劉彥昌

[摘|菀猐黨的十九大以“堅強(qiáng)有力”為黨建目標(biāo)：在時間維度上是立足于當(dāng)下面向未來，在空間維度上是立足中國面向世界；在組織形態(tài)上是集中統(tǒng)一的黨，在精神風(fēng)貌上是永遠(yuǎn)年輕的黨，在政治定位上是長期執(zhí)政的黨，在政黨比較上是世界最強(qiáng)大的黨；在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方略上是堅持黨建過程的系統(tǒng)思維，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以全面從嚴(yán)治黨為黨建主題、以思想建黨和制度治黨同向發(fā)力為基本策略、以初心和傳統(tǒng)為動力源泉、以政治過硬基礎(chǔ)上的本領(lǐng)高強(qiáng)為建設(shè)落腳點(diǎn)、把抓好黨建作為最大政績。

[關(guān)鍵詞]新時代；黨建走向；強(qiáng)黨

[中圖分類號]D26[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-4479（2018）06-0058-07

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“堅強(qiáng)有力”①這個目標(biāo)，提出了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。特別是黨的十九大報告黨建部分更是開宗明義：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”②，據(jù)此對黨建進(jìn)行了系統(tǒng)論述和布局，特別強(qiáng)調(diào)“只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”，“就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸！”③透過這一系列新論斷、新理念，可以清晰地看到，新時代黨的建設(shè)走向有了全新提升。如何精準(zhǔn)把握？一言以蔽之，曰：強(qiáng)黨。

一、“時代是出卷人，我們是答卷人”：新時代執(zhí)政黨建設(shè)的定位

黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位。”歷史方位的變化，使黨的建設(shè)進(jìn)入了一個全新的環(huán)境，為形成新的黨建思想提出了客觀要求，準(zhǔn)備了歷史條件。習(xí)近平關(guān)于新時代的強(qiáng)黨思想就是在準(zhǔn)確把握歷史方位的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時代的要求，著力破解黨長期執(zhí)政面臨的考驗和新課題的產(chǎn)物。

新時代是承前基礎(chǔ)上的提升。習(xí)近平在十九大報告中明確指出：“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”。④這里首先必須明確的一個問題是，新時代承的是什么前，啟的是什么后？繼的是什么往，開的是什么來？這是謀劃新時代黨建的基礎(chǔ)。從詞語構(gòu)成看，作為黨的指導(dǎo)思想的“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，源于鄧小平“中國特色社會主義理論”，而鄧小平的“中國特色社會主義理論”又源于毛澤東的“社會主義思想”。這三者之間雖然有轉(zhuǎn)折，但是總體上是一種繼承和提升關(guān)系。從發(fā)展淵源考察，新時代直接承接改革開放新時期，而新時期又是直接承接共和國成立后對社會主義建設(shè)的探索。如果把共和國的百年分為三個階段，第一個30年在中國建立嶄新的社會制度，具有開創(chuàng)性意義。第二個30年轉(zhuǎn)向建設(shè)中國特色社會主義，從建設(shè)路徑上是一種偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。從黨的十八大開始到新中國成立100周年的這30多年，中國特色社會主義將日益成熟完善，并走向世界，總體上是一種提升。這種提升包括前兩個30年，當(dāng)然方向是社會主義，具體方略上有繼承和發(fā)展，也有不少改變性創(chuàng)新。從歷史站位看，第一個30年，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人是胸懷祖國、放眼世界，但由于當(dāng)時的發(fā)展水平和影響力，我們主要是立足于第三世界，策略上是利用中美蘇“大三角”關(guān)系，使中國處于戰(zhàn)略主動地位。第二個30年，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人在這個問題上的基本策略是，利用有利的國際環(huán)境，加速發(fā)展自己，特別是蘇東劇變后，他更是明確提出，韜光養(yǎng)晦，決不當(dāng)頭，首先是要把中國的事情辦好。第三個30年，以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人是要帶領(lǐng)中華民族日益走進(jìn)世界舞臺中央，以中國特色社會主義偉大勝利為依據(jù)，向世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。這是習(xí)近平強(qiáng)黨思想的依據(jù)和立足點(diǎn)。

