劉成濤

摘 要：近年來，我國特色社會主義市場經(jīng)濟取得了快速穩(wěn)定的發(fā)展，與之相伴而生的金融行業(yè)更是高速發(fā)展。在監(jiān)督管理方面各事業(yè)單位都加大了力度，但作為金融行業(yè)中極為重要的一個行業(yè)，會計行業(yè)的監(jiān)督管理方面卻并不完善。本文就事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀進行了分析，深入剖析該行業(yè)存在的問題，并提出了相關改進建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；監(jiān)督職能；現(xiàn)狀；優(yōu)化發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位得到迅速發(fā)展，由此而產(chǎn)生的弄虛作假問題亟待解決，監(jiān)督職能就顯得尤為重要。尤其是在會計方面，有效的監(jiān)督管理可以提升單位效益，促進國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展，形成一個良性發(fā)展循環(huán)。然而，目前事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能還不夠完善，仍然存在著很多問題，下文就闡述會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及解決措施。

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的概論

1.概念分類

會計監(jiān)督職能是指以《會計法》為依托，通過一定的手段方法對單位實施監(jiān)督的行為。在事業(yè)單位的管理中，會計監(jiān)督起到了關鍵作用，在事業(yè)單位中占據(jù)核心地位。從監(jiān)督角度來看，會計監(jiān)督主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

2.主要作用

首先，事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能能夠有效幫助事業(yè)單位準確定位、明確目標，只有準確的定位才能制定適合單位發(fā)展的道路，從而有效掌握資金流的發(fā)展與走向。其次，事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能為財會資料的真實性提供了保障，同時進一步促進了信息公開制度的開展和優(yōu)化，確保信息的共享。最后，事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能確保了上下級的有效溝通，并加強了雙方的了解以及提高了工作效率，為更合理的經(jīng)濟工作秩序提供了有利條件。

二、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的現(xiàn)狀

1.會計工作不規(guī)范

由于會計工作是基礎工作，其操作的不規(guī)范會造成行業(yè)的落后，國家及相關部門對會計工作非常重視，通過頒布法律條款等來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。但反觀當下，不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。很多情況下，由于管理人員的忽視等各種原因，使得行業(yè)內(nèi)存在許多不良現(xiàn)象，如：有些單位在對賬、記賬、結(jié)賬的問題上，不按照規(guī)定時間完成，財務報表也未及時上報，從而導致會計工作不合理、不規(guī)范。同時，會計工作的規(guī)范性也需要有效的監(jiān)管來支撐，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，對財務的監(jiān)督都是必不可少的。而很多事業(yè)單位在自我監(jiān)督方面不能做到自覺自主，常常有意隱瞞，這將給違規(guī)違法行為以可乘之機，對會計工作來說這是百害而無一利的。

2.監(jiān)督審查工作不能定時完成

定期接受上級單位的審查是事業(yè)單位必須履行的義務，通過審查上級單位可以獲得事業(yè)單位的各項數(shù)據(jù)，并由此分析可得事業(yè)單位的經(jīng)營狀況及誠信狀況，同時，接受審查也可以促進事業(yè)單位財務部門的更新與發(fā)展，為單位發(fā)展注入活力。單位會計監(jiān)督部門為單位內(nèi)部的職能部門，所以最了解單位自身的經(jīng)營情況，因而內(nèi)部的會計監(jiān)督審查就顯得尤為重要，它擁有外部審查所不具有的優(yōu)勢，充分利用好內(nèi)部審查對事業(yè)單位的發(fā)展有重要意義。但目前我國能夠做到嚴格執(zhí)行內(nèi)部審查的事業(yè)單位并不多，甚至一些事業(yè)單位不進行內(nèi)部審查，這將嚴重影響財務工作的規(guī)范性，最終必將影響到事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

3.財務紀律管理松弛

嚴明的紀律在公司管理中起到了關鍵作用，高效的工作需要靠紀律來維持。在事業(yè)單位的管理中，強調(diào)財務紀律，加強紀律管理，是提高會計工作規(guī)范性的必要條件。然而，由于我國缺少相關的管理制度，使得有些事業(yè)單位出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，這極大地影響了事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的財務紀律管理，必須要嚴明，有些事業(yè)單位存在私自濫用職權(quán)及公物私用的情況，這不僅對事業(yè)單位造成了惡劣的影響，更是擾亂了國家的財政紀律，造成了國家資本的流失。

4.外部監(jiān)督不到位

外部監(jiān)督是會計監(jiān)督職能的一方面，相對于內(nèi)部監(jiān)督，其更具有公平公正性，能夠相對客觀的評價事業(yè)單位的整體工作，避免刻意隱瞞的行為。但與此同時，由于其處于單位之外，相對內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督更不易獲得真實信息，尤其是在內(nèi)部刻意隱瞞的情況下，真實情況就更不易被發(fā)現(xiàn)，只從外部觀察到的來確定，往往不具有可行性。同時，對于事業(yè)單位存在的不規(guī)范行為，監(jiān)督部門對其的法律懲處力度不夠強。再者，由于從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，導致現(xiàn)實生活中，單位賄賂外部監(jiān)督人員的現(xiàn)象屢見不鮮，這將給違法行為以可乘之機。這種不負責任的外部監(jiān)管行為是需要嚴厲杜絕的。

