biāo)—手段”之間簡單的線性關(guān)系，而是“當(dāng)問題、解決辦法、參與者以及選擇機會在特定的‘場合相遇時，決策過程就完成了”[9]。

四、專業(yè)學(xué)位教指委角色沖突解決的建議

正如前文所述，專業(yè)性自組織的特點決定了專業(yè)學(xué)位教指委決策制定及執(zhí)行的狀況。專業(yè)學(xué)位研究生教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)學(xué)位教指委協(xié)調(diào)性功能的發(fā)揮需要更有利的內(nèi)、外部條件，需要其它子系統(tǒng)改革運行方式，提升運作效率。

（一）外部運行環(huán)境方面

1.賦權(quán)于專業(yè)學(xué)位研究生教育管理各主體。專業(yè)學(xué)位研究生教育不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型研究生教育，其培養(yǎng)目標(biāo)決定了培養(yǎng)主體的多元化，即政府、市場、高校三者缺一不可。但是，專業(yè)學(xué)位研究生教育在我國發(fā)展起來的主要驅(qū)動力來自于政府的推動，這種推動力只是專業(yè)學(xué)位研究生教育中的外生性動力。高校及行業(yè)才是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展及人才培養(yǎng)的內(nèi)生性動力，因此鼓勵行業(yè)參與專業(yè)學(xué)位研究生教育工作，給高校更多培養(yǎng)人才的自主權(quán)，對于具有中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展至關(guān)重要。政府在專業(yè)學(xué)位研究生教育中的宏觀調(diào)控作用主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、投入、審批與監(jiān)管等方面，涉及學(xué)術(shù)性、專業(yè)性的工作要放權(quán)給相關(guān)組織機構(gòu)。同時，要深化改革我國傳統(tǒng)的3級學(xué)位管理系統(tǒng)，尤其是行業(yè)參與專業(yè)學(xué)位研究生教育的合法化，為其發(fā)揮作用提供制度保障。

2.完善專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)機制。目前我國專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)主體主要是高校。受傳統(tǒng)教育體系運行特點的影響，我國專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中缺乏實踐類課程，實踐基地流于形式，行業(yè)導(dǎo)師形同虛設(shè)，課程建設(shè)停滯不前。而專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展相對成熟的美國對高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)通常采用產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)實踐模式。以工程教育為例，其培養(yǎng)方式有學(xué)校主導(dǎo)型（以學(xué)校為主體，將企業(yè)的有關(guān)實際項目納入專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)）、企業(yè)主導(dǎo)型（以企業(yè)為主體，將實踐環(huán)節(jié)安排在企業(yè)內(nèi)部進行）、產(chǎn)學(xué)合作型（企業(yè)與高校聯(lián)合對專業(yè)學(xué)位人才進行培養(yǎng)）等形式[10]。因此，要完善專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)機制，需要行業(yè)、高校、政府3方聯(lián)動，政府在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中發(fā)揮制度保障作用，行業(yè)與高校形成培養(yǎng)共同體，聯(lián)合培養(yǎng)符合本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才。

3.建立專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量外部保障體系。認(rèn)證制度是美國專業(yè)學(xué)位質(zhì)量控制的重要外部手段之一，認(rèn)證由政府、社會和高校共同參與，各高校必須根據(jù)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序及相關(guān)要求，切合本校實際情況，確定合適的評估方式以及學(xué)生的培養(yǎng)方式。同時，大學(xué)內(nèi)部還應(yīng)該有嚴(yán)格的考核及監(jiān)督程序。而我國目前的專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量監(jiān)督和評估工作主要由專業(yè)學(xué)位教指委委員承擔(dān)，這使得教指委的工作處于一種左右為難的尷尬境地。第一，由于目前很多專業(yè)學(xué)位對應(yīng)的職業(yè)領(lǐng)域缺乏較為成熟的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，教指委無法制定全國性的培養(yǎng)目標(biāo);第二，教指委中的絕大多數(shù)成員是被評估單位的學(xué)科或?qū)I(yè)的負(fù)責(zé)人，在質(zhì)量考核的過程中容易陷入自己人考核自己人的尷尬局面。因此，我國的專業(yè)學(xué)位研究生監(jiān)管和評估工作可借鑒國外成熟的行業(yè)經(jīng)驗，尤其需要委托第三方獨立開展專業(yè)研究生學(xué)位的監(jiān)管和質(zhì)量評估考核，以便更好發(fā)揮專業(yè)學(xué)位教指委的專業(yè)性指導(dǎo)功能。

（二）內(nèi)部運行環(huán)境方面

1.鼓勵行業(yè)專家參與專業(yè)學(xué)位教指委決策。民主協(xié)商和民主決策是專業(yè)性組織的基本特點，目前專業(yè)學(xué)位教指委成員中行業(yè)專家占比不到1/3，這在某種程度上不利于教指委吸納更多的行業(yè)意見和建議。要實現(xiàn)高校與行業(yè)共同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的目的，首先需要行業(yè)人員參與到教指委的組織機構(gòu)中，認(rèn)可其法定地位和身份，從而激發(fā)其奉獻精神。

2.改革專業(yè)學(xué)位教指委內(nèi)部溝通機制。溝通是專業(yè)性組織運行的核心要素之一，尤其在行業(yè)、政府和高校三者之間，教指委的組織特點決定了其內(nèi)部權(quán)力的行使更多依靠行業(yè)內(nèi)權(quán)威專家的個人魅力和個人權(quán)威，而不是依靠行政權(quán)力強制執(zhí)行。這就需要內(nèi)部有暢通的溝通機制，而不是簡單的上傳下達。信息及時傳達、信息透明、信息公開非常重要，同時信息溝通過程中的協(xié)商方式和民主決策同樣對教指委最終達成各方共識有積極的促進作用。

3.完善專業(yè)學(xué)位教指委內(nèi)部規(guī)章制度。盡管專業(yè)學(xué)位教指委本質(zhì)上是一種專業(yè)性的惰性機構(gòu)，但是通過完善教指委內(nèi)部運行的各項規(guī)章制度，如委員選拔機制、院校及行業(yè)間的溝通機制、定期活動機制等等，對于提升教指委的決策能力和工作效率有更好的促進作用。

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（責(zé)任編輯：付英華）