繆世林

摘 要：本文通過調研蘇州地區(qū)企業(yè)的繼續(xù)教育現(xiàn)狀及需求，將繼續(xù)教育放到產業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉型的“未來眼光”中去研究。同時引入政府、行業(yè)等主體，全視角考慮校企合作的影響因素，從而尋求校企合作在多主體協(xié)同作用下的有效模式，并針對實踐中存在的困難提出政策建議。

關鍵詞：協(xié)同育人；校企合作；繼續(xù)教育

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

一、研究背景

本文以蘇州地區(qū)為樣本，以協(xié)同育人為視角，以改革和探索繼續(xù)教育校企合作人才培養(yǎng)模式為突破口，探索培養(yǎng)適應區(qū)域發(fā)展和行業(yè)需求的多樣化專業(yè)人才，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、高校共同參與的校企合作培養(yǎng)新模式。本文相關概念界定如下：

1.校企合作：校企合作人才培養(yǎng)不是高校和企業(yè)簡單的配合，而是各協(xié)同主體的協(xié)作創(chuàng)新、資源共享、優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)共生發(fā)展。

2.協(xié)同育人：協(xié)同育人主體不僅包括高校與企業(yè)，更涉及到與企業(yè)相關的行業(yè)、主管部門。多方協(xié)同，不僅要做到校、政、企各主體之間的協(xié)同，也需考慮個體的學習與生活、學歷與非學歷之間的協(xié)同互通。

二、企業(yè)繼續(xù)教育需求調研及現(xiàn)狀分析

外資與民間資本比重在蘇州占絕對優(yōu)勢。本文選取來自7個行業(yè)的14家企業(yè)進行調研。

（一）企業(yè)繼續(xù)教育基本情況

1.在培訓內容上（針對企業(yè)調研），以崗位勝任為目標的培訓內容受到絕對關注，主要包括一線員工培訓、新進員工培訓、中高層管理人員履職培訓。另外，在受訪對象中，12%的企業(yè)表示對員工學歷提升有需求。

2.在培訓形式上，企業(yè)員工繼續(xù)教育80%-90%左右為內訓，師資主體是企業(yè)內部優(yōu)秀員工，10%左右為外訓。如蘇州地區(qū)某電子企業(yè)，公司自身擁有系統(tǒng)的培訓體系規(guī)劃：70%為工作過程中實訓；20%為老員工帶新員工，上級帶下級實訓；10%為課程式培訓，含內訓和外訓。部分企業(yè)甚至全部實行企業(yè)講師內訓，與外部的合作較少。

3.在可支配學習時間上（針對企業(yè)員工調研），受訪企業(yè)員工平均每天可用于學習的累計時間為1小時以內的居多，缺乏整塊時間用于學習，工學矛盾成為阻礙學習的重要因素之一。

（二）企業(yè)繼續(xù)教育具有局限性

1.在培養(yǎng)目標上更多站在企業(yè)的角度，當企業(yè)目標與員工自主愿望相悖的時候，員工幾乎沒有選擇權。只能在指定的菜單上選擇認為合適的課程，培訓是被動的，而并非主張學習者對自己的發(fā)展負責，沒有完全做到積極、自發(fā)及自主。

2.培訓預算的大部分用于高層管理人員上。而事實上，只有“強將”與“強兵”的默契配合才能使企業(yè)戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

3.大多數(shù)企業(yè)對員工培訓缺乏“走出去”“請進來”的意識，缺少專業(yè)策劃和頂層設計，協(xié)作意識不強、重復建設嚴重。

4.企業(yè)希望培養(yǎng)效果實踐性強，績效性顯著。但是教育投入的產出相對較慢，很難在很短的時間內看出顯著效果，這也是少數(shù)企業(yè)不愿意多投入甚至不投入、不支持員工培訓的直接原因。

