曲思偉　周志強(qiáng)

摘 要 開展院系級單位黨組織書記抓黨建述職評議考核，是加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作的重點工程，是落實基層黨建工作責(zé)任制的有力抓手。高校各級黨組織、廣大黨員干部必須全面理解這項工作的實踐意義，明確總體要求、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實推動述職評議考核有效開展，把黨建工作做深做實、做細(xì)做好。

關(guān)鍵詞 高校 述職評議考核 意義 要求 環(huán)節(jié)

2016年，基層黨建述職評議考核工作在高校范圍內(nèi)全面推廣。高校各級黨組織、廣大黨員干部必須全面理解這項工作的實踐意義，強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決問題、促進(jìn)提高，推動述職評議考核有效開展。

1 統(tǒng)一思想、提高站位，全面理解高校開展基層黨建述職評議考核的重要意義

（1）開展基層黨建述職評議考核，是適應(yīng)高校黨建新常態(tài)，切實增強(qiáng)新形勢下高?；鶎狱h建工作責(zé)任感緊迫感的必然要求。劉延?xùn)|副總理明確指出：認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期教育工作的主旋律，更是高校黨建工作的大邏輯。新常態(tài)需要新思維，新常態(tài)需要新辦法。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣艱巨復(fù)雜。面對新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校黨建工作必須堅定不移地貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，必須強(qiáng)化黨建政績考核。要把黨建作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的硬指標(biāo)，述職述黨建、考核考黨建、評價評黨建、選人看黨建，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，促進(jìn)黨建工作的持續(xù)良性發(fā)展。

（2）開展述職評議考核工作，是落實黨建主體責(zé)任，推動黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨歸根結(jié)底是落實管黨治黨責(zé)任。用習(xí)近平總書記的話講，就是要做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”?！笆赝劣胸?zé)”重在知責(zé)明責(zé)，認(rèn)識崗位職責(zé)要橫向到邊、縱向到底，踐行崗位職責(zé)要思路清晰、方向明確?！笆赝霖?fù)責(zé)”重在使命擔(dān)當(dāng)，把崗位職責(zé)放在心上、握在手上、扛在肩上、落實到行動上，靜下心來埋頭苦干，撲下身子真抓實干?！笆赝帘M責(zé)”重在善作善成，堅守“干一行、愛一行、專一行、精一行”的工匠精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，竭盡全力履職履責(zé)、做好分內(nèi)之事。通過述職評議考核，能夠有效推動“守土”意識深入人心，使抓黨建真正成為“一把手工程”，有效推進(jìn)履行黨建主體責(zé)任、履行第一責(zé)任人職責(zé)常態(tài)化長效化。

（3）開展述職評議考核，是鞏固黨內(nèi)集中教育成果，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的有效途徑。作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。必須清醒認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。必須把思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合起來，用制度管全局、管長遠(yuǎn)，嚴(yán)格要求干部、嚴(yán)格管理干部、嚴(yán)格約束干部，讓“全面從嚴(yán)”觀念內(nèi)化于心、外化于行。高校開展述職評議考核，是鞏固和擴(kuò)大黨內(nèi)集中教育成果的制度創(chuàng)新。抓住了院系級單位黨組織書記，就抓住了黨建壓力向下傳導(dǎo)、向黨支部傳導(dǎo)的關(guān)鍵節(jié)點，就抓住了基層黨建工作、尤其是作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”。書記不甩手、不松手、不放手，一心一意、聚精會神地在自己的“一畝三分地”上把黨建工作抓緊、管好，管黨治黨長效機(jī)制才能真正建立起來，作風(fēng)建設(shè)才能少走冤枉路、不走回頭路。

2 突出導(dǎo)向、強(qiáng)化落實，深入領(lǐng)會高校開展基層黨建述職評議考核總體要求

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化基層導(dǎo)向，推動形成大抓基層、強(qiáng)基固本的濃厚氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須大抓基層，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著高校管理體制改革的不斷深化、管理重心的進(jìn)一步下移，如何充分發(fā)揮院系級單位黨組織的政治核心作用，保障和促進(jìn)基層單位的科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前高校面臨的一個重大課題。要通過開展述職評議考核，進(jìn)一步樹立大抓基層的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地把院系級單位黨組織注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來，把黨建工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來。

（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，推動履行第一責(zé)任人職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。要通過述職評議考核，以環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)的方式，以問題倒逼、責(zé)任追問的形式，督促推動院系級單位黨組織書記把責(zé)任真正扛起來、抓黨建真正硬起來。作為基層黨建第一責(zé)任人，院系級單位黨組織書記必須牢固樹立首責(zé)主業(yè)意識，把基層黨建擺上日程、抓在日常，持續(xù)健全和完善一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任機(jī)制。要以奮發(fā)有為的精神干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窆钥穗y，以堅定必勝的信心推進(jìn)工作。要把抓好黨建工作和抓好中心工作一起謀劃、一起部署。要抓具體、抓深入，以黨建工作成效動員引導(dǎo)廣大師生理解和支持改革，參與和投身到學(xué)校各項事業(yè)建設(shè)當(dāng)中。

（3）要進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動解決基層黨建工作重點難點任務(wù)。馬克思說：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，它是表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！币詥栴}為導(dǎo)向，就是把解決問題作為全部工作的出發(fā)點和最終歸宿。當(dāng)前，高校綜合改革持續(xù)推進(jìn)，師生思想行為日益多元，意識形態(tài)工作形勢復(fù)雜，做好院系黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。開展述職評議考核既是對院系級單位黨組織書記隊伍的一次整體檢驗，也是對基層黨建工作的一次全面檢查。作為書記，要牢固樹立問題意識，每年都要重點研究幾個具體問題，完成幾項重點難點任務(wù)。只要每位書記善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于提出問題、敢于抓住問題不放，長期堅持、久久為功，必將持續(xù)推動高?；鶎狱h建工作不斷上層次、上水平。

