趙子祥，黃雅琨

摘 要：一個(gè)社會在進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期之后，就需要有效的方法治理社會，讓整個(gè)社會有序運(yùn)行。思想政治教育工作具有特殊的社會控制功能，為現(xiàn)代社會治理提供了有效、積極的方式，從穩(wěn)定社會秩序、化解社會矛盾的角度出發(fā)，深入挖掘思想政治教育工作的社會控制功能，有助于整個(gè)社會的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；社會控制；功能分析

思想政治教育被看作是思想政治工作的一種載體形式，教育的角度是從個(gè)體的思想道德品行和政治素養(yǎng)出發(fā)，對其進(jìn)行特殊的內(nèi)在控制。社會要有一定的秩序才能確保社會和群體的存在與正常發(fā)展，無論在哪個(gè)時(shí)代、哪種社會體系中，社會控制都是維持這一時(shí)代社會秩序不可或缺的機(jī)制。社會群體在維護(hù)社會秩序的過程中所采取的各種社會或者文化手段，引導(dǎo)社會成員不斷磨合并相互發(fā)展，都可以被稱為社會控制。社會控制這一概念最早由美國社會學(xué)家羅斯提出，社會控制的手段多種多樣，包括社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、道德、法律、宗教，等等。思想政治教育工作是我國社會控制工作的一種重要工具，是現(xiàn)代社會中給予思想政治教育工作的一項(xiàng)新使命。因此，思想政治教育在社會控制領(lǐng)域中被廣泛應(yīng)用是思想政治工作的新思路，也使社會控制理念更加人性化，是當(dāng)今時(shí)代思想政治工作發(fā)展的新趨向。

一、思想政治教育工作社會控制功能的內(nèi)涵與特征

1. 社會思想秩序控制功能

控制社會思想秩序就是與控制社會經(jīng)濟(jì)、政治秩序等其他秩序一樣，都是為了使社會整體能夠平穩(wěn)運(yùn)行、和諧發(fā)展。社會思想秩序控制始終圍繞著一定的主流思想進(jìn)行，無論是其內(nèi)容還是形式，都離不開一定的社會意識形態(tài)，其代表的是社會全體成員的共同利益和思想意志。正如馬克思所說：統(tǒng)治階級的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個(gè)階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。社會思想秩序是通過主流意識的引導(dǎo)、傳播、滲透而逐步建立的，社會成員的思想受到主流意識的規(guī)范，并把主流意識內(nèi)化于心，形成一定的價(jià)值觀念和理想信念，擁護(hù)主流意識下形成的法律制度和政治制度。思想政治教育主要通過其特有的思維方式，對社會上的各種思想流派進(jìn)行甄選和辨別，確立社會主體思想的基調(diào)，并引導(dǎo)其成員運(yùn)用一定的觀念和方法進(jìn)行批判性的思考，思想政治教育主要通過這樣的方式實(shí)現(xiàn)對社會思想秩序的控制。因此，思想政治教育在維護(hù)社會思想意識和諧有序方面起到了整合器的作用。

2. 社會發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)控制功能

每個(gè)時(shí)期社會的發(fā)展都不是一蹴而就的，社會在發(fā)展過程中必然會產(chǎn)生各種社會問題，這些問題往往不能在第一時(shí)間得到有效解決，久而久之就會變成社會矛盾，進(jìn)而變成社會風(fēng)險(xiǎn)。如果要保持社會平穩(wěn)、健康的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會管理成本逐步降低，就需要有效地控制社會風(fēng)險(xiǎn)、化解社會矛盾。社會風(fēng)險(xiǎn)的控制依賴于法治和德治兩個(gè)方面，思想政治教育作為一種軟性手段，在控制社會風(fēng)險(xiǎn)的過程中具有滲透力強(qiáng)、受用范圍廣等諸多優(yōu)點(diǎn)。

思想政治教育不僅可以通過創(chuàng)造有效的對話機(jī)制，使不同利益階層和不同社會群體平等溝通，促使各個(gè)利益訴求方都能夠暢通的表達(dá)觀點(diǎn)，不斷在各個(gè)利益方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，減少并化解利益矛盾。思想政治教育還可以關(guān)注特定人群的精神生活，避免一些社會問題。