5.未施行完善的會計監(jiān)督管理機制

管理對于單位來說是極為重要的，但凡存在管理就需要完善的管理機制。而會計監(jiān)督管理機制則體現(xiàn)在會計監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)之中，只有每個環(huán)節(jié)都做到極盡完善，整個會計監(jiān)督管理機制才是完整的、可以良好運營的。但是我國事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀并不樂觀。首先，相較于其他部門，會計監(jiān)督機制任重而道遠，在制度方面并未形成完整的系統(tǒng)體系。而現(xiàn)有的規(guī)章制度都是碎片化的，難以付諸實際執(zhí)行，因此現(xiàn)行的會計監(jiān)督管理機制有待完善。更為嚴重的是，領導在會計監(jiān)督中的重要職責被忽略，這更使得會計監(jiān)督難以落實。再者，事業(yè)單位的人員質(zhì)量良莠不齊，這不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的優(yōu)化發(fā)展

1.緊抓會計基礎工作

全面改革資金管理，有效掌握有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，并將其作為事業(yè)單位的有效資產(chǎn)加以管理。努力加強管理之間的有機結(jié)合，使預算管理與資產(chǎn)管理有機地融為一體，這將使得會計工作貫穿事件的全過程，從而有效地加強了會計工作的規(guī)范性，減小了刻意隱瞞的概率，不給違規(guī)違紀行為以可乘之機。對于會計基礎工作的加強，不應該只停留在記賬、對賬上，更重要的是應該規(guī)范性的會計工作，提高會計工作效率，使會計部門提供更加真實、準確的會計數(shù)據(jù)，為會計監(jiān)督工作提供了便利條件，使其有證可憑，有據(jù)可考。

2.對事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系進行完善

事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建是一種重要的管理手段，我們需要定時定期的完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)需要從以下幾個方面進行改善：①明確分工，各司其職。努力做到有明確的職務分工以及清晰的工作構(gòu)架。②設置完整的監(jiān)督獎懲體系，有獎勵才有動力，上下級之間的互相監(jiān)督更能促進會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，最終確保事業(yè)單位健康發(fā)展。

3.提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計團隊的整體素質(zhì)決定著會計監(jiān)督的實施效果，所以提高會計人員的綜合素質(zhì)是強化會計監(jiān)督的根本，隨著經(jīng)濟的改革與發(fā)展，市場愈加繁榮，當今大經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位對財務管理人員的要求也隨之提升，但是目前會計人員的業(yè)務水平參差不齊，素質(zhì)差距較大。而且隨著社會科學的進步，會計的相關知識已經(jīng)拓展到許多領域，比如計算機網(wǎng)絡等，財務管理網(wǎng)絡信息化程度與日俱增，計算機會計核算軟件的興起雖然一方面給財務會計人員減輕了工作量，避免了輸送環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，但事業(yè)單位賬戶的管理風險卻有所增加，因為網(wǎng)絡存在很高的虛擬性，網(wǎng)絡安全一直是社會各界廣泛關注的課題。因此事業(yè)單位必須加強對會計人員的監(jiān)督管理，加強監(jiān)督制度辦法，改革監(jiān)督體系，便于將會計人員的綜合素質(zhì)與信息化時代的發(fā)展要求相匹配。

4.建立完善的會計監(jiān)督體制

首先，思想上的提升是首要的，目前事業(yè)單位會計監(jiān)督未受到足夠的重視，導致事業(yè)單位對建立完善的會計監(jiān)督體制沒有一個正確的認識，由此引發(fā)事業(yè)單位在會計管理中出現(xiàn)諸多問題，一定要深入研究問題的根源，從思想上教育會計人員依法辦事，處理人員不是目的，認識錯誤，及時改正，端正思想才是根本。必須嚴格思想上的監(jiān)督，使監(jiān)督與核算并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)會計職能的最大限度發(fā)揮。

其次，外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的關系，審計與會計的關系，這四者之間的關系是監(jiān)督體制不可忽視的問題，加強四者之間的聯(lián)系，能有效保障會計人員做好會計事務。使用合力實施監(jiān)督體制，促進監(jiān)督體制正常運行。

最后，提高領導的認知水平。事業(yè)單位領導人員的思想意識和認知水平?jīng)Q定著整個單位工作的方向，如果領導沒有先進的工作思想，整個單位也就不會發(fā)展，因此領導人員必須要從根源上加強學習，提高認知水平，認真履行財會監(jiān)督職責，引導單位內(nèi)形成良好的監(jiān)督氛圍。動員單位內(nèi)部落實財務監(jiān)督措施，構(gòu)建完善的工程預算、資金調(diào)度、對外投資、對外擔保、資金處置等重大決策工作，確保事業(yè)單位財會工作能夠正常有序進行，監(jiān)督保障會計資料的真實及完整，為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展保駕護航。

綜上所述，會計監(jiān)督在事業(yè)單位財務工作中是必不可少的，有效的監(jiān)督不僅能對單位各項經(jīng)濟事項進行監(jiān)管，還可以對風險進行嚴格把控，給重大經(jīng)費、重大項目決策以可靠保障。因此事業(yè)單位必須扎實開展會計監(jiān)督工作，穩(wěn)步推進監(jiān)督強化工作，促進會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，由此才能在有限的經(jīng)濟資源下，實現(xiàn)最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，以確保事業(yè)單位快速發(fā)展。

參考文獻

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（責任編輯：何卉）