(成都工業(yè)學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處 四川成都 611730)

1 研究背景

黨的十八大提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重[1]，因?yàn)椤叭r(nóng)”問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及和諧社會建設(shè)。而解決農(nóng)民的收入問題是解決“三農(nóng)”問題的重要措施之一。農(nóng)民收入增加有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。對于如何提高農(nóng)民收入，許多學(xué)者從不同角度提出了對策措施。

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)是指農(nóng)民各種收入來源的比例關(guān)系。不同收入來源，其增長潛力和速度各不相同，對總收入增長的貢獻(xiàn)也不盡相同。家庭經(jīng)營性收入具有穩(wěn)定性和基礎(chǔ)性，但是受土地資源、氣候等客觀因素的制約，增長空間有限。工資性收入受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響較大，增長潛力大。而財(cái)產(chǎn)性收入受國家政策以及城鎮(zhèn)化等因素影響，增長潛力大。轉(zhuǎn)移性收入更多地來源于國家的二次分配，其對收入增長的影響非常有限。所以分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，很容易對癥下藥，找到提高農(nóng)民收入的辦法。

四川省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，2015年農(nóng)村人口達(dá)4291萬，占全省總?cè)丝诘?2.31%[2]，比全國平均數(shù)高8.41%(全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诒壤秊?3.9%)。2015年全國農(nóng)民平均收入達(dá)到11421元，四川省農(nóng)民平均收入為10247元[3]，比全國農(nóng)民平均收入低1174元。四川省農(nóng)民收入提高有利于提高人們的生活質(zhì)量。所以有必要對四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行研究，找出優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的對策與措施，以實(shí)現(xiàn)四川省農(nóng)民收入增加的目標(biāo)。

2 數(shù)據(jù)來源

本文涉及的數(shù)據(jù)主要來源于2001—2015年《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

為了找到四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在的問題，探尋優(yōu)化四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的對策，我們選取農(nóng)民收入高的東部沿海省份——江蘇省進(jìn)行比較。

3 四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在的問題

我們對四川省農(nóng)民收入現(xiàn)狀、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、收入結(jié)構(gòu)變化特征進(jìn)行分析后認(rèn)為當(dāng)前四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)主要存在以下問題。

3.1 家庭經(jīng)營收入比重過大，但效益較差

從表1我們可以看出，除2012年四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入略低于工資性收入外，其余年份四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入在總收入中所占比重一直是四種收入來源中最高的。與江蘇省相比，15年來四川省家庭經(jīng)營收入比重都高于江蘇省，但其絕對金額卻低于江蘇省。從15年增長量看，四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長2965元，低于全國水平和江蘇省水平，這說明四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營效益相對較差。對于四川省而言，要想真正提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，一是要保持其增長水平不降低，二是要通過多種途徑，如提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，來增加家庭經(jīng)營效益。

表1 2001—2015年四川、江蘇農(nóng)民收入來源表 單位：元

3.2 工資性收入低

從數(shù)據(jù)來看，四川省農(nóng)民工資性收入存在以下問題:第一，工資性收入比重偏低。經(jīng)過15年的增長，2015年四川省農(nóng)民工資性收入占總收入的比重為33.8%，江蘇省為49.3%，全國平均水平為40.3%，四川省該比重比全國平均水平和江蘇省都低。第二，工資性收入偏低。2015年四川省農(nóng)民工資性收入3463元，比全國平均水平低1137元，比江蘇省低4552元。15年來四川省農(nóng)民工資性收入增加了2811元，全國農(nóng)民工資性收入平均增加了3828元，而江蘇省則增加了6021元。

3.3 財(cái)產(chǎn)性收入增長緩慢

四川省農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入占總收入比重、財(cái)產(chǎn)性收入金額比四川省農(nóng)民其他幾類收入都低，四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重與總量均低于全國平均水平和江蘇省水平。2015年四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占總收入比重為2.18%，全國平均比重與江蘇省相應(yīng)比重分別為2.21%和3.35%。從金額上看，2015年四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為223元，全國農(nóng)民平均財(cái)產(chǎn)性收入是252元，江蘇省則達(dá)到545元。另外從15年的增長量比較，四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長191元，全國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入平均增長205元，江蘇省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長484元。四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長較慢的主要原因是目前農(nóng)民的資產(chǎn)盤活存在一定難度，農(nóng)村金融保險(xiǎn)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的理財(cái)意識、能力及資源不足。

3.4 轉(zhuǎn)移性收入增長不穩(wěn)定，有待提高

2015年四川省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占總收入比重達(dá)到23.06%，金額為2363元。與全國水平及江蘇省相比，四川省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入比重相對較高，但是金額低于江蘇省。同時(shí)從表1也可看到，最近三年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長非?？?。

3.5 收入結(jié)構(gòu)不平衡

與全國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)特別是江蘇省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)相比，四川省農(nóng)民收入來源中，家庭經(jīng)營收入比重偏大，工資性收入比重偏低。2015年四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重是農(nóng)民幾種收入中最高的，而轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重小，特別是財(cái)產(chǎn)性收入所占比重低。

4 四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在問題的原因分析

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會影響農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而對農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。從2015年的數(shù)據(jù)看，四川省三次產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重明顯不同于全國平均水平和江蘇省。2015年四川省第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到12.2%，而全國第一產(chǎn)業(yè)比重和江蘇省第一產(chǎn)業(yè)比重分別為8.9%和5.7%；四川省第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平和江蘇。四川省第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，是四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重大的重要原因。四川第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，也影響了農(nóng)民工資性收入的提高。

