古翠鳳 梁韋娟

[摘要]從2014年教育部號召普通高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型以來，各地積極落實(shí)教育部的決定，紛紛開始轉(zhuǎn)型發(fā)展。師資隊伍建設(shè)是高校發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國應(yīng)用型高校的兼職教師隊伍建設(shè)相對滯后，反觀國外應(yīng)用型高校的發(fā)展，兼職教師是教師隊伍的主力。對此，我國應(yīng)在分析應(yīng)用型高校兼職教師現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考兼職教師隊伍完善國家的經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國應(yīng)用型高校發(fā)展的兼職教師制度，從而促進(jìn)普通高校向應(yīng)用型高校的成功轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型高校 兼職教師 學(xué)校 國家 建設(shè)

[作者簡介]古翠鳳（1972- ），女，廣西柳州人，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，教授；梁韋娟（1994- ），女，壯族，廣西北流人，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士。（廣西 桂林 541004）

[中圖分類號]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）06-0064-07

隨著科技的不斷進(jìn)步和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的高校開始重視實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的需求，我國積極向國外應(yīng)用型教育發(fā)展較好的國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了建立并發(fā)展應(yīng)用型高校的設(shè)想。2014年3月，教育部明確將促使全國600所普通本科高等院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。學(xué)校性質(zhì)的轉(zhuǎn)變意味著教師需求量的增加，然而，目前的專業(yè)教師數(shù)量無法滿足應(yīng)用型本科高校發(fā)展的需要，因此，急需擴(kuò)充兼職教師隊伍以保證教師隊伍總量符合教學(xué)發(fā)展的需要。

一、應(yīng)用型高校兼職教師發(fā)展的現(xiàn)狀

2015年，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出“調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師”。2017年，教育部辦公廳印發(fā)了《教育部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年工作要點(diǎn)》，就深入推進(jìn)教科融合育人工作提出了完善協(xié)同育人機(jī)制的方針。要深入實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計劃”“科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃”“產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目”，健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵高校吸納科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)部門和其他組織優(yōu)秀人才到學(xué)校兼職，推進(jìn)高層次人才流動共享。從以上政策可以看出，國家提倡在應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型過程中調(diào)整原有教師結(jié)構(gòu)，鼓勵引入兼職教師，尤其鼓勵在行業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或其他部門有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

除了國家出臺了對兼職教師的相關(guān)政策外，各省市也根據(jù)國家的相關(guān)政策制定了符合自身發(fā)展實(shí)際的兼職教師意見。例如，安徽省教育廳在2016年的工作要點(diǎn)中提出，在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)方面，在核定編制總額內(nèi)拿出不低于20%的編制數(shù)量面向企業(yè)行業(yè)聘用兼職教師。許多學(xué)校也根據(jù)自身情況，結(jié)合上級有關(guān)部門的指導(dǎo)意見，制定了符合本校實(shí)際的兼職教師聘任和管理辦法。

從應(yīng)用型兼職教師人數(shù)的增長以及國家和學(xué)校對應(yīng)用型高校兼職教師的相關(guān)政策可以看出，兼職教師隊伍建設(shè)已經(jīng)引起了國家和學(xué)校的關(guān)注。但是，我國兼職教師隊伍的發(fā)展仍難以滿足學(xué)校實(shí)際發(fā)展的需要，兼職教師數(shù)量與專任教師數(shù)量仍存在明顯差距。

二、應(yīng)用型高校兼職教師發(fā)展存在的問題

（一）政府層面

1.缺少系統(tǒng)的兼職教師政策。自教育部明確提出建設(shè)應(yīng)用型高校以來，各地紛紛響應(yīng)，開展從普通高校向應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型工作，這就對教師隊伍的規(guī)模和構(gòu)成提出了新的要求。國家雖然頒布了一系列政策，鼓勵應(yīng)用型高校通過聘請兼職教師來擴(kuò)充教師隊伍，但這些政策性文件只是籠統(tǒng)地號召科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)部門和其他組織的優(yōu)秀人才到學(xué)校兼職，缺乏具體的實(shí)施措施，尤其是對如何協(xié)調(diào)兼職教師的企業(yè)人員身份和兼職教師身份沒有明確的規(guī)定。此外，關(guān)于應(yīng)用型高校兼職教師的資格、應(yīng)聘流程、薪酬制度、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有給出明確的參考依據(jù)。

