馬志偉

[摘要]“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”在我們黨的歷史上，強調黨對一切工作的領導，由來已久?！包h領導一切”這個概念在我們黨內最早出現(xiàn)于1942年抗日戰(zhàn)爭進入最艱難時期。要以蘇聯(lián)共產黨改革的歷史教訓為依據，不斷總結中國共產黨改革的歷史經驗，從中蘇兩黨改革的歷史中總結啟示，要建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須堅持黨的領導不動搖。

[關鍵詞]中國共產黨；十九大；政治領導；經驗教訓

[中圖分類號] D20 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）02-0012-04

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這個論斷是完全正確的，既是歷史經驗教訓的總結，也是現(xiàn)實情況的需要，我們必須長期堅持。

一、蘇聯(lián)共產黨改革的歷史教訓

以史為鑒可以知興替，歷史是最好的教科書。2017年是十月革命勝利100周年。100年前，俄國爆發(fā)十月革命，誕生了第一個社會主義國家—蘇聯(lián)，科學社會主義由理論走向實踐。1991年12月25日，在克里姆林宮上空飄揚的蘇聯(lián)國旗頹然跌落，俄羅斯的藍白紅三色旗隨后升起。蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體是20世紀國際共產主義運動最慘痛的歷史教訓，蘇聯(lián)在沒有外敵入侵和自然災難的情況下頃刻土崩瓦解，“紅旗落地”鑄就了一個大國的苦難。認真總結蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的歷史教訓，銘記20世紀遺留下的這一沉痛的政治遺產，對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重要而深遠的意義。