（三）多元協(xié)同育人培養(yǎng)模式的優(yōu)勢與必要性

高校繼續(xù)教育正在不斷轉型，從傳統(tǒng)的學歷繼續(xù)教育不斷向多元化發(fā)展。

1.多元協(xié)同有利于激發(fā)員工自主學習意識。協(xié)同合作有利于企業(yè)課程與高校的學分、學位相互轉換，將原本就要學習的培訓課程（企業(yè)行為）內化為學歷提升過程的一部分（個人規(guī)劃），將人才培養(yǎng)的靈活性與規(guī)范性有機結合。

2.有利于高校繼續(xù)教育的創(chuàng)新。企業(yè)提供人才需求標準，學校根據(jù)企業(yè)的需求標準制訂教學計劃，雙方共同探討、研究制定人才培養(yǎng)方案。這種“量身定制”的培養(yǎng)模式、主動與市場接軌的教育理念，可以更好地履行繼續(xù)教育培養(yǎng)人才和服務社會的職能。

3.有利于提升員工綜合素質。雖然高校不可能針對各行各業(yè)提供對口的教育內容，對市場需求反應不如企業(yè)大學靈敏，但高校有其自身優(yōu)勢，其資源整合力和人文底蘊是很多企業(yè)大學無可比擬的。企業(yè)員工抱著通過知識改變命運、提升職業(yè)發(fā)展空間與平臺的期望，參加繼續(xù)教育學習，得到的不僅僅是崗位知識，更在教學實踐、專業(yè)實習、志愿服務、公益活動等社會實踐中，提升綜合素質和崗位競爭力。

4.政府、行業(yè)、高校、企業(yè)的共同參與，有利于資源集約化。把課堂教學和學員實際操作有機結合起來，充分發(fā)揮學校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，實現(xiàn)品牌、實訓、師資等資源共享，優(yōu)勢互補。不僅可以為企業(yè)節(jié)約培訓和課程開發(fā)成本，企業(yè)的加入也可以豐富高校的教學資源。

校企合作人才培養(yǎng)模式可以為地區(qū)經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級輸送更多優(yōu)秀、高素質的產業(yè)人才，最大化地滿足和服務于新生代產業(yè)工人的學習和發(fā)展需要。

三、繼續(xù)教育校企合作多元協(xié)同的實踐探索

（一）加強政府合作，強化協(xié)同力度

隨著蘇南社會經濟的飛速發(fā)展，越來越多的失地農民、外來務工者加入到了城鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍中，加強對這部分人群的教育引導工作，增強其社會適應能力，有效參與社會管理和公共服務，十分緊迫。蘇南地區(qū)政府，特別是工會組織，十分重視職工培養(yǎng)對于經濟建設的驅動作用。蘇州大學積極參與其中，緊扣發(fā)展需求，為周邊各行各業(yè)職工的自我提升、崗位成才提供了有效的學習載體和支持服務。

1.“網絡+面授”，解決工學矛盾。針對在職學員的特點，蘇大充分利用“成教遠程教學平臺”，推行“網絡教學+面授輔導”的混合教學模式，有效緩解了工學矛盾?！靶Ｆ蠛献鳌卑鄬W員學習目標更加明確，學習動力更加充足，工學矛盾這一客觀問題的解決使學習效果得以明顯提升。首期開設工商管理、電氣工程與自動化、機械設計制造及其自動化3個專業(yè)，第二期起增設人力資源管理、電子信息工程專業(yè)。前兩期學員的考試及格率均在92%以上。首期186名學生中有162人順利畢業(yè)，21人拿到學士學位。

2.“自費+補助”，助力千人圓夢計劃。根據(jù)蘇州總工會的文化普惠計劃，在前期良好合作的基礎上，市總工會將繼續(xù)實施資助一線職工上大學的“千人計劃“，將接收專升本學歷教育的一線職工擴大到1000人。為鼓勵職工學習，對首批完成學業(yè)、拿到畢業(yè)證書的職工學員，按學費60%的比例給予資助獎勵，勞模先進的獎勵比例達80%。同時還將實施省教育廳、省總工會提出的“圓夢行動計劃”，將有關政策落實到位。這一項目的開拓為高校成教辦學的可持續(xù)發(fā)展探索出一條新路。