新時代對黨建提出的新要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代的判斷，意味著黨所處的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。但從對社會主要矛盾變化的分析看，和上次的轉(zhuǎn)折不同，這次是在以往的基礎(chǔ)把黨的事業(yè)推向更高階段。根據(jù)新時代中國社會主要矛盾的變化，黨的工作著力點(diǎn)是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的全方位的要求，同時根據(jù)中華民族偉大復(fù)興的使命進(jìn)程，黨的視野也要從國內(nèi)拓展到世界。這要求黨的建設(shè)更加注重提升質(zhì)量，這就決定了新時代和改革開放新時期著眼點(diǎn)要有所不同。改革開放新時期主要是解決極“左”文化的泛濫的問題，主要是扭轉(zhuǎn)“文革文化”的影響，一是否定以階級斗爭為綱，告別空頭政治，二是解放思想，實(shí)事求是，進(jìn)而防止思想僵化。而新時代雖然仍然需要防“左”，但已經(jīng)不能停留在左右之爭那個階段了，側(cè)重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向文化自強(qiáng)，針對理想信念弱化，著力解決極端享樂主義和極端個人主義，防止形成各種利益集團(tuán)，同時還要有效抵制西化思潮，目標(biāo)是建構(gòu)有中國特色的政治文化，增強(qiáng)“四個自信”，助推中國特色社會主義走向世界。所有這些，表現(xiàn)在黨的歷史使命上，就是任務(wù)更為艱巨，必須有效破解一個歷史性難題。按照習(xí)近平在黨的十九大上的論斷，新時代是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代?！雹萑绻M(jìn)行歷史類比，改革開放新時期可比作歷史上的“之治”，而新時代則可稱之為共和國的“盛世”。在中國歷史上，“之治”通常是上升期，“盛世”則是鼎盛期，然而“盛世”之后，如何越過由盛而衰的歷史周期律，確保社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國長盛不衰、長治久安，順利進(jìn)入下一個穩(wěn)定發(fā)展階段，這是新時代黨的建設(shè)必須著力解決的重大而緊迫的歷史性課題。所以，建設(shè)堅強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有不可替代的決定性意義。

謀劃新時代黨建的兩個維度?！皶r代是出卷人，我們是答卷人?！雹奕绾位卮鹦聲r代提出的黨建新課題？從十八大以來的黨建實(shí)踐，可以看到以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨人的基本態(tài)度是，適應(yīng)新時代的要求，黨建既要發(fā)展，更要突破。在解決長期執(zhí)政這個歷史性課題的同時，把中國共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗提升為執(zhí)政黨建設(shè)的有效模式，為世界執(zhí)政黨建設(shè)提供中國智慧和中國方案。這包含一底一高兩條線。底線是確保黨的長期執(zhí)政地位。同時必須看到新時代人民對執(zhí)政黨要求更高，而黨又面臨“奈何歲月久”的歷史性考驗。新中國成立以來，由于黨執(zhí)政，一方面支持人民群眾當(dāng)家作主拉高了人民的要求，而另一方面自己卻因長期執(zhí)政可能精神懈怠。如果這種反差得不到解決，黨和群眾的關(guān)系，就面臨著從最大優(yōu)勢向最大危險轉(zhuǎn)變的風(fēng)險。這既是新挑戰(zhàn)，更是老問題。高線是成為執(zhí)政黨建設(shè)的楷模。新時代我國日益走進(jìn)世界舞臺中央，不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)，要向世界展示“大的樣子”，展示中共獨(dú)具的執(zhí)政黨風(fēng)范，核心點(diǎn)是大而強(qiáng)。這是使命，也是擔(dān)當(dāng)。從十八大以來習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的一系列論述看，他謀劃布局新時代黨建，是圍繞兩個維度及其和其相聯(lián)系的課題展開的：一是時間維度，既立足于當(dāng)下，還要面向未來，考慮長期執(zhí)政可能遇到的變化和挑戰(zhàn)，破解長期執(zhí)政的黨總是止于時間“天花板”的宿命。這是實(shí)現(xiàn)偉大夢想的基本保證。二是空間維度，既立足于中國，還要面向世界，把我們黨的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳，把我們黨面臨的體制機(jī)制方面的弱項徹底克服掉，建設(shè)世界最強(qiáng)政黨，為世界提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。這是實(shí)現(xiàn)偉大夢想的根本保證和基本標(biāo)志。

