2001年～2017年，我國非煤礦山共發(fā)生重特大事故41起，占非煤礦山事故發(fā)生總數(shù)的0.2%，死亡1320人，占非煤礦山總死亡人數(shù)的5.03%，平均每起重特大事故死亡32.2人。分析和研究非煤礦山重特大事故規(guī)律，有助于堅持問題導向，聚焦主要矛盾，提升監(jiān)管效能，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生?，F(xiàn)從以下幾個方面進行分析研究。

一、按行業(yè)分布分析

圖1 2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故各行業(yè)發(fā)生起數(shù)占比

圖2 2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故各行業(yè)死亡人數(shù)占比

我國非煤礦山重特大事故涉及有色金屬礦、黑色金屬礦、非金屬礦、石油和天然氣四個行業(yè)，見圖1、圖2。其中非金屬礦重特大事故發(fā)生起數(shù)最多，共發(fā)生15起，占重特大事故總起數(shù)的36.6%，而死亡人數(shù)最少，共死亡251人，占重特大事故總死亡人數(shù)的19%。黑色金屬礦死亡人數(shù)最多，死亡515人，占重特大事故總死亡人數(shù)的39%，發(fā)生10起，占重特大事故總起數(shù)的24.4%。有色金屬礦共發(fā)生13起，占重特大事故總起數(shù)的31.7%，死亡282人，占重特大事故總死亡人數(shù)的21.4%。石油和天然氣重特大事故發(fā)生起數(shù)最少，共發(fā)生3起，占重特大事故總起數(shù)的7.5%，但其危害較大，共死亡272人，占重特大事故總死亡人數(shù)的20.6%，平均每起重特大事故死亡約91人。

二、按時段分布分析

由于全年各月份的氣候、溫度、降雨量、以及生產任務等因素不同，導致非煤礦山各月事故發(fā)生的頻率不同。2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故發(fā)生起數(shù)按月分布情況見圖3。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，下半年重特大事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)明顯多于上半年。7、8、11、6、12月份重特大事故發(fā)生起數(shù)依次排前五位，占比約在10%及以上；7月份發(fā)生起數(shù)占比并列最大，達17.1%；9、12、7、11月份死亡人數(shù)依次占重特大事故死亡人數(shù)的前四位，占比均在10%以上，9月份死亡人數(shù)占比最大，達23.4%。2、3、5月份是重特大事故低發(fā)期，發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)最低，2月份在統(tǒng)計期間內未發(fā)生過重特大事故。

三、按地區(qū)分布分析

2001年～2017年我國共有17個?。▍^(qū)、市）曾發(fā)生過非煤礦山重特大事故。其中山東省發(fā)生6起，占重特大事故發(fā)生起數(shù)的14.6%，居第一位；湖南省和山西省各發(fā)生5起，占重特大事故發(fā)生起數(shù)的12.2%，居第二位；貴州省、山西省、四川省、河北省各發(fā)生3起，占重特大事故發(fā)生起數(shù)的7.3%，居第三位；位居前3的地區(qū)事故累加為28起，占全國總量的68.3%。

四、按事故類型分析

2001年～2017年，我國非煤礦山重特大事故類型以透水、坍塌、火災為主，這三類事故總計發(fā)生23起，占非煤礦山重特大事故發(fā)生起數(shù)的56.1%；潰壩、井噴、透水、火災、坍塌這五類事故死亡人數(shù)居前五位，共死亡1057人，占重特大事故總死亡人數(shù)的80.1%。

五、按礦山類型分析

礦山類型可分為地下礦山、露天礦山、尾礦庫、石油和天然氣四大類，不同的礦山類型發(fā)生的事故類型有較大不同。2001年～2017年地下礦山重特大事故最多，發(fā)生26起，占重特大事故發(fā)生起數(shù)的63.4%；其次是露天礦山，發(fā)生9起，占重特大事故發(fā)生起數(shù)的22.0%；石油和尾礦庫重特大事故發(fā)生起數(shù)并列居第三位，發(fā)生3起，占重特大事故發(fā)生起數(shù)的7.3%。

圖3 2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故發(fā)生起數(shù)按時段分布

非煤礦山重特大事故起數(shù)按事故類型多少劃分來看，地下礦山依次為透水、火災、中毒窒息、冒頂片幫、墜罐、火藥爆炸，露天礦山依次為坍塌（含排土場垮塌）、火藥爆炸、火災，尾礦庫主要為潰壩，石油和天然氣依次為車輛傷害、管道爆炸、井噴失控，不同礦山類型中不同種類重特大事故發(fā)生起數(shù)占比如圖4所示。

