王宇 蘇兆斌

[摘要]在地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，高等職業(yè)院校面臨選擇定位和創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，近些年教育部針對(duì)高等職業(yè)教育出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系。文章通過(guò)解析我國(guó)高職院校相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等宏觀層面的標(biāo)準(zhǔn)體系，考量和分析其中存在的問(wèn)題，并提出前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性等完善我國(guó)高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則，以及建立高職教育園區(qū)、確定合理辦學(xué)規(guī)模、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、細(xì)化驗(yàn)收指標(biāo)等完善我國(guó)高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系的建議。

[關(guān)鍵詞]高職院校 應(yīng)用型 標(biāo)準(zhǔn)體系

[作者簡(jiǎn)介]王宇（1984- ），男，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)，講師，碩士。（吉林 長(zhǎng)春 130051）蘇兆斌（1974- ），男，黑龍江大慶人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)，助理研究員，博士，碩士生導(dǎo)師。（黑龍江 哈爾濱 150028）

[課題項(xiàng)目]本文系全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃2016年度教育部重點(diǎn)課題“應(yīng)用技術(shù)型高?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)證研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：DJA160272）。

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）15-0034-06

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下我國(guó)高職院校的選擇定位及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)新形勢(shì)

（一）轉(zhuǎn)型背景下高等職業(yè)院校的選擇定位

2014年，國(guó)家提出引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。2015年，我國(guó)600余所地方本科高校開(kāi)始正式轉(zhuǎn)型向應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展，這些地方本科高校主要包括高考擴(kuò)招后專升本的高校、民辦高校和獨(dú)立學(xué)院等。同時(shí)，部分發(fā)展較好的高等職業(yè)院校也升格為本科層次的應(yīng)用技術(shù)型高校。高職院校作為應(yīng)用技術(shù)型高校的重要主體，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分。國(guó)家提出的應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展戰(zhàn)略，意味著高等職業(yè)教育的本、專科一體化發(fā)展，同時(shí)也為本科學(xué)士專業(yè)學(xué)位的普及以及學(xué)士、碩士、博士專業(yè)學(xué)位的一體化發(fā)展提供了重要契機(jī)。應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展戰(zhàn)略的提出，提升了高等職業(yè)院校對(duì)應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)注度，為人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的統(tǒng)一提供了重要保障。在人才培養(yǎng)方面，高職院校以職業(yè)需求和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為導(dǎo)向，對(duì)接行業(yè)、企業(yè)一線的應(yīng)用技能工作；應(yīng)用技術(shù)型本科院校則以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用技能人才為己任，注重高端應(yīng)用技能和應(yīng)用研究的培養(yǎng)，對(duì)接行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用技能管理與實(shí)踐工作。

（二）轉(zhuǎn)型背景下高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的新形勢(shì)

近年來(lái)，伴隨地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，國(guó)家率先在高等職業(yè)院校出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，這對(duì)于整個(gè)應(yīng)用技術(shù)型高校來(lái)說(shuō)起到了一定的引領(lǐng)示范作用。黨的十八大以來(lái)，教育部積極推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，先后發(fā)布了高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有中國(guó)特色、相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)等多個(gè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)制定注重遵循職業(yè)教育規(guī)律，通過(guò)行業(yè)企業(yè)的深度參與，及時(shí)將相關(guān)領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范等融入高職教育標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)接行業(yè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)崗位群需求。同時(shí)，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用及教學(xué)實(shí)施中不斷深化校企合作，創(chuàng)新教學(xué)模式。標(biāo)準(zhǔn)體系不僅具有開(kāi)放性，體現(xiàn)了縱向貫通、橫向融通，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，同時(shí)具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用，注重區(qū)域的差異以及校際差異，為不同地域和學(xué)校的特色發(fā)展預(yù)留了一定空間。標(biāo)準(zhǔn)制定適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，滿足行業(yè)企業(yè)及職業(yè)教育特色發(fā)展需要，注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力以及適應(yīng)不同崗位需求的知識(shí)遷移能力。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在人才培養(yǎng)和應(yīng)用研究等方面均取得了一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題不容忽視，尤其是涉及校企合作和實(shí)踐技能培養(yǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善等方面，改進(jìn)空間依然很大。