2.缺乏對兼職教師的財政支持。雖然兼職教師需要耗費(fèi)的資金是專任教師的1/3或1/2，但學(xué)校對兼職教師的工資支付或培訓(xùn)費(fèi)用都是從國家下發(fā)的教育經(jīng)費(fèi)中支出的，這也無形中增加了學(xué)校需要支付工資的人數(shù)。雖然兼職教師耗費(fèi)的費(fèi)用不多，但應(yīng)用型高校需要支付的費(fèi)用卻不斷增加，這也從側(cè)面削弱了應(yīng)用型高校招聘兼職教師的積極性。

（二）學(xué)校層面

1.兼職教師隊伍的規(guī)模有待擴(kuò)大。應(yīng)用型高校為保證教學(xué)質(zhì)量，積極擴(kuò)大教師隊伍規(guī)模，但是，與專任教師隊伍的規(guī)模相比，兼職教師數(shù)量仍相對較少。反觀國外應(yīng)用型高校發(fā)展較好的國家，兼職教師在教師總數(shù)中所占的比例較大，甚至明顯高于專任教師的比例，已成為教師隊伍的主力。例如，澳大利亞TAFE學(xué)院兼職教師的比例占教師總?cè)藬?shù)的56%；美國社區(qū)學(xué)院兼職教師的比例控制在50%左右，兩年制社區(qū)學(xué)院兼職教師的比例高于50%；德國應(yīng)用科技大學(xué)兼職教師的比例占所有教師總數(shù)的60%左右?？梢哉f，國外應(yīng)用型高校的兼職教師在教師隊伍中占主要地位，這為我國教師隊伍的發(fā)展提供了可供參考的經(jīng)驗(yàn)。

2.兼職教師的招聘條件與專任教師相同。應(yīng)用型高校要求教師除擁有相對扎實(shí)的理論知識外，還要有一定的專業(yè)實(shí)踐能力和科研能力。在專任教師的招聘過程中，很多應(yīng)用型高校強(qiáng)調(diào)教師的學(xué)歷，因此，在招聘兼職教師時應(yīng)注重教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用能力，以彌補(bǔ)專任教師的不足。但是，在實(shí)際招聘時，許多應(yīng)用型高校一味追求教師的高學(xué)歷，而對其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研能力水平不做過多要求，以至于招聘條件可以概括為具有熟練的專業(yè)崗位技術(shù)能力和一定的教學(xué)水平，未對教師的實(shí)踐能力、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和科研能力做出明確的要求。

3.兼職教師的工資普遍偏低。我國應(yīng)用型高校只需按照課時結(jié)算兼職教師的工資，不承擔(dān)其醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等費(fèi)用。兼職教師的個人福利得不到保障，也在一定程度上影響了兼職教師隊伍的擴(kuò)大。

4.應(yīng)用型高校兼職教師的管理制度不健全。首先，應(yīng)用型高校缺乏兼職教師培訓(xùn)管理制度。應(yīng)用型高校兼職教師來自各行各業(yè)，他們有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這就要求學(xué)校不能使用統(tǒng)一的制度進(jìn)行管理。與從普通高校畢業(yè)后進(jìn)入教師崗位的教師相比，這部分教師擁有豐富的專業(yè)實(shí)踐知識，但掌握的教學(xué)手段和教學(xué)方法相對較少。大部分應(yīng)用型高校對兼職教師入職后的培訓(xùn)也僅僅局限于去其他老師的課堂聽課或去校外學(xué)習(xí)，缺乏對教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其次，缺乏對兼職教師進(jìn)行評價的制度。在教學(xué)過程中，專任教師的教學(xué)手段、教學(xué)過程、教學(xué)效果等與教學(xué)活動相關(guān)的各項內(nèi)容都要接受來自學(xué)校、學(xué)生、同事的監(jiān)督與評價。但是，由于兼職教師屬于編外人員，學(xué)校對兼職教師的要求是完成教學(xué)任務(wù)即可，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為判斷教師教學(xué)效果的主要依據(jù)，不太關(guān)注教師的教學(xué)手段和教學(xué)過程。這就導(dǎo)致兼職教師在教學(xué)過程中為了完成教學(xué)任務(wù)而教學(xué)，忽視了教學(xué)對象的接受能力、知識背景等因素。由于應(yīng)用型高校對兼職教師缺乏科學(xué)、合理評價的制度，導(dǎo)致學(xué)校無法掌握除學(xué)生成績之外的關(guān)于兼職教師教學(xué)的任何信息。再次，缺乏對兼職教師的激勵制度。學(xué)校對于專任教師的激勵制度相對完善，如頒發(fā)薪酬獎金、鼓勵帶薪休假、外出參加科研學(xué)習(xí)、參與科研項目等，但對兼職教師的激勵機(jī)制僅局限于頒發(fā)績效獎金。最后，兼職教師由于流動性大，很少參與學(xué)校管理，因此無法對學(xué)校的發(fā)展提出相關(guān)意見，也缺乏對學(xué)校的歸屬感和激勵自身從事教學(xué)的動力。