圖4 2001年～2017年我國非煤礦山類型中不同種類重特大事故發(fā)生起數(shù)占比

六、按礦山企業(yè)性質分析

發(fā)生重特大事故的非煤礦山企業(yè)按其經濟類型不同，可分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份經濟和私營企業(yè)四類，根據(jù)2001年～2017年，我國非煤礦山重特大事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)按礦山企業(yè)性質分布統(tǒng)計，私營礦山企業(yè)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)最多，占比分別為56.1%和41.1%；其次為國有礦山企業(yè)，分別占比26.8%、32.5%；股份經濟類礦山事故發(fā)生起數(shù)居第三位，死亡人數(shù)居第四位，分別占比9.8%、4.2%；集體礦山企業(yè)事故發(fā)生起數(shù)居第四位，死亡人數(shù)居第三位，分別占比7.3%、12.2%。

從事故發(fā)生起數(shù)來看，私有企業(yè)波動較大，在2001年、2003年、2007年、2008年、2013年事故高發(fā)，近幾年重特大事故有反彈趨勢；國有企業(yè)事故發(fā)生起數(shù)總體上波動緩于私營企業(yè)，在2003年、2006年、2009年、2012年、2013年事故高發(fā)，總體上趨勢和私營企業(yè)一致，總體趨勢呈下降態(tài)勢。

七、按事故發(fā)生時間分析

2001年～2017年我國非煤礦山重特大事故發(fā)生起數(shù)按發(fā)生時間統(tǒng)計。不同時間段內，事故發(fā)生次數(shù)的分布也不同，具有一定的規(guī)律，根據(jù)統(tǒng)計，一天中10:00～12:00和18:00～20:00為事故發(fā)生起數(shù)最多的兩個時間段，其次是16:00～18:00時間段，再次是2:00～4:00、8:00～10:00時間段。8:00～12:00時間段共發(fā)生重特大事故12起，16:00～20:00時間段共發(fā)生重特大事故11起，究其原因是由于這兩個時間段為上下班交替時間，在即將下班或作業(yè)收尾階段，人員精力容易分散，職工往往會出現(xiàn)思想溜號，工作精力不集中，從而導致習慣性違章行為，同時對事故的警惕性也會有所松懈，易引發(fā)事故。

八、對策建議

非煤礦山重特大事故行業(yè)分布、時段分布、地區(qū)分布、事故類型分布、礦山類型分布、企業(yè)性質、發(fā)生時間分布七個方面的事故規(guī)律，為科學預防重特大事故提供了基礎研究依據(jù)。相關對策建議如下：

強化重點地區(qū)安全生產監(jiān)管執(zhí)法。非煤礦山重特大事故相對集中于山東、湖南、山西、貴州、陜西、四川、河北等地區(qū)。從實際來看，這些省份非煤礦山相對集中較多，由于歷史和現(xiàn)實的原因，這些省的部分地歷史上礦業(yè)開發(fā)秩序較為混亂，礦山間互聯(lián)互通較為嚴重，這是誘發(fā)重特大事故發(fā)生的主要原因。因此，要必須抓好重點礦區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的安全生產工作，督促指導重點礦區(qū)規(guī)范礦山開發(fā)秩序，大力開展重點礦區(qū)安全專項整治，嚴厲打擊非法違法開采行為，推動礦山企業(yè)強化安全管理，遏制重特大事故多發(fā)勢頭。

強化重點時段安全生產監(jiān)管執(zhí)法。非煤礦山下半年重特大事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)明顯多于上半年。要結合非煤礦山重特大事故發(fā)生時段規(guī)律特點，合理安排監(jiān)管執(zhí)法計劃，科學調配監(jiān)管執(zhí)法力量，根據(jù)不同時段和季節(jié)特點部署開展針對性、集中式檢查執(zhí)法，強化重點時段安全監(jiān)管工作力度。與此同時，積極開展宣傳教育、應急救援、基礎建設等重點工作。

強化地下礦山安全監(jiān)管執(zhí)法。地下礦山重特大事故起數(shù)占比63.4%，是非煤礦山重特大事故的重災區(qū)。要突出地下礦山關鍵生產環(huán)節(jié)，督促指導企業(yè)加強通風系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、采空區(qū)和頂板管理等，嚴防火災、中毒窒息、墜罐跑車、透水、冒頂坍塌等重特大事故發(fā)生。

強化非煤礦山安全生產專項治理。在認真總結鞏固整頓關閉、打非治違、重點縣攻堅克難成果的基礎上，結合各地礦山實際，深入開展地下礦山通風系統(tǒng)、與煤共（伴）生礦山隱患治理、采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”治理、淘汰落后工藝設備等專項整治工作，不斷提高非煤礦山企業(yè)本質安全水平。