3. 社會個(gè)體行為控制功能

社會如果想要有一個(gè)良好的運(yùn)行秩序，就必然需要社會中所有成員有標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，或者說是底線意識。社會控制思想中，此種底線多以法律為準(zhǔn)則，重點(diǎn)關(guān)注社會個(gè)體是否有越軌行為或者犯罪行為，這是在事后采取的一種被動(dòng)的控制行為。此種控制是缺乏長效性和主動(dòng)性的控制，雖然可以起到一定的懲戒和警示作用，但是社會控制需要的是一種長效、主動(dòng)且積極的控制方式，而思想政治教育作為一種軟性手段，可以通過重塑社會個(gè)體的信仰、習(xí)慣，以及通過一定的輿論導(dǎo)向和社會氛圍，達(dá)到引領(lǐng)個(gè)體符合社會基本規(guī)范的目的。

羅斯意識到：我們只是由于軟弱而不能有效地自我控制，而大量正確的情感，對于社會控制將大有裨益。思想政治教育通過對社會大眾不斷潛移默化的思想滲透，能夠最大程度地激發(fā)個(gè)體的精神力量，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體的社會意識，使社會個(gè)體能夠在這種精神指引下，不斷提升自我意志力，自覺遵守社會的公序良俗和行為規(guī)范，真正與社會融為一體，實(shí)現(xiàn)個(gè)體行為規(guī)范化和社會化的有機(jī)結(jié)合。

二、思想政治教育工作社會控制功能的地位與價(jià)值

1. 指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展

所謂思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指思想政治教育勞動(dòng)所創(chuàng)造的能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，滿足人們物質(zhì)和精神需要的效應(yīng)。

思想政治教育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是不可分離的。思想政治教育若想要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上起到引領(lǐng)作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性上起到促進(jìn)作用，就必須發(fā)揮其社會控制功能。思想政治教育工作運(yùn)用科學(xué)的方式、方法，增強(qiáng)社會大眾的思想道德水平和科學(xué)文化水平，提升社會整體對于世界的認(rèn)知能力和改造能力，進(jìn)而使大眾的勞動(dòng)積極性和工作創(chuàng)新性得以大幅度提高，最終將改善社會整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

思想政治教育通過發(fā)揮其社會控制功能，在解放思想、化解社會基本矛盾、改善民族精神狀態(tài)等方面都有顯著成效。任何時(shí)代下，社會都會遵從統(tǒng)治階級的思想體系，以把握整體生產(chǎn)力的發(fā)展情況。思想政治教育的社會控制功能就是要站在一個(gè)新維度，向人們揭示當(dāng)前世界正在經(jīng)歷怎樣的變化，以及未來社會的變化趨勢，告訴人們?nèi)绾文軌颢@得發(fā)展先機(jī)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，指引人們不斷改變思想、提高效率、不斷進(jìn)取。

首先，思想政治教育的社會控制功能肩負(fù)著使社會中的個(gè)體充分意識到道德底線的問題。有利于形成經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的道德環(huán)境，促使人們理性地看待金錢與道德的關(guān)系，辯證地分析經(jīng)濟(jì)形勢，塑造誠信的經(jīng)營氛圍。其次，思想政治教育的社會控制功能可以使人們的心理環(huán)境變得積極、健康。人類在發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)各種問題，思想政治教育的社會控制功能通過有效的輿論傳導(dǎo)、滲透等機(jī)制，使整個(gè)社會領(lǐng)域呈現(xiàn)積極的狀態(tài)，使社會大眾正確認(rèn)識矛盾的存在，采取溫和、妥善的方式解決問題，避免問題越來越多，越來越難以應(yīng)付，使大眾的心理發(fā)展與社會發(fā)展正向同步。

