[摘要]高職院校“三創(chuàng)”教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證，是實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的有效途徑。然而，高職院校“三創(chuàng)”教育在發(fā)展過程中還存在諸多問題，如觀念偏差、專業(yè)性不足、師資力量薄弱等。為保障高職院?！叭齽?chuàng)”教育的實施，文章根據(jù)“三創(chuàng)”教育主體及要素流動分析，提出了動力、分工、風險管控、服務保障等協(xié)同機制，并在協(xié)同理論指導下，提出高職院?！叭齽?chuàng)”教育的實現(xiàn)路徑：政府、產(chǎn)業(yè)、大學樹立共同的教育目標，構(gòu)建“三創(chuàng)”教育的頂層設計方案，建立主體多維評價。

[關鍵詞]三螺旋理論 高職院校 “三創(chuàng)”教育

[作者簡介]王磊（1983- ），男，江蘇金壇人，常州工程職業(yè)技術學院，講師，碩士。（江蘇 常州213164）

[課題項目]本文系2015年江蘇省高校輔導員研究會重點課題“基于三螺旋理論的高職院校三創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展機制研究”（項目編號：15FYHZD12）和2016年常州工程職業(yè)技術學院教改課題“基于過程導向的高職院校創(chuàng)業(yè)教育課程體系研究”（項目編號：11430500216026）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）03-0091-05

“三創(chuàng)”教育即“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”教育，其精神本質(zhì)是“創(chuàng)”。創(chuàng)意教育重在激發(fā)學生新思維，提高其創(chuàng)造性構(gòu)思能力；創(chuàng)新教育重在采取新方法，對原有技術進行革新或改良；創(chuàng)業(yè)教育重在培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識，鍛煉創(chuàng)業(yè)實踐能力?！叭齽?chuàng)”教育理論由來已久，也從來不是孤立存在的，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)相互影響，互為補充，是同屬于教育的三個層面。創(chuàng)意是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的準備。三螺旋理論最初由美國學者亨利·埃茨科維茲提出，用來描述政府—產(chǎn)業(yè)—大學三方組織在創(chuàng)新過程中密切合作、相互作用的關系。三者在保持自身角色的同時又與其他兩方形成交叉、互動和重疊，在相互作用的基礎上推動整個體系螺旋上升。政府、產(chǎn)業(yè)、大學三方重疊的區(qū)域是核心單元，集中了各方資源，由此形成了政府主導、企業(yè)主體、大學助推的混合發(fā)展模型。

一、高職院?！叭齽?chuàng)”教育發(fā)展中存在的問題

1.“三創(chuàng)”教育理念存在偏差。首先，高職院校只是把“三創(chuàng)”教育作為就業(yè)指導課程中的一項內(nèi)容，尚未將其上升到專業(yè)人才培養(yǎng)的高度；“三創(chuàng)”教育建設停留在聽講座、做心理測試、指導創(chuàng)業(yè)技巧層面，還未形成系統(tǒng)的方案。其次，大學生自身不愿意接受“三創(chuàng)”教育，“95后”大學生往往都是家中獨苗，進入高職院校時分數(shù)不高，入學的主要目的多為獲取文憑或“專轉(zhuǎn)本”，對于創(chuàng)業(yè)能力訓練并不在意。再次，家庭不支持學生涉足“三創(chuàng)”教育，家長認為創(chuàng)業(yè)就是擺攤做生意，違背了上大學的初衷。最后，社會傳統(tǒng)觀念影響了大學生創(chuàng)業(yè)，盡管我國高等教育已從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，但社會對大學生就業(yè)期望依舊很高，上大學找份好工作的思想仍然深入人心，短期內(nèi)難以改變。

2.對“三創(chuàng)”教育的專業(yè)性重視不夠。近年來，高職院校對“三創(chuàng)”教育的重視程度有所提高，按照上級行政部門的要求進行創(chuàng)業(yè)計劃競賽指導，開設創(chuàng)新公共課，建立創(chuàng)意社團等，但“三創(chuàng)”教育之間未能形成交叉型階梯形關系。學校并未結(jié)合自身實際，將“三創(chuàng)”教育與專業(yè)教育相融合，建立起一套行之有效的培養(yǎng)機制，人才培養(yǎng)方案并未體現(xiàn)“三創(chuàng)”教育的知識、能力和素質(zhì)要求；課程設置只是將“三創(chuàng)”教育作為一門通識基礎課來對待，如利用業(yè)余時間開設SYB（Start Your Business，創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓。

