李金萍

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展極大豐富了人民群眾的精神生活，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，但由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理主體責(zé)權(quán)定位不清，治理能力不足，法制保障不健全等致使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)，我們要結(jié)合傳統(tǒng)的治理模式，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸收各地有效的治理辦法，以確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既充滿活力又協(xié)調(diào)有序。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)社會(huì)；治理；路徑

一、引言

第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，普及率為57.7%，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億。2018年6月，中國(guó)網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為27.7小時(shí)，相比2017年末提高0.7個(gè)小時(shí)。由此可以充分說(shuō)明我國(guó)已形成龐大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠至恕?/p>

通過(guò)“中國(guó)知網(wǎng)”查詢發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)治理”為主題的相關(guān)論文共1322篇，而其中“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理”為主題的相關(guān)論文只有232篇（論文發(fā)表時(shí)間分別為：2008年2篇、2010年5篇、2011年1篇、2012年3篇、2013年8篇、2014年24篇、2015年34篇、2016年56篇、2017年58篇、2018年41篇）這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究作為一個(gè)新問(wèn)題開(kāi)展研究才剛剛起步，就其問(wèn)題的全面系統(tǒng)研究就少之又少。因此，深入探討研究新時(shí)期“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理”面臨挑戰(zhàn)、問(wèn)題以及目前有效的治理手段和模式迫在眉睫。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)概念及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的，由網(wǎng)絡(luò)空間中人們的互動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的社會(huì)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)并不是對(duì)立的社會(huì)形態(tài)，它也不是一個(gè)孤立的社會(huì)形態(tài)，但是它同樣具有區(qū)別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的鮮明特點(diǎn)。

十九大報(bào)告中提出，“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。鑒于此，新常態(tài)背景下網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的模式也正在悄然發(fā)生著改變，逐漸從政府主導(dǎo)型模式向政府主導(dǎo)下各主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。但由于地方政府網(wǎng)絡(luò)治理的能力受網(wǎng)絡(luò)虛擬性和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，出現(xiàn)了許多新的治理問(wèn)題。一是政府網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重管制輕視溝通和對(duì)話；二是立法工作滯后，社會(huì)群體的網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)淡?。蝗侵匾曊芸?，輕視社會(huì)參與；四是習(xí)慣采用“捂、刪、封、關(guān)”等管控措施，而非信息公開(kāi)、真誠(chéng)溝通、積極回應(yīng)、輿隋引導(dǎo)等有效辦法。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理主體責(zé)權(quán)定位不清，治理能力不足，法制保障不健全等都是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的關(guān)鍵，我們要結(jié)合傳統(tǒng)的治理模式，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸收各地有效的治理辦法，以確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)既充滿活力又協(xié)調(diào)有序。

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理優(yōu)化路徑

（1）深入研究互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的主要特征。互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是不同主體之間公開(kāi)、平等交流的平臺(tái)，政府對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度就是對(duì)待網(wǎng)絡(luò)群體的態(tài)度?；ヂ?lián)網(wǎng)利用數(shù)字手段傳播，特別是伴隨著新媒體（微博、微信等）的使用與發(fā)展，由于使用者比較“潮”，是思想活躍的青少年學(xué)生喜愛(ài)的信息傳播渠道，是“草根參與”的具體體現(xiàn)。因此，我們要接受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，熟悉掌握互聯(lián)網(wǎng)并使其為我所用，首先必須正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)具有傳播主體的多樣性，傳播形式的交互性，容易引發(fā)非理性情緒蔓延，傳播內(nèi)容往往不準(zhǔn)確、不全面和帶有煽動(dòng)等特征，調(diào)動(dòng)多主體參與治理。

（2）完善主體功能定位，提升多元參與、多元治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)能力。構(gòu)建政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)群體及個(gè)體多元體系，建立公開(kāi)透明的政府與公眾互動(dòng)平臺(tái)，公信平等的公眾之間行為互動(dòng)平臺(tái)，提升政府公共服務(wù)能力和公信力，企業(yè)服務(wù)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，公眾契約遵守能力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政——打造本溪網(wǎng)絡(luò)品牌。建立健全政府與網(wǎng)民互動(dòng)的機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的民主性、實(shí)效性，切實(shí)提高政府部門(mén)的工作效率，使網(wǎng)絡(luò)真正成為社會(huì)管理的有效途徑，用完善的制度維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序。

（3）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情六位一體的應(yīng)急處置機(jī)制。增強(qiáng)預(yù)警意識(shí)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿隋多維采集和疏通機(jī)制；以引導(dǎo)策略為指向，建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情類別分析機(jī)制；發(fā)揮科技和媒體的作用，建立法制和思想政治教育緊密結(jié)合的預(yù)警教育機(jī)制；以層層問(wèn)責(zé)為保障，建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送反饋機(jī)制；以引導(dǎo)成效為落腳，建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情三次干預(yù)機(jī)制；以應(yīng)急預(yù)案為熱鍵，建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情研判防控機(jī)制。

（4）完善網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和輿論引導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于成為網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，增強(qiáng)駕馭新媒體的能力，善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播主流意識(shí)形態(tài)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)盥情監(jiān)控和突發(fā)事件妥善處理能力；及時(shí)利用主流媒體發(fā)布管理者對(duì)突發(fā)事件的態(tài)度。建立官方網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)自身的公信力建設(shè)。建立配套的信息公開(kāi)機(jī)制，保持信息公開(kāi)的渠道通暢。積極主動(dòng)參與輿論引導(dǎo)，消除新媒體輿情負(fù)面影響。發(fā)揚(yáng)人民民主，主動(dòng)接受人民監(jiān)督，形成主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，人民群眾積極參與的良好格局。

（5）大力開(kāi)展網(wǎng)民素養(yǎng)教育。廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明教育和網(wǎng)絡(luò)法治教育，提升網(wǎng)民的媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上有害信息的甄別、抵制、批判能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民網(wǎng)上自我教育，自我約束、自我管理和自我服務(wù)，打造特色鮮明網(wǎng)站聯(lián)盟，釋放主流聲音，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量，正確引導(dǎo)網(wǎng)民社會(huì)取向，培育“向上”與“向善”的網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)建平安網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。