二、現(xiàn)有高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系解析

（一）現(xiàn)有高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

當(dāng)前，針對(duì)高職院校出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄、高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、高職院校驗(yàn)收評(píng)估及內(nèi)部診斷標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等宏觀層面的標(biāo)準(zhǔn)，微觀層面的標(biāo)準(zhǔn)則針對(duì)某一具體環(huán)節(jié)或儀器設(shè)備等，如圖1所示。本研究主要針對(duì)宏觀層面的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評(píng)析。

1.高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解析。2000年3月，教育部出臺(tái)了《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對(duì)高等職業(yè)學(xué)校人員配置、占地、校舍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)資料、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、新建院校標(biāo)準(zhǔn)等提出了較為籠統(tǒng)的基本要求。2013年3月，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)學(xué)校建設(shè)規(guī)模、布局、規(guī)劃以及校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)等做出了較為具體的規(guī)定。高職院校設(shè)置及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為高職院校依法治教、規(guī)范辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)，既能保障教職員工及學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐等設(shè)施的基本需求，又能規(guī)范和制約院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，避免資源浪費(fèi)，有效提升資源利用效率。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)高職院校專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及人才需求狀況預(yù)測(cè)了不同類型學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)比例，據(jù)此確定各項(xiàng)校舍用房生均面積指標(biāo)。同時(shí)，按照院校類別及專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)規(guī)模規(guī)定了高職院校9項(xiàng)必須配備的校舍建筑面積指標(biāo)。該指標(biāo)的確定，為高等職業(yè)院校教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、辦公、后勤以及相關(guān)的配套服務(wù)提供了基本的衡量指標(biāo)。此外，按照學(xué)校類別和辦學(xué)規(guī)模規(guī)定了教學(xué)實(shí)訓(xùn)用房規(guī)格及生均教學(xué)及實(shí)訓(xùn)用房標(biāo)準(zhǔn)；按照辦學(xué)規(guī)模確立了圖書(shū)館、室內(nèi)體育用房、校級(jí)辦公用房、會(huì)堂及大學(xué)生活動(dòng)用房、單身教師宿舍、食堂、后勤及附屬用房生均用房標(biāo)準(zhǔn)；按照辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校及不同專業(yè)類別確定相應(yīng)的用房標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的科學(xué)性。專業(yè)不同，需求標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的差異，經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研，合理確定差距，勢(shì)必可以更為科學(xué)地確定各類用房標(biāo)準(zhǔn)。

2.高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)解析。2012年12月，教育部發(fā)布首批高職院校410個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了生化醫(yī)藥、旅游、藝術(shù)與傳媒、電子、制造、交通、土木工程、環(huán)保、氣象、輕紡食品、農(nóng)林牧漁、公共事業(yè)、法律等18個(gè)大類，標(biāo)準(zhǔn)適用于獨(dú)立設(shè)置的高職院校。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立解決了以往個(gè)別院校專業(yè)課程任意設(shè)置，甚至是完全偏離專業(yè)培養(yǎng)方向，以及缺少核心課程等問(wèn)題，厘清了專業(yè)之間的界限，為日后高職院校專業(yè)教學(xué)評(píng)估提供了基本依據(jù)，也為各專業(yè)教學(xué)提供了基本的標(biāo)準(zhǔn)體系，奠定了人才培養(yǎng)的核心要素與核心理念，避免同一專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格偏差過(guò)大現(xiàn)象。