從知識建構(gòu)的角度看，“三創(chuàng)”教育是一種潛移默化的種子教育，應貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。但在實際操作中，學校常將“三創(chuàng)”教育與專業(yè)教育、思想教育等割裂開來?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）明確指出：要把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點，融入人才培養(yǎng)體系，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。所以，必須正視“三創(chuàng)”教育的系統(tǒng)化問題，建立起以專業(yè)為本、融合“三創(chuàng)”教育的教學內(nèi)容和教育體系。

3.“三創(chuàng)”教育的師資力量薄弱。目前，高職院?！叭齽?chuàng)”教育教師隊伍主要由工商管理類的專業(yè)教師和輔導員組成。工商管理類專業(yè)教師擁有一定的營銷、財務、企業(yè)管理方面的知識，但沒有創(chuàng)辦企業(yè)的直接經(jīng)驗，在具體指導學生實踐上往往是紙上談兵，或者停留于一些創(chuàng)業(yè)計劃競賽指導。而且，專業(yè)教師平時教學、科研壓力較大，投入到“三創(chuàng)”教育中的精力不足，通常為蜻蜓點水，多數(shù)內(nèi)容只能由學生自學完成。輔導員的專業(yè)層次不齊，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的“三創(chuàng)”教育培訓，只能幫助學生做一些創(chuàng)業(yè)方面的政策解答等。部分從事“三創(chuàng)”教育多年的輔導員雖然有一些經(jīng)驗，但缺乏經(jīng)管類知識背景，很難從專業(yè)角度給予學生全方位的指導。

“三創(chuàng)”教育是一項專業(yè)性很強的工作，需要由專職的教師隊伍來完成。目前，全國高職院校的標準師生比為1∶20，而一些高職院?！叭齽?chuàng)”教育的師生比低于1∶500。匱乏的師資力量使“三創(chuàng)”教育工作嚴重滯后，無法和我國提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展形成對應。

4.“三創(chuàng)”教育的管理分散?！叭齽?chuàng)”教育是一項系統(tǒng)性工作，其復雜性、專業(yè)性堪比學科專業(yè)建設。但當下“三創(chuàng)”教育管理歸屬比較混亂，從教育主管部門到各個學校都存在思路不清晰、方向不明確、成果不顯著等問題，目前教育部門、人社部門、共青團組織、婦聯(lián)和工會都在搞“三創(chuàng)”教育，聲勢越來越大，實際效果卻難以衡量。

從高職院校層面看，首先，分管領導對“三創(chuàng)”教育的理解不深入，未能從教育目的、教學方法、課程融入、實現(xiàn)路徑等方面綜合考量，進而建立適宜本校的“三創(chuàng)”教育頂層設計方案。其次，分管領導將“三創(chuàng)”教育劃分為創(chuàng)意教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育，分別交由不同的部門負責，如學工處負責創(chuàng)業(yè)，團委負責創(chuàng)意，素質(zhì)教育中心負責創(chuàng)新。管理部門將任務劃歸至二級學院，但學院又沒有相應的師資和教學設備，導致“三創(chuàng)”工作很難推行下去。最后，“三創(chuàng)”教育涉及內(nèi)容廣泛，理論、實訓、實踐缺一不可，學工處、團委無法擔綱教務處、科技處的角色，導致難以落實“三創(chuàng)”教育內(nèi)容。

二、三螺旋理論視域下高職院?！叭齽?chuàng)”教育的協(xié)同發(fā)展機制

在三螺旋理論指導下，高職“三創(chuàng)”教育組織以政府、產(chǎn)業(yè)和大學為主體，以培養(yǎng)“三創(chuàng)”人才為核心內(nèi)容，充分發(fā)揮三方優(yōu)勢，整合三方資源。培養(yǎng)社會需要的“三創(chuàng)”人才是組織的根本任務，大學發(fā)揮知識、科研優(yōu)勢；企業(yè)提供資金支持和實踐場所；政府制定扶持政策和減免稅費。波特的國家創(chuàng)新激勵理論主張，在動力、分工、風險管控和服務等協(xié)同機制的作用下，政府、產(chǎn)業(yè)、大學可以通過知識、人才、技術等要素的耦合，促進“三創(chuàng)”教育發(fā)展。