2. 促進(jìn)社會安定

馬克思曾經(jīng)指出，思想的歷史除了證明精神生產(chǎn)隨著物質(zhì)生產(chǎn)的改造而改造，還證明了什么呢？任何一個(gè)時(shí)代的統(tǒng)治思想始終都不過是統(tǒng)治階級的思想。思想政治教育工作通過對社會思想的融合，對廣大人民群眾的思想秩序進(jìn)行有序引導(dǎo)，反映統(tǒng)治階級的思想意志，來體現(xiàn)其社會控制的功能。

思想政治教育的社會控制功能不僅是自上而下貫徹社會普遍認(rèn)同的思想觀念，宣傳和引導(dǎo)社會大眾認(rèn)同、執(zhí)行政府的方針政策，而且要自下而上反映群眾的所思所想，主動(dòng)了解群眾的需要，使各項(xiàng)政策能夠上達(dá)下效，群眾呼聲得到有效回應(yīng)。思想政治教育的社會控制功能正是在此種不斷聯(lián)系與溝通的過程中，把社會矛盾化于無形，是社會矛盾的“柔順劑”，不僅促使社會環(huán)境平穩(wěn)、安定，同時(shí)還提升了整個(gè)民族的向心力。

3. 防止文化失調(diào)

思想政治教育對社會文化控制方面，主要是指調(diào)節(jié)和指引文化產(chǎn)生、傳播等過程，通過對社會文化的控制，清晰表達(dá)主流社會意識，并把社會打造成符合主流道德標(biāo)準(zhǔn)和行為模式的有序狀態(tài)。社會開放程度越來越高，各種意識形態(tài)都有一定比例的受眾。因此，如何對抗不良文化的侵襲，保證主流意識形態(tài)的主體地位是非常棘手、迫切的問題。而思想政治教育在社會文化的控制方面恰恰有著手段適中、宣傳面廣等優(yōu)勢，其在防止文化偏離主基調(diào)方面擁有不可小覷的作用。

4. 構(gòu)建公平社會

思想政治教育的社會控制功能是調(diào)節(jié)社會各方利益、化解社會矛盾的有利工具。有效的社會控制手段可以很好地實(shí)現(xiàn)社會平衡發(fā)展，如調(diào)節(jié)收入分配、調(diào)節(jié)公共資源分配、制定相應(yīng)的法律法規(guī)，等等。

思想政治教育的社會控制功能可以通過不斷與受教育者進(jìn)行有效溝通，群體之間理解彼此，也可以糾正一些資源、信息錯(cuò)配的現(xiàn)象。

在保障社會公平的工作中，思想政治教育的社會控制功能起著政府與社會之間雙向溝通的橋梁作用，可以通過思想政治教育的社會控制功能，有效發(fā)現(xiàn)社會薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體，并且有針對性的實(shí)施政策，提出解決方案。因此，它是反映廣大社會公眾利益訴求的有效機(jī)制，也是政府制定政策方針的有力參考。

三、思想政治教育工作社會控制功能的實(shí)現(xiàn)

1. 建立有效的信息溝通渠道

思想政治教育工作者如果能夠準(zhǔn)確了解受教育者的心理狀態(tài)和矛盾產(chǎn)生的根源，就可以把社會控制功能發(fā)揮到極致，因此，合理、有效、及時(shí)地掌握準(zhǔn)確的信息，是正確決策、及時(shí)化解社會矛盾的良方。信息傳達(dá)機(jī)制要做到有來有往，全方位、多維度的進(jìn)行信息共享，不僅能把政府的信息傳達(dá)出去，還要能把群眾的意見反映上來。思想政治教育工作在信息渠道暢通的前提下，才能更好地掌握社會動(dòng)態(tài)，把握社會控制維度，疏導(dǎo)民眾情緒，化解社會危機(jī)。

當(dāng)前，我國正處于信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信息傳播渠道從紙媒、電視到微信、微博等，信息量之大、速度之快、覆蓋面之廣前所未有。人是信息的接受者和傳播者，在大面積的信息覆蓋下，難免會有虛假信息參雜其中。積極發(fā)揮思想政治教育的社會控制功能，在加大信息公開力度、提高信息透明度等方面提升公眾辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?，從而避免信息誤傳導(dǎo)致的社會損失，使信息傳達(dá)更有效率。積極、有效的信息交流也是促進(jìn)情感交流、加深社會聯(lián)系、提升民眾主人翁意識、增強(qiáng)民族凝聚力的良好途徑。