3.“基地+云端”，引導企業(yè)員工終身學習。蘇州大學受總工會委托建成“蘇州工會網上學院”。300多門網絡課程上線，涵蓋“特色專業(yè)課程、職業(yè)技能課程、職業(yè)素養(yǎng)課程”。平臺集在職學歷教育、職業(yè)技能培訓、職工電子書屋三大功能于一體，學員們進入“蘇州工會網上學院”，可自主選擇所學課程，加入相關班集體，閱覽8萬冊電子圖書、3萬集有聲圖書、500種電子期刊、500種各類報紙，報名參加各類技術技能培訓、資格考試，還可觀看視頻、講座，滿足職工學習各類知識、提高生活品位、獲取學分證書等多種需求，有利于將對企業(yè)員工的繼續(xù)教育放到終身教育整個大的格局中去做。

首屆成教校企合作班學員在平衡家庭生活、克服工學矛盾的同時，畢業(yè)率達到87.09%，在對部分學員的走訪中了解到，所在單位對學員出現(xiàn)的改變和提升，表示充分肯定，希望該項目能夠一直延續(xù)。從2018年起，蘇州總工會將實施第二輪“一線職工學歷提升五年計劃”，繼續(xù)資助一線職工上大學，同時鼓勵更多企業(yè)以多種形式參與其中。蘇州大學也通過“蘇州工會網上學院”平臺，根據(jù)學員需求，不斷豐富學習內容，增強服務功能，并根據(jù)企業(yè)需要，量身定制內部培訓，為不同行業(yè)、不同企業(yè)培育專屬人才。

（二）借助行業(yè)協(xié)會，共同打造輻射安全防護網

隨著電離輻射在國家經濟發(fā)展和社會需求中的廣泛應用，電離輻射安全與防護日益受到國家及社會關注。通過培訓提高涉源單位從業(yè)人員的電離輻射安全與防護的技術和意識，可以有效避免與減少人員和環(huán)境遭受不必要的輻射危險。

1.三方協(xié)同、組織有力：該項目是由國家環(huán)保部牽頭、行業(yè)企業(yè)組織、蘇州大學承辦的品牌培訓項目。蘇州大學發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依托基地品牌、主管部門的政策支持（持證上崗）以及行業(yè)的號召力，共同探索培訓新模式。通過“輪訓+復訓”實現(xiàn)滾動式開班，“初級+高級”實現(xiàn)進階式培養(yǎng)。在2014年5月南京探傷源事故，配合環(huán)保部輻射源安全監(jiān)管司7月29號文件，增加探傷中級班，及時響應強化了三方之間的合作關系。同時，定期復訓、循環(huán)開班，有利于學員隨時更新知識，確保項目可持續(xù)發(fā)展。

2.搭建平臺、促進交流：培訓學員涉及企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生輻射監(jiān)管及其他電離輻射應用領域。高校師資均為放射醫(yī)學與防護的專業(yè)教師，環(huán)保部認證、頒發(fā)培訓教師資格證；涉及法律法規(guī)部分的內容，邀請環(huán)保部門負責監(jiān)管的工作人員講課；同時聘請當?shù)剌椛浔O(jiān)管技術工作人員結合執(zhí)法過程中存在的問題進行講解，生動、切合實際，師生、學員們通過交流能夠實實在在地有所收獲。

隨著放射性同位素以及伴生放射性礦物質資源的大量開發(fā)使用，在大力促進生產力發(fā)展的同時也帶來了輻射難題，輻射環(huán)境的保護工作日益引起社會各界關注，企業(yè)對中級培訓的需求、復訓需求日益增加，該項目的實施不僅為我國、特別是華東片區(qū)輻射安全與防護培訓了大量人才，同時也探索出了一條政府主導、行業(yè)企業(yè)參與、高校承辦的協(xié)同培養(yǎng)路徑。