1.建立“三創(chuàng)”教育動力協(xié)同機制。動力機制是組織發(fā)展的源頭。只有充分調(diào)動政府、產(chǎn)業(yè)、大學三方的積極性，使其在“三創(chuàng)”教育實施過程中獲得回報，才能促進整體穩(wěn)定發(fā)展。

從內(nèi)部動力層面來看，高職院校開展“三創(chuàng)”教育是履行人才培養(yǎng)的使命，讓學生在校完成角色轉(zhuǎn)變，成為政府認可、企業(yè)歡迎、社會首肯的創(chuàng)業(yè)型人才。企業(yè)開展“三創(chuàng)”教育能及時吸納新創(chuàng)意、新成果，并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。政府參與“三創(chuàng)”教育，依照國家對“三創(chuàng)”人才的要求，促使更多大學生畢業(yè)后成功創(chuàng)業(yè)，不但可以解決社會就業(yè)問題，還能夠促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

外部動力主要體現(xiàn)在市場需求、外部競爭和環(huán)境推動上。市場急需大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)思路，以創(chuàng)業(yè)代就業(yè)，緩解社會壓力。各地區(qū)開展“三創(chuàng)”教育，用優(yōu)惠的政策吸引大學生創(chuàng)業(yè)者落地生根，能夠極大地提高區(qū)域競爭力。另外，現(xiàn)今環(huán)境問題日益突出，培育健康、環(huán)保的項目，不僅能促進污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還能帶動上下游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。

2.建立“三創(chuàng)”教育分工協(xié)同機制。合理的分工能夠發(fā)揮各主體優(yōu)勢，促進組織整體發(fā)展效益提高。高職院校應利用科技創(chuàng)新資源為“三創(chuàng)”教育提供智力支持，以先進的科研場所、創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，為企業(yè)和社會提供更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才；企業(yè)應及時捕捉市場信息，提出研發(fā)方案和人才需求計劃；政府應按照社會要求，制定符合市場規(guī)律的政策，促進社會平穩(wěn)向上發(fā)展。

建立分工協(xié)同機制要提高信息公開的透明度，制定日常工作時間表及完成情況一覽表，并特別關注任務推進的程度，適時調(diào)整工作進度；成立三方工作協(xié)調(diào)小組，定期溝通、反饋相關信息，開發(fā)主題交流的平臺；建立過程性評價、監(jiān)督與反饋機制，制定主體、部門和個人的獎罰條例，提高整體績效水平。

3.建立“三創(chuàng)”教育風險管控協(xié)同機制。風險管控機制能夠修正組織的內(nèi)外部偏差，降低經(jīng)濟、技術、研發(fā)帶來的損失，讓組織獲得安全保障，促進主體間協(xié)同發(fā)展。

風險分為內(nèi)部風險和外部風險。內(nèi)部風險包括主體間達成的協(xié)議與實際產(chǎn)生的效益、資金投入、科研成果、人才質(zhì)量、創(chuàng)意功效等方面存在的差異。另外，在完成任務過程中，主體間不同的行事風格、溝通方式與單位文化也存在潛在的風險。再者，“三創(chuàng)”人才的教育、培養(yǎng)是一個長期的過程，短時間內(nèi)無法產(chǎn)生經(jīng)濟回報，這與企業(yè)追求經(jīng)濟利益的本性相沖突，而且“三創(chuàng)”教育的實際作用具有不確定性。外部風險主要是組織無法控制的外部變化，包括政策改變、市場波動、產(chǎn)權爭議等，一旦創(chuàng)新產(chǎn)品偏離了市場需求，人才培養(yǎng)的質(zhì)量達不到用人單位要求，組織的正常運行就會受阻。