高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基本體系主要由以下幾部分構(gòu)成：專業(yè)名稱、代碼、學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、就業(yè)面向、課程體系與課程要求、核心課程、職業(yè)證書(shū)、專業(yè)辦學(xué)基本條件及教學(xué)建議、繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)深造建議。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基本體系從培養(yǎng)規(guī)格到就業(yè)面向、從課程到職業(yè)資格證書(shū)、從專業(yè)辦學(xué)到教與學(xué)等方面均做出了詳細(xì)的規(guī)劃及建議，為指導(dǎo)教學(xué)與實(shí)踐提供了基本框架。

高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、過(guò)程及模式的總體設(shè)計(jì)，是高職院校推進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革的基本依據(jù)，是高職院校保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)人才培養(yǎng)方案二者既相互聯(lián)系，又相互制約。二者的主要區(qū)別在于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)先行于專業(yè)人才培養(yǎng)方案，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂的基準(zhǔn)，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的細(xì)化及培養(yǎng)模式的具體體現(xiàn)。

3.高職院校驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解析。高職院校的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主要涉及通用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和示范院校驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)兩類，示范院校驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是在通用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適度提升，以利于示范院校真正發(fā)揮其引領(lǐng)示范職能。

第一，通用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解析。高職院校通用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)可以概括為4大類，涵蓋6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)圖2）。辦學(xué)特色對(duì)合格學(xué)校不作要求，但對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)校，則為必備的特控指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)及觀測(cè)點(diǎn)，涉及學(xué)校定位與辦學(xué)思路、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、知識(shí)能力素質(zhì)、就業(yè)與社會(huì)聲譽(yù)、師資結(jié)構(gòu)及質(zhì)量與建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)踐教學(xué)條件、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、課程教學(xué)、職業(yè)能力訓(xùn)練與考核、管理隊(duì)伍、質(zhì)量控制等，形成相對(duì)完善的驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系。而人才培養(yǎng)工作評(píng)價(jià)側(cè)重于定性與定量相結(jié)合，內(nèi)容較為抽象，注重動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，通過(guò)高職培養(yǎng)質(zhì)量“計(jì)分卡”，并以數(shù)據(jù)平臺(tái)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。

第二，示范院校驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解析。示范院校以國(guó)家骨干示范院校為代表，為發(fā)揮其引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，對(duì)其驗(yàn)收評(píng)議的指標(biāo)要求會(huì)更高一些。首先考核其項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)及方案確定的指標(biāo)完成情況，其次考核地方及院校政策支持及落實(shí)情況，重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位及預(yù)算執(zhí)行情況。涉及的指標(biāo)還包括辦學(xué)環(huán)境、校企合作機(jī)制體制、教學(xué)改革、教學(xué)條件、就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)、輻射帶動(dòng)、特色與創(chuàng)新等幾個(gè)方面。示范院校主要通過(guò)輻射帶動(dòng)、發(fā)展特色與創(chuàng)新引領(lǐng)高職院?？茖W(xué)發(fā)展。輻射帶動(dòng)指標(biāo)反映在三個(gè)方面：重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)校內(nèi)其他專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的成效；對(duì)口支援中西部高職院校的進(jìn)展情況；示范建設(shè)形成的制度和理念被同類院校借鑒學(xué)習(xí)的狀況。與普通院校相比，示范院校建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)及方案，評(píng)審指標(biāo)側(cè)重于定量，指標(biāo)細(xì)化且標(biāo)準(zhǔn)較高，要求更加具體明確。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)示范院校的輻射帶動(dòng)及特色與創(chuàng)新指標(biāo)，并成為區(qū)別于普通院校驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性指標(biāo)。