二、“把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”：新時代執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)

在中國特色社會主義新時代，黨的建設(shè)要有新氣象。這種新氣象首先集中體現(xiàn)在新時代執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)上，“把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力”⑦，“大就要有大的樣子”。⑧作為比較，這和一般性的口號式目標(biāo)不同，在習(xí)近平關(guān)于強(qiáng)黨建設(shè)思想里，這個新的黨建目標(biāo)既是質(zhì)的提升，又有具體內(nèi)容和指標(biāo)支撐。

在組織形態(tài)上，是集中統(tǒng)一的黨。黨的十八大以來，習(xí)近平不止一次地強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一。他明確指出，“要治理好我們這個大黨，治理好我們這個大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！雹帷皥詻Q防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。”這里，防止宗派主義，既包括公開的，也包括隱蔽的。把保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。為此，他也強(qiáng)調(diào)要樹立四個意識，其中最關(guān)鍵的就是核心意識和看齊意識。

強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，是習(xí)近平對中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對新時代對黨的要求的準(zhǔn)確把握。有人據(jù)此認(rèn)為，新時代強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，意味著中國共產(chǎn)黨自十一屆三中全會開始的民主探索已轉(zhuǎn)向。對此，不能簡化地如此下結(jié)論，因為集中統(tǒng)一的對立物是分散，和專制有本質(zhì)區(qū)別。新時代強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一有其歷史必然性。改革開放新時期之初，黨的組織建設(shè)的重點(diǎn)和解放思想相適應(yīng)，是反對個人崇拜，反對權(quán)力過于集中，所以要突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。新時代重點(diǎn)是反腐敗，反極端個人主義，反虛假民主，主要表現(xiàn)是分散，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一。特別是隨著新時代的到來，中國的改革也進(jìn)入攻堅階段，無論是改革的頂層設(shè)計，還是克服既得利益阻礙，“堅定不移將改革進(jìn)行到底”⑩，都離不開黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。回顧國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史，馬克思主義政黨就是在調(diào)適集中與民主的過程中發(fā)展起來的。從馬恩到列寧、毛澤東，再到鄧小平，雖然各有側(cè)重，但在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一上都是一致的。還有，中國共產(chǎn)黨從建黨開始就具有集中統(tǒng)一的基因，組黨的基礎(chǔ)是各地的共產(chǎn)主義小組，沒有政治派別分歧，這和中國國民黨和俄國社會民主工黨是不同政治派別的聯(lián)合體，一開始就有分散的基因截然不同。

在精神風(fēng)貌上，是永遠(yuǎn)年輕的黨。習(xí)近平在率領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船時，向全黨提出要求：“讓中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕”。 這可以視為他代表新一屆主要領(lǐng)導(dǎo)集體的公開承諾。在習(xí)近平的思想里，中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕，主要包括如下含義：一是“不忘初心，牢記使命”，就是黨從秉性上的不保守，不蛻變。二是黨的狀態(tài)是朝氣蓬勃，永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。三是勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯?？傊?，永遠(yuǎn)年輕的黨就是思想不僵化，激發(fā)朝氣，防止暮氣保守；體制不僵化，主動避免自身老化；品格不僵化，堅決克服利益固化。