1985年3月，戈爾巴喬夫擔任蘇共中央總書記后不久就鼓吹“多元論”，否定馬克思主義的一元化指導地位，使蘇共的指導思想發(fā)生了質的變化。1988年6月28日召開的蘇共第十九次全國代表會議上，戈爾巴喬夫又把“民主化”“公開性”和“多元論”并列為三個“革命性創(chuàng)議”，稱“多元論”是“民主化”“公開性”發(fā)展邏輯的歸宿。拋棄了民主集中制的組織原則，重提“一切權利歸蘇維埃”的口號。會后又調整黨的工作機構，對各級黨組織的權利和職責作了限制，禁止他們作出對國際機關、經濟組織和社會組織有直接意義的決定。蘇共機關工作人員也大幅度削弱。1990年1月，戈爾巴喬夫在立陶宛發(fā)表講話說實行多黨制并不是悲劇。1990年2月戈爾巴喬夫強調實行“多元論”要“堅決摒棄對其它觀點與思想的意識形態(tài)限制”，要反對“精神壟斷”。不加任何限制的“民主化”，導致了成千上萬個政治組織應運而生。這些組織羽翼豐滿之后，進而提出了和蘇共平起平坐的要求，主張實行多黨制。黨內派別迅速崛起，不同觀點有權公開表達，而且相同觀點的黨員之間有權離開黨的組織橫向聯(lián)合。這樣，黨內不同意見開始以組織化的形式出現(xiàn)，最終在黨內形成了有自己政治綱領和領袖人物的派別。由于在“民主化”上未設任何防線，蘇共沒有守住這塊陣地，經過步步退讓，1990年3月12日，蘇聯(lián)人代會和最高蘇維埃通過決議，修改了憲法第6條，取消了蘇共是蘇聯(lián)社會領導力量和指導力量，是蘇聯(lián)政治體制以及一切國家機構和社會團體的核心的規(guī)定，確定蘇聯(lián)實行三權分立的議會民主制、多黨制和總統(tǒng)制。3月15日，戈爾巴喬夫當選為蘇聯(lián)第一任也是最后一任總統(tǒng)。1990年7月蘇共二十八大通過了“走向人道的民主的社會主義”的綱領聲明和新黨章，把“人道的民主的社會主義”確定為黨的指導思想、確定為黨的“理想”和“奮斗目標”。強調蘇共放棄政治和意識形態(tài)方面的權力壟斷，將以自己的實際行動和提出的綱領，在同其他政治力量的競爭中，爭取政治領導權。實行直接的普遍選舉制，立法、行政、司法三權分立。確認每個民族共和國享有自決權和分離權。蘇共二十八大實際是認可了黨的渙散和軟弱無力狀態(tài)。使得本來應對改革負責任的黨無法履行自己的職責，從而使幾乎所有人都把國家現(xiàn)狀的惡化歸咎于黨。所以二十八大后，蘇共的地位與威信直線下降。1991年3月27日，戈爾巴喬夫在全蘇進行了是否繼續(xù)保留聯(lián)盟的全民公投，76.4%的蘇聯(lián)公民贊同保留聯(lián)盟，但其中波羅的海三國（立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞）、亞美尼亞、格魯吉亞、摩爾多瓦抵制了公投。然而，蘇聯(lián)的解體與否，只取決于蘇聯(lián)的權力階層的決策。戈爾巴喬夫并沒有利用公投帶來的輿論優(yōu)勢抵制分裂勢力，葉利欽等支持分裂的蘇聯(lián)高官們在政治斗爭中獲得優(yōu)勢，導致蘇聯(lián)局勢的急劇轉折。6月12日，俄羅斯舉行了歷史上第一次全民性和有競爭的總統(tǒng)選舉，葉利欽高票當選為俄羅斯蘇維埃社會主義共和國總統(tǒng)?！鞍恕ひ痪拧笔录?，蘇聯(lián)政局急轉直下。8月23日，在葉利欽的強烈要求下，戈爾巴喬夫最終同意共同下令查封蘇共各級機關，宣布蘇共為非法組織并將蘇共的一切財產收歸國有，蘇共的各級黨委和機構停止辦公和運作，陷入癱瘓。8月24日，戈爾巴喬夫宣布辭去蘇共中央總書記的職務，并建議蘇共中央自行解散。9月6日，蘇聯(lián)國務委員會通過決議，承認愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛三個加盟共和國獨立。12月8日，俄羅斯聯(lián)邦、白俄羅斯、烏克蘭三個加盟共和國領導人在別洛韋日簽署《獨立國家聯(lián)合體協(xié)議》，宣布組成“獨立國家聯(lián)合體”。12月21日，除波羅的海三國和格魯吉亞外的蘇聯(lián)11個加盟共和國簽署《阿拉木圖宣言》和《獨立國家聯(lián)合體協(xié)議議定書》。12月25日，克里姆林宮的蘇聯(lián)國旗徐徐降下。12月26日，蘇聯(lián)最高蘇維埃共和國舉行最后一次會議，宣布蘇聯(lián)停止存在。

不能否定，蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體的原因是多方面的、綜合的，有歷史和現(xiàn)實的、國內和國際的，有政治、經濟、思想和民族的多種因素，但不能認為蘇聯(lián)亡黨、蘇聯(lián)解體具有歷史必然性。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史發(fā)展的最終決定力量，但同時也承認那些時代、階級的重要人物在歷史發(fā)展進程中所起的重要作用，甚至在特定條件下和一段時間內所起的決定性反作用。戈爾巴喬夫的改革激化了危機，而且使危機像滾雪球一樣體積越來越大、速度越來越快，最終不可收拾，走向滅亡。政治、思想、組織路線正確與否，是決定興衰成敗的關鍵。在蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體中起關鍵作用的，就是戈爾巴喬夫為首的蘇共中央在改革的名義下推行一條自我否定、自我丑化的錯誤路線，削弱、放棄了蘇聯(lián)共產黨的領導。

二、中國共產黨改革的歷史經驗

在中國共產黨的歷史上，多次強調黨對一切工作的領導。1942年9月1日，中共中央政治局作出《關于統(tǒng)一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，開始確立“一元化”領導體制[1]。1948年以后，黨中央還建立和發(fā)布了《關于建立報告制度的指示》《關于宣傳工作中請示報告制度的決定》《關于健全黨委制》《關于組織部業(yè)務與報告請示制度的通知》《黨委會的工作方法》等一系列規(guī)范黨內政治生活的根本制度，加強民主集中制原則建設[2]。

