【摘要】高等教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項長期而復(fù)雜的工程。從我國高等教育發(fā)展實際情況出發(fā)，借鑒國外高等教育發(fā)展先進經(jīng)驗，加大政府政策及資金扶持力度，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，建立并完善全國統(tǒng)一考試標(biāo)準和教育教學(xué)體系，提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而使高等教育發(fā)展達到優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】高等教育 均衡發(fā)展 實現(xiàn)途徑

【中圖分類號】G642 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）17-0008-01

一、實施高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必要性

近年來，我國高等教育依靠國家政策推動，通過高校擴招、社會力量辦學(xué)等措施，高等教育數(shù)量和規(guī)模持續(xù)擴大，高校在校生數(shù)量隨之增加，我國教育走上了高等教育大眾化之路。

然而，伴隨著我國地域經(jīng)濟的非均衡化和高等教育大眾化的發(fā)展，各地高等教育發(fā)展的差距也在不斷擴大，不同地區(qū)接受高等教育的機會不均等，不同地區(qū)高校教育質(zhì)量亦不均衡?！案呖家泼瘛钡男纬筛玫慕忉屃诉@一現(xiàn)象。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量和高等教育發(fā)展水平的差異，不同地區(qū)高等教育招生數(shù)量分配不均。隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的加快，鄉(xiāng)村人口向城市聚集的現(xiàn)象呈上升趨勢，根據(jù)當(dāng)前城市發(fā)展，優(yōu)化高等教育資源布局，使優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大化，是與經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢相適應(yīng)的。

二、美國高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗

（一）完善的高等教育體系。美國高等教育系統(tǒng)分為三類：1.研究性大學(xué)，是基礎(chǔ)科研和應(yīng)用科研的首要學(xué)術(shù)機構(gòu)。2.教學(xué)型大學(xué)，其首要的功能是教學(xué)。3.社區(qū)學(xué)院，把自身定位為教學(xué)型的院校，所有的科研都以改進教學(xué)質(zhì)量為取向。此外，加州還有眾多的私立大學(xué)和學(xué)院，比如斯坦福大學(xué)等。

美國高等教育準確清晰的辦學(xué)定位，引導(dǎo)各高校在不同的發(fā)展方向上為社會發(fā)展提供所需人才，并且同一類型的學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面都各具特色，避免了高等教育的同質(zhì)化發(fā)展。

（二）科學(xué)的管理制度。美國政府僅對高校進行宏觀調(diào)控，高等院校擁有高度自治權(quán)，各級董事會、委員會職責(zé)分明、各司其職，一級對一級負責(zé)，鼓勵各級管理層在各自的職責(zé)范圍內(nèi)獨立行使權(quán)利，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）保障教學(xué)隊伍建設(shè)?！敖K身職教”制度保證了教授的社會地位，為教師提供寬松、自由的學(xué)術(shù)氛圍，使得教授能夠安心教學(xué)研究、潛心向?qū)W，盡可能擯棄外界因素的干擾，讓高校成為真正意義上的學(xué)術(shù)園地和育人園地。

（四）人才培養(yǎng)質(zhì)量。1984年 10月，美國高質(zhì)量高等教育研究小組發(fā)表研究報告《投入學(xué)習(xí)：發(fā)揮美國高等教育的潛力》，要求美國公民不但要有知識，而且要富于創(chuàng)造、思想開放。

三、我國高等教育在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中存在的問題

（一）高等教育入學(xué)機會不平等

長期以來，我國高等教育招生錄取分數(shù)線的劃定具有明顯的地區(qū)差異。重點大學(xué)招生本地化現(xiàn)象嚴重，擠壓了重點高校對外省的高考錄取率。比如，北京的高考錄取分數(shù)線大大低于其他省，在其他省只能上一般本科學(xué)校的分數(shù)，在北京則能上北大、清華。