4.高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷標(biāo)準(zhǔn)解析。2015年12月，教育部發(fā)布高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表，一級(jí)指標(biāo)劃分為體系總體框架、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證、學(xué)生全面發(fā)展保證、體系運(yùn)行效果5個(gè)診斷項(xiàng)目，下設(shè)15個(gè)診斷要素、37個(gè)診斷點(diǎn)。該質(zhì)量保證體系的發(fā)布為高職院校自我內(nèi)部診斷提供了重要依據(jù)，為高職院校自我規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、質(zhì)量保障、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、實(shí)施效果等從不同維度提供了重要參考，是高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系完善的重要指導(dǎo)性文件。在標(biāo)準(zhǔn)制定上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通常是達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，各高職院校要結(jié)合自身辦學(xué)定位來(lái)確定學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)必須不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在這一點(diǎn)上沒(méi)有可回旋余地。同時(shí)，要以專業(yè)為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，專業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)不同，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和尺度應(yīng)也存在一定差異。

（二）高職院校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題分析

1.辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不盡合理，高職公共教學(xué)園區(qū)有待建立。2013年，教育部出臺(tái)的《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，普通高職院校辦學(xué)規(guī)模按人數(shù)劃分為三個(gè)層次，分別是5000人、8000人、10000人。根據(jù)2013年《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高職（?？疲┰盒?321所，高職（?？疲W(xué)校全日制在校生平均規(guī)模為5876人。據(jù)此，辦學(xué)規(guī)模劃分的三個(gè)層次的中等規(guī)模人數(shù)應(yīng)選取6000人為宜。同時(shí)，三個(gè)層級(jí)之間的差值也有待商榷，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾乎很少有省份高職院校規(guī)模超過(guò)10000人的。另外，我國(guó)當(dāng)前地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成果較為豐富，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大作用。但是，高等職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)相對(duì)匱乏，即便是已建立高等職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，園區(qū)資源共享工作尚不完善，尤其是相關(guān)專業(yè)院校，一定區(qū)域內(nèi)公共教學(xué)設(shè)施共享問(wèn)題突出，很少有院校能利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)共享資源，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輻射分享到相關(guān)院校?！陡叩嚷殬I(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》則只強(qiáng)調(diào)了高職院校按照省市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行布局，高職院校的辦學(xué)規(guī)模及數(shù)量根據(jù)地方的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)配置和規(guī)劃，各省市根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)布局設(shè)置高等職業(yè)教育園區(qū)，園區(qū)資源共享，共同發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃公共實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、后勤、生活、圖書(shū)館等設(shè)施，未對(duì)公共教學(xué)設(shè)施及資源提出要求。

2.專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定有待改進(jìn)，表述方式及內(nèi)容有待改善。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)的基本準(zhǔn)則應(yīng)體現(xiàn)其規(guī)范性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行新一輪的高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，縱觀現(xiàn)有國(guó)家高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，首先，各專業(yè)在規(guī)范性方面尚存較大偏差，標(biāo)準(zhǔn)的基本框架也不盡相同，不同專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。其次，部分專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定略顯隨意，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性；再次，部分專業(yè)對(duì)核心課程的界定尚不清晰，各院校在執(zhí)行過(guò)程中容易引起歧義；最后，部分專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)表述內(nèi)容及表述方式略顯混亂，內(nèi)容詳略不當(dāng)，重點(diǎn)不突出，甚至存在喧賓奪主的情況。

3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)有待細(xì)化，社會(huì)評(píng)價(jià)職能有待健全?，F(xiàn)有高職院校驗(yàn)收（評(píng)估）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)劃分為4大類，下設(shè)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)劃分相對(duì)籠統(tǒng)，缺少辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)特色指標(biāo)；效果評(píng)價(jià)只有教學(xué)效果評(píng)價(jià)，缺少社會(huì)評(píng)價(jià)。此外，驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)需進(jìn)一步細(xì)化，由于內(nèi)外部環(huán)境隨時(shí)在變，高職院校必須及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)需求，不斷完善和修正現(xiàn)有評(píng)估指標(biāo)體系，尤其要針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提高應(yīng)用技術(shù)教學(xué)能力和水平，不斷充實(shí)和完善內(nèi)部自我評(píng)估的指標(biāo)體系。