1954年9月15日，在第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕式上，毛澤東同志明確指出：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨?！?954年中國歷史上第一部人民的憲法《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家?！?962年1月30日，毛澤東同志在擴大的中央工作會議上強調，工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府。

改革開放40年來，我國經濟社會發(fā)生了巨大的發(fā)展，經濟社會發(fā)生了巨大而深刻的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。我國的經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，國際地位空前提高，越來越接近中華民族的偉大復興。中蘇改革導致的完全不同的結果，根本原因在于我們始終堅持在黨的領導下進行改革開放，同時在改革開放的過程中不斷捍衛(wèi)黨的領導。

“文革”結束后，關于真理標準問題的討論和十一屆三中全會的召開，使全黨全國人民空前解放了思想，并對新中國成立以來的各種問題特別是“文革”展開了深刻反思。這種反思產生的積極一面，就是在中國共產黨的領導下，將全黨全國的工作重心轉移到四個現(xiàn)代化建設上來。

但是，解放思想和反思歷史又帶來了另一方面的思潮和現(xiàn)象。社會上極少數(shù)人曲解“解放思想”，打著“社會改革”的幌子，夸大黨在過去工作中的錯誤，企圖否定黨的領導，否定社會主義道路。黨內也有極少數(shù)人思想發(fā)生了動搖。正如鄧小平同志所說的“有個所謂‘中國人權小組，居然貼出大字報，要求美國總統(tǒng)‘關懷中國的人權”[3]173?！吧虾Ｓ袀€所謂‘民主討論會，其中有些人誹謗毛澤東同志，打出大幅反革命標語，鼓吹‘萬惡之源是無產階級專政，要‘堅決徹底地批判中國共產黨”[3]174。針對這種情況，1979年3月30日，鄧小平同志受中央的委托，在黨的理論工作務虛會上旗幟鮮明地指出：堅持社會主義道路，堅持無產階級專政即人民民主專政，堅持共產黨的領導，堅持馬列主義毛澤東思想，是“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提”。他尖銳地批判了那些鼓吹所謂“社會改革”的人的實質就是企圖在中國搞資本主義。

1980年12月25日，鄧小平同志在中央工作會議上做“貫徹調整方針，保證安定團結”的講話時，不容動搖地說：“堅持四項基本原則的核心，是堅持黨的領導?！薄吧鐣髁x道路，人民民主專政即無產階級專政，黨的領導，馬列主義、毛澤東思想，對于這四基項本原則，必須堅持，絕不允許任何人加以動搖，并且要用適當?shù)姆尚问郊右源_定”[3]358。1981年7月，鄧小平同志讓彭真同志抓憲法的修改工作，當時即確定理直氣壯地寫四個堅持，這是憲法修改的指導思想。1982年通過的《中華人民共和國憲法》對四項基本原則又作了記載和肯定，并明確規(guī)定，中國人民將繼續(xù)堅持四項基本原則，為實現(xiàn)新時期的根本任務而奮斗。1987年10月，黨的十三大把“四項基本原則”作為重要內容寫進了黨在社會主義初級階段的基本路線中。1997年9月，黨的十五大四項基本原則被寫進黨章。

