楊棟材

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，基層治理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何提高基層治理水平是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要研究課題。而農(nóng)村作為我國(guó)基層治理中的重要部分，做好基層治理工作是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑，是聯(lián)系黨和群眾的重要紐帶。為提高鄉(xiāng)村治理水平，本文就針對(duì)鄉(xiāng)村治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行深入思考，希望能為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供有效參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；農(nóng)村基層；黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為我國(guó)黨建設(shè)的重要基礎(chǔ)部分，其主要就是確保農(nóng)村基層黨組織能夠承擔(dān)起鄉(xiāng)村治理的重任，使農(nóng)村基層黨組織能夠成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富、與群眾緊密聯(lián)系、實(shí)行黨的最新政策、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)鄉(xiāng)村治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行思考，有利于提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，使農(nóng)村基層黨組織能夠更好的服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展，有效提高鄉(xiāng)村治理的整體水平。

一、鄉(xiāng)村治理視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)村黨組織的凝聚力較低。根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，大部分農(nóng)村黨組織的凝聚力較低，且存在散漫情況，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的順利開(kāi)展造成較大影響。首先，有些村莊存在職責(zé)不清、責(zé)任推諉的現(xiàn)象，整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏全局意識(shí)，以致在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開(kāi)展工作的時(shí)候存在較大難度[1]。其次，有些村莊存在宗族勢(shì)力干涉公權(quán)問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織的職能作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。最后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，大部分勞動(dòng)力都涌向城市中心，導(dǎo)致村內(nèi)的黨員流動(dòng)越加頻繁，這些黨員對(duì)農(nóng)村的關(guān)注度較低，黨組織也沒(méi)有采取有效措施進(jìn)行黨員管理，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織能夠發(fā)揮的作用逐漸被削弱。（2）村領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)較低。根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，大部分村領(lǐng)導(dǎo)的工作能力都比較有限，難以采取有效方式對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行處理，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較為緩慢。村領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①許多村干部的年齡較大，且文化程度較低，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。②村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力有限，無(wú)法帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，無(wú)法找出符合本村發(fā)展和市場(chǎng)需求的道路。③村干部的問(wèn)題解決能力較弱，難以解決社會(huì)層面的矛盾，難以采取科學(xué)、有效的方法解決村內(nèi)的利益矛盾。這些問(wèn)題都直接影響到鄉(xiāng)村治理工作的整體效果，給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。（3）部分干部存在風(fēng)化問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，有些農(nóng)村干部管理體制中存在諸多弊端，整個(gè)農(nóng)村權(quán)利都被放到村委會(huì)主任、村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人等少數(shù)人的身上，但是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村干部管理體制中常常出現(xiàn)貪污、腐敗等不良狀況，既影響到政府國(guó)家的利益，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于村干部的薪酬較低，無(wú)法抵制不良思想的侵蝕，進(jìn)而出現(xiàn)公款私用、監(jiān)守自盜等行為，嚴(yán)重?fù)p害到村集體的利益，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

二、鄉(xiāng)村治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體建議

在農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)過(guò)程中，需要將落實(shí)黨的政策、加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富等各項(xiàng)內(nèi)容作為主要任務(wù)，這對(duì)于提高鄉(xiāng)村治理水平也有著較好的積極影響作用。

（一）加強(qiáng)宣傳工作

作為農(nóng)村基層黨組織的重要部分，村級(jí)黨組織是嚴(yán)格做好鄉(xiāng)村治理工作、注重宣傳黨的政策、抓準(zhǔn)黨的政策和群眾利益的切合點(diǎn)，使群眾能夠真正了解黨的政策，主動(dòng)接受黨的政策，使黨的政策能夠順利落實(shí)，有效保證鄉(xiāng)村治理的整體效果。在進(jìn)行宣傳工作時(shí)，要加強(qiáng)與群眾的溝通交流，便于及時(shí)了解群眾的困惑，進(jìn)而為其進(jìn)行詳細(xì)解釋，使群眾能夠充分認(rèn)識(shí)到黨的政策是服務(wù)于人民，是以農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為前提的。此外，應(yīng)充分利用信息化技術(shù)進(jìn)行宣傳，使群眾能夠更加方便、全面的了解相關(guān)政策，消除黨和群眾之間的矛盾，為農(nóng)村治理工作的順利開(kāi)展提供有利基礎(chǔ)[3]。

（二）整合資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要難題，只有保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，才能夠使我國(guó)真正進(jìn)入小康社會(huì)，而農(nóng)村如何富裕起來(lái)是黨支部的重要研究課題，村級(jí)黨組織要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展情況，采取有效方法帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，整合村內(nèi)已有資源，組建合作社使農(nóng)民收益得到有效增加，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度得到加快。同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境獲取經(jīng)濟(jì)效益，不能出現(xiàn)形式工程，確保各種資源的利用能夠落到實(shí)處，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加科學(xué)有效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。此外，要堅(jiān)決杜絕損害農(nóng)民權(quán)益的行為，通過(guò)黨的政策和群眾力量對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行維護(hù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利支持。

（三）創(chuàng)新黨員管理模式

在進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，不斷提高黨員管理水平，尤其要注重對(duì)流動(dòng)黨員的管理，使黨組織建設(shè)水平得到有效提高[4]。首先，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)黨建情況進(jìn)行公布，通過(guò)設(shè)立專欄提高黨建工作的透明度，使黨員能夠踴躍獻(xiàn)策。其次，應(yīng)合理改變組織生活方式，通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)等方式，提高黨員之間的交流效率，使各個(gè)黨員能夠隨時(shí)隨地對(duì)村黨務(wù)工作進(jìn)行討論。最后，要積極優(yōu)化選人用人機(jī)制，選拔責(zé)任心強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、黨性強(qiáng)、有視野的黨員加入領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的黨員要加強(qiáng)培養(yǎng)力度，對(duì)于不合格黨員要進(jìn)行正確處理，存在違紀(jì)違法行為的黨員要及時(shí)進(jìn)行清除，以此保證黨組織建設(shè)的整體水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村治理工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，且農(nóng)村基層黨組織建設(shè)逐漸暴露出諸多問(wèn)題。在這種情況下，為提高鄉(xiāng)村治理水平，使農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題得到及時(shí)解決，應(yīng)積極加強(qiáng)宣傳工作，整合資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新黨員管理模式，從多方面提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，使其能夠更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理工作的順利開(kāi)展提供有利支持。（作者單位：山西省渾源縣委黨校）

參考文獻(xiàn)

[1]舒婧.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考[J].新西部，2018（23）：88-89.

[2]吳華.新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析與思考[J].祖國(guó)，2018（9）：81.

[3]廖秀妮.鄉(xiāng)村治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考[J].農(nóng)家參謀，2018（05）：12.