（三）在校外設立培訓中心，校內籌建產業(yè)培訓中心

蘇州及周邊產業(yè)園區(qū)集聚、已成為重要制造業(yè)基地，集聚了大批的產業(yè)工人，隨著經濟轉型升級的深入，企業(yè)迫切需要技能型、知識型的勞動者。2015年，“蘇州大學繼續(xù)教育學院楓橋培訓中心”，為楓橋及周邊地區(qū)人群的職業(yè)技能培訓和學歷提升提供了便利。此外，蘇州大學還相繼成立“蘇州大學高鐵新城培訓中心”“蘇州大學汾湖培訓中心”“蘇州大學繼續(xù)教育學院南通分院”，將教育服務送到產業(yè)集聚的園區(qū)，送到需要轉型的企業(yè)，送到培訓學員的“家門口”。

蘇大紡織、軌道交通、檔案、輻射防護等專業(yè)具有悠久的辦學歷史，在相關行業(yè)教育和培訓領域具有廣泛影響。如：作為中國檔案界檔案教育創(chuàng)新品牌，2015年，江蘇省檔案技能實訓基地落戶蘇大。為了充分發(fā)揮校內學科對于行業(yè)、企業(yè)人才培養(yǎng)的推動作用，蘇大正在積極籌建紡織、大數(shù)據(jù)等多個產業(yè)培訓中心，在繼續(xù)教育學院的框架下，形成“1（干部培訓中心）+N（各類產業(yè)培訓中心）”的格局，彼此交叉、相互融合。通過與行業(yè)、主管部門的合作項目，打響行業(yè)培訓品牌，探索長效發(fā)展機制。

四、促進繼續(xù)教育校企合作持續(xù)健康發(fā)展的政策建議

加強戰(zhàn)略合作：政府、行業(yè)協(xié)會應引導企業(yè)改變以往與高校之間松散型的“零售性”的合作關系。以個別項目為突破，將企業(yè)與高校之間的合作上升到戰(zhàn)略合作的高度，整體打包（包括學歷、非學歷，也可以延伸至產、學、研），有助于項目的延續(xù)性和整體設計與策劃。

促進人才流動：吸納產業(yè)教授進入繼續(xù)教育校企合作師資隊伍。聘請國內行業(yè)龍頭企業(yè)董事長、產業(yè)界專家、企業(yè)高級工程技術人員組成兼職教師隊伍。鼓勵高校老師走出去，去更多的企業(yè)進行培訓教學，不但能夠更新自己的知識體系，而且能夠掌握企業(yè)對于人才最新的需求標準，更好地投入到平時的教學過程中去。

創(chuàng)新用人機制：通過編外合同制挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的項目管理人才，建立多元化的團隊，注重人員的培訓與規(guī)范，并以合理的激勵機制營造健康的商業(yè)化運營環(huán)境。

理順管理流程：高校做好合理歸口，設立有效的職能部門（如產業(yè)培訓中心），制定更貼合市場的行政政策，形成合力，更好地服務企業(yè)。

創(chuàng)新共享方式：在現(xiàn)有網絡資源基礎上，通過推薦、遴選、整合等方式，建立網絡課程、視頻公開課、微課等多種類型的網絡資源開放目錄，并面向社會公布，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，助推企業(yè)員工隨時學習、終身學習。

多方協(xié)同參與。多方參與、分類支持、形成合力。在非學歷培訓中，行業(yè)應發(fā)揮其強大的號召力，既可以節(jié)省每個企業(yè)的費用投入，又可以使培訓有針對性，更可以為參訓學員提供交流的平臺。在學歷繼續(xù)教育中，投入多、見效慢，需要由政府主管部門牽頭（如總工會），按情況適當提供補貼，對企業(yè)與個人的學習成果予以有效保護，重點扶持能產生持續(xù)創(chuàng)新力的創(chuàng)業(yè)活動。同時，政府、行業(yè)協(xié)會作為第三方，其監(jiān)督作用將有利于促進高校的辦學質量提升。

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