隨著改革開放的深入，一個時期以來，有人在黨的領導這個問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提的搞黨政分開，結果弱化了黨的領導，削弱了黨的建設[4]。不少地方和部門不重視黨的建設，有人甚至片面理解以經濟建設為中心，長期忽視黨的建設，滿腦子都是經濟增長，唯GDP論；政治腐敗嚴重，利益集團妄圖竊取黨和國家的權利，山頭主義宗派主義搞非法組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一；黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛；貪污腐敗嚴重，破壞黨群關系；在黨法關系、黨政關系、黨和軍隊、黨和企業(yè)、黨和文藝的關系等出現(xiàn)了很多模糊認知和不同聲音；政治虛無主義、歷史虛無主義泛濫，西方思想不斷侵蝕我們的思想陣地，針對這種現(xiàn)象，習近平總書記以極大的政治勇氣予以堅決糾正。習近平總書記要求“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，堅持從黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。習近平總書記在確立四個全面戰(zhàn)略布局時，始終把堅持黨的領導置于核心地位，貫穿于方方面面。十八屆三中全會強調，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，才能確保全面深化改革取得成功；十八屆四中全會強調“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治的根本保證；十八屆五中全會強調要從“完善黨的領導經濟社會發(fā)展工作體制機制”等六個方面入手，加強和改善黨的領導，從而為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證；十八屆六中全會提出堅持和改善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。與此同時，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行。對那些認同西方“普世價值”，借用、接受西方政治話語、主張順著西方制度來的觀點，習近平總書記一針見血地批評道：“馬克思主義就是我們共產黨人的真經，真經沒念好，總想著西天取經，就要貽誤大事”。經過五年的努力，終于澄清了模糊的認識，奪回了丟失的陣地，把走彎的路調直，樹立起黨中央的的權威，弱化黨的領導的狀況得到根本扭轉，贏得了廣大黨員干部和人民群眾竭誠擁護?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”再次成為全國人民的共識。

三、中蘇兩黨改革的歷史啟示

中蘇兩黨兩國正反兩方面的歷史告訴我們，黨的領導是改革取得成功的最根本保證，黨興則國興，黨亡則國亡。為此，必須牢固樹立“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”思想。中華民族的偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。要真正做到堅持黨的領導，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我們要增強憂患意識、風險意識。堅持黨的領導要充滿自信，絕不回避退讓，要敢于斗爭，準備付出艱苦的努力。全黨每個黨員必須時時刻刻把黨的利益放在第一位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位。用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領中國特色社會主義的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。

堅持黨的領導要必須堅決貫徹民主集中制的組織原則。堅持民主集中制與堅持黨的集中統(tǒng)一領導是一致的。民主集中制是中國特色社會主義制度的最大特點，也是中國共產黨的最大制度優(yōu)勢。一方面要充分發(fā)揚民主，聽取廣大群眾的意見，嚴格按照程序辦事，做到科學決策、民主決策、依法決策。另一方面，在充分發(fā)揚民主的基礎上，要進行必要的集中，黨中央做出的決定，各地方、各部門都要堅決執(zhí)行，決不允許打折扣、搞變通、做選擇，絕不允許有令不行、有禁不止。

堅持黨的領導要堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，為中國人民謀幸福是中國共產黨人的初心，必須始終把人民的利益擺在至高無上的地位，一刻也不能脫離人民群眾。民心是最大的政治，正義是最強的力量。要著力解決人民群眾最痛恨的腐敗現(xiàn)象，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，反腐敗永遠在路上。要注意工作方法，關心群眾生活。吸取蘇聯(lián)的教訓，不走封閉僵化的老路，將改革進行到底，集中精力把經濟建設搞上去，把人民生活搞上去，不斷保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民群眾真正成為改革開放的受益者，調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠人民推動發(fā)展。

堅持黨的領導必須加強意識形態(tài)工作。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，決定黨和國家的前途命運。2013年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話明確指出：“蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因就是意識形態(tài)領域的斗爭十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想亂了，各級黨組織幾乎沒有任何作用了，軍隊都不在黨的領導之下了?！鼻笆虏煌笫轮畮?，各種敵對勢力一刻也沒有停止對我國進行顛覆破壞活動，從來沒有放棄和平演變，面對復雜嚴峻的挑戰(zhàn)，我們必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權，堅決反對歷史虛無主義，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

堅持黨的領導，就必須深入推進黨的建設新的偉大工程。黨的建設直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到政權的鞏固，要從政治的高度把抓好黨建作為最大的政績。面臨“四種考驗”“四大危險”，我們必須加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。

參考文獻：

[1]中共中央文獻選集：第13冊[M]，北京：中共中央黨校出版社，1991：427-428.

[2]胡喬木.胡喬木回憶毛澤（增訂本），北京：人民出版社，2003：522.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]王岐山.開啟新時代 踏上新征程[M]//本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本，北京：人民出版社，2017：76.

責任編輯：王玉倩