王俊梅 王廣斌 楊延敏

摘 要：本篇文章主要針對全國第二次農(nóng)業(yè)普查調(diào)查體系中涉及農(nóng)村信息化建設(shè)的內(nèi)容（包括固定電話、手機(jī)、電腦的多少）等信息化指標(biāo)的研究，聯(lián)系農(nóng)村居民家庭純收入的多少，結(jié)合農(nóng)村信息化方面的其他情況，通過對比山西省各市的發(fā)展?fàn)顩r、山西省與全國其他省的對比優(yōu)劣，在農(nóng)村信息化發(fā)展水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；農(nóng)民收入；對策建議

文章編號：1004-7026（2018）04-0054-04 中國圖書分類號：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)村信息化是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，各項(xiàng)扶持農(nóng)村發(fā)展、支持農(nóng)村建設(shè)的政策，正在推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展。從目前我國發(fā)展的狀態(tài)來看，工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，這樣的發(fā)展方式是值得肯定的，但在這種發(fā)展方式的影響下，農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)落后的缺點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來，而同時(shí)信息技術(shù)作為當(dāng)今世界的先進(jìn)技術(shù)，其對農(nóng)業(yè)的幫助是顯而易見的；這也同時(shí)意味著城鄉(xiāng)發(fā)展融合，城鄉(xiāng)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展必須占據(jù)今后發(fā)展的首要位置，而農(nóng)村作為城鄉(xiāng)發(fā)展融合的短板，必須依靠當(dāng)今信息化發(fā)展來進(jìn)行彌補(bǔ)。因?yàn)檗r(nóng)村信息化水平的高低，影響著農(nóng)民收入的多少，如果沒有農(nóng)村的信息化，農(nóng)民的收入水平、生活水平也會(huì)受到一定的制約。

1 山西農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.1 山西農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

山西省認(rèn)真積極貫徹中央有關(guān)文件精神，開始著力提高農(nóng)村信息化的水平。首先，針對本省農(nóng)村區(qū)域通訊和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況，山西省力圖以擴(kuò)大這兩方面信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的范圍，以推進(jìn)本省農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。山西省2006年初將35億元用于農(nóng)村信息化的建設(shè)當(dāng)中。2006年末，農(nóng)村能上網(wǎng)的村莊已有2.6萬多個(gè)，5萬多臺(tái)電腦送入農(nóng)村，山西省80%的行政村有了網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)際受益者農(nóng)民的反饋來看，農(nóng)民對于政府對農(nóng)村信息化的建設(shè)，是很認(rèn)可的。如：靜樂縣赤泥洼鄉(xiāng)，成為第一個(gè)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)鄉(xiāng)；壽陽縣平頭鎮(zhèn)，政府通過資金補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)村民接入網(wǎng)絡(luò)；高平市陳村，對于想購買電腦的村民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

依據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)得出。2006年末，全省農(nóng)村信息化主要指標(biāo)分布情況如表1。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，山西農(nóng)村信息化水平發(fā)展不均衡。農(nóng)村居民家庭人均純收入是最能說明農(nóng)村信息化水平高低的，信息化水平高的地區(qū)，一般來講其家庭人均純收入就高。兩者基本上成正比的關(guān)系?，F(xiàn)階段農(nóng)村信息化在建設(shè)初期，投資多，而收入少。如果國家在政策以及資金上的幫扶力度小，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展就會(huì)落后于本地經(jīng)濟(jì)水平。晉城市在農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面走在了全省的前面，其安裝了有線電視的村和有廣播、電視站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)值遠(yuǎn)高于全省的平均數(shù)。晉城市農(nóng)戶家庭人均純收入是全省農(nóng)戶家庭人均純收入的123.8%，說明晉城市農(nóng)民的收入水平、生活質(zhì)量高。

1.2 山西與全國的比較

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，有利于資源的合理配置，在一定程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更好的方向發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，有利于培育現(xiàn)代農(nóng)民。多年來，國家關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，在農(nóng)村信息化方面做了大量工作，并且成效顯著。在當(dāng)今社會(huì)信息創(chuàng)造財(cái)富的事例舉不勝舉，信息就是財(cái)富，早已成為全社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)前中國農(nóng)村信息化已呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。與傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、互聯(lián)互動(dòng)的傳播渠道，多方面、多層次開展三網(wǎng)融合，就是將電話、電腦、電視三種信息傳遞工具，通過網(wǎng)絡(luò)融合為一體，為人民提供服務(wù)，農(nóng)民在家里就可以了解到各種有用信息。