明確強(qiáng)調(diào)黨永遠(yuǎn)年輕，這在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)史上還是第一次，意義重大。從社會生態(tài)上考察，無論是個人，還是政治組織，只有保持年輕的狀態(tài)，才能奮發(fā)向上，才沒有或較少包袱，才有活力，有未來。特別是新時代的執(zhí)政黨，如果保持了年輕狀態(tài)，就能適應(yīng)時代的新變化；就能夠很好地面向未來；就能夠主動自覺地學(xué)習(xí)；才有敢于創(chuàng)新的勇氣，為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)奮勇拼搏。新時代的這30多年，是中共建黨一百周年和執(zhí)政一百周年的交匯期。長期執(zhí)政的大黨，最怕什么？從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、中國國民黨這兩個創(chuàng)造一黨連續(xù)執(zhí)政時間記錄的政黨的教訓(xùn)看，是僵化保守，而僵化保守又是和暮氣直接相聯(lián)系的。如何有效防止暮氣保守和僵化？就是要有一顆年輕的心，自覺保持年輕的狀態(tài)。

在政治定位上，是長期執(zhí)政的黨。習(xí)近平明確表示，“要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政”。 特別是黨的十九大在闡述黨的建設(shè)總體要求時，特意在十八大的黨建主線“執(zhí)政能力建設(shè)”前加上“長期”這個定語，在這個大是大非問題上，旗幟鮮明，毫不含糊。這一政治定位是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的一貫思想，只是在改革開放、國外政治思潮影響空前加大的情況下，習(xí)近平再次明確，這等于給新時代定了調(diào)。在習(xí)近平關(guān)于黨建重要思想里，長期執(zhí)政，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位法定。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是“最本質(zhì)的特征”。 對政黨而言，最本質(zhì)性的問題是不能討論的。也就是說在中國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不能“共享”。所以，十九大后建議在《憲法》第一條第二款中新增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，在此基礎(chǔ)上堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在新時代習(xí)近平再次明確，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。 他用共產(chǎn)黨就是“眾星捧月”的“月”，用《韓非子·揚(yáng)榷》中“事在四方，要在中央”等，來形象地說明黨的領(lǐng)導(dǎo)地位以及和以黨代政的區(qū)別。這樣，長期有不同聲音的黨與法的關(guān)系，黨指揮槍的問題，黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)等等，都有了明確的原則和結(jié)論。

為什么堅持長期執(zhí)政？黨的歷史使命使然。因為中國共產(chǎn)黨是使命政黨，在使命沒有完成之前，如果出現(xiàn)政黨輪替，肯定會導(dǎo)致自己使命實(shí)現(xiàn)過程的中斷。所以，只能選擇當(dāng)仁不讓，必須堅持長期執(zhí)政，這是有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。再則，這樣也可以有效防止西方政黨為執(zhí)政而執(zhí)政、為反對而反對的弊端。其實(shí)，如果一個政黨為了執(zhí)政而執(zhí)政，那么必然導(dǎo)致執(zhí)政黨的衰落。就是使命政黨，在多黨制下也會變味，比如俄羅斯共產(chǎn)黨和東歐的一些工人階級政黨的變化。

在目標(biāo)視野上，是世界最強(qiáng)大的黨。習(xí)近平要求，“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強(qiáng)大的一個政黨?！?這是一個具有國際視野的黨建目標(biāo)，是新時代中國共產(chǎn)黨人的新追求和擔(dān)當(dāng)。從黨的十九大報告看，這個強(qiáng)不是一句口號，它具有可衡量的內(nèi)容指標(biāo)?？傮w上看，它包括中國共產(chǎn)黨適應(yīng)新時代發(fā)展要求的“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，”具有“旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。牢固樹立“四個自信”、“四個意識”，通過全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使中國共產(chǎn)黨能夠向世界彰顯自己的先進(jìn)性、純潔性，進(jìn)而被世界廣泛認(rèn)可，為世界提供黨建的中國方案，破解執(zhí)政黨因執(zhí)政而出現(xiàn)的懈怠和變異這個世界性難題。為人類不斷作出新的更大貢獻(xiàn)，向世界展示“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

