張心煜

摘 要：隨著通信網(wǎng)絡(luò)和信息化的飛速發(fā)展，檔案保密工作不僅關(guān)系個人的安全隱私問題，還關(guān)系到企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的一些內(nèi)部機密和秘密。因此加強新形勢下檔案保密工作力度，改進檔案保密管理措施，是非常有必要和重要的。因此，關(guān)于新形勢下做好檔案保密工作的思考具有重要的意義。本文首先說明了檔案保密對國家綜合治理平安建設(shè)的意義，詳細探討了新形勢下檔案保密工作中存在的問題以及加強檔案保密工作的具體措施，旨在提升檔案的保密工作。

關(guān)鍵詞：新形勢；檔案保密工作；思考

檔案保密是檔案在保管、開放和使用過程中的安全衛(wèi)士。保密工作作為檔案管理工作的首要任務(wù)，一直受到各級領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門的高度重視。保密工作直接影響到黨和國家的安全與利益，影響企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營等活動的有效開展，所以做好檔案的保密工作有其重要意義。

1 檔案保密對國家綜合治理平安建設(shè)的意義

檔案保密是保密工作中的一個重要分支，檔案作為信息存儲的載體，覆蓋信息的范圍非常廣泛。在國家提出綜合治理平安建設(shè)的大環(huán)境下，檔案保密工作顯得尤為重要。從國家的安全層面出發(fā)，國家綜合治理平安建設(shè)的若干個問題中早已明確提出全體公民有責(zé)任，也有義務(wù)保護國家安全與利益。所以在涉及到國家重要的軍事、政治、外交、經(jīng)濟、科技等方面的檔案信息，在管理上必須做好保密工作，防止外界對華敵對勢力以及內(nèi)部破壞民族團結(jié)的分裂者竊取和利用檔案信息，造成國際矛盾以及民族內(nèi)部損失。

隨著中國加入世貿(mào)組織，開始參與全球經(jīng)濟一體化的國際競爭。國家、機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)各單位檔案信息的安全與保密會使得各行各業(yè)在國際競爭中更公平以及更坦誠。一旦某單位檔案信息泄露，勢必造成惡意競爭的出現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)營受到影響，經(jīng)濟效益蒙受損失，最終導(dǎo)致國家在經(jīng)濟上遭受創(chuàng)傷，不利于國家推進綜合治理平安建設(shè)工作。所以不論從宏觀層面的國家安全，還是從微觀方面的國家長治久安以及經(jīng)濟建設(shè)過程中，在國家綜合治理平安建設(shè)的環(huán)境下，新形勢的檔案保密工作都具有非常重要的意義。

2 新形勢下檔案保密工作中存在的問題

2.1 檔案保密制度不健全，措施形同虛設(shè)

我國當(dāng)前檔案保密遵循的法律主要是《檔案法》，《保密法》，此外，

各單位根據(jù)自己的實際也制定了一些配套的管理辦法，但是規(guī)章雖然制定了，在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)落實不到位，制度不健全等問題。如雖然制定了要定期督查制度，但在執(zhí)行的時候，一般一年甚至兩年才抽查一次，這種制度和措施形同虛設(shè)的行為經(jīng)常導(dǎo)致檔案保密工作空擋和失密情況的發(fā)生，給國家和個人造成了巨大的損失。

2.2 檔案保密意識淡薄，保密觀念模糊

我國檔案保密工作大體以改革開放為界，分為前后兩個階段。

改革開放以前，我國檔案保密工作規(guī)定比較多，檔案工作呈現(xiàn)封閉狀態(tài)。而在改革開放以后，隨著人們之間交流和合作的增多，檔案管理的開放和利用較為頻繁，與以前相比，人們的觀念也發(fā)生了巨大的變化，許多檔案保管人員的保密意識淡薄，認為檔案一旦開放，就沒有可保密而言。因此，對于該保密的不該保密檔案和資料的規(guī)定、要求混淆不清，造成了檔案保密工作許多失誤和利益的損失。

2.3 部分地區(qū)檔案管理人員保密意識不強

近幾年，檔案管理部門積極響應(yīng)黨的號召，不斷提升檔案資料的使用價值。深度挖掘檔案資料在使用和利用、造福于民的工作價值，并且取得了一定成績，在這方面非常值得肯定。然而，在一些地區(qū)的檔案管理單位中，依然存在著檔案管理人員保密意識不強的情況，這就為檔案保密工作帶來了很大的隱患。管理人員在向外部工作人員提供檔案資料時，偶爾會出現(xiàn)泄漏涉密文件資料的情況，無論是工作人員的無心之失還是故意為之，都加劇了檔案外泄的發(fā)生，使得涉密檔案的控制管理與原計劃中的要求出現(xiàn)了偏差。

3 加強檔案保密工作的具體措施

3.1 建立健全監(jiān)督制度，促進檔案保密工作的規(guī)范化和制度化

檔案保密工作要健康運行，必須建立健全的監(jiān)督制度。各檔案保管機構(gòu)要制定嚴格規(guī)范的檔案借閱復(fù)制制度，要根據(jù)各機構(gòu)的實際情況，針對不同的保密級別，從而確定不同層次，不同范圍的查閱和復(fù)制范圍。于此同時，加強對加密等文件的審批，對于國家規(guī)定的絕密文件，拒絕不同程度的泄露，尤其是檔案管理工作人員，更不能因為一些利益或是誘惑，出賣檔案材料和文件。在工作開展過程中，對于查閱和復(fù)制的程序做明確化規(guī)定，爭取做到不泄露，不損壞，一切按規(guī)定辦事，保證檔案保密工作有章可循，并在實踐中不斷探索并加以完善。

3.2 加強檔案保密的規(guī)范管理，增強法制意識

當(dāng)前，許多單位在檔案保管中將保密的檔案材料和非密檔案文件進行混合管理，這就在制度上造成了二者之間制度上的漏洞。針對這種情況，應(yīng)該加強檔案保密的規(guī)范管理，按照不同級別，不同范圍采取分段管理的辦法，對絕密的文件，加密，一般級別等不同保密級別的檔案按照編號目錄和卡片索引，這樣一方面方便查閱，另一方面也減少了檔案管理的工作量，為保密工作提供了便利，于此同時，要增強檔案保管人員的法制意識，對于絕密檔案決不能因為人情世故泄露通融，要做到有法可循，違法必究。

3.3 加強檔案保密工作隊伍的建設(shè)，提高人員素質(zhì)

檔案保密工作的主要執(zhí)行者就是管理工作人員，因此，加強檔案保密工作隊伍的建設(shè)一定程度上決定著檔案保密管理水平的高低，只有提高工作人員的素質(zhì)，在保密工作中做到守法，守理，規(guī)范，檔案保密管理工作才會更加規(guī)范。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案保密工作也面臨著新情況和新挑戰(zhàn)，因此，只有加強檔案保密工作規(guī)范管理，建立健全監(jiān)督制度，不斷改善保密工作管理手段，提高檔案保密人員的素質(zhì)才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展需要，從而更好地保障和維護國家和個人的利益。

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