2. 營造良好的社會輿論環(huán)境

思想政治社會控制功能要想發(fā)揮的好，還需要積極的宣傳和引導(dǎo)。雖然多元文化的存在有利于文明發(fā)展，但是我們也要分清主次，始終高唱主旋律，在大眾心里牢固樹立主流意識的威信，不斷引導(dǎo)人民大眾以熱情、健康、良好的心理狀態(tài)參與到社會建設(shè)中去。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會中的各種利益關(guān)系都會借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，把自己的利益訴求表達(dá)在網(wǎng)絡(luò)上。然而，輿論的多樣性和復(fù)雜性就會導(dǎo)致利益主體產(chǎn)生矛盾，這些矛盾大到國際糾紛，小到家長里短。正確發(fā)揮思想政治教育的社會控制功能，對于消除社會的矛盾和隔閡，減少不同利益群體的碰撞都有非常好的效果。這樣可以使社會不斷進(jìn)行自我更新和修復(fù)，不斷克服舊矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引領(lǐng)社會輿論向更和諧、更有利于建設(shè)社會主義精神文明的方向發(fā)展。

3. 建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

思想政治工作本來就是一項(xiàng)具體而系統(tǒng)的工作，若想充分發(fā)揮社會控制功能，還取決于思想政治工作的人才隊(duì)伍建設(shè)情況。隊(duì)伍建設(shè)歷來被中國共產(chǎn)黨人所重視，因此，一直以來我黨都致力于提高思想政治工作人員專業(yè)化、精細(xì)化的水平，這樣不僅為我國深化改革奠定了思想基礎(chǔ)，還提供了社會有序發(fā)展的人才保障。

優(yōu)秀的人才不僅要具備專業(yè)技能，也要有正確的思想來武裝頭腦。思想政治教育的社會控制功能就是要不斷把社會主義核心價(jià)值觀、社會主義主流意識形態(tài)的正確思想，傳播給社會各階層的優(yōu)秀人才和知識分子，讓他們始終以正確的價(jià)值觀引導(dǎo)自己為社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并且感染和熏陶周圍的群眾，以身作則，帶動(dòng)全社會樹立良好的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

4. 注重內(nèi)在的道德建設(shè)

思想政治工作歸根結(jié)底是做人的工作，單純的依靠外界手段來控制人的行為舉止，是簡單而盲目的，因?yàn)槿耸怯兴枷搿⒂幸庾R的個(gè)體，個(gè)體會主動(dòng)地接受一些價(jià)值觀念。由于當(dāng)下社會復(fù)雜多變的形勢，各種意識形態(tài)都會影響人們的思想和行為，并且人作為可以獨(dú)立思考的個(gè)體，會主動(dòng)選擇適合自己發(fā)展的思維模式。但是，人們自己選擇的思維模式未必適合在社會中廣泛應(yīng)用。而道德修養(yǎng)在此時(shí)就顯得尤為重要。個(gè)體可以通過主動(dòng)接受學(xué)習(xí)或者被動(dòng)接受教育等方式學(xué)習(xí)禮儀，當(dāng)禮儀逐漸轉(zhuǎn)化為個(gè)體的情感、信念時(shí)，個(gè)體就會主動(dòng)遵守社會規(guī)范。

社會可以通過語言、文字、媒體、社交等方式向個(gè)體廣泛傳播社會道德規(guī)范，因此思想政治教育工作者需要源源不斷地把優(yōu)秀的、良好的社會價(jià)值理論傳輸給每個(gè)社會個(gè)體，讓他們在潛移默化的生活中自覺運(yùn)用規(guī)范、文明、禮貌的修養(yǎng)來處理事務(wù)。提升道德修養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)個(gè)體自我控制和自我約束的良好方式，同時(shí)也是思想政治教育社會控制功能所要達(dá)到的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]項(xiàng)久雨. 思想政治教育價(jià)值論[M]. 北京：中國社會科學(xué)出版社，2003.