建立風險管控機制要加強風險識別能力，對不同主體發(fā)生的風險進行分類整理；要開展階段性或重要事項的風險評估；根據(jù)不同的風險發(fā)生源采取措施，降低風險發(fā)生的頻次和概率。

4.建立“三創(chuàng)”教育服務保障協(xié)同機制。服務保障機制由政策、信息化、資金等服務保障體系構(gòu)成。圍繞“三創(chuàng)”教育主體，政府應制定相應的扶持政策，為組織提供良好的發(fā)展環(huán)境，建立議事機構(gòu)，提高信息化服務水平，搭建主體間信息推送和任務審批橋梁，打破行政級別限制，以議事委員會為總指揮，加強邊界開放程度。高職院校要將“三創(chuàng)”人才選送到開展創(chuàng)新研發(fā)活動的企業(yè)，為其提供必要的經(jīng)費，形成“教師+學生”的團隊，為“三創(chuàng)”教育提供人才保障。企業(yè)要投入一定的資金，用于“三創(chuàng)”人才實訓、創(chuàng)意開發(fā)和政府公共服務開支，并成立專業(yè)的服務部門，以滿足政府、產(chǎn)業(yè)、大學三方的多重需求。

三、三螺旋理論視域下高職院?！叭齽?chuàng)”教育的實現(xiàn)路徑

三螺旋理論下的“三創(chuàng)”教育是以大學、產(chǎn)業(yè)、政府作為合力主體。斯坦福大學邀請企業(yè)經(jīng)理參與課程講授，百森商學院將創(chuàng)業(yè)課程納入教育體系，這些做法為三螺旋“三創(chuàng)”教育提供了寶貴經(jīng)驗。應以教育目標為指引，以跨界合作組織為對象，構(gòu)建“三創(chuàng)”教育的頂層設計，將三螺旋各主體內(nèi)化其中，通過動力機制、分工機制、風險管控機制和服務機制的作用，使各主體間形成資源共享、優(yōu)勢互補、融會貫通的“三創(chuàng)”效應。

1.樹立三螺旋主體共同的教育目標。三螺旋理論指出，在政府、產(chǎn)業(yè)、大學相互重疊、交叉螺旋上升的過程中，各主體會有不同目標，兩方之間的重疊區(qū)有第二目標，三方共同的交叉區(qū)還有第三目標。各主體目標的多重性易導致沖突的發(fā)生，若三重目標無法統(tǒng)一，無法形成利益互補關系，系統(tǒng)的發(fā)展走向?qū)a(chǎn)生偏差。

從各個主體來看，高職院校的目標是人才培養(yǎng)和科學研究；產(chǎn)業(yè)的目標是經(jīng)濟利益；政府的目標是提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公共服務。樹立三螺旋主體共同的教育目標應充分考慮三主體的核心利益，以“三創(chuàng)”人才培養(yǎng)為根本，實現(xiàn)成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。共同目標設立完成之后，應該對目標進行二次分解，落實到兩方重疊區(qū)的主體上，最后再把二次目標分解成三次目標。每次分解的過程都是任務的具體分配過程，將設立目標和完成任務結(jié)合起來，在完成任務的基礎上達到相應的目標，每個層級的任務完成后，共同的教育目標就會實現(xiàn)。

2.成立三螺旋主體間跨界合作組織。三螺旋理論中，政府、產(chǎn)業(yè)、大學三主體的重疊區(qū)本應是功能、資源、資金、技術等最集中的區(qū)域，上文將其理解為共同目標。將這一區(qū)域進一步細化，即能形成一個跨界組織，該組織是三主體的協(xié)調(diào)機構(gòu)。在現(xiàn)代信息技術的支撐下，以基于多主體的任務為目標，該組織開展“三創(chuàng)”教育互動，職能上不具有強制性，功能上為所有主體服務。在組織中，政府、產(chǎn)業(yè)和大學具有完全的開放性，相互之間沒有邊界，這樣能保證“三創(chuàng)”教育的知識講授、模擬訓練、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實踐等活動順利開展，同時還能享受政府提供的優(yōu)惠政策?；诳缃缃M織，大學能夠改變“三創(chuàng)”教育灌輸式的教學，通過實際案例教學，激發(fā)學生的興趣和激情，培養(yǎng)學生的設計思維和模型構(gòu)造能力。組織可以利用團隊的力量設計出創(chuàng)意十足的產(chǎn)品，并適時創(chuàng)新升級，最終推向市場。在能力訓練和項目推選上，注重學生創(chuàng)新能力訓練，以項目為龍頭，通過校產(chǎn)合作的形式讓學生參與到科技產(chǎn)品研發(fā)中，提高學生創(chuàng)業(yè)的能力和信心。