表2 2015年不同產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值比重分布表

4.2 城鎮(zhèn)化水平相對較低

相關(guān)研究表明，城鎮(zhèn)化水平對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生顯著的影響。首先，城鎮(zhèn)化能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多實(shí)證研究都表明，城鎮(zhèn)化可有效促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Singelnann 運(yùn)用動態(tài)分析方法研究了已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的部分國家1920—1970年的勞動力轉(zhuǎn)移過程。他認(rèn)為這些勞動力都轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)他明確提出城鎮(zhèn)化能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。Messina對OECD成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,結(jié)果表明城鎮(zhèn)化水平提高能顯著促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。城鎮(zhèn)化的聚集本質(zhì)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場條件。第三產(chǎn)業(yè)的特性對聚集有內(nèi)在的要求，而城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)聚集和人口聚集特征直接提供了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展所需的市場條件。城鎮(zhèn)化水平的提高能推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化可以使得大量非城鎮(zhèn)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，大量人口從依靠土地生存轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活有利于增加農(nóng)民工資性收入。城鎮(zhèn)化還可以提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)水平的提高有利于消費(fèi)水平的提高，有利于增加農(nóng)民收入。

城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)是城鎮(zhèn)人口在人口中所占比重。2015年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，四川省城鎮(zhèn)人口占比為47.7%，全國城鎮(zhèn)人口占比為51.6%，江蘇省城鎮(zhèn)人口占比為66.5%。從數(shù)據(jù)可以看出，四川省城鎮(zhèn)化水平低于全國水平，更遠(yuǎn)低于江蘇省。四川省的城鎮(zhèn)化水平對四川省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和工資性收入比重和總量有一定的影響。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，流入人口少，農(nóng)民難以通過房屋租賃等方式獲得收益，這也是四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入總量和比重低的重要原因。

4.3 四川省農(nóng)民受高中及以上教育的比例低于江蘇省

四川省是人口大省，但是教育資源相對不足。2015年，四川省高中教育和高等教育毛入學(xué)率分別為89.2%和34.34%，江蘇省分別為99.1%和52.3%，全國平均水平分別為87.0%和40%。三者相比，四川省的高等教育毛入學(xué)率最低，高中教育毛入學(xué)率略高于全國平均水平，但遠(yuǎn)低于江蘇省。在這樣的狀況下，四川省許多農(nóng)民沒有接受高中教育或者職業(yè)教育及以上教育就在家務(wù)農(nóng)或外出打工。教育水平影響了四川農(nóng)民的收入水平。

5 優(yōu)化四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的對策

5.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民家庭經(jīng)營效益

要提高農(nóng)民家庭經(jīng)營效益，必須積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。第一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足市場需求，充分發(fā)展各地特色農(nóng)產(chǎn)品。四川省水果產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快。水果產(chǎn)業(yè)是四川省種植業(yè)中繼蔬菜和糧食之外的第三大產(chǎn)業(yè)，是四川農(nóng)業(yè)中具有國內(nèi)競爭力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。可以根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境、氣候及資源優(yōu)勢發(fā)展不同水果產(chǎn)業(yè)，如龍泉驛種植桃子、枇杷，廣元、都江堰種植獼猴桃等。第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?？梢酝ㄟ^培育龍頭企業(yè)、 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等措施來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系。當(dāng)前四川省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中家庭經(jīng)營收入還占較大比重，要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營增收，就需要加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技富農(nóng)。

5.2 積極推進(jìn)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)

通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以為提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入創(chuàng)造良好的條件。第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。特別要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有助于促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入和工資性收入的增加。要優(yōu)化四川省空間布局，在發(fā)展成都的同時(shí)還要著力發(fā)展除成都以外的其他城市，如綿陽、南充、瀘州等，同時(shí)要把縣城城鎮(zhèn)化作為發(fā)展重點(diǎn)。

5.3 推動農(nóng)村金融市場發(fā)展，尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

從前面數(shù)據(jù)分析可以看出四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在收入結(jié)構(gòu)中所占比例較低。其主要原因在于農(nóng)村金融市場發(fā)展不完善，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)不明晰。目前，通過提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入促進(jìn)農(nóng)民增收有較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。要提高四川省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，必須抓好以下兩方面工作。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村金融市場建設(shè)。要積極發(fā)展商業(yè)性金融，努力解決農(nóng)村金融供給不足的問題，特別要加強(qiáng)農(nóng)商行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的三農(nóng)業(yè)務(wù)。建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的擔(dān)保體系，完善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村金融市場建設(shè)提供良好保障。

第二，堅(jiān)持開展土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民利用承包地和宅基地抵押、擔(dān)保，擴(kuò)大融資渠道，激活農(nóng)民投資、消費(fèi)的熱情，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。可以借鑒成都市某些村鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

5.4 努力提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和綜合技能

農(nóng)民收入提高不僅要依靠國家政策支持、外部環(huán)境資源，還要靠農(nóng)民自身教育水平與綜合素質(zhì)的提高。西奧多·舒爾茨研究認(rèn)為:“各種歷史資料都表明，農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著有力的正相關(guān)關(guān)系”[5]。通過前文分析可知，農(nóng)民的教育水平不僅影響著他們的家庭經(jīng)營性收入，也顯著影響著他們的工資性收入。農(nóng)民受教育水平越高，越能充分利用現(xiàn)有政策，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有效提高家庭經(jīng)營性收入。同時(shí)，農(nóng)民受教育水平越高，進(jìn)城務(wù)工選擇工作的機(jī)會也越多，越有利于提高自身工資性收入。

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