據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)得出，2006年末，我國及其他各省的指標(biāo)分布情況如表2。

從表中我們可以看出，當(dāng)前我國農(nóng)村的耕地分配到戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位進(jìn)行，其特點(diǎn)多分散，整體規(guī)模不高。造成農(nóng)村居民的組織比較松散，通過農(nóng)村基層組織來向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)信息比較困難，且成本較高。目前向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)信息的渠道主要有廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，其中農(nóng)業(yè)信息豐富的是電視和互聯(lián)網(wǎng)。由于電視是單向傳輸，電視播什么，農(nóng)民只能看什么，農(nóng)民很難及時(shí)得到自己需要的農(nóng)業(yè)信息。而互聯(lián)網(wǎng)的雙向傳輸加上涉農(nóng)網(wǎng)站的支撐，使農(nóng)民容易得到自己需要的農(nóng)業(yè)信息。農(nóng)業(yè)信息化工作做得好的地方，其農(nóng)村有線電視的覆蓋率就高，其平均每百戶農(nóng)村居民擁有上過網(wǎng)的電腦的數(shù)量就多。每個(gè)地方農(nóng)村有線電視覆蓋率的高低對應(yīng)著其農(nóng)村居民擁有上過網(wǎng)的電腦的數(shù)量的多少。而每個(gè)地方農(nóng)村有線電視覆蓋率的高低及其農(nóng)村居民擁有上過網(wǎng)的電腦數(shù)量的多少基本代表了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化的水平，也反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活水平。從表中數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省其農(nóng)村有線電視覆蓋率大約是全國平均水平的兩倍，農(nóng)村居民擁有上過網(wǎng)的電腦數(shù)量大約是全國平均水平的三倍。經(jīng)濟(jì)相對落后的貴州省其農(nóng)村有線電視覆蓋率大約是全國平均水平的1/3，居民擁有上過網(wǎng)的電腦數(shù)量大約是全國平均水平的五分之一。吉林、安徽、山西3省農(nóng)村居民民純收入超過了全國平均水平的75%，其中就相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋情況來看，吉林超過全國平均水平的80%，上網(wǎng)使用的計(jì)算機(jī)設(shè)備，超出全國平均水平的25%。安徽省的農(nóng)村有線電視覆蓋率大約是全國平均水平的56%，農(nóng)村居民擁有上過網(wǎng)的電腦數(shù)量大約是全國平均水平的25%。由此看出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近的3個(gè)省中，山西省的農(nóng)村信息化水平較高，吉林省第二，安徽省排名最低。

1.3 山西省農(nóng)村信息化發(fā)展趨勢

從表3中，可以看出，2000年以來山西農(nóng)村居民家庭人均純收入增長較平穩(wěn)，而以此相對應(yīng)，農(nóng)村平均每百戶擁有電腦的數(shù)量也保持穩(wěn)定的增長。而根據(jù)山西統(tǒng)計(jì)年鑒描述，在中央一號文件的要求下，2005年年末和2004年年末相比開始加速增長，其中農(nóng)村居民擁有彩電的數(shù)量增長了5.9%，農(nóng)村居民擁有固定電話的數(shù)量增長了20.3%，農(nóng)村居民擁有手機(jī)的數(shù)量增長了157.9%，農(nóng)村居民擁有電腦的數(shù)量增長了50%。在2006年中央一號文件的要求下，2006年初全省決定35億元用于加快農(nóng)村信息化工程建設(shè)。2006年末和2005年末相比更是增長驚人。其中農(nóng)民擁有彩電的數(shù)量增長了19.6%，農(nóng)村居民擁有固定電話的數(shù)量增長了43.3%，農(nóng)村居民擁有手機(jī)的數(shù)量增長了87.7%，農(nóng)村居民擁有電腦的數(shù)量增長了133.3%。

2 山西省農(nóng)村信息化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中存在的問題

2.1 重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成資金利用效率不高

山西省在農(nóng)村信息化發(fā)展方面資金的投入并不少，但使用效果不太明顯。存在的主要問題是重復(fù)建設(shè)。一直以來山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)都是由政府主導(dǎo)的，由于涉及的部門比較多（包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等），結(jié)果是各部門各搞各的，各部門相互爭資金、爭項(xiàng)目的現(xiàn)象在全省范圍內(nèi)普遍存在。在這種情況下，重復(fù)建設(shè)問題在所難免。因?yàn)橛行┎块T獨(dú)立建設(shè)自己的一套體系，受職權(quán)所限，對信息方面的的處理方式是片面的，其弊端是信息不能共享。這樣就加大了政府調(diào)節(jié)各部門工作的難度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村相關(guān)信息的有效促進(jìn)，使有限的農(nóng)村信息化建設(shè)資金利用效率低下。