5.兼職教師招聘信息發(fā)布的渠道單一。應(yīng)用型高校教師的招聘信息一般放在相關(guān)的教師招聘網(wǎng)站上，導(dǎo)致信息公布渠道存在一定的局限性。除了熟悉教育領(lǐng)域的人知道要上相關(guān)網(wǎng)站尋找兼職教師崗位外，不熟悉教育行業(yè)而又想成為兼職教師的人員無法通過這樣的渠道來尋找招聘信息，從而錯過申請機(jī)會。單一的兼職教師信息發(fā)布渠道，限制了兼職教師的來源。

（三）兼職教師層面

很多兼職教師只是抱著完成教學(xué)任務(wù)的心態(tài)去教學(xué)，缺乏自我提升意識，很少主動地去學(xué)習(xí)自身缺乏的知識，導(dǎo)致其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科研能力都停留在剛工作時的程度，不適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需要。同時，由于兼職教師的教學(xué)不受任何制度的約束，他們呆在學(xué)校的時間較短且可以自由支配課后時間，導(dǎo)致學(xué)生難以尋找合適的時間與之進(jìn)行課后交流，兼職教師無法第一時間解答學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的困惑。這不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，還削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

三、兼職教師在應(yīng)用型高校發(fā)展中的作用

（一）學(xué)校方面

1.節(jié)約辦學(xué)成本，增加學(xué)校收益。兼職教師的工資是以課時為單位結(jié)算的，學(xué)校不需要承擔(dān)兼職教師的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等的費(fèi)用，因此，兼職教師隊伍建設(shè)既擴(kuò)大了應(yīng)用型高校師資隊伍，又控制了工資成本。同時，由于聘請兼職教師，應(yīng)用型高校招收的學(xué)生人數(shù)不斷增加，也在一定程度上增加了學(xué)校的收益。

2.建立高質(zhì)量的教師隊伍。兼職教師的來源比較廣泛，除了畢業(yè)于普通高校的博士、碩士外，還有擁有教育經(jīng)驗(yàn)的教師，以及其他行業(yè)從業(yè)者。高校畢業(yè)生擁有扎實(shí)的理論功底，了解前沿科技發(fā)展趨勢，能夠保證理論教學(xué)的實(shí)施。有經(jīng)驗(yàn)的教育者擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以保證課堂教學(xué)的完成。其他行業(yè)從業(yè)者擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以保證學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。應(yīng)用型高校是以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高級應(yīng)用型人才為目標(biāo)的學(xué)校，對于教師的聘用要求不能像普通高等院校一樣僅需要扎實(shí)的理論知識，同時還要擁有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兼職教師的引入正好彌補(bǔ)了專任教師雖然學(xué)歷高、理論知識豐富但實(shí)踐操作少、科研能力弱的問題，保證了教師隊伍的質(zhì)量。