在具體衡量指標(biāo)上，除了前面已提到的集中統(tǒng)一、永遠(yuǎn)年輕、長期執(zhí)政，黨的十九大還明確了如下內(nèi)容：一是始終走在時代前列。及時把握世界發(fā)展趨勢，主動引領(lǐng)社會發(fā)展。如十九大對中國社會主要矛盾的主動把握，據(jù)此提出新目標(biāo)、新要求和新思想。二是人民衷心擁護(hù)。堅持以人民為中心，人民反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“以人民為中心”，不僅反映了時代的新特點(diǎn)，也反映了政治的新要求。三是勇于自我革命。如何破解“歷史周期率”？革命時期毛澤東的回答是民主監(jiān)督，新時代習(xí)近平的回答是自我革命。自我革命就是刀刃向內(nèi)，自我揚(yáng)棄。他強(qiáng)調(diào)“進(jìn)行偉大斗爭”等就包含這個指向。四是經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗。強(qiáng)調(diào)執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，比如能夠抵御“顏色革命”。

三、“建設(shè)偉大工程”、“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”：新時代建設(shè)強(qiáng)黨的路徑方略

堅持黨建過程的系統(tǒng)思維，根據(jù)時代特點(diǎn)為其注入新內(nèi)容，是新時代黨的建設(shè)要堅持的原則方略。聚焦黨建質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)新時代強(qiáng)黨目標(biāo)極富創(chuàng)意的切入點(diǎn)。圍繞新時代黨建目標(biāo)，進(jìn)行全新的系統(tǒng)布局，是習(xí)近平強(qiáng)黨思想的突出特點(diǎn)，是黨建要有新作為的重要保證。

把黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。新時代習(xí)近平對馬克思主義黨的學(xué)說最重要的一個創(chuàng)新，就是把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，因為“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！?黨是政治組織，黨建工作的“黨味”就是政治味，這也是馬克思主義政黨的應(yīng)有之義。那種因西方政黨的政治活動已經(jīng)模糊了階級性，我們黨也已經(jīng)從革命黨轉(zhuǎn)向了執(zhí)政黨，黨建政治味應(yīng)該淡化的觀點(diǎn)，是糊涂有害的。因此，習(xí)近平號召共產(chǎn)黨人“要做政治上的明白人”，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確強(qiáng)調(diào)，“政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性是黨內(nèi)政治生活的必然屬性”。把黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，就是賦予其“綱”的地位。綱舉才能目張，新時代黨的建設(shè)要發(fā)展和創(chuàng)新，有了這個基礎(chǔ)，組織等方面的慣例改起來就順了。也有擔(dān)心，近年來黨內(nèi)行之有年的慣例與規(guī)則被改得越來越多，隨著新時代的發(fā)展進(jìn)程，會不會到哪一天，一些不能改的底線也被修改了呢？其實(shí)黨作為政治組織，底線是由政治方向和原則決定的。把黨的政治建設(shè)放在首位，就保證了不會出現(xiàn)破底線的情況，就等于有了定海神針。