三、我國(guó)高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系完善的原則

第一，前瞻性。高職院校相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，既要綜合反映近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出的基本要求，又要在職業(yè)教育改革和發(fā)展上發(fā)揮前瞻和引領(lǐng)作用。高職院校相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系既是人才培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，又是檢驗(yàn)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)是否達(dá)到行業(yè)企業(yè)的基本要求、能否滿足基本生產(chǎn)實(shí)踐需要的重要依據(jù)。

第二，科學(xué)性。高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)以科學(xué)的教育質(zhì)量觀和發(fā)展觀為指引，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段及科學(xué)研究方法，做出科學(xué)理性的推斷和判定。標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性體現(xiàn)在指標(biāo)設(shè)定的依據(jù)、權(quán)重、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、層次劃分、邏輯順序等方面。作為高職院校的標(biāo)準(zhǔn)體系所依據(jù)的理論及現(xiàn)實(shí)指標(biāo)，必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和調(diào)研考察，尤其要結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)科學(xué)測(cè)算，經(jīng)過(guò)驗(yàn)證和測(cè)試，將指標(biāo)劃分為科學(xué)的層級(jí)，并賦予相應(yīng)的權(quán)重。各指標(biāo)層級(jí)間及同層次間邏輯順序必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，并充分考量高職院校現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平和未來(lái)可提升空間。

第三，系統(tǒng)性。系統(tǒng)性既體現(xiàn)在層級(jí)間，也體現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部。為了更好地促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)發(fā)布高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系目錄，讓公眾和利益相關(guān)方能夠了解高職院校在國(guó)家層面存在哪些標(biāo)準(zhǔn)體系和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。同時(shí)，省級(jí)教育主管部門應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系為基準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，建立和完善省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。高職院校則需根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化校內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。如此，形成從上到下系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。各層級(jí)內(nèi)部則需不斷完善本級(jí)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其作為引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)，更要注意其系統(tǒng)性。同時(shí)，指標(biāo)的層級(jí)劃分及內(nèi)容設(shè)定也需要全面系統(tǒng)，只有這樣，評(píng)價(jià)結(jié)果才會(huì)更加真實(shí)有效。此外，要注重形成性評(píng)價(jià)，通過(guò)督導(dǎo)、抽查等方式，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

第四，規(guī)范性。針對(duì)高職院校個(gè)別專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性欠缺的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)以現(xiàn)有規(guī)范性優(yōu)良的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，進(jìn)行充實(shí)完善，并形成基本的框架體系，作為日后專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建立與完善的模板。尤其是當(dāng)前國(guó)家正在籌劃進(jìn)行高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，應(yīng)結(jié)合院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，出臺(tái)規(guī)范化的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第五，針對(duì)性。針對(duì)性主要反映在不同地域、層級(jí)、類型等方面。我國(guó)地大物博，不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同類型的高校間存在較大區(qū)別。只有針對(duì)不同高校的特點(diǎn)出臺(tái)具有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)體系，才能更加有效地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各地區(qū)必須在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本地區(qū)實(shí)際，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前，國(guó)家已針對(duì)示范性骨干院校出臺(tái)了有別于普通院校的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)和地市政府相關(guān)部門應(yīng)積極研討相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)和完善具有地域特色的考核標(biāo)準(zhǔn)，以利于地方高職院校的特色發(fā)展。高職院校自身在面對(duì)同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，更應(yīng)主動(dòng)謀出路，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，走特色之路，構(gòu)建具有自身特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，為自身的可持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、完善我國(guó)高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系的建議

第一，建立高職教育園區(qū)，共享教育資源。為了體現(xiàn)園區(qū)資源共享，共同發(fā)展，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，設(shè)置高等職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在高職教育園區(qū)共享。高職院校布局可將園區(qū)內(nèi)不同學(xué)校的相同專業(yè)進(jìn)行兼并重組，如公共文化基礎(chǔ)課可以采取聯(lián)合培養(yǎng)的方式，集中到園區(qū)中心教學(xué)樓，大大節(jié)約教學(xué)資源，節(jié)約人力和物力；通過(guò)建設(shè)園區(qū)大型公共禮堂、體育館、體育場(chǎng)等設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約成本。