3.促進(jìn)了學(xué)校與企業(yè)、社會的溝通。兼職教師來自于各行各業(yè)，他們擁有雙重身份，既是老師又是某個單位或行業(yè)的從業(yè)人員。在教學(xué)過程中，兼職教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將知識或技能傳授給學(xué)生，保證了教學(xué)內(nèi)容與社會的對接。另外，兼職教師在學(xué)校任職，能夠了解學(xué)校的運(yùn)作情況以及學(xué)生的實(shí)際情況，從而將學(xué)校的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀以及教學(xué)是否符合人才市場需求等信息傳遞給企業(yè)行業(yè)，并將現(xiàn)階段企業(yè)行業(yè)的人才需求反饋給學(xué)校，便于學(xué)校及時更新人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)了學(xué)校與企業(yè)的合作。

4.保證了教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。教育部于2004年頒布了《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》，規(guī)定了各類學(xué)校辦學(xué)的基本條件，要求除體藝、醫(yī)學(xué)類學(xué)校外，其他本科學(xué)校的生師比要達(dá)到18︰1。生師比反映了一個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量及資源利用率，生師比越高，說明教師的工作壓力越大，教師用于教學(xué)反思和科研的時間越少。雖然目前我國高校的生師比保持在17︰1左右，達(dá)到了教育部規(guī)定的辦學(xué)基本條件，但仍不能滿足高校實(shí)際教學(xué)的需要。應(yīng)用型高校聘請兼職教師，可以適當(dāng)降低生師比，使教師不僅有提升自我能力和從事科研的時間，也有與學(xué)生課后互動的時間，從而保證了教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量。

5.促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校之間的溝通。兼職教師的來源廣泛，除了行業(yè)、企業(yè)工作人員，還可以是教育領(lǐng)域的在職或者退休人員。對于去其他學(xué)校擔(dān)任兼職的在職教師來說，他們不僅可以在兩校任教的過程中加強(qiáng)對自我的反思，也可以將在兼職學(xué)校學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)帶回到在職學(xué)校，從而促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校之間在教學(xué)思想、教學(xué)方法、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的溝通。

（二）學(xué)生層面

1.促使學(xué)生及時掌握專業(yè)前沿知識，提高實(shí)踐操作技能。無論在普通學(xué)校還是在職業(yè)院校，學(xué)校都會安排學(xué)生外出實(shí)習(xí)或到實(shí)訓(xùn)場地進(jìn)行操作實(shí)踐。但在教學(xué)過程中，往往會出現(xiàn)教師雖然有較多的理論知識但在實(shí)際操作中無法指導(dǎo)學(xué)生的現(xiàn)象。兼職教師的引入和行業(yè)從業(yè)人員的進(jìn)入，保證了學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的有效實(shí)施，使兼職教師根據(jù)自身擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將課本上沒有的知識傳授給學(xué)生，彌補(bǔ)了教科書上的空白。

2.促使學(xué)生充分發(fā)揮自身的潛力。由于兼職教師的流動性大，一直在一所學(xué)校教學(xué)的可能性不大，并且學(xué)生的成績不與兼職教師的效益直接掛鉤，因此，學(xué)生在兼職教師課堂上的學(xué)習(xí)壓力相對較小，課堂氛圍輕松，也更容易發(fā)揮自己的潛力。

（三）國家層面

雖然聘請兼職教師需要耗費(fèi)一定的費(fèi)用，消耗一定的財政撥款，但與專任教師相比，所需的費(fèi)用較少。學(xué)校除支付兼職教師課時費(fèi)外，無須支付其他費(fèi)用，這樣既減少了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出，也減輕了國家的財政負(fù)擔(dān)。

四、發(fā)展應(yīng)用型高校兼職教師隊伍的必要性

（一）學(xué)校轉(zhuǎn)型過程中對兼職教師的需求量大

2014年，教育部提出將600所普通高等院校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型高校。學(xué)校的轉(zhuǎn)型意味著對實(shí)踐型人才的需求量將增大。普通高校培養(yǎng)教育人才需要一定的時間周期，實(shí)踐型人才的產(chǎn)出也需要時間周期，兼職教師正好可以彌補(bǔ)教師需求量大且培養(yǎng)周期性長的問題。兼職教師有自己的本職工作，所以對工資的要求比專任教師低，學(xué)校財政承受的壓力也相對較小。