把全面從嚴(yán)治黨作為黨建主題。習(xí)近平在黨的十八屆六中全會上深刻指出：“全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。” 既然是建設(shè)主題，就不是一朝一夕的事情，所以他又向全黨、全國宣告：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！卑讶鎻膰?yán)治黨作為抓黨的建設(shè)的主題，體現(xiàn)的是他堅持問題導(dǎo)向和底線思維，是保持戰(zhàn)略定力的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和黨建方法，意在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平對黨建工作有明確指示，“要突出問題導(dǎo)向”，“把做人做事的底線畫出來” ，突出黨的紀(jì)律建設(shè)，修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，給黨員列出負(fù)面清單，體現(xiàn)的就是全面從嚴(yán)治黨的問題意識和底線思維。圍繞全面這個基礎(chǔ)，對全面從嚴(yán)治黨做了系統(tǒng)的布局，一是治黨內(nèi)容的整體性。依據(jù)短板理論，黨的建設(shè)不是取決于幾個方面的成效，而是取決于整體性推進(jìn)。所以，十九大重構(gòu)黨建布局：全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。二是治黨工作的協(xié)同性。強(qiáng)調(diào)“環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。既找準(zhǔn)靶子、瞄準(zhǔn)短板、查漏補(bǔ)缺；又堅持原則，筑牢思想防線，嚴(yán)明底線、劃出“紅線”，標(biāo)明“雷區(qū)”、架起“高壓線”。三是治黨工程的長期性。強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，就是告訴人們，全面從嚴(yán)治黨有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，面對具有反復(fù)性、復(fù)雜性、艱巨性的問題，要準(zhǔn)備“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。”

把思想建黨和制度治黨同向發(fā)力作為基本策略。還是在2015年習(xí)近平就提出，要“深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律” ，經(jīng)過幾年來的全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，對長期執(zhí)政環(huán)境下建黨治黨的基本規(guī)律有了更加深刻清晰的認(rèn)識，這一規(guī)律的核心要點(diǎn)就是把思想建黨與制度治黨統(tǒng)一起來，習(xí)近平將其概括為“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力?！?。也就是說，全面從嚴(yán)治黨包括建和治兩個方面，既靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。重申革命理想高于天，遠(yuǎn)大理想和共同理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，為此，強(qiáng)調(diào)以黨章為根本遵循，以堅定理想和信念，強(qiáng)化共產(chǎn)黨人的奉獻(xiàn)意識。明確依規(guī)治黨，建構(gòu)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，把制度貫穿黨建的方方面面，把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增強(qiáng)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。思想建黨，體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性；制度治黨，符合當(dāng)代世界發(fā)展大趨勢。把兩者有機(jī)結(jié)合起來，就是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的優(yōu)勢所在，也是我們黨為長期執(zhí)政黨建設(shè)貢獻(xiàn)的中國方案。

把初心和傳統(tǒng)作為建設(shè)的動力源泉。在黨的十九屆一中全會上，習(xí)近平告誡新一屆中央委員會成員：“崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱”。初心不忘，方得始終。共產(chǎn)黨人是覺悟者，是先進(jìn)分子，這是我們承擔(dān)民族復(fù)興使命的基礎(chǔ)和保證，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷深入的動力之源。因此，在習(xí)近平新時代黨建思想里，把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。有信心，才有動力，才能不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。為堅持黨的初心和本原，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要尊崇黨章，有理想、有信念，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。還要繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)，首先是繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，比如，強(qiáng)調(diào)黨的組織生活制度是很好的制度，應(yīng)當(dāng)將其貫徹下去，基本態(tài)度“一個是堅持，一個是加強(qiáng)，一個是創(chuàng)新”。 據(jù)此，制定《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》。還把民族傳統(tǒng)文化的思想精髓融入黨建之中。比如，強(qiáng)調(diào)“王陽明的心學(xué)正是中國傳統(tǒng)文化中的精華”，黨性教育“是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)”。