2.2 各地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展不平衡

農(nóng)村信息化作為一項(xiàng)高科技的綜合性工程，包括服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息的采集、處理和應(yīng)用體系的建設(shè)，這些都需要大量的資金投入，受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政府支持力度的制約，造成各地農(nóng)業(yè)信息化的體系在質(zhì)量、規(guī)模和覆蓋率上都參差不齊。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，建立信息服務(wù)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在80%以上，其中一部分相對富裕的農(nóng)民上網(wǎng)已成為流行趨勢，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒有建立相應(yīng)的信息服務(wù)站，農(nóng)民的人均收入低，有的農(nóng)民只能保障最基本的溫飽生活，更不用說安裝電話、購買電腦這些可以很方便快速傳播信息的工具了。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，但他的缺陷就是費(fèi)用的匱乏、缺乏專門的技術(shù)人才，鄉(xiāng)村網(wǎng)站的建設(shè)只是一種形式，根本不具備實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的條件。

2.3 收入低、成本高制約了農(nóng)村信息的發(fā)展

近年來，盡管山西省各地方農(nóng)民收入有了很大程度的提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的1/2，是全國平均水平的88.7%。農(nóng)村信息化所需要的機(jī)會(huì)成本與時(shí)間成本高，見效慢，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化的過程中，所面臨的質(zhì)疑和挫折都有可能使得農(nóng)村地區(qū)的信息化推廣工作舉步維艱。另外，農(nóng)村居民素質(zhì)比較低，對信息的應(yīng)用和處理能力不強(qiáng)，制約著農(nóng)村信息化的發(fā)展。

3 山西省農(nóng)村信息化發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收中的對策及建議

3.1 加大政府幫扶力度，加快農(nóng)村信息化的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)在各國的發(fā)展一直處于弱勢，各個(gè)國家對農(nóng)業(yè)的扶持也很大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，幫扶力度越大。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活水平的提升，中央對農(nóng)業(yè)的政策扶持資金力度補(bǔ)貼越來越大。山西省應(yīng)當(dāng)全面貫徹中央的精神，結(jié)合本省的具體情況有針對性的出臺(tái)有關(guān)扶持政策及資金投入。農(nóng)業(yè)的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)信息化體系發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息化體系運(yùn)行中，需要政府給予必要的資金，并在國家政策、社會(huì)力量等方面給予盡可能多的支持。同樣的，我們應(yīng)該更大程度上引導(dǎo)和支持社會(huì)各界力量對農(nóng)村信息化進(jìn)行幫扶，從而逐漸達(dá)到以政府為主導(dǎo)的多方面的籌資渠道，集中各種力量共同發(fā)展農(nóng)村信息化，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

3.2 加強(qiáng)涉農(nóng)人員的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村信息化水平

農(nóng)村信息化關(guān)鍵在應(yīng)用。沒有應(yīng)用的信息化，是空中閣樓，也不可能得到長久的發(fā)展。農(nóng)村信息化要想得到較快發(fā)展，首先其整體隊(duì)伍要相應(yīng)地跟上步伐。通過依靠相關(guān)的培訓(xùn)，依靠農(nóng)村村干部的引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)信息更快速更便捷的傳遞到農(nóng)民手中。同時(shí)要增強(qiáng)對農(nóng)民信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，培育現(xiàn)代化的農(nóng)民，通過指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村居名的素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3 突出重點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品供求信息上網(wǎng)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，可以說信息可以解決很多問題，信息便是金錢。一條有價(jià)值的信息既能提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)效率，又能增加農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者收入，甚至有可能拯救一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品信息上網(wǎng)有利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。當(dāng)前，需要對農(nóng)業(yè)市場要求突出要點(diǎn)，抓主要內(nèi)容，找好突破口。首先要抓好農(nóng)產(chǎn)品供需信息上網(wǎng)，最主要的是本地特色農(nóng)副產(chǎn)品供需信息上網(wǎng)，在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站上建立特色的專欄及交流平臺(tái)。這樣不但使供需雙方溝通便捷，而且可以減少中間不必要的環(huán)節(jié)，從而降低生產(chǎn)成本，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠做到有的放矢。通過這種方式不僅可以使農(nóng)村信息化得到更大余地的發(fā)揮，也可以使得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

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