（二）學(xué)校性質(zhì)改變對擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教師的需求

應(yīng)用型高校著重強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)可以直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的應(yīng)用型人才，因此，其教師隊伍中也應(yīng)該增加具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師。擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師一般已工作一段時間，要想將有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才引入教師隊伍，兼職教師是最合適的選擇。學(xué)校引入兼職教師，既可以保證應(yīng)用型人才的培養(yǎng)又可以減輕財政支出；兼職教師既可以保住原有的職位又可以參與教學(xué)工作，促進(jìn)了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

（三）發(fā)達(dá)國家應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

德國是最早提出建設(shè)應(yīng)用科技大學(xué)的國家，也是現(xiàn)階段應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展非常好的國家。美國的社區(qū)學(xué)院、澳大利亞的TAFE學(xué)院的兼職教師隊伍建設(shè)都為我國應(yīng)用科技大學(xué)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。德、美、澳三國在建設(shè)學(xué)校教師隊伍時，都充分運(yùn)用了寶貴的社會資源，其兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的一半以上。在兼職教師制度的建設(shè)上，三國對兼職教師的資格、招聘、入職、培訓(xùn)、評價、激勵等都制定了明確的制度規(guī)范，以保證兼職教師的利益，也為我國兼職教師隊伍的建設(shè)提供了可參考的經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)用型高校正處于發(fā)展初期，師資嚴(yán)重短缺。兼職教師隊伍的發(fā)展不僅可以滿足轉(zhuǎn)型階段學(xué)校對教師的需求，還可以保證教師隊伍既擁有理論知識又擁有實(shí)踐技能。雖然應(yīng)用型高校是我國教育發(fā)展史上的新事物，但可以從德國、美國、澳大利亞等國的兼職教師隊伍發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)。

（四）部分教師存在缺乏專業(yè)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況

2015年，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)中提到加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)?！半p師”指的是教師既擁有較高的教學(xué)理論素質(zhì)又擁有某項專業(yè)技能，“雙能型”指的是教師既有教學(xué)能力又有實(shí)踐能力，“雙師雙能型”教師隊伍重新定義了應(yīng)用型高校教師所需的基本素質(zhì)。但是，目前我國應(yīng)用型高校教師隊伍存在一種現(xiàn)象，即教師雖擁有扎實(shí)的專業(yè)理論但缺乏專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且不了解當(dāng)前行業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的教學(xué)模式導(dǎo)致我國在人才培養(yǎng)方面形成了重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，培養(yǎng)的學(xué)生在技術(shù)技能方面相對薄弱。由于應(yīng)用型高校聘請的教師多為應(yīng)屆畢業(yè)生，沒有過多的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且一直延續(xù)傳統(tǒng)的教學(xué)模式，普遍存在理論教學(xué)時長多于實(shí)踐技能教學(xué)時長的情況，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生缺乏實(shí)踐操作能力。應(yīng)用型高校直接為地方社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入人才，但由于部分教師缺乏專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傳授技能知識的能力較弱，不了解行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前社會發(fā)展對人才的需求，導(dǎo)致制定的教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展實(shí)際，不契合勞動力市場的需求。