把政治過硬基礎(chǔ)上的本領(lǐng)高強(qiáng)作為建設(shè)落腳點(diǎn)。習(xí)近平在黨的十九大報告黨建部分的壓軸，強(qiáng)調(diào)指出“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！?面向新時代，中國共產(chǎn)黨首先要不忘初心、牢記使命，永葆自己的政治本色，否則，就不成其為共產(chǎn)黨了。這是重大的原則問題，但原則還不是實(shí)績。黨的建設(shè)并不能到此為止，如果這樣，就不可能實(shí)現(xiàn)自己的偉大使命，連獨(dú)善其身就難以談到，這不符合執(zhí)政黨的身份要求。兩者之間還有一個轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)，就是本領(lǐng)高強(qiáng)。因此，還必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，不忘初心、牢記使命是想為民族復(fù)興做出自己的貢獻(xiàn)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是能夠做出更大貢獻(xiàn)。新時代的中國共產(chǎn)黨，要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力從八個方面下功夫。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。如果說政治過硬屬于道的層面，這八個方面則屬于術(shù)的層面，對執(zhí)政黨是缺一不可。黨的政治建設(shè)還需要能力建設(shè)的支撐。這八個方面的本領(lǐng)增強(qiáng)了，政治建設(shè)的價值才能充分體現(xiàn)出來，才能談得上黨的自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。否則，就有發(fā)生空頭政治的危險。

把抓好黨建作為最大的政績。黨建工作在治國理政布局中究竟擺在什么位置？這對黨建工作的推進(jìn)和成效、對黨建作用的發(fā)揮意義重大。習(xí)近平把黨建的位置提到了前所未有的高度，2014年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中，他強(qiáng)調(diào)要“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？” 他把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，而且是居于根本保證的地位。在黨的十九大上他又賦予黨的建設(shè)以空前重要的地位，在新時代的四個偉大中起決定性作用，不僅具有根本性，而且還是獨(dú)一性。這高于以往我們黨把黨建作為“三大法寶”之一的定位。從鄧小平“要聚精會神地抓黨的建設(shè)” ，到習(xí)近平“把抓好黨建作為最大的政績”，標(biāo)志著黨的建設(shè)在落實(shí)上更加有力。為了使黨建工作能夠切實(shí)到位，他還提出了著名的“黨建”三問：是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？引導(dǎo)全黨形成了這樣的共識：抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職；黨建失責(zé)是最大的失責(zé)，失責(zé)必究。為此，一方面在黨內(nèi)法規(guī)方面做出保證，同時還在狠抓落實(shí)上下功夫，構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成了一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力，縱向延伸、橫向拓展的黨建新局面。

[ 注 釋 ]

《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2012年版，第45頁。

《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第69頁。

③ 《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第61頁。

《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第9頁。

⑤ 《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第9頁。

⑥ 習(xí)近平：《在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的講話》，《人民日報》2018年1月6日。

⑦ 《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第49頁。

⑧ 習(xí)近平：《在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，《人民日報》2017年12月2日。

⑨ 《中共中央政治局召開民主生活會》，新華網(wǎng)2016年12月27日。

⑩ 《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第107頁。

《習(xí)近平在瞻仰中共一大會址時強(qiáng)調(diào)銘記黨的奮斗歷程時刻不忘初心》，《人民日報》2017年11月1日。

《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第54頁。

《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第18頁。

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這個概念在我們黨內(nèi)最早出現(xiàn)于抗日戰(zhàn)爭時期，上個世紀(jì)70年代，毛澤東將其進(jìn)一步闡發(fā)為“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?/p>

轉(zhuǎn)引自何毅亭：《努力建設(shè)世界上最強(qiáng)大的政黨》，《學(xué)習(xí)時報》2017年7月10日。

習(xí)近平：《在全國政協(xié)新年茶話會上的講話》，《人民日報》2013年1月2日。

《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第50頁。

習(xí)近平：《關(guān)于<關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則>和<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>的說明》，《人民日報》2016年11月3日。

《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第173頁。

《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第21頁。

習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。

《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第13頁。

《嚴(yán)格黨內(nèi)生活重在堅持、加強(qiáng)和創(chuàng)新》，《河北日報》2014年5月3日。

習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《人民日報》2016年2月6日。

《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2017年版，第55頁。

《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第119頁。

《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第314頁。

責(zé)任編輯：錢亞仙