（二）高等教育資金短缺

近年來，在堅持優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略發(fā)展下，雖然我國高等教育財政投入的規(guī)模有了很大的增長，然而還是遠遠達不到高校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的需求。

（三）高等教育質(zhì)量有待提升

我國高等教育在實際教學(xué)過程中，大多缺乏與實踐生活的系統(tǒng)性聯(lián)系。學(xué)生背誦了大量用于應(yīng)付考試的名詞、術(shù)語，卻缺乏利用所學(xué)知識解決實際問題的能力，對真實世界缺乏認知。

四、高等教育均衡化發(fā)展的實現(xiàn)途徑

（一）建立并完善教育制度

高等教育作為一項重要的公共事業(yè)，要實現(xiàn)其均衡化發(fā)展，離不開政府及相關(guān)部門的政策引導(dǎo)。建立并完善我國中小學(xué)教育階段全國統(tǒng)一考試標(biāo)準和考試體系，嘗試建立基于地區(qū)人口比例的高考錄取辦法，通過優(yōu)化高等教育招生名額配置，縮小各地區(qū)高考分數(shù)和錄取率落差，使各地教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平得到整體提升。

只有通過各種手段保證高等教育在各方面的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，才能提升國民整體素質(zhì)，使高等教育發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）加大資金扶持力度

要實現(xiàn)高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須多渠道增加教育投入。只有保證足夠的資本投入，學(xué)校各項工作才能有效開展，教育實力才能得到整體提升。政府資金投入是各高校教育經(jīng)費主要和相對穩(wěn)定的來源，政府部門應(yīng)增加高等教育的財政撥款，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

同時，政府在政策調(diào)控中充當(dāng)著重要作用，多渠道籌集教育經(jīng)費，提高高等教育發(fā)展速度和效率，維護高等教育均衡化發(fā)展。

（三）優(yōu)化教育資源配置

由地方政府統(tǒng)籌安排，與本地區(qū)人才需求掛鉤、突顯地方特色，建設(shè)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)高等教育，扶持本地一流大學(xué)，將之建設(shè)成“雙一流”大學(xué)。我國高等教育院校眾多，促進校際間優(yōu)質(zhì)大學(xué)聯(lián)合，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，發(fā)展高校教師和學(xué)生校際間交流，可以有效促進高等教育資源均衡化，推動高等教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展。

（四）提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

高等教育優(yōu)質(zhì)均衡的首要任務(wù)是人才的培養(yǎng)。優(yōu)質(zhì)的生源是高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要條件，現(xiàn)階段我國高校招生依然是以分數(shù)高低為主，這種選拔方式導(dǎo)致的高考移民現(xiàn)象屢禁不止。因此，高等教育要探索一條選拔優(yōu)質(zhì)生源的可行性方案成為重中之重。

學(xué)校、社會、用人單位共同參與制定“知識-素質(zhì)-能力”三位一體的人才培養(yǎng)目標(biāo)，將社會實踐能力、學(xué)生素質(zhì)與理論教學(xué)相結(jié)合，知識與能力，素質(zhì)與人生觀并重培養(yǎng)，形成并完善全面發(fā)展的育人理念，并使之融入到高校日常教學(xué)和生活中，促使高等教育向多元化、人性化發(fā)展，促進高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

五、結(jié)語

高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是社會進步的必然要求，結(jié)合我國高等教育實際發(fā)展形式制定相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃，努力探索一條符合我國國情的高等教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路任重而道遠。

參考文獻：

[1]余秀蘭.“追求高等教育均衡發(fā)展的理想”[J].《上海高教研究》，1998年第12期。

[2]王英杰.《美國高等教育的發(fā)展與改革》[M].北京：人民教育出版社，1993年出版。

作者簡介：

譚夏茹（1981.7-），女，漢族，廣東茂名人；廣東石油化工學(xué)院講師，碩士，研究領(lǐng)域：高等教育，教育理論與教育管理。