五、應(yīng)用型高校兼職教師隊伍發(fā)展的建議

（一）國家層面

1.制定完善的法律法規(guī)。近年來，我國雖然開始重視應(yīng)用型高校建設(shè)，但在制度政策表述上多為號召型文字，缺乏具體的方針政策，因此，國家應(yīng)制定關(guān)于應(yīng)用型高校兼職教師隊伍建設(shè)的具體政策。具體來說：一是明確兼職教師的資格。部分應(yīng)用型高校傾向于招聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，期待來自于行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)秀人才。來自行業(yè)、企業(yè)的兼職教師雖然擁有經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢，但多數(shù)缺乏系統(tǒng)的教育教學(xué)知識，不了解教學(xué)方法和教學(xué)手段。因此，國家應(yīng)該對兼職教師的學(xué)歷、社會經(jīng)驗(yàn)、品德等做出規(guī)定，對于社會經(jīng)驗(yàn)豐富和實(shí)踐水平較高的教師，可以適當(dāng)降低對其學(xué)歷的要求。另外，對于兼職教師的年齡也應(yīng)有所規(guī)定。雖然年齡和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成正比，但為了保證教學(xué)計劃的實(shí)施，兼職教師的年齡不應(yīng)過大。二是明確兼職教師課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雖然各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在差異，但如果國家沒有一個宏觀的方向性指導(dǎo)，也會在一定程度上影響兼職教師的利益。國家應(yīng)制定關(guān)于兼職教師課時費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)，允許地方政府或應(yīng)用型高校根據(jù)當(dāng)?shù)鼗虮拘?shí)際，在基準(zhǔn)課時費(fèi)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加兼職教師的課時費(fèi)用。三是推行兼職教師培訓(xùn)政策。對教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏的兼職教師，應(yīng)在入職前對其進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)?？梢园才旁诮虒W(xué)工作結(jié)束的閑暇時間進(jìn)行培訓(xùn)，盡量避免在假期接受培訓(xùn)，以免耽誤兼職教師原有的工作計劃。要規(guī)定兼職教師每年必須參加外出學(xué)習(xí)的次數(shù)和培訓(xùn)的最低時間，明確在培訓(xùn)中教師和學(xué)校的責(zé)任。四是制定兼職教師的職稱評定制度。由于專任教師有職稱評定方式，并且其工資會隨著職稱等級的升級而增加，因此，兼職教師也應(yīng)該有職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，按職稱制定課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而調(diào)動兼職教師的工作積極性。五是鼓勵應(yīng)用型高校選派兼職教師參與科研項目。這樣不僅可以保證兼職教師提升自我的科研能力，也可以促進(jìn)兼職教師與學(xué)校的感情維系。

2.增加兼職教師培訓(xùn)費(fèi)用。應(yīng)用型高校之所以會傾向于聘請兼職教師，是因?yàn)榧媛毥處煹膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對豐富，學(xué)校又急需一批經(jīng)驗(yàn)豐富的教師來幫其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。雖然學(xué)校不用承擔(dān)除課時費(fèi)以外的其他費(fèi)用，但為了保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校會安排兼職教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，這也會無形中增加經(jīng)費(fèi)支出。因此，國家應(yīng)給應(yīng)用型高校兼職教師隊伍培訓(xùn)單獨(dú)下發(fā)資金，從而保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動應(yīng)用型高校聘請兼職教師的積極性。

（二）學(xué)校層面

1.制定適合學(xué)校的兼職招聘條件。首先，每所應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，對兼職教師的需求也不同，因此，學(xué)校需要根據(jù)自身的發(fā)展情況制定符合自身發(fā)展需要的兼職教師招聘條件。對于教授理論課的兼職教師，要求學(xué)歷比經(jīng)驗(yàn)更重要；對于教授實(shí)踐課的教師，要求實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科研能力比學(xué)歷更重要，必要的時候可以適當(dāng)放寬對學(xué)歷的要求。另外，有經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)人員一般年紀(jì)偏大，這在一定程度上緩解了應(yīng)用型高校教師年齡結(jié)構(gòu)年輕化的問題，但要規(guī)定兼職教師年齡的上限。

2.拓展兼職教師招聘信息渠道。在信息發(fā)布方面，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗(yàn)，除將教師招聘的信息發(fā)布在學(xué)校官網(wǎng)以及相關(guān)教師招聘網(wǎng)站上，還應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代手段如廣播、電視、網(wǎng)站等傳播招聘信息，以拓寬信息渠道，保障兼職教師的來源。