3.構(gòu)建三螺旋主體“三創(chuàng)”教育體系。做好“三創(chuàng)”教育體系頂層設計是人才培養(yǎng)方案的科學規(guī)劃，對理順“三創(chuàng)”教育思路、摸清“三創(chuàng)”教育環(huán)節(jié)、集中三螺旋主體的資源優(yōu)勢有很強的利導作用。制定“三創(chuàng)”教育體系的原則是“分門別類、分段培養(yǎng)、分層教學”。

分門別類是把“三創(chuàng)”分為創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，在課程建設基礎上找出三者之間的耦合關系，建立創(chuàng)意是基礎、創(chuàng)新是手段、創(chuàng)業(yè)是結(jié)果的三級聯(lián)動平臺，讓學生一步步按照由低到高的順序完成“三創(chuàng)”課程學習。分段培養(yǎng)是充分挖掘高職院校學制特點，按照三年規(guī)劃，第一年開設創(chuàng)意激發(fā)公共課，成立創(chuàng)意聯(lián)盟社團，初設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；第二年開設創(chuàng)新專業(yè)融通課內(nèi)模擬實訓和課外模擬實戰(zhàn)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐；第三年開設畢業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)業(yè)課程，擬定創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃，開展創(chuàng)業(yè)項目實施活動。分層教學是根據(jù)學生的學習表現(xiàn)，實施分層教學，比如按照成績高低分為A、B、C三類班，A類班學生根據(jù)表現(xiàn)可提前完成“三創(chuàng)”教育學分，B類班需要進一步強化，C類班要積極補足知識、技能。三類班級學員實行動態(tài)調(diào)整機制，有利于學生持續(xù)參與“三創(chuàng)”教育。

4.完善三螺旋主體多維評價機制?！叭齽?chuàng)”教育效果如何，需要科學的評估體系和準確的評價指標進行評判，沒有持續(xù)的跟蹤、走訪和調(diào)研就不能評判“三創(chuàng)”教育活動是否成功。完善三螺旋主體多維評價機制首先要建立多元化的評價主體，改變原先單一的由老師、學生、領導評價的方式，引進三螺旋主體中的管理人員、技術人員、公務員等參與到網(wǎng)絡評價問卷中。每一次課程、實驗、實訓、實踐完成后都要及時做好評價工作，一個階段的“三創(chuàng)”教育完成后再邀請多方參與評價調(diào)查，并將評價結(jié)果與分配機制相關聯(lián)。

其次，建立多樣化的考評方式，不再以一紙試卷來評定學生學習成效，應引入以工作過程為導向的評價方式，注重將項目任務評價、質(zhì)量評價、創(chuàng)新性評價等結(jié)合起來，綜合評價“三創(chuàng)”教育的效果。

最后，設計多樣化的評價內(nèi)容，注重對學生觀察能力、思考能力和解決實際問題能力的考量，兼顧學生的個性化，允許學生圍繞“三創(chuàng)”有意識地定向發(fā)展，挖掘?qū)W生創(chuàng)業(yè)的潛能，幫助學生在“三創(chuàng)”教育活動中完善自我、實現(xiàn)自我。

四、結(jié)語

在三螺旋理論的指導下，高職院校“三創(chuàng)”教育以跨界組織為實施對象，以統(tǒng)一的三主體目標為系統(tǒng)發(fā)展方向，構(gòu)建了符合高職學生特點的教育體系。在實際操作中，高職院校應當運用分層思想開展全方位教育活動，以保證各主體效益共享、資金共舉、技術共享，從而解決高職“三創(chuàng)”教育在理念、課程建設、師資力量和管理上的問題，促進“三創(chuàng)”教育取得長足進步。

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