3 從嚴(yán)從實、一以貫之，牢牢把握高校開展基層黨建述職評議考核關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）調(diào)查研究要系統(tǒng)全面。要防止述職評議擺樣子、走過場，必須深入基層開展系統(tǒng)全面的調(diào)查研究。在調(diào)研主體上，校院兩級黨組織都要參與進(jìn)來，深入基層、深入師生，了解掌握工作成效，發(fā)現(xiàn)問題和不足。在調(diào)研方式上，可以將年度集中調(diào)研與平時隨機(jī)調(diào)研結(jié)合起來，綜合采用實地調(diào)研、訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)研、會議調(diào)研等形式。在調(diào)研成果上，要注意針對各個基層黨組織工作實際，從總體評價、特色工作、存在問題及改進(jìn)建議等方面形成完整的調(diào)研材料，為撰寫述職報告或做好會議點評奠定堅實的基礎(chǔ)。如條件具備，應(yīng)把調(diào)研與基層黨建考核評價工作同步籌劃、同步組織、同步落實。

（2）審閱報告要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。述職報告形成后，要采取“三級逐審”的方式進(jìn)行把關(guān)。首先由黨委組織部初審把關(guān)，然后由分管組織工作的校黨委副書記審查把關(guān)，最后由校黨委書記審閱把關(guān)。重點看篇幅是否符合要求，內(nèi)容是否聚焦述職主題，查擺問題和剖析原因是否到位，下步打算是否具體有效。對不符合要求，存在只講成績、不講差距，只講面上工作、不講個人履職情況，只講黨支部和黨員問題、不講自身問題，只分析客觀原因、不分析主觀原因，只提努力方向和目標(biāo)、不提著實管用具體任務(wù)和措施等情況的，嚴(yán)肅指出、督促修改。

（3）述職評議要紅臉出汗。述職評議必須動真碰硬，不能蜻蜓點水、一帶而過，也不能模棱兩可、不置可否。師生代表要放開評，結(jié)合學(xué)習(xí)生活和工作中關(guān)心專注的實際問題進(jìn)行點評，見人見事、敞開點評、直接點評。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體評，針對基層黨組織工作實踐，結(jié)合具體問題、發(fā)展瓶頸進(jìn)行點評，不回避矛盾、不掩蓋問題。校黨委書記要深入評，結(jié)合日常了解，尤其是前期專項調(diào)查研究掌握的全面情況系統(tǒng)進(jìn)行點評，講成績適可而止，點問題一步到位，定要點統(tǒng)籌兼顧。除了逐一點評，校黨委書記還要立足全?；鶎狱h建全局工作談亮點、談特色，尤其要針對普遍存在的共性問題找差距、找原因，并提出下一步努力方向和著力抓好的重點工作。

（4）考核結(jié)果要強(qiáng)化運(yùn)用。學(xué)校黨委要將抓基層黨建情況作為評價院系級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部個人年終考核和所在單位黨建工作考核結(jié)果掛鉤。根據(jù)調(diào)查研究、日常了解、述職評議、考核測評等情況，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次確定院系級單位黨組織書記考核結(jié)果?？己私Y(jié)果為“優(yōu)秀”的，干部個人年度考核才能確定為優(yōu)秀等次；綜合評價為“基本合格”、“不合格”的，要進(jìn)行約談、限期整改，情況嚴(yán)重的依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行問責(zé)。

（5）整改落實要一抓到底。院系級單位黨組織書記要認(rèn)真梳理分析自己查擺、上級點評、群眾評議和考核反饋指出的問題，整理形成問題清單和整改清單。整改清單要明確整改措施，設(shè)定整改時限。整改情況要在下一年度述職報告中做出說明。學(xué)校黨委要采取定期不定期抽查、專項督查以及年度黨建工作考核評價等方式，全程跟蹤、督促整改落實。對于述職評議工作中發(fā)現(xiàn)的基層黨建共性問題和難點問題，學(xué)校黨委要重點研究、明確應(yīng)對措施，列入下一年度工作要點，推動問題從根本上得以解決。

高校要發(fā)展，黨建工作必須未雨綢繆、先行一步。開展院系級單位黨組織書記述職評議考核，是加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作的重點工程，是推動黨要管黨、從嚴(yán)治黨新常態(tài)的創(chuàng)新舉措，也是落實基層黨建工作責(zé)任制的有力抓手。各級黨組織、廣大黨員干部，務(wù)必站在講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母叨龋M(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和憂患意識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動述職評議考核有效開展、深入開展，把黨建工作做深做實、做細(xì)做好。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展.國內(nèi)高等教育教學(xué)研究動態(tài)，2015（17）：1-1.

[2] 伍處文.切實做好高校黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核工作[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015（5）：1.

[3] 艾文禮.守土有責(zé) 守土負(fù)責(zé) 守土盡責(zé)[J].求是，2013（22）：56-57.

[4] 慎海雄.守土有責(zé) 守土負(fù)責(zé) 守土盡責(zé).瞭望，2013（35）：2-2.

[5] 洪承義.述職評議考核存在的問題及對策[N].學(xué)習(xí)時報，2016-05-05（008）.