3.制定兼職教師相關(guān)制度。一是完善兼職教師教學(xué)評價制度。目前學(xué)校對兼職教師教學(xué)成果的評定僅僅參考學(xué)生的成績，這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)、客觀，因此，學(xué)校應(yīng)該建立一套完整的評價制度，從領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、自身四個維度對兼職教師的教學(xué)進(jìn)行評價，不僅要將教學(xué)成果列入評定內(nèi)容，還要將課前準(zhǔn)備、教學(xué)方法等列入評定內(nèi)容。二是積極組織兼職教師參加培訓(xùn)。對于沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，學(xué)校應(yīng)該組織其參加教學(xué)方法、教育心理學(xué)等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極到校內(nèi)、校外其他教師的課堂上學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，參加區(qū)、市組織的教師培訓(xùn)，并配備一名指導(dǎo)老師進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)。在兼職教師入職之后，要定期安排他們參加教學(xué)培訓(xùn)，參加各種講座學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，及時更新教學(xué)理念。三是制定激勵機(jī)制。根據(jù)赫茨伯格在20世紀(jì)50年代末期提出的雙因素激勵理論，應(yīng)用型高?？梢圆扇∫欢ǖ募钫邅硖岣呒媛毥處煹慕虒W(xué)積極性?？梢匝埣媛毥處焷碇贫▽I(yè)課程，對兼職教師進(jìn)行適度的關(guān)懷。同時，應(yīng)用型高校要營造良好的工作氛圍，積極溝通兼職教師與專任教師之間的關(guān)系；根據(jù)兼職教師的教學(xué)成果、教學(xué)表現(xiàn)，適當(dāng)提高兼職教師的待遇。對于表現(xiàn)好、思想品德優(yōu)異、在學(xué)校兼職時間較長且有意轉(zhuǎn)正的兼職教師，在學(xué)校有專任教師位置空缺時可以優(yōu)先考慮。

4.鼓勵本校教師到其他學(xué)校擔(dān)任兼職教師。學(xué)?？梢怨膭罱虒W(xué)工作優(yōu)異的教師在完成自身本職工作的前提下到其他學(xué)校任教，學(xué)習(xí)其他學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，反思自身存在的不足，并將可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)帶回學(xué)校，傳播本校的辦學(xué)文化，促進(jìn)學(xué)校之間的交流。

5.建立兼職教師信息共享網(wǎng)絡(luò)。為了保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量，每個學(xué)校對招聘的兼職教師的教學(xué)質(zhì)量、品性道德、離職原因、任職時間等要有詳細(xì)記錄，并放在兼職教師信息共享網(wǎng)站上，方便下一個學(xué)校在招聘時提取相應(yīng)兼職教師的檔案，從而減少下一所學(xué)校對兼職教師的考察時間。另外，這樣的網(wǎng)絡(luò)還可以共享兼職教師的授課資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以將行業(yè)從業(yè)者擔(dān)任兼職教師的授課課程錄制下來，放到信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，供教師下載學(xué)習(xí)和學(xué)生觀看，從而使資源得到最大化的利用。

兼職教師隊伍的發(fā)展單靠學(xué)?；驀襾硗苿邮菬o法充分落實(shí)的，需要國家從宏觀層面制定相關(guān)兼職教師政策；學(xué)校依據(jù)國家相關(guān)政策制定兼職教師招聘條件、完善相關(guān)制度、拓寬信息渠道、鼓勵教師兼職等來保證兼職教師隊伍建設(shè)；行業(yè)企業(yè)要積極參與，提高應(yīng)用型高校教師隊伍質(zhì)量，保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)語

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，接受高等教育的人數(shù)不斷增加。為滿足地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)用型高校蓬勃發(fā)展起來。應(yīng)用型高校的教師隊伍建設(shè)，也成為需要面對的重要問題。我國應(yīng)用型高校正處于發(fā)展初期，由于培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置以及各專業(yè)培養(yǎng)方式等都發(fā)生改變，對教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求也隨之發(fā)生變化，對教師的需求量也逐漸增加。兼職教師是解決這一問題的重要手段。兼職教師來源廣泛且擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上可以彌補(bǔ)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏、對地方行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況不熟悉等不足。雖然應(yīng)用型高校意識到了兼職教師隊伍對自身發(fā)展的重要性，也開始擴(kuò)大兼職教師規(guī)模，但從整個教師隊伍構(gòu)成不難發(fā)現(xiàn)，兼職教師占比率仍非常低。究其原因，這不僅與應(yīng)用型高校自身的管理缺陷有關(guān)，也與國家、兼職教師自身有關(guān)。目前兼職教師的相關(guān)制度還不完善，學(xué)校對兼職教師的招聘還存在一定的保守性，抑制了應(yīng)用型高校兼職教師隊伍的發(fā)展。因此，我國應(yīng)向兼職教師隊伍發(fā)展相對完善的國家學(xué)習(xí)，健全完善兼職教師政策，鼓勵應(yīng)用型高校聘請兼職教師，不斷擴(kuò)充兼職教師隊伍，促進(jìn)我國應(yīng)用型高校的成功轉(zhuǎn)型。

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