第二，全面普查，精確統(tǒng)計(jì)，確定合理的辦學(xué)規(guī)模指標(biāo)。重新劃定普通高職院校辦學(xué)規(guī)模，若按在校生人數(shù)劃分為三個(gè)層次，中等規(guī)模人數(shù)選取6000人為宜。另外，三個(gè)層級(jí)之間的差值必須根據(jù)現(xiàn)有在校生人數(shù)設(shè)置合理的區(qū)間，從而確立合理的辦學(xué)規(guī)模。這就需要對(duì)高職院校進(jìn)行全面普查和統(tǒng)計(jì)，以便確立科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)，既保證學(xué)校規(guī)模劃分的針對(duì)性，又保證高職院校辦學(xué)規(guī)模劃分的全面性。

第三，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，不斷提升專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的可靠性。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育和學(xué)術(shù)教育的特征是專業(yè)，專業(yè)建設(shè)既是高職教育的重點(diǎn)，也是內(nèi)涵發(fā)展的“龍頭”，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步提升規(guī)范性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，要提升高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性，將高職院校劃分為本科和專科兩個(gè)層面，針對(duì)本科和?？聘呗氃盒７謩e制定不同的標(biāo)準(zhǔn)框架，對(duì)于特殊專業(yè)可以經(jīng)過(guò)充分考量后設(shè)計(jì)專用的標(biāo)準(zhǔn)框架，規(guī)范專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，以現(xiàn)有的相對(duì)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、翔實(shí)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，進(jìn)一步充實(shí)完善各高職院校的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)于核心課程，必須明確界定所屬專業(yè)的核心課程，并將核心課程作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。最后，對(duì)于表述不清、詳略不當(dāng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，必須及時(shí)予以通報(bào)，嚴(yán)格審查，限期整改。

第四，細(xì)化驗(yàn)收指標(biāo)，提升規(guī)范運(yùn)作水平。原有高職院校通用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)劃分為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，筆者建議可以劃分為9個(gè)一級(jí)指標(biāo)層次，這樣指標(biāo)更加全面、清晰、明朗（見(jiàn)圖3）。

通用高職院校驗(yàn)收（評(píng)估）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)可劃分為四大類。辦學(xué)特色一項(xiàng)若對(duì)合格院校不做特別要求，可以去掉，變?yōu)?項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。對(duì)評(píng)優(yōu)的院校則考核辦學(xué)特色，一級(jí)指標(biāo)則為9項(xiàng)。此外，驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)尚需細(xì)化，并隨時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)行完善和修正。應(yīng)用技術(shù)型本科高校應(yīng)針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。高職院校應(yīng)針對(duì)國(guó)家和省級(jí)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂和細(xì)化內(nèi)部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，提高院校規(guī)范、有序、高效運(yùn)作的水平，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)改進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立對(duì)于推進(jìn)高職院校教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大現(xiàn)實(shí)意義。從我國(guó)高職院校標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，基本體系框架已經(jīng)完成，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至制定得相當(dāng)具體，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還存在一些問(wèn)題，從科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、全面性、針對(duì)性、前瞻性等原則出發(fā)，結(jié)合近年來(lái)高職院校的實(shí)際發(fā)展情況，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校標(biāo)準(zhǔn)體系改進(jìn)空間依然很大。

[參考文獻(xiàn)]

[1]高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（教發(fā)〔2000〕41號(hào)）[Z].2000-03-15.

[2]關(guān)于印發(fā)部分《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）目錄的通知》（教職成司函〔2012〕217號(hào)）[Z].2012-11-13.

[3]劉瑞軍，曲芳，符蕾.基于高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革的思考[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2013（2）.

[4]周建松.高職院校內(nèi)涵發(fā)展的理念與策略[J].現(xiàn)代教育管理，2017（6）.